应对群体性突发事件的措施
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应对群体性突发事件的措施范文第1篇
关键词：高校群体性突发事件；机制体系；思想政治教育
高校人员的剧烈增加导致越来越多的公共安全危机和群体性突发事件，对社会和高校自身产生了不良的影响。如何对高校群体性突发事件进行有效预警；并及时预防和化解高校群体性事件，是和谐校园建设的重要课题。
一、高校群体性突发事件的成因
（一）部分学生缺乏社会认知性是导致群体性
突发事件的重要动因由于多种因素的影响，一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、社会责任感缺乏、心理素质欠佳、分析问题和判断问题的能力不够等问题。在对国内外一些重大事情的判断上，他们从国家整体利益考虑少，从个人角度看问题多；理性分析问题少，感性处理问题多，而且往往看法偏颇、图一时之快，因而容易产生偏激的行为。
（二）少数学生法制观念淡薄是引发群体性事件的主观因素
现在的大学生，多数是独生子女，他们中的少数人以自我为中心的思想比较严重，以自我的价值判断作为衡量事物是非的标准。有的崇尚哥们义气，愿为朋友、老乡两肋插刀，将社会公德、学校纪律、法律观念统统置于脑后。加之对家庭贫困的无奈，对社会一些现象的疑惑，对前景的迷茫，有的学生心理自闭，存在心理梗塞。
（三）民族宗教问题是引发群体性突发事件的另一动因
我国是多民族的国家，由于宗教信仰、风俗惯等方面的差异，加之对国家民族政策的不理解和受国内外敌对势力在民族宗教问题上的欺骗宣传所蛊惑，因民族宗教问题引发的群体性突发事件在高校也时有发生。
二、高校群体性突发事件预警机制与应急体系建设的必要性
（一）有利于避免和消除群体性突发事件的不良影响性
高校群体性突发事件不同于一般的社会危机事件，发生主体是受过高等教育的学生。他们有思想、有热情、关注社会的发展，又很容易偏激。加之现在网络和媒体信息传播快捷，通讯技术发达，事件传播速度很快，需要紧急处理，一旦处理不当，危害加大，高校将面临巨大的压力，并形成连锁效应，极易被社会上别有用心者和闲杂人员所利用。
（二）有利于保障教学、日常管理工作有效运转性
从目前形势而言，随着社会的发展和高校的各项改革，大学生承载着更为沉重的学习压力、经济压力、心理压力和就业压力等一系列问题，导致大学生精神负担加重，心理失衡，使得部分心理脆弱的学生产生了严重的心理疾患。另外，目前高校的学生多为80后，90后的学生，多为独生子女，一直都由家长替他们排除困难，基本上没有经历人生挫折锻炼，因而抗挫折能力较差。
由于公共卫生、政治因素、治安、自然灾害以及学校管理不当等原因突发的群体性突发事件也时有发生。如传染病爆发、群体中毒事件、学生参加非法集会、学生校外被抢劫、火灾、地震、罢课、甚至是恶意的上访信和网络帖子等种种突发事件，进一步凸现高校安全和稳定的重要性与紧迫性。应对这些突发事件，维护校园安全和稳定是构建和谐校园的“优先工程”，是防患于未然的制度性安排。
三、高校群体性突发事件预警机制与应急体系的实现途径
（一）夯实基础性，建立疏而不漏的信息体系和工作运行机构
高校群体性突发事件都有一个酝酿、发生、发展直至蔓延的过程，期间有一些信息和情绪通过各种渠道和迹象呈现出来，需要学校思想政治工作干部和保卫工作者具有较强的预警意识，加强舆论信息的搜集和管理，提高科学决策和判断能力。各高校应建立起“寝室长一班委一院系团委老师一学院领导一学校”的预警信息网络，形成全方位、多层次、多渠道、立体交叉式信息网络体系，可极大地提高预警机制的反应速度，使得学校领导及时、准确地把握学生的思想动态，掌握学生当前的心理状况，监控和预测到各种不良情况，对预警对象进行确认与核实。同时，分门别类建立层层落实机制，及时处理所发生事宜，力争将矛盾和事件最小化。
（二）提高针对性，构建全面动态的学生身心素质和成长档案
大学生是一群活跃的群体，大学四年也是他们个人重要的成长转型期。通过“信息库”，建立学生思想动态定期分析制度，通过对信息的深入分析和最终研究，发现预警信号，并反馈警示信息，从而防治问题于初起之时。同时大力推行勤工助学，培养大学生自强自立、乐观进取、积极向上的心态，避免因生活困难、精神困乏使这类学生出现心理障碍而引发的校园群体性突发事件。
（三）注重实效性，健全法制和思想政治教育相结合的预警教育制度
高校应该制定并完善科学合理的学生管理制度，寓法制教育于课堂教学、第二课堂和社会实践之中。同时，在突发事件伊始，要迅速激活思想政治教育的导向功能，将主流信息通过各种渠道迅速传播到学生当中，以主流舆论导向及时稳定学生情绪。要充分发挥学生党支部战斗堡垒作用、团干部模范带头作用和学生组织的桥梁纽带作用，共同维护学校和社会大局。
（四）开拓创新，拟定分门别类的预警、处置和恢复实施方案
应对群体性突发事件的措施范文第2篇
我国正处于社会转型、体制转轨、经济快速增长和城市化进程加速的时期，改革开放以来所积累的各种结构性、非结构性矛盾日益突出，成为引发群体性突发事件、威胁社会稳定的重要因素。近些年来，全国发生的群体性突发事件表现为几大特点：一是数量逐年上升，从1993年0.87万起、1994年的1万余起，上升到2003年的5.8万余起，增加4.8倍，年均递增16.9%； 2005年上升至8.7万起，而2006年已超过9万起。二是参与人数逐步增加，从1994年的73.2万人次，上升到2003年的307.3万人次，增加32倍，年递增12.3%。三是事件规模不断扩大，100人以上的事件从1994年的1388起，上升到2003年的6831起，增加3.9倍，年均递增14.6%（黄建宏、肖显富，2009）。[1]究其根源，既有由自然原因导致的自然灾害（例如地震、旱灾、水灾等）衍生而来的社会问题，又有由人类社会自身原因所导致的各种社会性危机（例如社会动乱、战争、恐怖袭击等）两大类。其中，由人类社会自身原因所导致的各种突发事件，还可以根据不同的原因区分出一些主要类型，如由于技术原因所导致的，由于经济原因所导致的，由于政治原因所导致的，由于社会纠纷与冲突所导致的，由于文化价值差异所导致的，由于社会心态原因导致的突发事件等（洪大用，2008）。[2]
一、研究回顾
理论社会学家提出了诸多理论来解释集合行为的机制和过程。国外关于集群行为的机制研究，主要有以下几种理论：①暗示、模仿理论。认为在集群的情景下，由于社会促进而产生反应增强和动员集群成员行为，彼此间容易产生暗示和模仿，因而无论在成员的心理上还是在行为上均显示明显的同质性。②感染理论。认为在集群的情景下，就像受传染病传染那样，群体的情绪、观念及兴奋感迅速向周围人传播，人们的行为在这一过程中很快地受到感染。但是，集群成员被感染的程度，则取决于个人参加集群的态度和目的。③需要不满理论。认为在集群的情景下，个人很容易将自己难于消除的不满转化为集群的行为，用这种方式宣泄自己的不满。如在集群中，常能看到群体暴力性破坏行为和攻击行为。④群体标准理论。在一定的场所下，由于集聚大量的人，很快就形成了群体的判断、感情和需要的规定，这一群体的标准决定了每个人的行为及思想方式。⑤压力理论。在集群的情景下，大多数的人具有共同的动因而显示共同的反应，产生一定的压力，使个人感到要遵从群体行为，而且使个人相信群体的行为是正当的。近期对集群心理较有影响的研究者是美国社会心理学家K.兰和G.E.兰、R.H.特纳和L.M.基利安。K.兰和G.E.兰提出的理论试图解释一群人是通过什么样的步骤和机制才逐步形成列朋所描述的群众；特纳和基利安则提出了“紧急规范理论”，认为当一群人处于模棱两可的情景下，某个人的行为举止就可能成为所有人行为的规范，促使人群的情感、行为趋向一致。
突发事件理论研究在西方国家起步比较早，特别是在美国。以卡罗林纳大学的james l.morrison为代表的学派20世纪70年代就开始了突发事件理论的研究，如今，在美国、欧洲、俄罗斯以及亚洲的韩国、日本等发达国家，突发事件管理理论已经达到量化的水平。中国突发事件的研究开展得比较晚，主要是基于灾害预警系统方面的研究。[1]
近年来，基于社会群体性突发事件的快速增长态势，国内学术界掀起了一波研究热潮。梳理近年来相关研究成果，可以从研究视角、研究方法、研究内容等方面大致归纳研究进程与现状。
从研究视角看：社会学视角与非社会学视角并行。国内学者基于国外相关理论分析国内群体性突发事件，如基于博弈论（周定平，2008）[2]、集体行动理论（刘能，2008）[3]、政治参与理论（苗贵安、王云骏，2009）[4]、社会冲突理论（黄建宏、肖显富，2009）等视角。[5]
从研究方法看：宏观层面与微观层面研究并重。就社会群体性突发事件的研究，既有个案分析的研究方法，从微观层面上关注国家与公民互动过程，研究权力运行与权力结构在群体性突发事件形成与发展中的关系；又有小叙事、大视野的研究方法，从宏观层面关注群体性突发事件的诱发原因、发展规律、对策设计等进行一般性解释与阐述。
从研究内容看：学理性探讨与对策性探究并举。目前学术界就社会群体性突发事件的研究，其侧重点既有群体性突发事件的概念、类型、特点、原因、后果的学理性探讨，也有如何预防和解决群体性突发事件的对策性探究。
本文主要以2005年以来在中国境内发生的、影响力比较大的社会群体性突发事件为分析样本，探究其特征、危害及其演化机制。
二、研究设计
1.样本分布特征分析
课题组跟踪研究了历年来在中国境内发生的、影响力比较大的社会群体性突发事件，建立了比较详细的案例库。在案例库中，分别按照时间维度、空间维度、事件影响力维度来抽样。从时间维度看，分别涵盖2005～2009年；从空间维度看，覆盖了发达地区、较发达地区、一般发达地区、较不发达地区和落后地区。从事件影响力维度，主要抽取影响力较大的社会群体性突发事件，其中：分别根据其影响力大小可以分为4个等级。突发事件应对法中将可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
关于社会群体性突发事件等级划分标准，本文参照我国现行的交通事故等级划分标准，设定如下：四级事件：是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失不足1000元的事件。三级事件：是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事件。二级事件：是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人（含3人）以上10人（含10人）以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事件。一级事件：是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。
基于时间、空间、事件影响力三个维度的样本分布特征见表2-1：
表2-1 样本分布特征
2.样本基本类型特征
关于社会群体性突发事件的类型特征，一般基于组织特征和利益诉求两个维度进行分析，前者是指该事件是否事先有组织有谋划，具体包括有组织、无组织两类；后者是指事件的行为主体是否有直接的利益诉求，具体也可分为有直接利益诉求、无直接利益诉求两类。基于上述二维分析，样本的类型分布特征见表2-2。表中统计结果显示：有组织有直接利益诉求的样本占30%；有组织无直接利益诉求的样本占35%；无组织有直接利益诉求的样本占5%；无组织无直接利益诉求的样本占30%。
表2-2 样本的类型分布特征
3.研究方法：HVC（Hazards，Valnerability，
Capacity）评估法
关于社会群体性突发事件的损失评估重点，主要是对社会系统的脆弱性进行分析与事件风险度评估，目前常用的方法是HVC评估法。这种方法将可能导致突发事件的危险要素、社会的脆弱性和社会的承受能力综合起来加以考量，具体步骤是：首先，进行可能导致突发事件的风险要素评估，包括类型、征兆、频度（可能性）及持续时间等；其次，进行社会脆弱性评估，包括影响程度、地理位置、人的防范能力、发生的原因、公众意识等；再次，根据风险矩阵，得出风险总体水平；最后，评估社会承受能力，包括突发事件应急管理可利用的资源、应急响应能力等，并将突发事件风险与社会应对能力进行投影分析。
三、社会群体性突发事件的损失与风险评估
本文采用HVC评估法，对20个事件样本进行分析。统计分析及结果显示，20个样本中，风险等级为1级的占65%，2级占10%，3级占15%，4级占10%。
表3-1 20个事件样本的损失与风险评估
四、社会群体性突发事件的主要风险源分析
洪大用认为，目前中国正处在现代化的关键阶段，经济社会结构转型与体制转轨并行，传统因素、现代因素与后现代因素并存，导致现阶段是社会不和谐因素的活跃期和社会矛盾的多发期，因而也是各种类型公共危机的易发期。在此多事之秋，气候变化、环境污染与衰退、技术风险、产业调整、失业下岗、生产事故、劳资纠纷、社会保障失灵、城市移民、社会分化、地区差距、贫富差距、公权腐败、干群矛盾、公众参与、群众维权、主文化疲软、思潮混乱、信仰失落、心态失衡、恐怖袭击、传染病、社会控制弱化、危机管理能力不足以及国内外敌对势力的干扰破坏等主客观因素的存在，都有可能诱发社会群体性突发事件。（洪大用，2008）。[1]
本文将上述原因归结为经济源、社会源、政治源、自然源、技术源、混合源等。其中，经济源包括征地拆迁及补偿、产业调整、生产事故、劳资纠纷、资源权属纠纷、非法集资、国有及集体资产流失、经营承包权属问题等；社会源包括社会保障失灵、城市移民、社会分化、失业下岗、地区差距、贫富差距等；政治源包括公权腐败、干群矛盾、公众参与、群众维权、基层选举违规操作等；文化源包括主文化疲软、思潮混乱、信仰失落、心态失衡等；自然源主要指自然灾害、生态退化等；技术源包括传染病、社会控制弱化、危机管理能力不足等；混合源包括多种要素如人为因素导致的环境污染、生态破坏等问题，多因素引发的恐怖袭击等，均属于此类。
基于上述分析框架，20个分析样本中，社会群体性突发事件的主要风险源分布情况如表4-1所示。结果显示，20个样本事件的主要风险源的比重依次为：经济源居首，占35%；混合源次之，占30%；社会源为20%，政治源为10%，技术源为5%。
表4-1 20个样本事件的主要风险源分布
五、社会群体性突发事件演化机制
关于突发事件演化阶段的划分，常见的是基于管理流程的“三阶段论”，即“事前、事中、事后”的划分，还有一种基于发生过程应急管理措施的“四阶段论”，即“预警期、应急期、缓解期和重建期”，本文基于生命周期理论，将社会群体性突发事件的演化阶段划分为五个阶段，即“萌芽期、成长期、爆发期、平息期、重建期”。
对于某个突发事件而言，就是从事件萌芽回到消失的全过程。社会群体性突发事件是一类非常规突发事件，也可以应用生命周期评价方法来分析。社会群体性突发事件的生命周期评价，是一个评价与事件、影响或行动相关的社会负荷的客观过程，它通过识别事件性质及其类型，评价这一突发事件的影响及其危险度，并评估和确定实施应急管理的机会。该评价涉及突发事件的整个生命周期。
一般来说，突发事件有其自身的运动和演化规律。比较典型的是Fink（1986）所提出的“危机生命周期”的概念，他借用医学术语形象地对危机的生命周期进行了描述，把危机生命周期划分为危机征兆期（Prodromal）、危机发作期（Breakout）、危机延续期（Chronic）、危机痊愈期（Resolution）四个阶段。Fink模型不仅勾勒出危机的过程，并且侧重阐述危机每一个阶段的特点。这一框架为危机管理奠定了良好的研究基础。[1]
课题组基于Fink模型以及对社会群体性突发事件的演化特征，将突发事件的生命周期划分为五个阶段，包括萌芽期、成长期、爆发期、平息期、重建期，这个过程构成了一个完整的突发事件生命周期。
第一个阶段是社会群体性突发事件萌芽期。在这个阶段，由于影响社会安全的风险要素或危机隐患非常隐蔽，隐含的社会风险问题不易察觉，因此常常容易被管理主体忽视。
第二个阶段是社会群体性突发事件成长期。在这个阶段，警兆信息显示有潜在的风险乃至危机可能发生。在突发之前，一般就有一些征兆显示公共危机有可能发生。如果对这些征兆和信息有足够的意识，就可以在突发事件发生前采取行动尽量减少风险和危机发生所造成的损失，也使得公众对即将发生的问题有足够的认识和准备。
第三个阶段是社会群体性突发事件爆发期。在这一个阶段，具有危害性的社会群体性突发事件发生并引发危机。这种阶段，事件对受害者的身心健康乃至生命的影响是无法估量的，对社会和国家的物质的、非物质的影响深远和巨大的。
第四个阶段是社会群体性突发事件平息期，同时也是危机的延续期。在这个阶段，危机的影响持续，同时也是相关行为主体努力消除危机的过程，作为事件管理责任方，要立即启动应急预案并实施应急管理，各方行为主体在事件平息期要形成合力化险为夷。
第五个阶段是社会群体性突发事件重建期。在这个阶段，社会群体性突发事件已经完全解决，所以又被称为危机痊愈期。实际上，仅仅停留于突发事件的解决还远远不够，还要消除该类事件对受害人群的身心影响，重建社会公众的信心，这才是最为关键的。
基于上述分析框架，在20个分析样本中，不同类型的事件各演化阶段持续的时间和风险性是有差异的（假定持续时间长短分别用1、2、3、4、5对应于很长、较长、一般、较短、很短。风险性分别用1、2、3、4、5对应于很大、较大、一般、较小、很小），则得到下表5-1：
六、结论及讨论
应对群体性突发事件的措施范文第3篇
关键词：急诊护士；群体性伤害；救治能力；培训效果
灾难一直伴随着人类历史，早期以自然灾难为主，近代文明以来人为造成灾难逐渐增多[1]。在面临各种突发或灾难性事件的威胁和挑战时，迫切需要迅速有效的紧急救援,而急诊护士是医疗救援队的重要组成部分,在群体伤害救援应对中发挥着重要作用。因此，训练一支具有反应迅速，医学理论基础扎实，专业信念坚强，技术精堪，高实践水平的急救专科人才队伍[2]，显得十分重要。本文通过2012年1月~12月对本科的护理人员进行了系统、全面、规范化的培训效果观察，急诊护士应急救治能力有了大幅度的提高，效果满意。现介绍如下。
1临床资料
我院急诊科配备护士14人,其中主管护师4人，护师4人，护士6人，均毕业于护理专业的大、中院校，全部接受过一般的护理专业训练。从事急诊护理工作长短不一，最长17年，有1人最短6个月，有1人，其他的从事急救工作在1~10年，均没有接受过专业、系统、规范的急诊专科培训，护士的理论水平和急救技能参差不齐。有2人未参加过大批量群体性伤害的救治工作，不熟悉群体性伤害的抢救流程。
2 对急诊科护士进行群体性伤害救治能力培训的必要性
突发性群体性伤害事件是指突然发生的交通事故、工伤、自然灾害、爆炸以及群体斗殴等引起的大宗伤员伤亡。如何提高发生后的救援能力，保障伤员的生命安全，使伤害的程度降到最小，成为广大急救工作者当前最迫切、最需要关注的问题。而急诊护理是可以体现用最小的数据、最短的时间和最佳的技能来挽救患者的生命、减少患者的痛苦的艺术［3］。因此注重对急诊护士的应急意识及救治能力的培养，使急诊护士具备应对群体性事故的快速反应能力和熟练的业务技能、科学的急救理念、扎实、全面的医疗护理能力，才能实现成功、有效的救治。
3 加强急诊护士应对群体性伤害事件的救治能力的培训
3.1培训目标强化急救专业知识及技能的培训,定期开展模拟演练训练,使护士牢固掌握大批量伤员的救治技巧。急诊护士由于平时应对群体群伤的救治实践机会少,容易导致对一些知识及急救技术的遗忘和生疏, 提示牢固掌握各种群体性、灾害救治知识不仅从日常抢救工作中积累还要通过不断学习获得和巩固。因此,对于群体性灾害事件救治知识的学习应与平时的培训相结合,关键时刻才能有效应对。
3.2培训方法
3.2.1注重急救基础理论知识培训 ①对群体性伤害事件的定义、种类、特点及救治技巧培训和学习，增强急诊护士对群体性伤害事件的认识。②现场救治知识：包括护士的主要任务、伤情判断、检伤分类、伤员转运、登记统计、汇报程序等，增强急诊护士的现场救治能力。③急症护理知识：包括各类复合性损伤、烧伤、多器官功能障碍、颅脑外伤、骨折、休克、 挤压综合症等，增强急诊护士的急症护理知识。④大批量伤员的救治知识：掌握成批伤员的抢救流程，才能使成批伤员得到及时有效的救治。⑤自我保护知识：现场的救治原则是"先自救，后救人"。先做好自我防护工作，才能更好救治伤员。⑥做好现场伤员的心理疏导工作。
3.2.2 强化专业理论知识培训①组织护理人员参加医务科及护理部举办的急救技能培训及考核。如心肺脑复苏术、气管插管及气道维护技术等。②每月1 次业务学习，由护师以上职称的人员授课，均采用多媒体形式授课，内容涉及急救护理各个方面，如：专科病、常见病护理、各种创伤急救、急性脏器功能 衰竭的急救与处理、急诊护患沟通交流技巧、急诊常见法律问题和防范措施；常见急救技术，如基础生命支持、气道的建立及维护、急救监护技术、急救仪器参数的设置、调节与报警处理、除颤术、洗胃术等；③每月进行一次护理业务查房，通过本月抢救的疑难、复杂的病例进行分析、讨论，提出问题，回答问题的方式，加深了护理人员掌握该病的急救及处理方法。采取计划学习与随机学习相结合，根据平时急危重症的抢救情况随机提问相关的急救知识，每周制定几道题，供晨会提问，题目以小精、实用性为原则，让护士在临床实践中不断丰富和巩固所学的理论知识，从而提升自己的综合救治能力。
3.2.3 加强各种抢救设备使用操作培训制定每周操作示范及考核制度，每周进行一种抢救设备的使用及基本操作示范，由护长或高年资的护士随之抽考，不过关者督促其加强训练，要求人人掌握使用方法。尽量安排年轻的护士担任操作示范，然后大家点评存在不足之处，相互学习。通过反复训练，既锻炼年轻护士的胆量和表达能力，又使全科护士的急救技能、操作技能得到持续地巩固和提高。
3.2.4制定各种应急抢救预案及急救流程急诊科是发现和处理各种突发事件的重要部门[4]。完善的应急抢救预案,规范、程序化的急救流程是成功救治成批伤员的关键,在护理人员的培训中加强对突发事件、成批伤病员的抢救程序及技术的培训，以便遇到类似抢救能沉着应战，忙而不乱。
3.2.5强化演练，提升护理人员救援应急能力突发性是突然发性的，不可预测的，涉及的伤员较多，处理起来比较混乱，要想在突发事件中发挥最佳的救护技能挽救患者的生命。只有在长期反复的演练中才能确保预案在启动时顺利实施，通过经常性摸拟演练，强化急诊救护观念，提高急救人员的规范应急、应变能力。情景摸拟演练的方法：定期组织大型仿真急救演习,设置不同应急救援现场可能发生的场景进行摸拟演练，让参训者身临其境，完成各项实际操作，熟练掌握各种急救技术，培养其敏锐的洞察力和果断准确的应急处理能力，从而实现及时、妥善、有效的救治群体性外伤人员。①在进行突发性群体伤害救治演练中应熟练掌握急诊急救区域划分要求，即红区为病情危重、生命体征明显不稳定、危及生命的重症患者；黄区为病情严重，症状显著需立即处理的患者；绿区9为生命体征平稳、症状不重的患者。②所有参与抢救的护士由急诊科护士长统一指挥，具体分工：急救业务能力强的护士在红区；急诊本科室护士在黄区；外来援助护士协助急诊科护士在绿区。③每个抢救区域均安排有本科室责任心强、 经验丰富的护士负责管理各项抢救措施的实施。④由护士长事先设定模拟急救场景和内容，选派5名护士分别扮演以上不同区域的角色：A护士由资深的业务骨干担任，负责预检分诊组的管理及指挥工作，当突发事件发生后，要询问了解：事故发生地点，事故的性质，受伤人数，轻伤、重伤人数到达时间，同时汇报主管领导和主管部门，启动应急预案。伤员到达医院，预诊分诊医生、护士负责对患者进行分检；在短时间内迅速评估病情，准确分检，标志明确，分类救护。B护士负责急救组：根据分检结果，红色标志的患者放置抢救室，抢救护士采取各项急救护理措施，开放呼吸通道、静脉通道、吸痰、给氧、气管插管、监测生命体征等。开放绿色通道，竭尽全力使伤病员得到最好的救治。C护士所在组负责后勤、物资、联络及患者的转运、护送检查等工作，准备充足的急救常用的抢救药品、物品调集平车轮椅等搬运工惧，当储备的抢救设备和药品不能满足需要，汇报院总值班调配；D护士负责治疗护理工作组：负责输液、监测生命征、清创、包扎、记录、执行医嘱，维持秩序，观察病情，心理护理等。各角色要明确分工协同完成，指挥准确、得力，配合默契。演练结束进行总结，提出各自的指导意见，最后由护长进行全面点评。模拟演练提高了护士心理素质和协同能力及应对灾难事件的救援能力。
4 结果
14名护士培训后专业理论考核、急救技能的操作考核、综合应急能力考核见表1。
5 讨论
5.1当急性群体性伤害事件发生以后，成批伤员短时间内到医院就诊，因其突发性强、伤员数量多、伤情复杂、伤势严重，故对医院内的应急救护系统提出了较高的要求[5]。发生急诊群体性伤害事件如何有序、高效、安全地收治成批伤员，一直是医院面临的难题[6]。因此，制定完善的应急预案是确保对各类突发事件应急处理的快速、畅通、便捷、高效的前提,是理论联系实际的指南和依据.加强对应急处理预案的演练，是应急处理预案启动时，能召之即来，来之能战，战之则胜的保证[7]。
5.2 加强护士的业务培训及应急意识的培养急诊护士有如军队的"养兵千日，用兵一时"，平时应居安思危，加强急救技能及理论知识的培训，注重对护士的应急意识、急救情商的培养。如模拟情景演练等，培养一支反应灵敏、训练有素、业务过硬的急救护理队伍是应对突发大批量伤害事件的有力保障。
5.3加强与相关科室之间的协作是应对群体性伤害事件的有力保障。取得医院相关部门的支持与配合，才能保证急救工作的顺利开展。
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应对群体性突发事件的措施范文第4篇
一、什么是“应急预案”？铁路制定应急预案主要针对哪些事件？
本条例所称应急预案，即应急救援预案，是针对可能发生的危及铁路运输安全和畅通的一些突发事件，事先制定的紧急应对处理方案、计划、措施等。包括对事件的分类、分级，处理主体、原则、程序、措施，应急技术手段、队伍组织、信息沟通等一整套制度体系。建立预案制度的目的是为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
目前我国铁路制定的应急预案，主要针对以下五类突发事件：一是突发公共卫生事件；二是突发铁路治安事件；三是重大自然灾害及火灾事故；四是重大铁路交通安全事故；五是其他影响铁路运输安全和畅通的突发性事件。
二、什么是突发公共卫生事件？
突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。为了及时有效地应对处理铁路运输领域内的突发公共卫生事件，条例根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》的精神，要求铁路运输企业建立突发公共卫生事件应急预案。
三、什么是突发铁路治安事件？
突发铁路治安事件，主要是指在铁路上发生的爆炸、涉枪、杀人、抢劫、重大盗窃等危害铁路运输安全的重大治安事件和冲击铁路、拦截列车、聚众哄抢铁路运输物资等群体性治安事件。这类事件危害性大、影响恶劣，往往对人民群众的生命财产安全造成直接威胁。必须事先做好应急准备，及时发现，果断处置。
应对群体性突发事件的措施范文第5篇
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高我镇应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。
二、基本原则
1、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。
2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。
3、坚持预防为主、平战结合的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。
4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的则。
三、适用范围
本预案所指突发事件主要包括以下三个方面：
1、突发社会安全类事件。包括人民内部矛盾调解工作涉及的“五大纠纷”案件，涉及民间纠纷引发的各类非法集会、游行、示威请愿、集体上访、群体性械斗事件，以及其他可能引发影响机关和社会稳定的事件。
2、事故灾难类事件。包括全镇范围内发生的火灾、办公场所建筑物倒塌，造成重大损失和影响的水、电、气、油等事故，公安﹑司法﹑安监﹑市容稽查等公职人员意外集体伤害事故，以及其他影响全镇安全和稳定的治安灾害事故。
3、自然灾害类事件。包括暴雨(雪)、洪水、高温、地震、地质灾害等。
四、指挥机构
为了便于协调和领导处置突发事件，成立处置突发事件协调领导小组。协调领导小组组成人员如下：
领导小组下设办公室，具体负责全镇突发事件处置工作。
领导小组主要职责是建立和制定预防、处置全镇突发事件工作方案，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。
五、工作制度
(一〉报告制度。一经发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和相关部门报告，时间不得超过1小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向县委、县政府汇报。
(二〉指挥和协调制度。全镇突发事件协调领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处置工作，各职能部门要积极主动参与指导突发事件的处置工作。发生突发事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。
(三〉奖惩制度。对在突发事件中依法执行公务并且事迹突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功：在突发事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、处置原则
处置突发事件，要坚持党委、政府的统一领导，坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好安全与稳定的关系。
处置人民内部矛盾纠纷突发事件，要坚持“属地管理”的原则，把矛盾纠纷的排查调处工作纳入目标管理责任制考核中，明确目标落实责任。
坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；坚持团结、稳定、面向基层的原则，及时准确信息，正确引导舆论，排除流言萤语，消除恐慌情绪；坚持宣传教育与依法办事，原则性与灵活性相结合的原则，立足于思想教育，立足于防范，立足于协商调解，综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度缩小社会及政治影响。
七、处置措施
（一）及时启动预案，搜集情况。发生本预案适用范围的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告协调领导小组。
（二）及时采取措施，防止事态扩大。在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的刑事、非正常死亡、群众性械斗、群体性上访及其他重大性上访及其它重大情况时，各级调解组织必须立即采取措施制止事态恶化。同时，及时向镇政府和有关部门报告。
(三)加强信息联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统，保障突发事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。
八、善后工作
(一〉突发事件处置工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处置。同时，将处理结果书面报告镇政府和上级业务主管部门。
(二〉根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。
(三)对因发生忽视安全、管理不善、、衔私舞弊等行为，对有关责任人给于责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。
(四)认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效地做好突发事件处置的新途径。
九、预案管理
(一〉预案的修订:根据相关法律法规，对本预案进行修改和完善，机构人员的调整，以及预案在实施过程中发现的问题和出现的新情况，及时调整和修改预案内容。
