防灾减灾成效

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防灾减灾成效范文第1篇

（隆化县水务局，隆化068150）

（Longhua Water Supplies Bureau，Longhua 068150，China）

摘要： 为进一步防御山洪灾害，减少灾害损失，隆化县开展了以监测预警系统、完善防御预案、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等为建设内容的山洪灾害防御非工程措施项目建设。文章分析了项目建设所采取的措施以及取得的成效，提出了建议。

Abstract: In order to prevent and control mountain torrent disasters and reduce the losses of disasters, Longhua county carries out the non-engineering measures project construction, such as monitoring and early warning system, improving the defense budget, broadcasting defensive knowledge, improving the consciousness of people to prevent and avoid disasters. This paper analyzes the measures and results of the project construction and puts forward suggestions.

关键词 ： 山洪灾害防治；非工程措施；成效；隆化县

Key words: prevention and control of mountain torrent disasters；non-engineering measures；effectiveness；Longhua county

中图分类号：TV877 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0105-02

作者简介：高淑杰（1975-），女，满族，河北隆化人，工程师，本科，研究方向为水利工程建设及水资源管理；高玉民（1978-），男，满族，河北隆化人，工程师，本科，研究方向为水利工程建设及河道管理、水政执法。

1 流域基本情况

隆化县位于河北省北部，为典型山区地貌，境内河谷纵横，山高坡陡。全县总面积5497平方公里，山洪灾害较多，主要灾害类型为山洪、滑坡、泥石流。全县人口居住地基本上沿河、沿沟、沿路而建，又由于生活居住地地势较低，一遇强降雨极易形成山洪，山洪灾害威胁极大。全县共计有流域面积200平方公里以下，20平方公里以上小流域50条，分布在四条主要河流上，分别是滦河、驿玛图河、伊逊河、武烈河。多年平均降水量517毫米，年内降水分布主要集中在6-9月份，占全年降水量的80%左右。全县共有山洪灾害威胁点201处，涉及全县25个乡镇177个行政村，分布在50条小流域中，涉及384015口人，1217401户，房屋376036间，耕地339831亩，固定资产25.8亿元，威胁区内重要基础设施或企业主要为县城、集镇、公路、桥梁、铁路等。

2 历史山洪灾害情况

隆化县是一个山洪灾害较严重的县，大多数乡镇村都依山依河建于山坡及沟道两侧，极易受到山洪灾害、山体滑坡等侵害，其特点是陡涨陡落、洪水历时短、灾害性大。据统计，从1964-2010年洪水冲毁耕地14万余亩，山洪、滑坡等灾害给人民群众造成的损失是巨大的。1964年全县平均降雨量663.1毫米，是降水较多的年份，洪水泛滥冲毁土地0.81万亩，全县26个自然村受灾。1994年汛期降雨607.3毫米，其中大到暴雨9次，7月13日-14日最大日降雨量达203毫米，发生百年一遇洪水，全县25个乡镇，293个行政村受灾，损坏房屋2.37万间，倒塌890间，死亡13人，农作物受灾面积40.88万亩，冲毁护村护地坝152.5公里，损坏人畜饮水工程45处，机电泵站43座，造成直接经济损失2.43亿元。2010年7月31日，该县自西向东遭受了一次强降雨过程，此次强降雨造成15个乡镇不同程度受灾，倒塌房屋61间，农作物受灾16750亩，冲毁河坝40.5公里，冲走大牲畜106头，冲毁大桥5座，生产桥25座，乡村公路25公里，全县西部三个镇电力、通信设施中断。受灾群众达34620口人，紧急转移安置628口人，全县因灾造成直接经济损失1410万元。

3 山洪灾害防治非工程措施的建设成效

3.1 划定危险区 在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，各乡（镇）根据山洪灾害的形成特点，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区。并根据山洪灾害可能发生的程度编制山洪灾害预案，对山洪灾害危险区、安全区、撤离路线设置标志。受山洪灾害威胁的村根据实际情况进行两区划分，对威胁区的居民所处的具置，因地制宜地选择向安全区撤离的具体路线。

3.2 监测预警系统建设 隆化县山洪灾害防治监测预警系统建设主要包括雨水情信息采集、监测预警平台、预警、防御体制等系统建设。

3.2.1 雨水情信息采集系统建设 雨水情监测系统是实时获取山洪多发区内的雨水情信息，及时将信息通过有效快捷的通道传输到县预警中心平台，为预警平台提供数据支持。本次山洪灾害防治非工程措施项目共新建自动雨量监测站49座，自动水位监测站2座，简易水位站139处，简易雨量站133处。

3.2.2 县级监测预警平台建设 隆化县山洪监测、预警平台是在雨情、水情、工情等多种信息一体化集成基础上，利用通信、计算机网络、数据库应用等技术手段，收集山洪灾害防治区雨水情数据信息以及其他部门的相关信息、提供雨水情信息实时查询、山洪预报决策，为山洪预警服务。

3.2.3 预警防御系统建设 在县、乡、村配备相应预警防御设备 ①在县预警中心配备传真机1台、柴油发电机组1台、短信预警设备1套、电话传真预警设备1套；②在25个乡镇配备电脑、传真机、卫星电话、发电设备各1台（部）；③在村级配备手摇报警器、无线预警设备各1台（套）；④根据山洪灾害防御特点和防御现状，分别编制县级山洪灾害防御预案1个，乡（镇）级山洪灾害防御预案25个，村级山洪灾害防御预案201个；⑤制作山洪灾害警示牌201块、山洪灾害防御知识宣传栏201块；⑥对各级责任人、技术人员进行防御知识和技术培训。

3.3 加强宣传培训演练 加强宣传山洪灾害防御知识，不断提高人们主动防范、依法防灾减灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力。组织居民熟悉转移路线及安置方案，做到危险区群众家喻户晓。同时，每年组织对全县的各条山洪沟、地质灾害点所威胁的村和有关住户开展1～2次山洪灾害避灾演练，力争在即使没有电力、通讯等情况下不乱阵脚，安全转移。

3.4 效益分析 通过现代化技术的应用改造传统的防汛抢险救灾部署，提升了防汛抢险的技术装备水平。特别是在2013年“6.24”、“7.1”两次短时局地强降雨过程中，由于山洪灾害预警系统平台向各乡镇、各村预警信息及时，各乡镇村应急响应及时，使得两次重大灾害区人员全部安全转移，无一人伤亡，发挥了重要作用。同时，项目建设提高了乡镇村各级防汛部门的责任感，提高了人们主动防御山洪灾害意识和防灾救灾的自救、互救能力。使防汛抗旱工作从传统工作方式向现代化迈进了一大步，信息技术正在改变着人们的生活方式。试点项目建成后可作为县级水利信息化窗口，促进县乡水利管理标准化与规范化，大大提高行业的管理水平，为更好地履行职能，服务社会奠定良好基础。

4 建议

隆化县山洪灾害防御非工程措施项目建设，将山洪灾害可能造成的损失降到了较低限度，探索出一条防御山洪灾害的方法，同时也暴露出工作中一些不足之处，提出以下建议：

4.1 进一步加强宣传工作 人们的主动避灾意识和自救能力仍需加强，人为诱发的山洪灾害日益突出，需要进一步加强宣传教育，普及灾害的基本知识，增强防灾避灾意识，提高自救能力。

4.2 落实运行维护经费，做好系统运行管理工作 水情设施设备、监测预警平台设备都属于技术含量高，更新较快的产品，并且受天气等自然条件的影响较大，其养护、检修比较频繁，运行费用及配件更新费用较高，因此应将其运行维护费用纳入正常经费，确保其有故障时能得到及时检修，从而在山洪灾害防御中充分发挥其经济效益。

4.3 统筹安排加强合作，实现网络数据信息共享 统一部署，协同配合，强化部门之间的协作是山洪灾害防御工作的有力保障。在山洪灾害易发区，要在加强专业防治、解决防治重点的同时，建立和完善县乡（镇）村 “群测群防”体系，水利、国土资源、气象、建设、民政、环保等部门要根据灾害类型，明确主次，细化分工和责任，逐步建立和完善相关的工作制度，协同配合实现县级平台与水文、气象、国土等部门之间的数据共享机制，全面汇集山洪灾害信息。

参考文献：

[1]李霞.平山县山洪灾害成因分析及防御对策[J].河北水利，2012.

防灾减灾成效范文第2篇

关键词： 建筑消防工程 存在问题 对策

建筑消防工程是建筑工程的重要组成部分， 而大部分建筑工程的火灾隐患都是在建筑初期形成的，因此提高消防工程质量对于减少经济损失， 保护公民人身安全是一项非常重要的工作。下面，笔者就当前消防工程存在的问题及对策进行探讨。

1.建筑消防工程存在的问题

1.1 建设单位存在的问题

一些建设单位以降低消防工程投资和使用不合格消防产品方法来获取较高的建设利润。不重视消防工程质量，为了经济利益，与施工单位达成利益协议，共同欺骗执法部门的检查； 还有的建设单位为了缩短建设工期，违反《消防法》的相关规定，不在工程开工前申报对消防设计图纸审核， 边设计、边施工、边审核，致使建筑物形成先天性火灾隐患； 还有的建设单位对消防工程虚假招标，按领导意图明招暗定，或选用报价低的企业施工，而这些企业为获取利益回报，只能是降低消防工程施工质量。

1.2 设计单位存在的问题

大部分设计单位在设计时能够按消防法律法规和国家工程建设消防技术标准的强制条文的要求进行设计， 但由于受市场经济大环境的影响，对建设单位的不合理要求，不能做到坚持原则，不从建筑工程本身的客观实际出发进行设计，与建设单位一起欺骗图纸审查部门， 至使设计图纸存在许多隐蔽问题， 从而给建筑物造成无法整改的火灾隐患； 还有少数设计单位刚刚成立， 相关设计专业技术人员是挂靠别的单位的，在不具备设计能力的情况下出图，致使建筑消防设施设计不配套； 对一些建筑工程施工时间紧，设计单位为满足建设单位的要求，简化设计程序，各专业设计人员不能充分相互协调配合和沟通， 造成建筑工程设计图纸缺图、漏图以及设计图纸不能满足消防要求等现象屡见不鲜。甚至极个别建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。以上各种原因造成的建筑工程消防安全隐患的现象相当突出。

1.3 消防工程施工单位存在的问题

一些施工单位不按图施工， 不按国家现行的有关标准和规范作业，私自改变消防设计； 一些施工单位为了获取较高利润不惜违法违纪，主要表现为：一是明知故犯的偷工减料，降低标准；二是迁就甲方违规作业，共同违规违法，从而造成建筑消防系统安装不良，先天不足；另外，还有很多施工单位是近几年来刚刚涉足消防工程领域，通过关系拿到承包合同后，临时组建施工队伍，在技术人员缺乏、施工人员不经专业技术培训的情况下，仓促施工。致使消防产品质量无法保证，消防系统运行时故障频发，系统不能正常投入使用；还有的消防工程安装完后， 过了很长时间才开通整个系统，但在此期间，消防设备未加保护，导致很多消防设备被破坏； 一些消防工程施工单位包工包料， 消防工程质量好坏由建设单位付给施工单位多少承包费决定。施工单位过分看重经济利益， 一味追求省钱而盲目选择消防产品，采购设备不问质量，只求价低，导致消防系统的可靠性大大降低；另外，随着建筑市场的开放，中小施工单位数量不断增多。虽然对消防工程市场起到了积极推动作用， 但由于缺乏有效管理也就造成了市场秩序的混乱。市场竞争层次不清，相互竞相压价承包，垫资承包，造成劳动生产率和经济效益大幅度下降，直接危及消防工程质量。还有个别企业卖资质证书和许可证以及转包和挂靠， 这些违规行为在一定意义上对市场秩序造成危害；还有极个别施工企业为要施工款，在系统正常运行后，人为设置故障，使系统不能正常运行，处于瘫痪状态。

2.为了提高建筑消防工程质量，应采取以下措施

（1）严把消防设计审核质量关，确保施工企业必须按审核合格的消防设计施工为提高建筑工程本身抗御火灾能力，建筑设计单位必须严格执行《消防法》和国家工程建设消防技术标准， 不得随意降低防火设计标准， 不得违反技术规范强制条文进行消防设计；特别是对高层、地下、石油化工和大型公众聚集场所建筑的防火设计应按照公安部的相关规定，必须有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专篇。在工程设计中，设计单位还应实行消防设计责任制。除此之外，设计人员还必须与建设单位相互沟通，真正做到建筑工程规划选址与消防工程配套设计的可行性。明确建筑防火材料、构建和消防设备、产品规格、型号、性能等技术指标。确保建筑设计与实际施工不产生偏差。

（2）加强对建设单位和消防施工企业的管理

建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质的消防工程专业设计、施工企业。根据《消防法》的规定在依法委托建筑工程监理时，须将建筑消防工程质量一并委托给监理单位。施工单位按消防设计要求采购设备，杜绝使用不合格的消防产品。建设单位应按《消防法》的相关规定报送消防设计施工图纸及相关文件资料。重要工程还要报送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。

（3）重视施工质量，实行施工人员上岗制度

随着建筑物的综合性、使用功能和装修标准的不断提高，对建筑物防火的要求也越来越高， 而建筑消防设施是建筑物初期火灾预防和扑救重要设施。因此，对消防设施的施工和安装质量的要求也越来越高。施工企业必须严格按规程、标准、规范和设计图纸进行施工， 必须按资质等级所规定项目和类别进行施工， 不得超越资质等级规定施工； 施工企业应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员， 配齐配全各类专业技术人员，除专业技术人员要加强自身的业务建设外， 对施工操作人员也要进行基本操作技能的培训，经考核合格后，持证上岗。施工时，每个工序都要派专人负责安装质量检查， 力争做到全面、细致，逐步实行质量检查负责制。消防工程施工企业的行政主管部门要每年对施工企业资质等级进行评审，对不具备施工条件和施工质量与资质等级不符的企业该吊销证书的吊销证书、该降级的降级。要逐步实行消防设施施工安装监理制， 开展消防设施安装的质量评定， 这样才能确保工程施工安装质量。

（4）做好消防工程监督检查工作

防灾减灾成效范文第3篇

【关键词】在建工程；消防安全；管理

近年来，全国许多在建工程(正在建设尚未竣工投入使用的建设项目,包含建筑工程、安装工程、改造工程)因电焊、电线短路等原因引起火灾的案例屡见不鲜，造成了重大的财产和人员伤亡，有的甚至造成极大的社会负面影响。如央视新建大楼火灾、上海胶州路教师公寓楼工地火灾等都属于典型的在建工程火灾事故。笔者通过深入在建工程进行消防监督检查,发现普遍存在较大的消防隐患和管理漏洞。

一、建筑工程施工现场消防安全管理存在的问题

分析近年来在建工程火灾案例，结合笔者参与孝感在建工程的检查，在建工程的火灾危险性主要表现在5个方面：

（一）消防安全责任不落实。施工单位应负责建筑工地的防火安全工作。但是在实际中，许多施工单位重视施工进度、施工质量，而忽略消防安全，未严格落实消防安全责任制，制订各项消防安全管理制度，有的施工单位多层转包或转包给多个施工队伍，造成工地消防安全管理脱节，致使制定了消防安全措施也无法贯彻落实。

（二）施工人员消防安全意识淡薄。在建工程工作人员由于多系临时工，多为市区附近的农民工，这些人大多文化水平低,消防安全意识淡薄。而管理人员赶工期，忽视消防安全管理，随意随意让无证电工、焊工等操作人员上岗,建筑施工中动火、用电不按有关规定办理审批手续等现象时有发生。一旦发生火灾，这些人不懂基本的防火、灭火常识，缺乏必要的自防自救能力。全国发生的在建工程火灾多为此类原因引发。

（三）易然可燃材料多，存放不符合要求。在建工程存放可燃易燃物多，现场使用大量油毡、油漆、塑料制品及装饰、　装修材料等易燃、可燃物品。一般来说，这些可燃烧易燃物品存放在临时搭建的简易用房内，而这些简易用房的耐火等级本身就不符合要求。同时，一些工地受场地制约，没有留出必要的防火间距，甚至有些材料堆放在消防车通道上，一旦发生火灾，势必造成极大的损失。

（四）用火用电不规范，易引起火灾。新时期，在建工程多采用高科技手段进行建造，各种用电设备多，临时线路多，线路纵横交错点多，一旦发生跑电或漏电，极易酿成火灾事故。在施工过程中，也存在随意动火动电或在没有做好防护措施的情况下进行动火动电的现象，电焊、气焊等火花飞溅到可燃装饰物或防保网等可燃物品上极易引起火灾。

（五）未配备必要的消防设施，不能满足扑救初期火灾需要。对于在建工程来说，应根据实际情况配备建筑灭火器，消防安全警示标志、临时室内、外消防给水设施。从在建工程的实际情况来看，一是相当数量建筑工地未配备必要的消防设施，未设置消防车通道；二是虽配备了消防设施但却不符合使用要求，不能保障消防车通道畅通。

二、加强在建工程监督管理，消除火灾隐患的建议

（一）督促建立健全消防安全管理网络，强化对各方责任主体的监督。在建工程的消防安全管理不仅是施工单位的职责，也是建设和监理单位的职责。新《消防法》第九条已明确规定，建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。公安部、住房和城乡建设部《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》也明确规定，要加强对建设工程施工现场的管理，进一步强化对建设工程各方责任主体的监督管理力度，加强对建设工程施工现场的消防安全检查，督促建设工程各方责任主体特别是施工单位建立并落实消防安全责任制度，改善消防安全条件。以笔者所在的孝感市为例，根据湖北省总队的《全省在建工程消防安全专项治理督察方案》和《在建工程消防安全专项治理督察记录表》，明确了在建工程责任体系，对发现的问题及时纠正，坚决依照有关法律、法规进行处罚。

（二）制定落实消防安全责任制，强化在建工程消防安全管理。施工单位要制订各项消防安全管理制度和灭火应急预案，要开展定期防火检查和巡查，及时消除火灾隐患。需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施；电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；将容易发生火灾、一旦发生火灾后果严重的部位确定为重点防火部位，实行严格管理。

（三）强化在建工程人员岗前培训，全面提升工作人员消防意识。要加强对工作人员上岗前的安全培训，使其了解有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，具备报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等，保障施工现场人员具有相应的消防常识和逃生自救能力。

（四）加强在建工程现场管理，落实各项消防安全措施。消防部门要加强在建工程的现场管理，督促施工单位在施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项施工方案，保障在建工程具备以下安全使用条件：1、施工现场要设置消防通道并确保畅通；2、施工现场要按有关规定设置消防水源。根据在建工程施工进度，同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓，配备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。3、施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。施工现场的重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层，应在明显和方便取用的地方配置适当数量的手提式灭火器、消防沙袋等消防器材；4、施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离；施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

总之，建设工程施工现场火灾预防的作为新时期消防工作不可或缺的重要主要部分，只有督促建立健全消防安全管理网络，强化对各方责任主体的监督，制定落实消防安全责任制，强化人员岗前培训，落实消防安全措施，妥善解决施工过程中出现的新问题，才能逐步消除火灾隐患，减少火灾的发生。

防灾减灾成效范文第4篇

关键词：工程；监理；造价

工程造价控制，是在满足工程质量标准前提下，在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程建设管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。在市场经济条件下，如何控制建设项目的工程造价？实施全过程工程监理是一个有效途径。

一、设计阶段工程造价的控制

从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能、进入施工阶段工作依据的设计阶段还存在着诸多不可忽视的问题。而就全国的监理市场来看，实施设计阶段建设监理的工程项目寥寥无几。由于设计阶段没有监理，使得一些由于设计原因造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，而造成许多不必要的浪费和损失，因为设计阶段，是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，这一阶段的好坏，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用。

那么，如何对工程设计的合理性进行审定，我认为应做到：

1、审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生；项目经理圈子

2、审核设计的安全性，在保证安全性的情况下，尽量最大限度地减少工程量，使工程造价降低。

二、建设发包阶段工程造价的控制

1、认真做好招标文件

现有的建设发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款，包括了双方责任、施工组织设计和工期、质量与验收，合同价款与支付，材料与设备供应，设计变更，竣工与结算，争议，违约与索赔等等的条款。施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也即是按招标文件中的合同条款进行管理，因此招标文件要尽可能考虑周到、写得详细、尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。

另外，应坚持开工前确定合同价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加强合同的动态管理，才能做到心中有数，监理人员才能对投资进行有效的控制。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款，签订合同条款要严格执行合同示范文本。合同签订的愈细愈好，能事前预料和想到的问题，都在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。

以上这些对于编制招标文件的科学性、严密性要求，就需要我们编制招标文件人员具有相当的素质、能力。我想，这种素质和能力是需要通过长期的工作积累逐步形成的。当然，我们也可以走社会化、专业化的运作模式，通过有资质的招标机构，来实现这一目标。这样做的目的只有一个，加强合同的权威性，可操作性，从源头上控制工程造价。

2、严格控制材料等可变价格

主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。

三、施工阶段工程造价的控制

工程施工阶段主要是处理好拨付进度款、设计变更以及增补综合单价等工作。

1、严格控制好拨付进度款

工程监理往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还或拖延返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程的进展，不利于工程管理，因此监理应重视这个问题。究其原因是因为有许多监理工程师对工程造价估计过高或过低。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才，因为他们能较熟练运用他们所掌握的专业知识与专业技能，严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。通过全过程造价管理，从而较好地处理进度款拨付的问题。

2、有效控制设计变更

设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，施工阶段设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题，这些问题的产生给工程造价留下活口。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行"分级控制、限额签证"。例如，一般单项变更费用在3%以内的可以通过合同形式由施工单位在风险费中包干。超过3%的或施工单位未包风险费的，实行分层次限额签证。只有对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。

如果发生设计变更或方案变更，就要严把签证关。签证的联系单因充分体现变更原因，把变更部位、变更内容及涉及的费用表述清楚不能有歧义。因为它是监理、业主以及审计单位审核的书面计量依据。正因为联系单的重要性，所以我们监理在签证过程中是必须多方多次沟通。就我们公司的工作程序与分工来讲，现场监理主要负责工程量的确认，公司预算室负责费用的审核，这种工作模式更是要求我们注重现场监理与预算室审核人员之间工程信息的交流。联系单工程量审核或费用审核是以合同、招投标文件、定额等为依据的，当现场监理或费用审核人员在审核时都应该双方互相交流（现场计量规则不清可问费用审核人员，费用审核人员现场情况不清的可问现场监理），对联系单的签证应做到公正公平有理有据。对于重大方案变更，造价人员应及时参与。

3、合同新增综合单价的及时确认。

目前我们通常在用的是清单模式的合同形式，工程实施过程中难免有变更，这就会产生合同清单内没有的工作内容。尽早确定新增内容的综合单价可有利控制工程造价。现场监理人员应根据工程情况及时督促施工单位新增单价的上报，费用审核人员应根据类似工程的经验与现场多沟通，及时审定新增的综合单价。

四、工程竣工结算阶段造价的控制

工程竣工结算阶段，对费率合同来说，主要是审核工程量及单价；对于工程量清单合同来说，主要是审核工程量。因此工程量审核是这一阶段的重要工作。

1、竣工图工程量的有效控制

按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上，因此竣工图上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，这部分则直接计算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量，如果是施工后修改的则应先计算原图纸及其拆除工程量，然后再计算修改后的工程量；三是增加部分，则直接计算其增加工程量。

2、审核工程量的方法

工程量审查的方法有好几种，不同的工程采用的方法可以不同，常用的方法有三种：一是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和过程与编制结算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，可采用全面审查法。二是重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的部分。三是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累，而且此积累必须准确可靠；同时概算指标的套用只能是同类工程。

3、结算审核现状及对策

目前我们监理的工程项目不管工程大小，采用的基本上是全面审查法，虽然审查得比较全面、细致，差错少，但限于人员不足，审查工作量大，时间长，对工程决算的进度造成了一定的影响。另外，施工单位提交的工程结算的质量也影响着审查的进度。有些施工单位比较正规，项目部有专业的预结算编审人员，经过二级预审，这样拿出的结算无论是从工程量计算还是单价套用上都比较正确，差错率不高。那么我们审查时间就会相对缩短。而有些施工单位不大正规，施工期间没有配备相应的预结算编审人员，等工程结束后，临时聘请社会上的预结算编审人员编制结算。由于是临时聘用，所以并不了解施工过程中发生的一些情况，一般只是针对施工图进行编制，这样就会造成所编制的结算与实际情况出入较大，甚至有些结算编制的质量很差，这样就大大增加了监理审查工作的难度，延长了审查的时间。

因此，为了能够提高预结算审查质量，缩短审查时间，我们还是应该采取一定的措施，来约束施工单位结算编制的质量，比如说，在施工合同中明确编制误差如果大于多少比例，那么按一定比例进行经济上的处罚等。

防灾减灾成效范文第5篇

关键词 建筑工程；消防验收；问题；解决措施

中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）77-0067-02

当前，随着我国建筑工程的规模不断的扩太，其建筑的高度也在不断的增加，而建设的速度也在逐渐的加快，与此同时这就考验了建筑工程的消防是否安全，在建筑工程当中，这是尤为重要的一项验收工作。现阶段，由于经济在快速的发展，一座座高接大厦不断的崛起，而建筑火灾的发生也是屡见不鲜的，而造成这方面原因的一个重要因素就是建筑工程在验收消防时不到位，没有进行严格的把关所造成的。由于建筑工程在竣工以后，消防验收是作为极为重要的一项工作，它密切关系到人民群众的生命安全以及财产利益，对此，在验收过程当中所存在的一些问题进行分析研究并提出相应的解决措施加以改善。

1 对于消防验收工作当中的主要问题

1）在部分的建设单位当中，他们为了自身可以获取更大的利益，便无正视有关部门的消防验收工作，并且降低了在消防工程上面的重要支出部分，更有甚者会应用一些较为劣质的工程产品以次充好。此外，在消防工程所存在的缺陷上面，作为建设单位他们并不负责，也没有及时的指出施工单位所存在的问题，只是为了通过验收而已，在相关部门进行验收时，只是以应付的态度蒙混过关，隐瞒工程验收人员，从而给消防工程造成了极大的安全隐患；

2）在一些施工单位中会因各种原因，未按照施工图纸以及防火要求进行施工。例如，在建筑的通风以及空气调节系统当中的风管道，由于在穿越防火区的位置或者是在垂直风管和水平风管交接位置并没有设置要求的防火阀；要求消防设施必须要应用的防火电缆也只应用了较为普通的一些电缆电线；要求应用钢管的，也只是应用了一些塑料管；把不燃性的材料换成为可燃的材料等等。由于这些所存在的问题都会成为建筑防火的重要隐患。而一些施工单位还会认为工程验收工作只是做表面工作，并没有完全重视，所以把防火门窗只应用为普通门窗来代替，在建筑当中也没有明确疏散门的具置，要求安装的消火栓位置与图纸规范也并不符合要求，这些较为严重的问题在消防验收时都没有严肃的进行处理，完全改变了规范要求的性质；

3）在一些施工单位当中，由于在进行工程投标的过程当中会对工程量作以隐瞒，以低报价投标，所以在工程造价上面会存在很大的缺口，从而影响了工程的总体质量。此外，由于一些施工单位的技术人员对相关的规范和标准并不熟悉，也并不了解，所以也没有按照规范规程进行施工，以导致安装技术错误。比如，在末端的试水装置没有安装在管网的末端，可以测试到水流量和压力，但所测试的结果并不准确；把防排烟系统的线路没有按照规定连接，从而造成送风阀排风，而排风阀进行送风；必备的应急灯亮度不够，如果进行疏散时，其指示标识的方向容易发生混乱；其防火卷帘的无联动功能以及应急操作的主要装置，不能及时的进行应急操作和远程控制等等。另一方面，由于一些施工部门为了收取欠款，则会把消防设施进行人为的故障，从而导致设施无法正常的工作运行。在部分的检测单位当中，如果遇到检测项目不合格的情况下则会避而不检，甚至当检测到不符合要求的部分项目时所出具的结论是合格的，出具虚假的工程检测报告等问题。

2 提高消防验收的主要对策

1）（1）必须要从源头上控制其乱搭乱建的现象，提高消防申报工作的管理制度，未经消防管理部门允许审查的前提坚决不允许建设开工；（2）对于工程的设计当中，作为设计单位必须应建立一套较为完善的消防管理责任制，并且请专人对其进行负责管理，而负责管理的人员必须要了解消防设计的管理规范，实行审核制度，建立工程消防设计的追究制度，要在源头上把好关；（3）必须要对建筑施工单位加大管理力度，作为建筑单位必须要把消防施工交给具有合格资质的专业人员进行施工，并确保其质量；（4）作为工程的设计人员必须要经常到工地现场进行巡查，观察施工单位的质量要求，设计标准等。对于施工单位所应用的材料是否达到标准要求，掌握建筑所用的消防设备以及防火材料等是否达到质量要求和技术指标等方面；（5）在施工过程当中必须要建立完善的消防验收工作管理制度，认真做好消防监督工作，同时作为监督人员也应全面地掌握专业的消防技术理论知识，提高自身的专业技术和消防法规制度等方面的整体水平；（6）作为建筑单位必须要根据国家的工程防火技术要求规范对其报送消防设计的文件和图纸等相关资料，并且严格要求设计单位，从而确保设计方案可以满足消防规范的标准；

2）由于在建筑工程当中的消防工程是作为一项综合性较强的系统工程，因此，如果要对其做好监督工作，这就必须要加强监督人员的消防知识，从法律法规上进行全面的学习，从而提高他们自身的综合能力。在审核图纸的过程当中，必须要按照国家设计要求做好防火工程，如果发现在工程设计方面存在不合理、不恰当以及不完善的因素时，必须要及时地对其提出，以达到改正要求。如果在在施工检查的过程当中，应提高指导检查力度，及时发现问题及时进行解决，对其进行限期整改，整改后应对其进行复查，以确保施工质量。同时也要对其施工质量体系进行抽查，如果不具备实力的施工单位的，坚决不予应用。作为建筑单位也应定期的对安装单位的资质做审验，应严格控制施工资质的相关审批手续，并且在工程进行验收时，应加强验收的管理力度，如果没有达到合格标准的，必须要进行限期整改，还应进行复验，以达到合格验收为止；

3）如果没有消防设计资质等级证书的单位，是不可以承接工程消防设计的。作为消防设计的管理部门必须要对具有消防设计资质的单位进行定时复查，并且要对设计单位的防火设计质量和审批情况等方面进行有效的管理，并且要从各个环节当中加强提高防火设计的管理要求。

3结论

总而言之，由于建筑工程在消防验收时是作为一个较为综合的系统工程，它具有很强的专业性，因此，如果要做好消防验收工作就必须要加强提高监督人员的法律法规知识以及基础理论，应提高工作人员自身相关消防验收知识的综合能力。

参考文献

[1]董玮.关于加强建筑工程消防验收工作的探讨[J].科技风，2011（11）.

[2]陈治观.论建筑工程消防验收存在的问题及处理方法[J].广东科技，2008（20）.