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切实抓好粮食和农业生产工作,为贯彻落实国务院、省政府2月10号召开的全国、全省粮食生产电视电话会议精神。实现稳产增产目标,市人民政府提出了关于稳定发展粮食和农业生产的意见,意见说:
一、确保粮食等主要农产品增长。扩大双季稻种植。面积由上年的14.5万亩增加到18.5万亩,全市粮食总产量力争高于上年。扩大蔬菜种植面积,提高复种指数,终年蔬菜基地面积由58万亩增加到60万亩,总产量63亿斤,比上年增长5%大力发展畜禽水产养殖,禽蛋产量32万吨,比上年增长6%肉类总产44万吨,比上年增长6%水产品产量达到37万吨,比上年增长6.9%养殖业比重由上年的56%提高到58%突破性发展农产品加工业,产值达到475亿元,比上年增长25%
二、及时足额落实强农惠农政策。及时足额落实国家、省去年已经出台的各项政策。对国家、省后续出台的政策,要确保迅速落实。市、县监察、财政、审计等部门要加强涉农政策资金落实情况的监督检查,严禁截留挪用,确保发挥政策资金的效用。做好粮食收购的准备工作,全市夏、秋粮政策性收购点分别超越30家和100家,确保依照不低于最低收购价关闭收购。
三、加大农业投入。抢抓机遇。切实增大争取中省投资、扩大民间投资、推进项目建设工作效果,综合投资总额今年比上年增长10%以上。加大市本级财政支农力度,2011年预算内用于农业农村的专项支出比上年增长10%以上;预算内固定资产投资重点用于农业基础设施建设比上年增长25%以上;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设,比上年增长20%以上。各县市区财政支出要重点向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量、增量均有提高,确保预算内固定资产投资总量和比重进一步提高,确保土地出让收益足额提取、定向使用。
四、加强农业基础设施建设。抓住国家、省加大水利投入的政策机遇。拉动社会投入,大搞农田水利建设,完成投资6.5亿元;完成土地整理项目投资6亿元;完成粮食产能建设项目投资3900万元;完成农业综合开发投资7551万元。启动实施规范化鱼池改造、现代渔业和北三县易灾草场维护项目。迅速做好去冬今春各项在建工程的煞尾工作,确保不误农时,确保防汛平安。
五、加大科技兴农力度。大力推广应用良种、良法、良技。轻型简化栽培、测土配方施肥、水产轮捕轮放等10大类100项农业实用技术得到广泛应用。充分利用国家农机购置补贴政策,增加机耕、机播、机收等农机的拥有量,农机综合作业率达到72%以上。组织实施好优质高产创建项目,项目区内作物平均单产增产5%以上。
六、切实抓好防灾减灾工作。提前准备防汛抗旱工作。排除隐患,完善预案,立足防大汛、抗大旱、保丰收。加强农作物病虫害测报、防控工作,推进植保统一机防服务队建设,统防统治面积达到600万亩次。加强畜禽水产疫病防控,春、秋季防疫密度达到100%加强气象预警预报,适时开展人工影响天气作业,发挥气象在防灾减灾中的作用。
七、强化要素保证和服务监管。做好农业生产资料的调运供应工作。建立粮食作物种子救灾贮藏制度。确保防汛抗旱用电用油需要。农业、工商、质监等部门要加大农资市场监管力度,坚持良好的农资市场秩序;物价部门要加强价格监管,做好必要的价格调控落实工作;调查、统计部门要按季度做好粮食等农产品生产的调查统计工作;金融部门要加大涉农信贷投放力度,坚持涉农贷款增量占比高于上年,涉农贷款增速高于同期贷款增速。扩大政策性水稻平安和能繁母猪平安承保面,做到应保尽保。商务、农业等部门今年开展两次以上农超对接活动,引导支持大中型连锁超市、大中型企业、大中专院校等与农产品生产基地建立临时稳定的直供直销体系,促进农产品流通,增加农业比较收益。
秋冬农业开发是全年农业生产的开始,具有承上启下的重要意义。为进一步抓好秋冬农业开发,切实提高农业综合生产能力,大力发展现代农业,为社会主义新农村建设奠定坚实基础。现就有关事项通知如下:
一、明确全市秋冬农业开发的指导思想和目标任务
(一)指导思想:围绕加快发展现代农业,提高农业综合生产能力,突出丘陵岗地开发和低效林(园)改造,发挥资源优势和政策效应,向开发空间的广度和开发层次的深度拓展,促进农业持续增效、农民持续增收,推动全市农村经济又好又快发展。
(二)主要目标:完成丘陵岗地开发面积10万亩,其中柑橘7万亩、茶叶3万亩。改造低效林(园)10万亩,其中柑橘5万亩、茶叶2万亩。在超额完成今年农民增收目标的基础上,力争明年农民人均纯收入保持较大幅度增长。
二、全面完成秋冬农业开发各项工作任务
(一)认真抓好秋冬播生产
科学调整粮油结构。按照“市场引导,政策导向,典型示范,自主种植”的原则,继续扩大秋播面积,推进结构调整,努力消灭冬闲田。全市完成秋播总面积325万亩。抢抓国家促进油料生产恢复发展的政策机遇,力争今年油菜面积比上年扩大13万亩,达到130万亩;同时适当调减小麦面积,力争夏粮127万亩,比去年调减10万亩。
大力推广优良品种、新技术和高效模式。力争全市双低油菜面积达到100%,脱毒种薯比率达到60%以上。大力推广油—稻—稻、麦棉套种等高产高效模式,推广免耕套播套栽和直播技术。加大机械耕整比重,力争全市完成机械耕整作业面积120万亩。进一步扩大测土配方施肥,大力推广有机生物肥、有机无机复合肥以及秸杆覆盖(还田)技术。加强无公害生产技术的推广示范,在抓好保优栽培的同时,选用安全高效、低残留的农药综合防治病虫害,力争各种作物无公害生产面积达到50%以上。
(二)加强农业板块基地建设
加快板块基地链接。继续按照“一村一品、一乡一业”的思路,实施整村推进战略,坚持高标准、高起点、有规模、有特色的原则,采取种苗工程带动、龙头企业带动、庭园大户带动、合作组织带动等多种措施,突出主导产业,打破行
政区域限制,把已建的特色板块串起来、连成片,把小基地拼接成大板块。
深入推进“三园”建设。继续推进精品果园、高效茶园、安全菜园建设。柑橘新建园推行机械耕整、容器大苗定植、起垄抬高栽培以及“十个一”等无公害标准化生产组装技术;茶园首推无性系良种,推广机修机采,提高茶叶原料质量
。抓好低效园的改造。橘园要通过高接换种、疏株间伐等措施,改“矮密早”传统栽培模式为“宽稀简”栽培模式;茶园改造的主要措施是台刈。加大小型农机具的推广普及力度,组织9000台微型耕整机投入橘园和茶园深松、深翻、施肥、
除草等作业,力争机械化作业面积达到30万亩;组织1000台茶叶修剪机修剪茶园面积5万亩。
壮大养殖业板块。以畜牧水产养殖大县创建活动为载体,开展多种形式的共建、联建、帮扶活动,着力培植畜牧养殖大乡大镇、大户大村,积极发展规模养殖。全市畜禽规模化养殖比重要达到40%,全年新增畜禽养殖小区22个,累计达到188个,新增标准化养猪150模式示范户50户,累计达到100户;全年新建鱼池5000亩、改造鱼池8000亩,新增小龙虾推广面积10000亩。全面落实能繁母猪及其保险补贴政策、人工授精及标准化规模养殖场(小区)改扩建扶持政策以及生猪调运大县奖励政策,充分调动群众发展生猪生产的积极性。切实抓好以高致病性猪蓝耳病为重点的重大动物疫病防控,做好“两瘟四病”防疫工作,确保各种应防家畜家禽防疫密度达到100%。加强畜禽产地、运输、屠宰检疫,严厉打击私屠滥宰及非法运输、加工、经营病死畜禽及其产品的行为,维护良好的市场秩序。
(三)提高农业产业化经营水平
扶持培育龙头企业。坚持引进与培育相结合,重点培育竞争力强、带动面广、年销售收入5亿元以上的领军型龙头企业。鼓励有竞争优势的农产品加工企业,通过联合、并购、重组等途径,提高规模化经营、专业化生产水平。对基础好、产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、有国际市场竞争力的领军型龙头企业,在基地、市场、项目、品牌、人才、资金等方面予以重点扶持。
大力发展农产品加工园区。积极争取农产品加工园区的扩容和升级,把园区建设同扶大、扶优、扶强龙头企业结合起来,充分发挥农产品加工园区在整合资源方面的优势,大力引进科技含量高、产业链长、关联度大、环境影响小、可循
环利用的农产品加工建设项目,形成特色企业群,使农产品加工园区成为龙头企业发展的新平台、农业招商引资的主阵地和科技兴农的孵化器。
抓好农产品品牌整合。继续按照“统一品牌、一主多副、使用许可”的原则,以地理标志保护、原产地产品保护为平台,采取统一品牌名称、统一技术规程、统一质量标准、分别注明产地和经销企业的办法,重点打造采花毛尖、**蜜
桔、**脐橙三大特色品牌,力争蜜桔、脐橙鲜果包装销售使用“**蜜桔”、“**脐橙”商标贴牌比例达到20%。
搞活农产品流通。认真贯彻《农民专业合作社法》,积极鼓励支持农村各类专业合作组织发展,充分发挥其桥梁纽带作用,拓宽农产品流通渠道。全年新增农民专业合作社20家,累计达到32家。积极发展订单农业,引导龙头企业与农民
签订购销合同,合理确定订单价格,完善利润分配方式,规避市场风险,提高订单履约率。积极组织产销对接,通过各种展会活动,推动大型批发市场、大型超市与农户对接,减少中间环节,促进货畅其流。
(四)改善农村生产生活条件
加强农田水利建设。全市修复水毁工程3000处;新建、改建末级渠道500公里;新建山区集雨抗旱水窖(池)10000口;新增、改善、恢复节水灌溉面积10万亩;治理水土流失80平方公里;解决17.19万人的饮水安全问题。重点抓好夷陵区周家咀水库和**草池坪水库和9座无溢洪设施小型水库除险加固。抓好东风渠灌区、宜都市大溪灌区、远安东干渠灌区、点军王家坝灌区、夷陵棠垭灌区节水改造与续建配套建设和东风渠红星渡槽重建工程。完成长江崩岸整治7处2493米;完成沮漳河18处穿堤建筑物加固改造;完成枝江上、下百里洲以及沮漳河堤顶公路建设147公里;完成**城区防洪护岸工程**年度建设任务。完成沮西泵站和百里洲泵站更新改造年度建设任务。
抓好土地开发整理项目。争取将当阳市、宜都市列入省级低效林改造耕园地试点,落实年度试点规模67000亩。抓紧完成国家投资朱家湾、张家桥高产农田项目和省级投资玉阳办事处高产农田建设项目,加快实施当阳市半月镇先锋、红光片国家高产农田建设项目,积极实施市级投资土地开发整理项目,尽早实施三峡库区移土培肥工程(二期)和坡改梯项目。同时抓紧申报非粮食主产区高产农田建设项目,每个县市争取申报落实1~2个。
抓好秋冬林业开发。大力开展秋冬季植树造林,抓好补植补栽和抚育管理,确保完成全年22万亩造林任务。结合冬季造林整地和林业产业基地建设,认真组织全市80万亩低效林改造项目的规划、申报和实施。加快推进农田林网、绿色通
道、江河防护林和绿色家园示范村建设。组织制定巩固退耕还林成果专项规划。进一步加强天然林资源管护,巩固禁伐成果。认真实施生态公益林补偿制度,抓好合同管理和政策兑现,努力形成“分类合理、管护严格、补偿到位”的生态公
益林管理格局。全面落实森林防火行政首长责任制,加大科学防火力度,强化各项防范措施,确保全市不发生大的森林火灾和人员伤亡,把森林火灾受害率控制在0.3‰以内。
抓好生态家园建设。进一步加强组织领导,加快工作进度,全面完成30000户生态家园建设年度目标。发展改革、民政、林业、环保、水利、扶贫开发等有关部门要相互协调配合,共同支持生态家园建设。坚持技术员持证上岗制度,严格执行行业技术标准和质量验收标准,确保工程建设质量。严格执行项目公示制度,严肃财经纪律,杜绝截留、挤占、挪用项目资金的现象。实行项目进展情况月报制和通报制,督促落实整改措施,保证项目建设效果。
(五)切实抓好阳光工程培训
保证培训进度和质量。根据培训进展情况,科学调整培训机构的培训计划分配方案,保证培训进度,确保按期完成22280人的年度培训任务。对不按要求开展转移培训的培训机构,坚决取消其培训资格。加强对培训情况的督办检查,决不允许缩短培训时间、降低培训标准,更不允许弄虚作假,套取培训资金。
创新培训方式和内容。认真分析研究当前农村劳动力外出务工的新趋势、新变化,积极与当地用工单位联合办学,有针对性开展系列培训,着力化解阳光工程培训招生难、企业招工难的问题。同时结合生态家园建设、机耕机整、茶叶生
产加工等,大力开展沼气工、机防手、机耕机插手、农机驾驶维修以及茶叶生产加工技术人员培训,切实提高培训的针对性和实效性。
三、加强对秋冬农业开发的组织领导
(一)强化组织领导。各地要按照建设省域副中心城市、走在中部地区同等城市发展前列的要求,把秋冬农业开发纳入今冬明春农业农村工作的重要内容,继续推行党政领导负责制,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、形成各级领
导齐抓共管的工作机制,全面完成秋冬农业开发的各项任务。
(二)强化指导服务。组织农业科技人员深入田间地头,指导农民应用新技术、新模式,提高秋冬播生产的科技含量。集中开展农资市场专项整治活动,严厉打击违法生产经营、制假售假和各种坑农害农行为。及早制定防灾减灾预案,