浅谈对城市管理工作的认识

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浅谈对城市管理工作的认识范文第1篇

关键词：城市防汛 总体情况 工作重点

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

社会经济的迅速发展加快了我国城市化进程，在城市管理工作中，预防及有效排除城市内涝，做好城市防汛排水工作是保障城市生产生活正常进行的关键所在。在自然灾害和极端天气频繁发生的形势下，城市防汛排水工作在城市管理体系占据了更为重要的位置，同时城市防汛排水工作中所存在的问题也日益突出。现阶段城市防汛排水工作如何认识到新时期工作的形势、特点和要求，扩展工作思路，确保城市防汛排水工作的及时性和有效性是相关工作人员所面临的重要挑战。

一、城市防汛排水工作的现状

城市防汛工作在开展过程中主要是利用城市排水系统将汛期或极端天气下所形成的积水及时排除，以保障城市生产及生活的正常、有序进行及人民的生命和财产安全。城市排水系统是指将城市工业废水、生活污水及雨水系统排除和处理的工程设施，主要包括市政排水管线、城市河道、污水处理场、排水泵站等。城市排水系统是城市防汛排水体系中的重要组成部分，也是城市防汛排水工作开展的必要基础。

在经济快速发展、城市规模持续扩展的背景下，城市排水系统新旧混杂问题较为突出，无法实现与城市发展的同步进行，不利于城市防汛排水工作的有效开展，给城市汛期及极端天气下的紧急排水带来一定困难。我国许多城市普遍存在汛期降雨频繁、降雨量较大、降雨期较长等情况，在受到暴雨、冰雹等极端天气的影响下，一些地势较低的城区会出现严重的涝灾，危及人民的人身及财产安全。因此在城市管理中城市防汛排水工作的及时、有效开展对城市居民安全度过汛期具有至关重要的影响作用。目前我国城市防汛排水工作中所存在的问题主要可以概括为以下几点：

1、城市防汛各级政府部门认识不够，存在一定侥幸心理，麻皮大意。一旦出现汛情，就措手不及。

2、各级政府财政投入不足，每年汛前不能保证足够的资金用于完善排涝设施的建设和完善。

3、随着近些年城市的不断发展和扩张，老城区原来的落后的排涝设施已不能适应当前的城市排涝要求，普遍存在老城区和新城区防洪排涝设施的连接问题不够完善等问题。

二、城市防汛工作和城市管理的关系

城市管理工作是一项庞大、复杂的系统性工程，涉及城市规划、管理、市容、市政、绿化、交通等许多方面的内容。城市管理体系内部分支及外延事物较多，需要应对和解决的问题比较复杂，城市建设和发展过程中许多普遍性、疑难性、交叉性、边缘性的问题都需要通过城市管理的综合系统有效解决，城市防汛排水与城市管理之间具有密不可分的关系。城市防汛排水体系中的城市排水系统是城市基础建设的重要设施，关系着城市工业生产和居民生活的顺利进行，起到输送生活污水、工业废水、雨水径流的重要作用。城市排水系统如果因管理维护不善出现运行异常将会导致城市各种污水横流，造成严重的环境污染。

近年来，随着城市生态环境日益严峻，自然灾害和极端天气现象频频发生，城市防汛排水工作在城市管理系统中占据着越来越重要的位置，并引起社会各界的广泛关注和各级政府部门的高度重视。城市防汛排水作为城市管理系统中的重要组成部分，在城市整体规划和建设发展中都被置于较为突出的位置，许多城市投入大量人力、物力用于防汛排水设施的建设和完善。现阶段城市防汛排水工作已经取得较为显著的积极成果，城市排水不畅的问题基本得到及时的解决和处理，有效缓解了城市汛期和极端天气下的防汛排水压力，提高了城市防汛抗涝的能力，促进城市管理工作的开展和实施。

三、城市防汛排水工作的重点

在全球气候变暖和城市“热岛效应”增强的共性影响之下，世界上许多国家都面临着城市雨水积涝的困扰，城市水灾的预防和及时控制已经成为全球防灾减灾工作研究的重点课题。近几年，我国北京、广州、重庆、济南、上海、成都等大城市都相继受到暴雨侵袭，严重暴雨天气所致的雨水积涝造成城市排水系统的瘫痪，给市民的工作和生活带来极大不便，对城市防汛排水工作也提出了更高的要求。汛期的强降雨及严重积涝已成为城市防汛排水工作必须面对的考验和挑战，城市防汛排水工作在加快城市排水系统建设和完善、提高城市排水能力的同时，如何拓展工作思路、创新工作机制、优化管理模式、把握工作重点是有效提高城市防汛抗涝保障水平的关键所在。

1、加强城市排水系统的施工监管

城市排水系统中的市政管线大多设置在地下，一旦运行异常将会影响整个排水装置的正常工作，甚至导致严重的事故，影响城市防汛排水工作的开展。城市排水系统由于具有一定的隐匿性，发现问题及解决问题所需要的时间较长，不利于排水系统的综合运行。因此，加强城市排水系统施工过程中的监督和管理是十分必要的。

2、加强城市防汛检查工作

在城市防汛排水的工作中，相关工作人员应充分发挥自身的工作积极性，全面保证城市排水系统的高效运行。针对汛期的到来，应该及早部署相关防汛排水工作，通过开展细致深入的防汛检查，有效解决城市防汛排水系统中存在的问题和隐患。同时，定期开展专项的防汛检查，组织专业工作人员深入到各个城区，全面排查城市排水系统中的死角，做好防汛排水的准备工作。为及时掌握汛期、水情及洪水预报，还应与气象部门建立紧密的合作关系，加强防汛排水部门预测、分析、超前预防的能力。并通过预防准备工作，完善城市防汛排水体系的应急机制，建立科学合理的应急预案。

3、积极落实防汛物资储备

在实施城市排水系统施工监管和开展全面防汛检查的基础上，为预防可能发生的城市积涝事故，负责城市防汛排水的相关部分应按照分级管理、分级监督的原则，加强防汛物资的储备及管理工作，为自然灾害或极端天气下的城市防汛排水工作配备必要的抢修设备、备件和备品。并联络相关部门建立相互协作配合的工作关系，对地势较低城区加强汛期的交通监管、抢险救援、通讯预警等方面的能力，为城市防汛减灾工作的开展赢得主动性。

4、规范城市防汛排水管理体系

当前的城市规划中应把整个城市的防汛排涝设施体系作为一项重要的指标来审核，看是否符合整个城市防汛要求，在此基础上强化今后的制度管理。那就是统一由各级水利部门来管理运作，形成一龙治水、管水的机制，防止相互推诿扯皮现象发生，这样更有利于城内和城外排水设施的合理连接配套，统一综合治理，内外畅通，建设成科学的、长期有效的防汛排涝设施体系。

总结：

城市防汛排水工作是市政城市管理部门的重要职责，也是保证城市社会生产和生活有序运行的重要举措。在城市防汛排水的工作中，相关部门及具体工作人员应该积极探索，不断提升城市排水系统管理和维护水平，增强防汛检查和及早准备的意识，落实城市防汛排水工作所需要的物资储备，以适应城市迅速发展和全球环境恶化对城市防汛工作所提出的要求。

参考文献：

[1] 李程. 浅谈我国城市雨水的综合利用[J]. 能源与环境, 2010,(05) .

[2] 马丰斌. 北京城市防汛排水系统问题与对策[J]. 北京水务, 2009,(05) .

浅谈对城市管理工作的认识范文第2篇

关键词：城建档案；管理；开发；利用

1. 引言

城建档案作为重要的科技资料，全面、真实的记载了城市建设的整个过程，随着我国城市化建设快速发展的步伐，如何管理和开发利用好城建档案凸显出了重要意义，但是，目前我国的城建档案管理及开发利用工作还存在着很多问题，必须在分析问题原因的基础上，找出和实施有效的管理及开发利用策略，才能发挥出其利用价值，更好地服务与城市建设的发展。

2.在当前形势下城建档案的意义综述

在当前形势下城建档案利用的意义是非常丰富的，它在城市建设的各个环节都发生着不可或缺的作用，主要表现在如下几方面。

2.1随着我国城市建设的迅猛发展，城市管理工作成为关系着城市能否顺利稳健发展的关键，在城市管理工作的进行中，需要对城市的基础设施建设进行防护和维修等，城建档案就可以为该项工作提供准确的参考资料，促进城市管理工作的有效进行。

2.2在城市的建设规划中城市档案显示出了重要的参考价值，在城市中的任何一项建设项目都要经过严格的论证、设计，才能形成具体的实施方案，在这些工作的进行中，城建档案提供了重要的历史资料和有效的数据，使得城市建设项目得以高效化、节能化地进行。

2.3城建档案为专家进行城市研究提供了丰富、准确的文献资料，促进了研究工作的顺利进行，同时，城建档案还在土地纠纷、产权纠纷等问题中提供有利的法律依据。

3.当前城建档案管理及开发利用中存在的问题

当前城建档案的管理及开发利用中还存在着很多问题，制约了城建档案作用的发挥，主要表现在如下几方面：

3.1城建档案没有引起足够的重视

目前，城建档案对于很多人来说，还比较陌生，对其内涵作用更是一无所知，这是由于对城建档案的重要性认识不足，没有运用城建档案解决问题的意识而导致的。

3.2城建档案的收集量较少

从目前城建档案馆收集的档案内容可以看出，档案内容存在着数量少、分类欠缺的问题，房屋的建设档案存量相对较多，而有关公共基础设施建设的档案内容很少，虽然目前数字化的档案管理早已开始运行，但城建档案数字化水平还较低，多为传统的纸质档案，因此，目前的城建档案存量很难满足使用者的需求，另外，由于人们对城建档案的认识不足，其普及率、利用率与先进的国家相比较低。

3.3城建档案工作自身问题

目前，我国城建档案馆的工作质量和服务质量都没有提升到较高的标准上来，造成了人们对城建档案利用的积极性不高的现象，城建档案馆大多是在使用者需要查阅档案时，才能结合使用者的需求提供服务，服务形式是被动性、单一化的，目前，数字化城建档案馆的建设明显滞后，也是造成其利用率较低的原因之一，城建档案的查阅者要在档案馆获取自己想要查阅的信息，往往要经过比较复杂繁琐的操作，又因为城建档案馆设施设备落后，环境宜人指数太低，严重阻碍了城建档案的利用率，另外由于城建档案的存量少，分类不全，质量不高，实用性不强等，造成了其利用效果较差的现象。

4.阻碍城建档案管理及利用开发的原因

4.1内容含量大，综合性较强

城建档案的内容包括了建设工程的整个过程，收集的内容非常的广泛，而且要求具有连贯性、综合性的特点。

4.2时间较长，环环紧口

一项建设项目从准备到竣工需要很长的时间才能完成，而城建档案的收集与建设项目的时间是一致的，而建设工程资料的独立性、紧密型的特点，也决定了城建档案的记录与之具有一致性。

4.3信息来源途径、设计单位较多

由于城市建设的复杂性决定，它的涉及面几乎覆盖了每一个建筑项目的环节，作为建设项目过程记录的载体，城建档案的内容要涉及到很多单位，信息来源的渠道非常丰富，复杂，给城建档案的管理和开发利用造成了一些的困难。

5.管理和开发利用城建档案的有效策略

目前，如何更好地管理和开发利用城建档案提升其服务价值，是城建档案面临的重要问题，其有效策略主要表现在如下几方面。

5.1拓展馆藏数量，提升管理水平

扩展城建档案收藏的覆盖面，使城建档案的收藏实现全方位的纳入，在提升馆藏数量的基础上，开发其利用的价值，城建档案的的丰富化是管理和开发利用的基础，城建档案的收集需要相当长的时间才能完成，因此，要通过有效的方式，提升收集工作的效率和质量，对于已经收集的档案要提升管理水平，进行准确的分类和建立有效的档案管理网络，对档案的保存做到规范、合理，对于需要修复的档案要及时进行处理，同时，要做好城建档案工作人员的业务培训，使他们具备在新时期从事城建档案管理工作的综合业务能力。

5.2提高服务质量，增强利用意识

在信息技术发展迅猛的大环境下，人们面对着浩烟如海的信息，在选择利用的过程中要耗费大量的时间，因此，城建档案馆要改变传统的服务方式，变被动为主动，为使用者提供有效的信息服务，采取多种形式向有关的建设单位提供用利用价值的设计构图、科技等信息资料，为他们工作的开展发挥强力的支持作用。

加大城建档案的宣传工作，通过多种形式让更多的人认识到城建档案的重要性和利用的价值，明白如何获取和利用档案，推动城建档案的快速发展。

5.3创新开展工作，优化工作体制

在城建档案管理中，信息的流动性和共享性应该得到充分的发挥，以此来开发城建档案馆的利用价值，使城建档案馆转变为开放式的先进管理模式，使信息交流和的渠道趋向全面化，针对目前信息不畅的问题，尽快利用和完善互联网技术，使城建档案管理走向网络化，实现资源共享，做好城建档案业务的开发，使城建档案工作在创新中不断发展。

5.4提升编研水平，提升利用实效

城建档案的价值体现出多元化的特点，编研水平的的不断提升，是确保城建档案利用实效的关键，因此，在编研的过程中要注重开发一些具有高质量、类别需求大、范围广的产品，力求面向全体使用者，做到人人都可以找到有用的信息资料，以此来打造城建档案的品牌效应，通过多种方式的编研和多种渠道的，促进城建档案的利用者更加主动地利用信息，提升利用实效。

6.结语

综上所述，在我国城市建设发展迅猛的形势下，城建档案的管理和开发利用意义重大，目前，由于受传统的管理模式和观念的制约，该项工作还存在着很多的问题和制约的因素，需要城建档案工作者与时俱进，寻求创新发展的有效策略，以期为城建工作和经济的发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]周素兰 张才荣.浅谈城建档案管理及开发利用[J].山西建筑，2008（07）：229-230

[2]徐海燕 关于城建档案开发利用工作的几点思考[J].中国建设信息.2007（11）：10-12

[3]林琳.影响城建档案馆发展的外部环境分析[J].黑龙江档案.2011（04）：64-6

浅谈对城市管理工作的认识范文第3篇

关键词：城建档案；管理 ；开发利用

城建档案对于社会的建设起到举足轻重的作用，它可以记录这个城市发展，带给我们思考，带给我们启发，所以说加强城建档案基础管理工作是刻不容缓的。城建档案真实客观的记录了城市建设的全过程，它反映了城市已建工程维修、改建、扩建的历程，它作为记载城市规划、建设、管理等有关活动的重要科学技术资料，是城市建设的奠基石，在当今社会快速而复杂的城市建设发展中有着举足轻重的现实意义。

一、城建档案的现实意义

城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字资料，图纸，图表，计算材料，照片，影片，录像等不同载体和形式的真实历史记录。

（一）为城市规划提供参考依据

城市建设是对城市各种要素的综合评价后，经过分析论证、构想设计、最后付诸实践的过程，城建档案作为城市建设历史资料数据的载体，可以为城市建设规划提供依据，节省人力、物力，提高效率。

（二）为城市建设奠定基础

城市建设必然要涉及非常多的内容和资料数据，城建档案是在城市建设中形成的文化历史资料，它大量真实准确的数据在城市拆迁、修建、扩建工程各方面的工作中非常具有参考价值。

（三）为城市管理提供重要手段

城市管理关系着城市的健康发展，因此在错综复杂的城市网络中对城市的基础设施进行有效的管理和维护是非常必要的，而城建档案可以提供非常真实客观的数据作为参考，从而形成完善的管理手段。

二、城建档案的管理及开发利用的现状分析

城建档案管理是指：城建档案资料的规范，整理，立卷，存档，保管和利用，是城市管理工作的重要组成部分。城建档案的地域管理一般包括有大城市的城建档案管理、中小城市的城建档案管理以及小城镇的城建档案管理。城建档案是服务于经济建设和城市建设的一项重要信息资源。

（一）城建档案不够丰富，利用率和利用范围低下

在城建档案馆中，城建档案的收集的内容不够丰富，分类不齐全，一些房屋建设的档案较多，而对一些公共基础建设的档案很少，如桥梁、天桥等，而且档案多为纸质档案，电子档案如音频、视频档案缺乏，根本无法满足利用城建档案者的需要，而且由于各种原因，人们对于城建档案的利用率也不高，利用人次及卷次与国外相比相去甚远，使用的人大多数都是政府机关公务人员，普通民众几乎很少利用城建档案为自己服务。

（二）社会公众对城建档案的认识淡薄

普通民众对于城建档案几乎一无所知，有的甚至连城建档案的名字都从未听过，对城建档案的性质和工作职能就更加无从所起，在历史的发展过程中，人们忽略了城建档案的重要性，没有想要利用城建档案解决难题的积极性。

（三）城建档案工作质量和服务水平不高

作为城建档案利用工作最重要的一环，服务工作的好坏决定了人们对于城建档案利用积极性和效率，当前我国许多城建档案馆大多采取被动服务，只有当有需要者需要查阅城建档案时才提供服务，服务形式单一，一般都是只做简单的引导工作，数字化管理仍然只是空口白话，并没有行之有效的主动服务措施，而且在城建档案的利用效率过于低下，利用者想要获取自己需要的信息，要经过一系列复杂繁琐的程序，而且落后的设备和嘈杂脏乱环境浏览也大大影响了利用者的效率，城建档案编制和研究工作起步较晚，进展太慢，虽有一定的量，但却多而不精、多而不优，实用性和可操作性不强、利用范围过于狭窄、利用效果不显著。

三、制约城建档案管理及利用开发工作的几个因素

（一）内容包罗万象，综合性强

城建档案的内容不仅要包括建设工程前期准备，比如地理位置的勘察、计图的制成等，也有在施工过程中形成的资料数据，如施工单位的资料、施工设备的介绍等材料，还包括竣工验收后的文本、声像资料等内容，它收集的内容非常丰富，而且内容的连贯性和综合性非常强。

（二）内容涉及时间长，联系紧密

建设主体经历立项、规划、决策等先期准备工作，再到施工、竣工验收，这中间可能要花费数月甚至几年的时间，建设主体的周期长短就决定了城建档案的周期，而工程的档案资料在每一个阶段，既要独立，又要紧密相连，环环相扣，形成统一的有机整体，在这过程中形成的城建档案客观、连贯、整体地记录工程的建设进程。

（三）信息来源渠道广，涉及单位多

城市建设它是一个非常复杂的工程，它牵涉的面非常之广，从地下的给水排水到土地的规划使用再到空中的通信电力系统无不了囊括其中，城建档案作为记录这一过程的载体，内容势必要涉及到其中的单位，其资料内容来源非常广泛，且非常复杂，难以掌控，对城建档案的管理和开发利用工作带来不少难题。

四、城建档案的管理及开发利用

（一）进行现代化的城建档案管理

城建档案现代化管理理念是档案管理现代化的灵魂，没有先进的档案管理理念，即使有一流的档案保管措施，还是不能解决档案管理的落后性与档案发展的先进性之间的问题。构建现代档案管理体系，建立健全档案保管安全体系，在库房建设，温湿度控制，防火防盗报警，虫霉防治，档案装具方面符合国家安全标准，以微缩，光盘等现代技术进行抢救，提高重要，珍贵的档案保管质量，转好计算机运用工作，注重档案数据库基础建设，有条件的档案馆要建立局域网，向数字化档案馆、网上档案馆发展。

（二）城建档案管理内容的分类

一方水土，一方文化，不同地方，文化不用，那么城建档案的内容整理方向显然是不同的。我国是泱泱大国，上下五千年的中华文化，各民族有各民族的特色文化。北方有北方的文化，南方有南方的文化，西北有西北的文化，有大山的文化，有水的文化等等。有大城市的建设经验，有小城镇的特色保留等等。

（三） 优化工作体制，充分利用互联网技术，实现城建档案工作的创新

流动性和共享性作为信息的两大特点，在城建档案上也需要得到充分体现，才能实现其价值最大化，变封闭式管理为开放式管理，拓展全方位的信息交流渠道和通道，现在，城市管理部门之间由于信息不通畅，各行其是，经常发生摩擦，，如电力部门施工毁坏通信部门的光缆造成重复建设，浪费了国家的资源，要利用互联网技术，建立先进的城建档案网络，形成市馆、县馆、部门档案馆三级联网，实现资源共享，围绕城建档案馆，指导、开发城建档案业务，促进城建档案工作的创新。

（四） 做好城建档案的编研工作，有针对性地提高城建档案的利用率

城建档案价值具有多元化，加强编研力量，为编研工作提供充分的外部条件，确保编研工作的有序的进行，不断提高编研工作的水平，开发一些质量高的产品，开发出不同类别，不同范围的城建档案产品，满足不同层次不同需求具有鲜明个性的利用者，用突出特点来建立城建档案信息的品牌效应，以专题、研究、分析、汇编等多种方式，通过网站、电视、报纸、专题研究信息、期刊等多种渠道提供给利用者，既可给现有的利用者提供信息，也可以激发潜在利用者的利用需求满足，提高城建档案的利用率。

五、结束语

城建档案的管理和开发利用是一项长期的艰巨任务，它受多方面的因素制约，我们必须要把握机遇，改变观念，优化体制，充分利用现代科学技术，实现城建档案管理和人开发利用工作更好更快的发展，让它为市场经济做出应有的贡献。

参考文献：

[1]罗敏.关于城建档案开发利用的几点思考[J].城建档案，2011（9）.

浅谈对城市管理工作的认识范文第4篇

浅谈依法强化XX城建公共设施的养护与管理

城市的规划、建设和管理的水平高低直接关系到城市的功能与发展方向。随着我国的改革不断深化和开放的力度加大，与世界各国在政治、经济、文化等方面的交往日益加强。对一个城市的规模、建筑风格、文化底蕴、风俗民情、投资环境、管理水平等将直接展示在人们的眼帘，并面对面的接触，但给人们的印象最深刻的要数城市的市容面貌和管理水平。特别是城建公共设施的养护更直观地反映城市综合水平。笔者根据城建公共设施养护管理工作的实践及调查掌握的情况，进行综合分析，对如何进一步提高城建公共设施养护与管理水平，谈谈个人见解：

一、XX城建公共设施养护与管理的基本情况

我在城建公共设施养护与管理工作的实践中，深切地体会到：

（1）各级政府及建设行政主管部门十分重视，城建公共设施养护与管理成效明显，市政府不仅对城市规划、建设要求高，管得严，而且对城建公共设施的养护与管理极为重视。各区政府及有关职能部门根据市政府的部署和要求，都明确各自的职责，采取积极措施，做了大量卓有成效的工作。严格做到“养管”经费到位，任务目标明确，责任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容卫生环境发生了很大变化。不仅市民反映满意，凡来宁的外省市人员也赞扬XX城市管理水平高。

（2）积极推进综合“养管”体制改革，进一步提高了城建公共设施养护与管理水平。随着改革开放形势的发展，城建公共设施“养管”任务的加重和难度的加大，市建委及有关行业管理部门联手从20xx年开始，先后在江东新区和栖霞、雨花等区，对城建公共设施进行综合养护与管理的体制，进行改革试点，收到了明显成效。不仅克服了原来三个维护管理部门（市政、园林、环卫）各自为政，在实施“养管”目标任务过程中，相互扯皮推诿现象，而且堵塞了“养管”工程款审报上的漏洞，提高了养护资金使用率，提高了城建公共设施“养管”水平，促进了城建公共设施硬件建设。

（3）加强养护与管理队伍建设，提高了城建公共设施“养管”质量。为了适应现代化大城市管理水平的要求，近几年来，区政府及建设行政主管部门采取措施，除对养护队伍进行整顿和更新外，有计划地组织培训，努力提高人员“养管”工作技能和整体素质。市建委和有关行业主管部门每年都要分期、分批地组织法律法规培训班、专业技术技能培训班。通过培训，一是有效增强了参训人员的法律法规意识。二是全面提高了参训人员的技术技能。三是参训人员获得了相应岗位资质证书。四是提高了整体养护队伍的素质；区政府及有关部门根据市政府要求，以技术骨干为龙头，广泛开展各种专业技术培训，每年坚持开展金陵之夏百日优质竞赛等活动，扩大培训成果。

（4）坚持依法行政，强化监督与管理力度，促进城建公共设施“养管”水平的提高。为了发挥建设管理职能部门作用，强化城建公共设施的养护与管理，各级行政主管部门坚持依法行政，强化监督力度，有效保证城建基础设施完好率及其功能的发挥，实现长效管理。例如：每年除市级行业主管部门组织开展不定期的暗查外，还由XX市建委牵头，市园林局、市政公用局、市财政局、市市容局等行政部门组成的联合考核小组对各试点单位分别进行两次集中考核检查，考核标准严格按《市政养护维修质量检查评定标准》、《城市园林绿化植物养护技术规定》、《城市环境卫生标准》等文件执行。并进行打分制，与养护经费挂钩，绩优者奖励；连续两年不达标者，取消综合养护资格。明确区政府有关建设行政职能部门为管理单位（业主）对中标单位进行长效管理，每月进行检查和考核，以促进“养管”责任到位，提高综合维护水平。

二、目前全市城建公共设施“养管”工作存在的主要问题

根据调查情况综合分析，我市城建公共设施“养管”工作虽然取得了明显成绩，但与国际化城市标准要求，还有很大差距，主要存在以下问题：

（1）现行的城市公共设施“养管”体制相互制约因素太大，影响了公共设施“养管”上档次、上水平。现行“养管”体制是三个主管部门（市政、园林、环卫）行使各自职能，很难形成合力，在实施“养管”工作中，经常出现相互制约，相互扯皮的现象，行政主管部门也难协调。严重影响了城建公共设施“养管”的目标任务和具体措施的落实，有些问题，很难追究那家责任。例如，园林工人在树木大修剪工作中，由于清场不及时或不彻底，造成树枝树叶随风飘落，对环卫工作造成影响；另外，环卫工人有时将路面的树叶和尘土直接扫进路边的雨水井，又造成市政雨水井淤泥超标；市政在清疏雨水井和窨井时又会因淤泥滴漏造成路面污染等。

（2）依法加强检查监督力度不够，使“养管”经费和目标任务难于落实到位。公共设施的养护质量很难保证。

三、依法强化养护与管理，使城建公共设施“养管”上新台阶

城市的规划、建设和管理是一项科学的系统工程，它展示着一座现代化城市的总体形象和综合实 力。在科学地做好城市建设总体规划，全面推进现代化城市建设中，需要依法强化，科学管理。尤其要重视依法对城建公共设施的养护与管理，我认为要切实抓好以下几个方面的实际工作：

（1）进一步深化管理体制改革，强化目标“养管”责任制。从20xx年开始市、区政府及有关职能部门联手对原相互扯皮的城建公共设施养护与管理体制，虽然进行了综合改革，推进新的综合“养管”体制，初步改变了基层“三所”（市政、园林、环卫）各自独立养护与管理，经常发生相互扯皮不协调、相互矛盾、任务与责任难落实的现象，但在实践中仍然不适应现代化城市公共设施“养管”的要求，往往在清疏窨井、修剪行道树、清理道路绿岛杂草等工作中仍然存在相互不协调矛盾，影响城建公共设施“养管”质量达标。

为了彻底改变现实存在的问题，适应现代化城市管理水平要求，必须进一步深化“养管”体制改革，真正实现政府行政职能部门依法行政，加强检查监督，基层“三所”实行养护管理“一体化体制”，彻底改变原“三所”各自为营的旧体制。改革后，各区政府对城建公共设施养护与管理，按区域划分等级，实行工程作业量公开招标养护管理，这样做既减轻政府财政负担和行政职能部门事务缠身以及违法行为，又彻底解决了原基层“三所”相互不协调，容易产生矛盾，任务与职责难落实的问题，真正落实目标任务、工作责任、管理经费包干一次到位，便于政府行政职能部门坚持依法行政，加强监督管理，保证城建公共设施养护与管理质量。同时，新体制也能把竞争机制引入城建公共设施养护与管理中，逐步同国际接轨，使养护与管理战线的职工在无形中不仅增强责任感而且也产生了危机感。

（2）健全和完善地方法规，依法加强养护与管理。我国社会主义进入了新的发展时期，坚持走改革开放之路，努力建立市场经济体系，实际上在实践中逐步创造条件建立法制经济体系。同样，对建设现代化城市的规划、建设和管理，必须纳入法制化轨道。否则，现代化城市建设与管理，很难达到国际化先进水平。为此，抓紧健全和完善地方性法规，依法加强城建公共设施养护与管理，势在必行。

（3）整顿“养管”队伍，努力提高整体素质。根据目前“养管”人员的整体素质，是难以适应现代化城建公共设施养护与管理的。队伍需要整顿更新，有计划地组织培训。在培训中，除组织认真学习有关法律、法规和有关政策外，更重要的是进行业务技术培训，努力提高工作技能，使队伍整体素质全面提高，确保城建公共设施养护与管理不断有所创新，上新台阶。

浅谈对城市管理工作的认识范文第5篇

关键词：财务管理；基层事业单位；财务会计

前言

目前大多数基层事业单位都进行了财务管理工作改革，并且也取得了一定的进步和发展，在基层事业单位进行财务管理的过程中，有一定的成效。但是，在改革的过程中仍然遗留或者新出现了一些问题，这些问题的出现或多或少对基层事业单位财务管理的高效发展造成了一定的影响，需要采取一定的措施进行改变。

1.基层事业单位财务管理的现状

事业单位是国家的管理机构，在基层事业单位中，财务管理是事业单位运行的重中之重，事业单位的运行都必须要严格的按照国家指令有计划、有目的的进行财务运算、开支、核算等工作。但是在各基层事业单位的实际运行过程中，存在着单位资金监督不严，利用效率不高，资金分配不合理等等问题，使得我国基层事业单位在运行的过程中受到许多阻碍。财务管理工作必须要抓紧改革，坚持勤俭节约的指挥方针，把财政资金放在重要可行的地位，加强基层单位的财务管理工作，加强制度建设和人员素质建设，讲求资金的使用效率和计提折旧，注重单位权益，才能实现可持续资金利用，保障整个基层单位合理运行。

2.我国基层事业单位财务管理中存在的问题

2.1基层事业单位财务管理制度中的问题

制度建设是基层事业单位建设的核心，属于上层建筑，一个单位内部制度建设的完善程度决定了一个单位运行效率的高低。基层事业单位的财务管理中存在着制度不完善，内部监管比较混乱的情况。有些单位的审核机制分工不明确，常常在内部监督过程之中，仅仅教给一个人或者是多个人专职或者是兼职完成内部监督审核，这种管理模式属于单一形式的内部监督管理模式，相对来说不太合理，存在着一些漏洞，给予了监管人员极大的便利和权利，使得内部勾结时有发生。人员分配方面比较杂乱，出现了一些职责不明的情况，许多监督只是留于形式，在具体的操作上面会出现很多的问题，制度建设上的不完善多多少少影响到了实际的监管中，造成了这种监管不力的现象。在制度建设上，对于资产监管不太规范，普遍出现重视构建，轻视管理的现象，固定资产的使用和维护得到不及时的调整，造成账实不符、责任不清楚等等一些情况，极大的削弱了基层单位财务管理的效率，使得财务管理混乱不堪。

2.2基层事业单位财务管理人员中存在的问题

基层管理人员存在重形式而轻实质的现象，由于人员素质没有得到进一步的提高，因此，在管理方面会出现不太重视国家拨款的现象。在技术问题上，常常会出现编制预算资金的财务工作人管在工作过程中出现对单位财务预算编制认识不清，不够重视的情况，常常会习惯性的按照基础数量加增量编制模式进行简单预算，财务人员急攻求成，常常采用最简单最方便的计算方法进行财务核算，导致了许多财务核算结果出现约束的情况，预算编制也不够清楚，财务管理比较松散，专项资金的预算执行力度大打折扣。在审批的过程中，人员的偷工减料，造成了支出审批不严格，随意扩大开支范围，没有真正实际的进行资金核实，资金流失等等情况。即使是具备一定的考核制度，也只是空余形式，并没有起到实质上的作用，因此，在效益上也是大打折扣的。

3.基层事业单位财务管理的管理策略

3.1严格的基层事业单位财务管理制度，提高财务管理工作效率

在制度建设上，要加强预算管理的制度规定建设，严格的考核和监督执行财务工作，坚持预算工作的科学性。全面性、准确性和真实性。在组织上，时间上做好人力配合，采取有效的资产管理方式，提高资产的使用效率，做好积极地汇总工作，严把手续管，及时的纠正预算编制和执行预算中存在的各种问题，在资金使用上提高使用效率。制定完善的适合本单位发展的资产管理制度，坚持钱和物的分离、分级管理，严格责任制，合理的区分各项财产管理，增加固定资产折旧效率，严格的盘点实物，减少采购成本耗损，在费用支出上采取一定的提高效率措施。事业单位应当积极地实行政府采购制和集体采购制度，增加经费的透明度，及时的公开经费预算核算，做到公开化和透明化，开展阳光单位建设，减少现象的产生。

3.2提高基层单位财务管理工作的工作人员素质

提高事业单位工作人员的素质有利于整个事业单位的发展，改变事业单位工作人员重视钱，轻视管理的思想观念，更新理财观念。在人员素质提高上，应当适时做到不断提高财会人员和内部工作人员的专业素质，培养工作人员廉洁爱岗的工作品质，积极地组织财务管理工作人员学习会计法，经济法，事业单位财务核算管理制度规定以及相关的法律法规，遵守事业单位职业道德。在工作上建立一定的奖励机制，有组织的组建相应的活动，在开展活动的过程中积极发现职工的个人有点，并且在以后的工作之中做到人尽其才，物尽其用，发挥各个职工的特长，在不同的就业岗位充分的加以利用，实现资源的合理利用，达到效率的提高，实现改革制度的完善和发展，在科学性管理上达到一个更高的境界。

4.结语

本文讨论了实现基层事业单位财务管理工作过程中出现的问题，相应的提出了一些解决这些问题的措施，在制度建设和专业人员素质层面给予了一定的建议，希望对于我国基层事业单位进行财务管理工作有一定的帮助和借鉴作用，也希望可以促进我国基层事业单位实现高效、资源节约、发展迅速、人员配置合理的财务管理工作。（作者单位：河南省扶沟县城市管理服务中心）

参考文献：