动物防疫体系建设

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动物防疫体系建设范文第1篇

[关键词] 动物防疫体系 问题 措施

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0266-01

动物防疫工作是畜牧业发展的重要保障，而防疫体系建设是动物防疫工作的重点内容，各乡镇畜牧防疫站是动物防疫体系的基层组织，各村动物防疫员作为辅助补充，起到中间人的作用，是养殖户与上级防疫员的联系人，同时也是防疫技术和知识推广的中坚力量。根据目前乡镇防疫工作开展情况，强化防疫体系建设，找准问题，切入要害，采取切实可行的措施，提高防疫工作的整体建设。

一、 基层动物防疫体系建设存在的问题

1.基础设施相对薄弱，工作环境差，基础建设欠账多

由于资金投入不同，各级防疫机构的建设情况存在很大差别，一般乡镇级防疫站的基础设施建设受到严重限制，工作环境相对狭小，大多数防疫站只有一两间房子，即当办公室又当宿舍，防疫设备整体落后。一些地区政府机关进行改革，兽医防疫站首当其冲被革掉，各种资产被挤占，房产用于他处，编制一减再减。目前我国一部分乡镇防疫站只有十几个人的编制，与以往相比编制被裁减掉1/3左右。

2.专业技术人员呈“老龄化”，非专业人员比重较大，整体素质不高，能力不强

目前我国乡镇畜牧站工作人员学历在大中专以上的仅占三分之一左右，绝大多数的工作人员都是通过继续教育获得相关专业的，成为动物防疫工作的主力军，但是也有部分年龄偏大者，不少接近退休年龄，使得一些兽医专业毕业的人员得不到及时补充，出现青黄不接的现象。由于乡镇防疫工作具有很强的季节性，每年固定时期进行两次普检，因此其他时间内多数工作人员被借调到政府机关从事中心工作，使人员学习荒废，素质普遍下降。不仅人员流动较大，在财务上也存在很大随意性，一些业务经费时常被乡镇机关调用，使基层防疫站基础建设跟不上需要，发展后劲不足，挫伤了防疫员的积极性、主动性。

3.职责不明确，管理不顺当，机制不灵活

虽然广大乡镇已经成立畜牧局，负责辖区内的畜牧防疫管理工作，组建了卫生监督机构和疫病防控中心，但是管理仍然不合理，不顺当，政事不明，职责混乱，还有些乡镇将一些具有综合素质的人才调入主管部门工作，使上述两个机构的人员严重不足，责任划分不明，出现问题相互推诿。虽然在权利上划分明确，但事实上经费不明、管理不规范、制度不健全，严重降低行政能力。

4.村级动物防疫员队伍素质偏低

目前广大地区村级已经建立了防疫员队伍，但是整体素质普遍不高，加上动物防疫工作常态化，任务逐步加重，群众对防疫认识不到位，相应的补贴较小，实际工作很难正常开展。

二、 基层动物防疫体系建设的改进措施

1.加强基层动物防疫体系的基础性建设，改善防疫检疫和诊断设备

由于不同地区经济发展水平存在较大差异，虽然根据现行法律规定各级政府应当预算防疫的财政支出，但实际上乡镇财政比较紧张，用于动物防疫基础设施建设的投入少之又少，主要靠中央和省级财政下拨，乡镇政府主要解决用地问题，根据不同区域畜牧养殖业的发展情况以及防疫站的职责和业务规划其使用地面积。事实上，动物防疫工作是一项公益性工程，需要规划到公益性事业当中，基础设施建立后要明确其使用权和所有权，所有权属于畜牧局，使用权归乡镇防疫站，不受政府改革变动的影响。

2.加强基层队伍建设，提高基层队伍素质

一是要对基层现有的防疫员进行培训教育，科学制定长期培训计划，并根据具体的实际情况开展多样式的业务技术和知识培训，丰富防疫员的知识涵养，加强对非专业人员的学历教育，进行职称评定，给与其学历认可。二是要完善考核评估体系，严格考核标准，通过定期考核检验防疫员的业务水平，对于不符合要求的人员进行辞退或者调离。三是要加强源头管制工作，严格制止非专业人员进行兽医工作行列。要结合地区性畜牧养殖产业的发展情况和防疫工作开展情况制定科学的编制预算标准，对原有的体制编制重新评定和测算，缺人的职位要及时从对口专业院校毕业生中聘请，通过培训、考核、完善激励机制、聘用机制等多种形式，逐步提升基层防疫员队伍的整体建设水平。

3.加强制度建设，提高服务意识和效益

要加强各项规章制度建设，完善岗位责任制，健全考合评估办法，使内部管理更加具有科学性、规范性、合理性，明确各个岗位的职责、权利、义务，严格制定工作指标，制定阶段性工作任务、培训任务、财务审核任务，使制度更加规范化，并结合考核奖励制度推动工作开展，提高防疫员的积极性、主动性。

4.建立健全村级防疫员的聘用、管理和考核制度

村级动物防疫员是基层防疫工作的主力军和关键者，必须规范其聘用、管理、考核等程序，使村级防疫队伍建设质量不断提升。首先要严格聘用制度，把好任用关，一般程序使村委会推荐、乡镇畜牧防疫站面试审核，报乡镇畜牧局进行统一考核，最终进行职称认定并发防疫员资格证书，根据水平的高低安排具体的职务。其次要不断完善考核机制，进行动态式管理，根据村级防疫员的主要任务和责任范围制定切合实际的考核方式，实行百分制考评制度，按照国家规定发放补贴，对于一些不服从考核规定的人员坚决辞退。三是要根据乡镇经济发展情况适当提升基层防疫员的补贴，调动他们的积极性、主动性，进一步加强各级防疫员的培训工作，努力提高其工作水平和服务态度，实现优质。

参考文献

[1] 黄建初，岳仲明.5中华人民共和国动物防疫法6释义及实用指南[M].北京：中国民主法制出版社，2007：71-76，90.

[2] 武深树，谭美英.关于加强动物防疫体系建设的思考[J].现代畜牧兽医，2005，（2）：3.

[3] 翟西善.浅议基层动物防疫员的选用[J].现代农业科技，2007，（11）：155.

动物防疫体系建设范文第2篇

[关键词] 动物 防疫 体系 建立

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）04-0243-01

我国是农业大国，也是养殖大国。养殖业是我国农业的优势产业，在农村经济中始终占有重要地位，养殖业收入也是农民收入的主要来源之一，养殖业产值占农业产值的比例也越来越大，做好动物防疫工作是保障养殖业健康稳步发展的根本保证和有效措施。降低养殖成本和疫病风险，降低损失，提高农户养殖积极性，对于农村产业结构调整、繁荣农村经济意义重大；现代社会人与动物的距离不断缩小，动物疫病向人类扩散机会加大，新的人畜共患病不断出现，直接威胁公众健康与生命安全，甚至打扰正常的生活秩序，影响社会稳定，是人类面临的最重要和最现实的生物安全问题。实施动物防疫是保护人类健康的必须措施，是公共卫生安全的第一道防线，也是公共卫生的重要组成部分，随着养殖规模扩大，商品率提高和经济全球化发展，动物、动物产品流通加快，国际贸易频繁，使动物疫病跨地域传播的危害性加大，加强进境检疫，可以使进口贸易免受损失，更重要的是防止外来病入侵，动物防疫、检疫是维护国家生物安全的重要环节，加强出境检疫，保证动物、动物产品安全，有利于提高畜产品国际竞争力，维护出口信誉，打破贸易壁垒，使更多的企业参与国际竞争，更多的畜产品进入国际市场，扩大畜产品出口，带动畜牧业发展；再如近年来世界范围内发生的禽流感疫情，大家都深有体会，受此影响，养殖业蒙受巨大损失，交易受挫，因此只有加强动物防疫体系建设，才能保证动物防疫检疫工作的落实，造福广大群众的一项福址。

动物防疫体系建设是一个系统复杂工程，它关系到农民增收、农业增产、农村稳定，关系到公共卫生，与农民的切身利益息息相关，它涉及到动物防疫、动物及其产品检疫、动物疫病的监测、诊断、化验、动物防疫的监督；它涉及到畜牧兽医技术的推广与应用、畜禽品种改良、养殖业结构的调整和科学管理技术的应用；它涉及到食品安全工作，兽药、兽药添加剂等等的监测、监督工作。它涉及的范围直接于养殖业的发展息息相关，直接于养殖户的利益密切相关，直接于市民的吃肉、食品安全密不可分……因此，加强动物防疫体系建设，才能促进养殖业健康稳定发展，让市民吃上“放心肉”。

为适应新阶段养殖业发展要求，国家逐步完善和健全中央、省、市、县、镇、村六级动物防疫体系。中央和省级侧重重大动物疫情监测，制定控制、扑灭计划并组织实施，提供高端技术支持，市、县、镇、村负责辖区内动物防疫、检疫，通过动物防疫体系建设，完善应急反应机制，提高动物疫病防控能力，保障食品安全。加强动物防疫体系建设具有其重要性和必要性，是一项系统综合工作，特别是县及县级以下动物防疫体系建设，那么如何加强其建设？首先，健全动物防疫体系机构建设和人员素质、技术的培训教育工作。由组织、人事、编制、劳动部门核定机构的编制，明确职能并将人员纳入财政全额核算管理，动物防疫机构应加强人员技术、职业道德的培训、教育，由于动物防疫机构人员是经常与动物“打交道”的工作，是较为脏且繁重的工作，工作环境较为恶劣，同时面临感染畜禽疫病的风险高、机率大，因此，教育从事动物防疫机构人员树立不怕苦、不怕累、不怕脏的思想，树立起全心全意为动物防疫建设服务的思想，一心一意做好动物防疫工作，恪守良好的职业道德，全面实行官方兽医制度。第二，加强体系硬件的建设。健全完善办公场所、配备相关办公设施，动物疫病、兽药及其添加剂等残留物都必须通过实验室进行监测、诊断，因此，县级以上机构必须建立一个完善的实验室，配齐中级职称以上1-3名为实验室工作人员负责做好动物疫病及残留物的监测、诊断，及时发现有关问题。第三，加强防疫监督管理。动物防疫监督的行政执法主体是动物卫生监督机构，应将动物卫生监督机构列入公务员或参公单位管理，依法对动物引种、饲养、屠宰、加工、流通以及动物产品生产、加工、流通的全过程进行防疫监督管理，督促饲养户、经营者依法履行动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫，规范、指导畜牧业发展。第四，建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系，实现动物及其产品全程监督，各部门各司其责，协调配合。加强对养殖场、养殖户、经营户的管理，建立网络管理系统，完善产、供、销档案，让畜禽真正拥有自己的二维码“身份证”，展示其从出生饲养、病疫、屠宰到运输、交易等各个环节的信息。同时建立一个综合反馈系统工程，及时反馈有关动物饲养、疫病、运输、流通、交易等信息，掌握相关信息资料。第五，加大财政支持力度。动物防疫体系建设涉及范围广，内容多，涉及每个养殖户，关系到每个市民的食品安全，只有财政大力支持，才能保证动物防疫体系建设所需的正常工作经费及相关的配套经费，此外，积极探索引进社会第三方参与动物防疫、防疫监测及开展动物防疫评估。

总之，动物防疫体系建设，关系到所在区域养殖业的健康发展，关系每个养殖户的切身利益，关系到社会公共卫生安全，关系到农业增产、农民增收、农村稳定，加强防疫体系建设，保障养殖业持续稳定健康发展，保障动物及其产品安全供给，保障公共卫生安全，真正让群众得到实惠，造福天下百姓！

参考文献

动物防疫体系建设范文第3篇

一是坚持“三个超前”。即超前宣传改革、超前评估乡镇站资产、超前限额经费开支。为防止资产流失和平时乱开乱支，县局对畜牧兽医站的资产进行了超前登记评估，并明确规定每个站支出限额和全年积累，不准出现负债，否则由站长和财务人员按一定比例承担。

二是坚持“三个统一”。即统一思想认识，统一改革原则，统一改革时间。改革方案出台后，及时召开了全县基层兽医站站长和改革对象动员会，要求将认识统一到县基层畜牧兽医站改革方案精神上来，并深入改革对象中走访座谈，提高改革对象的思想认识。在改革中始终坚持了三个原则，即全员身份置换、入保自愿、财产限额拍卖。改革时间统一规定为半年内完成。

三是坚持“三个把准”。⑴充分征求改革对象的意见和想法，深入基层站把准改革对象的真实心态。⑵实行一站一策，把准改革对象身份置换费标准。身份置换费标准基数定为360元/年工龄。每年工龄人均补贴低于360元的站，除冰箱和防疫设备以外的现有资产允许全部拍卖，用于发放职工身份置换；高于360元工龄

补贴标准的站提取一定比例用于全县调剂和保留固定资产。⑶先易后难把准改革推进速度。采取先试点后铺开的方法，先对2个改革难度较小的站进行了改革试点。第二阶段人员分4个组全面铺开。在改革中始终坚持做好思想工作，找准突破口，化解矛盾，破译难题，总结经验，整体推进。

三、注重长效，把准落脚点

改革基层畜牧兽医站的管理体制，建立完善的动物防疫体系，服务全县养殖业，是这次改革的落脚点。一是建立了防检网络。在返聘的48名专职防疫检疫员中，平均年龄39.5岁，具有高中（中专）文化程度者达98%，都接受过专业培训，通过考试全部取得了《检疫员合格证》；重点养殖村配有一名具有一定专业知识、热心为群众服务的协防员；牧业小区都有一名防疫技术指导员，全县形成了县、乡、村、牧业小区四级防疫检疫网络。由于服务到位，照章执法，取得了养殖户和经营户的信

动物防疫体系建设范文第4篇

一、指导思想

为了有效控制动物疫病的发生、传播和扩散，从根本上切断动物疫病传播途径。动物标识及疫病可追溯体系致力于建立一个现代化的防疫、检疫、监督网络平台，利用现代信息技术工具，在动物生命周期过程中，采集免疫、产地检疫、道路监督、屠宰检疫四大业务环节的信息，信息通过无线数据通信平台汇集到中央数据中心。遵循“加强领导、密切协作，统筹规划、突出重点，分步实施、确保质量，明确任务、落实责任”的工作方针。尽而达到疫病监控和防治的目的。

二、组织机构

为切实搞好动物标识及疫病可追溯体系建设工作，有效预防和控制动物疫病，县畜牧兽医局成立了动物标识及疫病可追溯体系建设工作领导小组，组成人员如下：

略

领导小组下设办公室在县动物卫生监督所，由张玉光兼任办公室主任，负责处理日常工作。

三、方法和措施：

2009年根据畜牧兽医局统一部署，在总结2008年田园、温泉、卡斯、柯街4个乡(镇)共8个村，32个合作社试点的基础上，结合春、秋两防同步在全县开展二维码耳标佩带及识读工作，完成生猪佩带率达100%，牛、羊任务数100%。

(一)县动物卫生监督所：负责具体实施动物标识及溯源体系建设，确定信息员。负责县、乡、村人员培训;负责检查指导乡(镇)二维码耳标佩带及识读工作的实施，发现问题及时向上级汇报。

(二)各乡(镇)畜牧兽医工作站，确定专人负责设备的管理和规范使用溯源设备。做好二维码耳标佩带、防疫、检疫等相关工作信息的录入和传送。

(三)08年非试点的乡(镇)，要采取试点，形成以点带面开展此项工作。

(四)在年末完成任务数100%。各乡(镇)畜牧兽医工作站要确定一名信息管理员，确定后报县动物卫生监督所。

四、保障措施

动物标识及疫病可追溯体系建设工作是一项崭新的系统工程，又是一项工作涉及面广、法规性强、技术含量高的繁琐工程，我县被列为全省29个试点县之一，因此各乡镇畜牧兽医工作站要高度重视，要认真按照畜牧兽医局的统一部署和要求，有计划、有步骤的开展工作。

(一)组织保障

各乡(镇)畜牧兽医站站长是溯源试点工作的具体责任人，要具体组织实施。为确保溯源工作有组织、有计划、有步骤地实施，各乡镇要成立动物标识及疫病可追溯体系建设试点工作领导机构，制定各乡镇的工作方案，认真组织实施。

(二)制度保障

动物防疫体系建设范文第5篇

二、目标任务

养殖业总产值达到25亿元，出栏肉猪220万头，牛3.5万头，羊3.5万只，以猪肉为主的肉类产量18万吨，水产品产量1.5万吨。重大动物疫病免疫率（猪瘟、口蹄疫、禽流感、鸡新城疫）95％以上，狂犬病免疫率80％以上。动物产地检疫率95％以上，“瘦肉精”检出率控制在1％以内。抓好大水面综合开发、生猪无公害基地建设，加快生猪品改进程，建设好县级生猪人工授精站。

三、工作重点。

1、继续推行重大动物疫病免费防疫。在总结三年免费防疫经验的基础上，更加科学系统的推行五号病等重大动物疫病的免费防疫，扎实落实动物防疫责任制，完善动物防疫体系建设，推进兽医体制改革。

2、加强动物食品安全的日常监管。强化动物检疫，依法加强监督管理工作，完善检测体系建设，大力推行兽药生产质量管理规范，依法开展饲料质量检测监督和畜产品安全检测。加大对动物防疫违法案件的查处力度，突出对“瘦肉精”等违禁药品的违法使用、经营行为的重点打击。

3、规划生猪产业布局，稳步推进生猪品改、夯实基地建设。继续推进生猪无公害基地建设，规范生猪养殖的区域布局，加快生猪养殖小区建设试点工作，促进规模化发展，实现产业发展与环境协调。

4、渔业生产及渔政。一是继续推广大水面综合利用，扩大农民增收的渠道；二是发展休闲渔业，带动“假日经济”；三是积极指导发展特种水产养殖，如龙虾、河蟹等，因地制宜逐步推广。

四、工作措施。

（一）狠抓队伍建设，提高整体素质，提升管理水平。重点抓好动物防疫员、检疫员队伍建设，通过理论培训班、实地业务指导的形式提高业务水平，严格行政执法，巩固基层队伍的稳定，对乡镇动物防疫站继续实行年度目标管理考核，提升乡镇动物防疫站管理水平，保障畜牧业的健康发展。

（二）加快体系建设。争取各方支持，完善动物防疫体系、疫情监测体系、质量标准体系、良种繁育体系、食品安全检测体系、技术服务体系建设。重点完善现有品改体系建设，完成牲畜品种改良人工授精站的验收工作，力争到年底，完成县级生猪人工授精总站的建设，完善全县牲畜人工授精网建设；争取县政府专项资金，完成2万头种母猪的品改更新，确保全县生猪品改率达70％以上。

（三）加快生猪无公害基地建设步伐。一是要抓规模、促数量。进一步扩大无公害认证规模，使全县的生猪无公害生产基地达10个，涵盖全县70%以上的出栏生猪,；二是要抓质量。争取政府加大投入，促进我县生猪品种更新，提高竞争力；三是要抓生猪产销对接。在成功与深圳“金丰康”形成对接的基础上，年继续扩大广州、珠海、东莞等市场，形成市场与基地对接，逐步形成外销生猪基地化、良种化。

未来五年发展思路

一、指导思想

以深入学习党的十七大精神为契机，在县委、县政府的正确领导和省市主管部门的指导下，围绕“领跑进军”的宏伟目标，全面落实科学发展观。继续扎实推进社会主义新农村建设，坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托，以调整结构、推进产业化为重点，稳定生猪生产发展，加速规模养殖进程，因地制宜发展草食畜生产，强化良种繁育、资源保护和动物食品安全区建设，狠抓动物防疫，严格规范兽药及饲料市场管理，兼顾生产效益、和社会生态效益，确保我县养殖业健康发展，把我县建设成为高产、优质、高效的养殖业生产大县和强县，实现县域经济“又好又快”发展。

二、战略目标

到2012年，全县出栏肉猪250万头，饲养奶牛1万头，水产品产量达2.0万吨，养殖业产值达30亿元。

三、主要措施

1、抓住动物防疫这个基本点，加强动物食品安全的日常监管。继续推行重大动物疫病免费防疫。在总结免费防疫经验的基础上，更加科学系统的推行五号病等重大动物疫病的免费防疫，扎实落实动物防疫责任制，完善动物防疫体系建设；强化动物检疫，依法加强监督管理工作。加大对动物防疫违法案件的查处力度，要大力推行兽药生产质量管理规范，依法开展饲料质量检测监督和畜产品安全检测，突出对“瘦肉精”等违禁药品的违法使用、经营行为的重点打击，日常检测与突击检测相结合。

2、大力引导和扶持规模养殖，集约化发展。县、乡两级政府应鼓励农民发展养猪，特别要注重引导和扶持农民发展规模养殖，对规模养殖户在发展和扩大养殖规模时应从政策上给予扶持，帮助他们解决具体困难，解除规模养殖户的后顾之忧。加强生猪品改力度、夯实基地建设。继续推进生猪无公害基地建设，加强生猪养殖的规划布局，加快生猪养殖小区建设试点工作，实现产业发展与环境协调。

3、全力提升畜禽产品加工业，促进产品增值。加大招商引资力度，引进先进的加工技术和设备，生产各类冷藏冷却肉品和加工品，促进肉类产品的消费，促进肉类产品加工业向规模化、系列化、集团化方向发展，并培养集养猪、饲料、屠宰、加工于一体的一条龙企业集团。大力开发分割肉、冷鲜肉、小包装及快餐食品，促进肉类上市产品多样化。把中国传统生产工艺与西式生产机械紧密结合，实现肉类加工现代化。

4、建设山塘水库水产精养基地、实行大水面综合开发。

要充分利用现有优势，大力发展名特优水产养殖，科学精养提高单位面积产出效率；继续推广大水面综合利用，扩大农民增收的渠道；突出发展水产养殖、休闲、游乐于一体的城郊休闲渔业产业；加大水产种苗基地建设，采用多种途径增加投入，加大种苗基地建设力度；积极指导发展特种水产养殖，如龙虾、河蟹等，因地制宜逐步推广；积极引进水产品加工企业，提升产业。