高等教育问题及对策
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高等教育问题及对策范文第1篇
关键词：成人高等教育；基本问题；策略
新形势下，面对成人高等教育教学中出现的一些问题，作为教师既要以提高教育教学质量作为基本的教学目标，同时也要根据学生的具体情况选择合适的教学方法；另外，面对高校扩招、成人高等教育教学质量下降的情况，成教工作者必须严格控制好各个教学环节的课堂效率。
1成人高等教育存在的基本问题
1.1办学基本理念较为狭隘，管理不严
面对一些已经走向社会的工作人士对于学历提升的要求，一些高校不顾自身办学条件和基本师资配备，单纯地以招生为主要目标，这样不仅使学校的内部管理无法跟上，而且教学质量很难过关；还有一些学校甚至连办学条件都不具备，或者没有办学能力，根本无法保证正常的教学质量，这当然不利于成人高等教育教学发展。此外，有一些学校为了片面追求经济利益，不注重提高学生的教学质量，在教学和考试上对学生要求不严格，对教学时间、课程安排甚至基本的教学内容都进行了一定的删减，很显然，这样培养出来的人才肯定是不符合要求的。同时，个别学生由于单位对学历的要求，学习上会急功近利，如在考试中作弊或开后门寻求过关，正是由于学校管理松懈，才让学生可以轻易地钻空子，这样做最终还是会影响成人高等教育的教学质量和办学信誉。
1.2课程设置、教学内容与社会脱节
在某种情况下，成人高等教育的课程设置和基本教学内容之间的取舍关系缺乏独立的论证，加之当前成人高等教育深受普通高等教育的影响，造成一些专业一味去强调自己学科的系统性和完整性，而没有充分结合当前社会政治、经济、文化以及科技发展的变化，课程设置的内容往往比较落后，课程缺乏实用性。因此，也就造成了学生的综合素质培养缺乏与时代联系，所以基本的教学目标很难达成。成人高等教育教学的课程设置必须经过科学论证之后，根据教育发展的规律去设置。另外，学校所设置的教学内容一般是与学历证书相关联的，但是成人高等教育注重的应该是职业教育教学。从基本的教材设置和教学计划我们不难发现，很多成人高校主要都是一些理论知识，而很少有一些基本的实践安排，这种重视理论知识教学，忽视社会实践课程安排的现象依然可以在很多学校看到，成人高等教育与普通高等教育几乎一样去培养，这显然是与教学要求是不一致的。当前成人高等教育应该更多地去注重实际教学实践，培养人才的目标要与市场经济环境下对人才的要求相一致。
2解决问题的基本策略
2.1转变传统观念，充分认识成人高等教育的重要性
高等教育要求所培养出的人才必须符合现代社会发展的需要，而且对社会发展的政治、经济、文化都有重要的推动作用。无论是建国初期关于走资本主义道路还是社会主义道路，曾经都面对着许多争论，但最终确定了走中国特色的社会主义道路。反观到教育事业上，也必须要坚持走专业化的道路，必须将多种教育路线进行协调，构建相对完整的教育体系。因此，成人高等教育正是对普通高等教育体系的补充，让全民都可以去学习，让人才发展成为全社会都可以去关注的事情，让终身教育伴随每个人的一生。成人高等教育的确立可以提升学校的办学实力，但不能只是一味地增加数量，而是要提高办学质量，教育行政部门必须狠抓教学质量，树立正确办学理念。
2.2教学改革必须深化到学校和学生中
面对新时代的基本要求，社会对人才的要求也越来越全面和苛刻，也就是说更加注重对个人综合素质的培养，更加注重各个方面知识内容的掌握和学习。当前的成人高等教育基本培养目标就是要去提高学生的综合素质，并让其在职业岗位中的基本素质得到提升，以满足工作中的需要。在这样的背景下，成人高等教育的教学目标也必然是富有职业性和定向性，因此这种教学形式中的课程安排和教育形式要根据实际的工作要求去制定，专业的设置是为工作技能所服务的，理论知识必须运用到实践中才可以发挥更多的重要。因此在具体教学中必须首先确定专业课的各实践环节，然后再去选择基础课程；在教学过程中，需要重点讲授在工作岗位中可能运用到的知识内容，切实去提高学生知识应用技能，并且在教授专业知识的同时，还需要结合德育教学，提高学生的道德素质，为用人单位培养合格的人才。总的来看，在成人高等教育中，面对原有的教育教学问题，必须从培养学生基本的工作技能和满足社会发展所需要的要求出发，既不能盲目扩招又要保证基本的教学质量，特别是在面对职业环境下的成人群体，必须要以提高其工作技能和基本的道德素质为基本的教学目标。
参考文献：
[1]申丽辉.成人高等教育学分制学籍管理探析[J].成人教育，2008(04).
[2]贺新宇.民族地区成人高等教育学籍管理的若干思考[J].成人教育，2008(02).
高等教育问题及对策范文第2篇
一是教育观念陈旧。当前承担成人高等教育责任的主要是一些全日制本专科学校，对于这些学校来说全日制本专科教育是学校发展的重点，成人高等教育只是学校发展的“副业”，因此对成人高等教育重视不够，人、财、物、管等方面全面落后于全日制教育。高校在成人高等教育的观念中，把成人高等教育看成学校创收的“良田”，不注重成人教育的质量和水平的提高，一味地关注成人高等教育的收费和利益，这是造成当前成人高等教育问题重重的主要原因。
二是培养模式落后。成人高等教育在招生计划、课程设置等方面一般与全日制学生培养基本相同。这样做虽然能够与全日制教学保持一致，但是却没能适应当前成人高等教育面向社会、面向就业的发展需要。导致成人高等教育培养的人才与社会需求之间的错位。在教学组织上，成人高等院校一般与普通高等教育保持一致，课程设置是整齐划一，但僵化、教条特点明显，形成重理论、轻实践的教学模式，学生的应用能力培养严重落后。此外，在成人高等教育当中缺乏统一、严格、科学的考核方法，一些学生抱着混学历的思想，根本不去认真学习课程，很多毕业生达不到毕业要求。
三是教育质量较低。高校教育资源优先满足普通高等教育；教学计划执行弹性较大，教学过程易于短斤少两；教学质量监控没有落到实处等。由于没有严格的教育质量监督，成人高等教育的质量呈现出直线下滑的趋势。现在社会就业在很多方面已经全面排斥成人教育学历，用人单位普遍认为成人高等教育学历“含金量”低，无法适应当前企事业单位的发展需要，因此成人高等教育毕业生的就业率极低，很多学生虽然有了这一学历，但是苦于社会对这一学历的不认可，无法改善自己的就业状况。
要想使成人高等教育走上健康的发展道路，就需要全社会重视成人高等教育的作用，采取针对性的措施解决成人高等教育发展中存在的问题。
一是转变成人教育观念。第一，教育主管部门要强化对成人高等教育的认识，从思想上重视成人教育的健康发展，在财政支出、教师保障、教学设施改善等方面加大投入力度，利用自己的行动带动高校对成人教育的重视。第二，承担成人高等教育工作的高等院校要重视成人高等教育的发展，在教学资源上适当向成人高等教育倾斜，强化师资投入力度，不断提高成人高等教育的发展水平。第三，应该改变成人高等教育的“副业”观念，谨守自己的教育责任，把成人高等教育的发展看成自己必须履行的一项社会义务，而不是学校增收的赚钱机器，从思想上、意识上、行动上促进成人高等教育的发展。
二是优化成人教育模式。当前要想提高成人高等教育的水平最重要的就是要优化成人高等教育的培养模式，变理论教育为主为应用实践为主。这就需要成人高校在专业设置上充分考虑就业市场的发展变化，紧跟职业需求的潮流，体现出社会的职业需求。就当前的就业状况可以设置一些如电工、汽车维修等专业。在课程设置上，应该在理论教学中多开设实践课程，做到理论与实践并重。“各办学单位应为成人高等教育正确定位，敢于超越和突破传统的高等教育的旧思想、旧观念，走出普教模式的误区，建立多样化的课程体系，使成人高等教育按照自身规律发展。”在这一方面，可以借鉴职业教育的成功模式，实行工学结合的办学模式。突出专业人才培养的实践教学，培养学生的实际应用能力和动手能力。此外，还应该建立起完善的毕业考核制度，实行宽进严出的毕业模式，保证成人高等教育的质量符合就业市场的要求。
高等教育问题及对策范文第3篇
关键词 高等教育 双语教学 材料物理 教学手段 教学效果
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.06.004
Abstract Bilingual teaching is a teaching reform measure that our country has been carrying out for the past fifteen years in order to cultivate the international vision， and has made some achievements， but also has some problems. Based on the bilingual teaching of higher education， this paper discusses the course construction of bilingual teaching， and the problems and solutions in the teaching practice. Finally， according to the results of the students' performance， the author analyzes the teaching effect of bilingual teaching in the past 2 years， showing the successful cases of bilingual teaching in science and engineering.
Key words higher education； bilingual teaching； Material physics； teaching ways； teaching effects
0 引言
大学是象牙塔，是盛载梦想和培养英才的摇篮，更是传承知识和启迪智慧的基地。大学里，教学是首要职能， 也是其基本职能之一。实践表明， 教学在大学人才培养体系中具有十分突出的地位， 发挥着不可替代的重要作用。为了提高大学生的学习质量、追求卓越，教学改革一直伴随着全世界的大学成长，并与时俱进。双语教学，就是近十多年来，为了适应科学与经济全球化的趋势，应运而生的一种教学改革。
所谓双语教学（bilingual education），是指以两种语言作为教学媒介的教学模式。它通常指教师在教学过程中，同时使用学生的母语（第一语言）和另外一种语言（第二语言），来表述教学内容。我国高校的双语教学是在2001年教育部的鼓励和推动下逐步展开的。①虽然在高等教育中实施双语教学，的确能够实现“适应经济全球化趋势，培养具有国际合作意识、国际交流与竞争能力的外向型人才”这一教育部的目标，但也暴露出一些问题。例如，教师对双语教学的看法，说法纷纭，褒贬不一。学生对双语教学的认可度也很难达到一致，喜忧参半，甚至有同学存有抵触情绪。②
本文将根据笔者的双语教学实践，总结教学效果，归纳所遇问题，并探讨了解决策略。最后，根据2年的成绩分布情况及问卷调查报告，分析探讨了双语教学的教学效果。
1 双语教学的内容及特点
笔者任教于南京邮电大学材料学院，于2011年起使用双语讲授“材料物理”课程。经过几年的实践，完成了双语课程建设，同时形成一定的双语教学理念。下面分别讨论如下：
1.1 英文素材选择
与大多数中国高校一致，笔者所授双语课程的第二语言是英语。因此，针对教学内容，选择和建设英文教学素材，是进行双语教学的第一步。基于原汁原味的英文书籍，对每一次的 授课内容，整理出如下的英文资料：（1）专业词汇表；（2） 课件；（3） 课后作业；（4） 课后阅读材料；（5）其他英文教学素材，还包括单元测试及期末考试试题。
1.2 内容编排与语言搭配
顾名思义，双语教学是同时使用2种语言进行教学工作。英语教学虽然可以促进学生的学业与国际接轨，但是这增加了学生的学习难度。因此教学过程中必须有效地平衡使用母语和英语的模式，以达到最好的教学效果。
基于双语的特点，为了同时强化英语和教学内容，每次授课我们都采用如图1所示的内容编排顺序：
其中的专业词汇，以英文讲授，并伴有中文解释；前次课的要点回顾，使用英文；本次课的内容讲解，使用中文夹杂英文的专业词汇；下课前的总结，使用中文。另外，为了提高学生的学习兴趣、了解学生对知识的掌握情况，课堂上我们会随时加入互动与讨论，这些基本使用中文。
1.3 教学侧重点
以双语的形式讲授理工科的专业课程，无疑增加了原本枯燥且难于理解的授课内容的难度。这就要求我们授课教师必须注重授课内容的精髓所在，有侧重点。笔者的实践证明，以下几个原则颇具参考价值：（1）讲授内容最好基于知识点，强调对概念的理解、对思路的掌握；（2）重点讲不易理解的、容易产生歧义的内容，而不是面面俱到；（3）在明确了概念、思路，打通知识难点后，鼓励学生自学。通过阅读、思考、提问等方式，培养学生的自主学习能力。
1.4 重要的第一堂课
无论是双语教学还是母语教学，第一堂课都非常重要。新学期新希望，新课程新感觉。学生对第一堂课的新奇感最强。抓住这个时机，在第一堂课时，激励出学生对所学课程的兴趣和自信，非常重要。兴趣是最好的老师，是重要的学习动力。第一堂课的重要性还在于，这次课要让学生知道这门课的目的和要求，以及必须遵守的规矩等。同时，老师可以给出如何学习这门课程的建议。这样，在兴趣的激励和压力的推动下，同时有明确的任务和目的在学生的头脑中，学生就比较容易进入角色，有的放矢地快乐学习和轻松考试，真正地提升自己。
基于上述考虑，及结合双语的特点，笔者在第一堂课主要侧重如下三个方面：第一、介绍课程的主要内容时，重点在于激发学生对这门课程的兴趣，包括本课程是什么；课程与实际生活的联系；课程与应用的联系；为什么用双语，老师如何使用双语，对学生的要求是什么；老师将如何去讲每一节课，课程的时间安排表，什么时候期末考试等等。第二、对学生的要求：尽量不缺课，不来上课要请假；积极回答老师问题；积极参与讨论；作业必须按时提交。第三、讲解课程的考核要求，包括平时/期末考试的要求，考试形式等信息。
1.5 互动策略
理工科的专业课不易于讲授，也不易理解。有位名师的话特别好：自己学过的不等于已经掌握；已经掌握的不等于彻底搞懂；自己明白的不等于讲得明白；讲得清楚的不等于学生理解。因此，为了了解学生对知识点的掌握程度，亦或为了进一步加强学生对知识点的掌握，师生互动就显得非常重要。
因此，笔者在教授双语课程时，采取如下互动策略：第一、每一个要点或难点的讲解后，都以提问的形式与学生互动，检查学生的理解程度。第二、对能够回答问题，或者提出问题的同学，给予鼓励肯定。第三、采取多样的互动形式：自由回答式提问、点名式提问、主动式及被动式学生发问、堂上小组讨论、堂上小测验等。
3 问题及对策
自然，并不是说只要老师专业水平较高、备课充分、充满激情、认真对待每个教学环节，就一定能够上好课。教学过程中会出现这样或者那样的问题。具体到笔者的双语教学中，我们经历了如下典型问题：
第一，学生对双语教学有抵触情绪。笔者通过教学实践发现：同学们对双语教学的接受度有很大差异。学生对双语教学抵触，自然会影响听课效果。为了减少这种情绪对授课的影响，笔者在在第一堂课时，在陈述双语教学的好处和挑战的同时，也注意了解对双语抵触的学生，以便在日后的教学中对其进行特别关注（例如：加强提问、辅导和鼓励）。
第二，学生上课不听讲，做其他事情。坦诚地讲，学生在课堂上不听课、玩手机或者做其他事情，在大学课堂，颇有普遍性。针对这一问题，笔者通常会暂时保管手机并对其提问；或者让他坐到前排来，告诉他下一个问题请他回答；或者比较委婉地要求他集中精力听课，收起其他东西。
第三，课堂气氛沉闷。课堂气氛沉闷通常会影响同学甚至老师的心情，往往导致授课效果不佳。一旦遇到这样的情形，必须活跃气氛，笔者采取的策略包括：提问大家英文词的中文意思；或者让大家朗读一段英文的课件，再让另外一组学生翻译；根据讲课内容，即兴提问；分组小测验：出3～5题，同学们分成小组，经过讨论、看书，每组做一份卷子，作为平时成绩的一部分；甚至停下来，跟同学说几句鼓励的题外话。
第四，被提问的学生不愿回答问题。当前的一些大学生，不爱学习，还很有个性。老师对其提问，有时不予理睬。每每此时，笔者一般会坚持到学生理睬为止；不然，就请他课后去老师的办公室谈谈，看看问题所在，并对他的心理做深入了解、鼓励他好好学习。如果提问时，学生即刻反应说“不会”。笔者将示意他坐下，并寻求另外同学的答案。如此反复 1～2次，仍然找不到可以回答的，该部分内容将被补充讲解或者在课后的作业中以问题的方式加以巩固。有时也会在补充讲解之前就告诉学生，讲过之后，还会请这几个同学回答同样的问题。
总之，三尺讲台是教师的事业舞台，笔者很是享受教书育人这一过程，愿意在这里尽心尽力地表演。同时希望可以在平凡的传道、授业、解惑中，不断完善自我，演出精彩的一幕，成为受学生欢迎的老师。
4教学效果分析
针对“材料物理”的双语教学，笔者已经进行了4轮的教学实践。通过在实践中不断探索和修正，逐步完善了教学素材，形成了如上的教学策略。为了检验教学效果，我们跟踪了学生近2年（2013和2014年）的学生成绩，并进行了分析，如图2所示。
为了计算百分比，我们将成绩进行了分段归档，即：成绩（为十位数字，为个位数字），最终以MN表示：
（1）当0≤
（2）当3≤≤5时，M=，N=5
（3）当6
从图2中可以看出，2014年的成绩分布比2013年范围变窄，大部分学生都取得了较好成绩；而2013年的成绩曲线表明，虽然在成绩优秀的90～100分数段，分布的学生可以占到20%多，但是成绩在中等以下的（70分以下），还有可观的比例。说明2014年的教学效果好于2013年。分析其中的原因，一方面，随着时间的推移，笔者的教学经验更加丰富、对本课程的教学更加熟练；另一方面教学素材的完善和教学手（下转第10页）（上接第8页）段的改进也促进了教学效果的提升。例如：2014年，笔者为学生提供了整套的英文讲义；同时，增加了对学生课后作业的要求，即：除了英文作答，学生必须抄写英文题目，以增进语感及强化英文专业词汇。我们相信完善的英文讲义及对课后作业的强制要求，对双语教学学习动力不足的学生，起到推动的作用。鉴于此，2014年的教学实践中，成绩不好的学生数量大大减少，教学效果显著提升。
5结语
本文通过笔者多年的双语课程教学实践及教学效果分析，展示了此教学模式的可行性。在策略方面，认真设计每一堂课的教学素材，并突出重点、难点、疑点、焦点非常重要；在课堂提问方面，设计启发性强、有趣味、突出重点内容的问题有助于提高学生的兴趣及能够加强学生对知识点的掌握程度。在课后习题上，设计与授课内容紧密结合的问题，对知识的进一步巩固颇有裨益。而双语方面，必须有侧重点地实施第二语言，对知识点基于母语的详细讲解是非常必要的。
基金项目：江苏省高等教育教改项目（2013JSJG225，2015 JSJG028），南京邮电大学教改项目（JG03013JX05，JG03014JX07）
注释
高等教育问题及对策范文第4篇
关键词 高等教育 国际化 对策
新世纪以来，随着经济全球化的不断深入，高等教育日趋国际化。中国的高等教育以积极的姿态融入到国际化的进程中，特别是加入“WTO”以后，我国在引进国外先进的管理经验和办学理念、吸收国外优质资源、派遣学者和留学生互访等方面取得了举世瞩目的成就，使我国高等教育的国际化水平得到了很大提高，但是毋庸置疑，我国高等教育国际化发展还存在不少问题。
一、中国高等教育国际化面临的问题
（一）专业课程设置缺乏国际通用性, 教材内容陈旧
我国高校目前的专业设置仍主要以学科逻辑发展为基础,存在着专业划分过细 、综合性和跨学科性比较弱等问题，很难达到培养国际化人才的目标。虽然近年来高校在设置专业时，开始考虑到国际化人才培养目标的需求,但很大一部分学校只是对过去的专业课程换上了时髦的名字，并没有对专业课程进行实质性的改革，对国际化课程建设的实际意义不大。另外，国际化背景下的课程内容应包含学科最新发展动态，应能够体现国际视野和时代精神，而我们现有许多教材的内容陈旧老化,教材的更新换代不及时， 脱离社会实际需求。
（二）教师、科研人员和学生的国际化水平还较低，难以适应国际化的需要
随着近年来留学归国人员的迅速增加,我国高校中具有国际学术背景的教师人数已有所增加,但其占教师总人数的比重仍然很低, 师资队伍很难适应国际化的要求；而外籍教师也绝大多数是低层次的语言教师,且多为一年一聘,并不能满足高校对国际化教师的需求。科研人员外语能力差, 使其对国外最新研究动态的跟踪受到了阻碍，对外学术沟通的能力受到了很大的影响。另外，还存在科研人员专业知识更新不够及时、国际交流意识还比较弱，科研环境开放程度还不够等问题。而对于我国大学生来说，现今他们的外语水平与以前相比虽有显著提高,但普遍存在听说能力弱的问题。尤其在经济相对落后地区,大学的外语教学还是以应试和考级为目标,学生的英语应用能力比较差，国际交往能力受到了制约。
（三）国际化的程度和层次偏低
根据国际化进程的不同阶段，高等教育国际化大体可分为如下三个层次。第一层次是指高校之间开展师生短期交流、个别学者互访、进行若干项目的技术援助与合作，召开国际性学术会议；第二层次是指高校之间开展学分互换、学位接轨、在专业结构和课程设置实行互补，进行联合办学；第三层次是指国家制定国际化发展战略及其相关政策，发展留学生教育，开拓境外教育市场。目前，我国高等教育国际交流活动主要是请外国专家开讲座和互派交换生,在合作项目研究和合作办学等方面还很薄弱,因此我国高等教育国际化基本上处在第一层次。
二、我国高等教育国际化的应对措施
（一）树立高等教育的国际化理念
高等教育国育际化是经济全球化的必然结果，是社会发展的必然趋势，是不以人的意志为转移的。因此我们对其必须积极的去迎接、适应和利用。在高等教育国际化过程中，我国与国际间的交流与合作大大加强。通过借鉴学习国际先进教育理念和创新人才的培养模式, 培养出具有全球视野的创新型人才，提高我国的高等教育水平；同时通过吸引更多的外国留学生传播中华文明，可以提高我国在国际上的影响力，推动我国教育事业和经济的迅猛发展。实现高等教育国际化，首先应在高校师资队伍和学生中树立国际化的理念。可以通过举行讲座和培训来加强师生对国际化的理解，鼓励他们放眼世界，以国际领先的管理、科研和教育水准要求我们自己，培养学生的国际视野和意识。
（二）以师资队伍的国际化建设为突破口
教师是推动教学和科研的最直接力量，只有拥有大量具备国际视野、国际知识和经验的教师，才能保证高等教育的国际化的发展方向。进行师资队伍的国际化建设，可以通过制定教师海外学习进修的整体目标计划，为教师提供优越的海外访学的条件和资助。还应通过各种方式吸引国外优秀人才来中国进行教学、科研与管理工作。比如通过划拨专门经费提高薪资待遇以及在国外进行大力宣传招聘广告，广泛吸引国外优秀人才来华任教、进行项目研究、作大学管理咨询等。
（三）加强学生间的国际交流
评价一所学校国际化的重要标准就是学生的国际化水平。因此我们应加强国际间的学生交流，大力发展留学生教育，鼓励支持更多的优秀学生出国留学，充分利用国外先进教育资源为我国的人才培养服务，同时采取多种方式吸引吸引外国留学生，从而增强校园的国际性。特别提出的是，现在可以通过大力发展交换生，扩大交换生的规模及范围，以及开展各种海外学习方式，创造灵活多样的短期留学生教育，提高留学生规模，加强留学生教育。
（四）构建国际化的课程体系
课程是教育教学和人才培养工作的载体，要落实国际化人才培养目标，课程体系的国际化显得尤为重要。建立国际化的课程体系，应应根据专业培养目标设置国际化课程，课程内容要包含国际前沿动态和成果，课程内容的设计要与国际接轨，同时应积极引进、借鉴国外先进的原版教材，大力有效开展双语教学，切实培养学生的得创新能力、实践应用能力和国际交往的能力。
（五）将国际合作作为高校国际化的重要内容
开展国际合作有利于我国高校更快的开阔视野，提高国际化水平。可以通过开展科研合作，合作办学，参加国际学术会议等方式来加强国际交流与合作。科研合作可以从多个层面进行展开，比如共同承担课题攻关、成立区域和国际问题研究中心以及建立国际化研究中心和实验室等。
参考文献：
［1］邹美. 浅谈高等教育国际化背景下高校的国际交流工作［J］.科技创新导报，2011(9).
［2］陈向丽，付有龙.经济全球化背景下的中国高等教育国际化问题与对策探析［J］.中国成人教育,2011(18).
高等教育问题及对策范文第5篇
关键词:成人高等教育 问题 应对策略
成人高等教育是现代高等教育体系的重要组成部分, 是普通高等教育的一个必要补充。大力发展成人高等教育是构建终身教育体系、迈向学习型社会、构建和谐社会的必然要求。随着我国经济体制和教育体制的改革,成人教育受到了冲击和挑战,因为普通高等教育的规模在日渐扩大,职业教育的发展如火如荼, 成人高等教育夹在普通高等教育和职业教育中间生存困难。而我国成人高等教育的自身发展也存在一些问题,例如生源出现了严重危机,成人高等教育的定位不够明晰,社会信誉度有所下降。因此,成人高等教育要想健康有序地发展, 必须进行系统的改革,更新观念,改革创新,增强活力,才能建立与现代市场经济体系相适应的成人高等教育体系,走出成人高等教育的办学困境,在激烈的教育市场竞争中生存和发展下去。本文将从目前成人高等教育发展存在的问题入手,分析成人高等教育摆脱困境的策略。
1成人高等教育存在的问题
随着改革开放的逐步深入和社会主义现代化建设的稳步推进,我国成人高等教育在发展过程中积累下来的问题也越来越多,一些基本性矛盾开始制约着成人高等教育的进一步发展,成人高等教育存在的问题主要表现在以下几方面:
1.1生源萎缩、学生质量下降。由于普通高校扩招,高考录取率大幅度提高,使得原先不能上普通高校只能就读成人教育的学生,获得了上普通高校学习的机会;而且未被当年高考录取的应届高中毕业生一部分人会复读重考;部分考生为了保险起见,成人高考和普招高考同时报名,被成人高等教育院校和普通高等教育院校同时录取后,大多放弃成人高等教育,而选择普通高校,导致成人高校报到率比以往降低。高校扩招正好使成人教育失去了这部分生源。当学校为完成招生计划而寻找生源时,其只能把选择的目光降低,从而造成生源质量下降。生源质量下降给普通高校成人教育带来了一系列消极的后效应,使得成人教育的难度加大,教育质量下降,学校声誉受到冲击,成人高校学生毕业后竞争力不强,单凭一张成人高等教育的文凭而无实际能力很难敲开用人单位的大门。与此同时成人高校的毕业生就业管理跟不上,缺乏对毕业生的就业指导,致使成人高等教育毕业生无法与普通院校毕业生相抗衡。
1.2成人高等教育的课程设置缺乏成人教育应有的特色。目前,我国大多数的成人高等教育院校仍然没有摆脱普通高等教育的影响,成人高等教育的课程设计基本上都由教育部统一进行,而且普通高校和成人高校的教材编写通常由同一批人组成,这使得成人高等教育的课程在一定程度上成了普通高校课程的简化版。甚至在招生、课程设置以及教育模式等诸多方面还一味向普通高等教育看齐,课程结构单一,知识划分过细。同时,由于受传统教育观念的影响,成人教育在课程设置和内容的选定上存在着一些问题,我国成人高等教育课程的内容重理论轻应用,教学组织呆板,教学方法单一,课程体系缺乏综合性和整体性,不能及时反映当代科技发展、学科发展的新动态,忽视了成人的工作经验和解决工作中实际问题的需求,这些都在一定程度上影响了成人学习的兴趣和动机。
1.3我国成人高等教育目标缺乏可操作性。我国成人高等教育仍然没有摆脱普通高等教育的影响,由于教育对象的特殊性,使得成人高等教育与普通高等教育相比具有很多独特之处,若照搬普通高等教育的教育策略与目标,显然违反了因材施教的原则,也不能体现“以人为本”的现代教育思想。成人高等教育的人才培养目标缺乏特色教育,目标笼统,并且没有具体实施方案与之配套,难于落实到位,更缺乏监督、检查等相应的管理制度,对适应成人学习的特点,充分挖掘成人的潜力及优势,调动成人学员的积极性是非常不利的,这使得我国的成人高等教育改革进展缓慢,缺乏应有的活力。
1.4成人高等教育自身的管理机制不健全。目前成人高考招生工作处于一种相对混乱的状况,许多师资?办学资质等都未经过严格审查的学校充斥于成人高等教育市场,造成成人高等教育质量的参差不齐,给考生的报考选择造成困难?成人教育领域秩序比较乱,一些成人教育机构把招生作为一种谋利的手段,只重创收轻管理?重招
生轻教学,不愿意在师资、管理上进行投入,内部管理漏洞百出,导致成人教育质量有所下降,成人高等教育文凭不被认可?企业不认可,学生就业难,也造成了成考含金量和美誉度下降,生源自然成问题,导致成人教育质量有所下降。
1.5政府责任不明确,办学规范性尚待加强。我国高等教育大众化以来,政府在成人高等教育领域进行了一系列改革,如创新办学模式、优化课程结构、改革成本分担机制等。这些措施在短期促进了成人高等教育规模的扩张,但是,依然存在政府责任不明确的问题。例如,政府在降低投入力度之后对成人高等教育的有效扶持;对成人高校的办学行为的监管;没有在发挥成人高校办学自主权的同时建立起相应的约束机制。这些问题直接导致成人高等教育办学规范性不足,既不利于成人高等教育办学质量的提高,也对其健康、可持续发展带来消极影响。
1.6成人高等教育的招生政策缺乏变通性。我国的成人高等教育的招生管理机制还未从根本上转变为适应市场经济的招生管理机制,招生政策均由国家统一制定,政府干预过于集中,。这就容易造成招生与市场需求脱节,预定的招生计划即与实际招生数出入很大,也无法用市场手段去调节。由于被捆住手脚,成人高校不能成为实际办学主体,没有自主招生权,缺乏办学积极性,容易对政府形成依赖性,不能积极主动适应社会发展和招生市场的需求,缺乏竞争意识和质量意识,很难适应社会发展对高层次人才的需求,也难以满足学生的求学需要。
2成人高等教育持续发展的应对策略
要使我国的成人高等教育走出发展瓶颈,就要真正理解现代成人高等教育的进一步开放的意义,成人高等教育必须具备与改革相适应的新观念、新思想,从思想认识上、管理制度上冲破传统观念的束缚,通过成人高等教育的一系列调整与转型,积极为区域经济发展服务,推动成人高等教育走出困境,实现可持续发展。
2.1明确政府职能。实现我国成人高等教育最大限度的公平之关键是要明确政府的责任,政府应当而且必须成为公平发展成人高等教育的保证者,在政策上倾向那些现代教育技术水平高、教学质量好的学校,限制那些条件差的学校的招生人数,避免刚性招生计划“一刀切”带来的不公平性。在招生机制上,由刚性的招生计划向柔性的招生计划转变,并最终取消刚性原则,放宽学员入学资格,鼓励在职人员边工作边学习,采取“宽进严出”而不是现在函授等的“严进宽出”。同时,建立科学、公平、客观的成人高等教育评估制度和评估体系。政府必须转变职能,不要过多地干预,要把宏观调控的重点从直接调控为主转到经济调控为主上来,把经济调节的重点从具体管理项目、资金转到为投资和发展创造良好的环境上来。认真做好综合协调,规划编制、政策制定、监管服务等方面的工作,减少对具体项目和事务的审批,把更多的精力放到中长期规划的研究、编制、衔接、平衡和监测评估上面,统筹协调当前与长远的关系,注重解决关系一些长期发展的根本性问题。成人高等教育计划的编制、招生、教学、毕业、收费、评估等工作,应由举办者根据自己所处的环境、社会需要、发展要求自主地进行。
2.2明确成人高等教育的基本内涵和任务。在知识经济时代,中国要保持国民经济持续增长其中重要的一项措施就是必须依靠大规模和高层次的人才培养,把传统成人职业教育转换为全社会成年人的终身教育,把终身教育纳入国家教育体系之中。成人教育是由传统的学校教育向终身教育、终身学习发展的一种新型的教育制度,是在传统的学校教育之外,对全体国民的素质进行不断的提高和发展的广泛教育途径,其形式、层次可以多种多样,其内容可以无所不包。因此,成人高等教育在培养目标上,要更突出实用性、针对性、技能性,更注重在岗和转岗技能需求,强调因材施教、按需施教。可采用函授、夜大、脱产、短训、网络、自考和自学等多种学习形式。在我国普通高校不断扩招、高等教育跨越式发展的形势下,成人高等教育必须根据自身特点,为成人的学习服务,为成人学习者的需要服务,实行学历教育与非学历教育并重的方针。传统的学历教育和职业培训已不能满足当今社会经济发展的需要,我国的成人高等教育必须转变为以成年人为主体的终身教育观念。
2.3加强成人高等教育院校的内部管理体制。要把加强成人高等教育管理工作纳入学校领导的重要议事日程,理顺办学体制,完善管理机制,设立专门机构统一归口管理成人高等教育工作。要根据成人高等教育的特点,建立健全教育教学管理规章制度,重点加强对招生、教学、考试、学籍、学历证书发放、收费等的管理,规范办学行为。各成人高等学校必须解放思想,在保持原来的管理经验的同时,向普通高等学校学习,并大量借鉴运用国外社会办学的经验。一方面加大内部的革新挖掘,进行教育教学方式方法、教师管理、学生管理、人事制度、后勤
服务制度等全方位的改革,特别是改革人事制度和学生管理制度,充分利用现有条件,弘扬优势,取长补短,在现代教育环境下给自己重新定位。一定要进行专业调整和课程改革,切实建设起符合教育发展趋势和自身真实情况的学科专业和课程体系。成人高等教育面临转型,教育教学改革势在必行;加强成人高等教育全方位管理,打造成人高等教育的品牌。
2.4加强专业设置和课程体系建设。制定合理的教学计划是灵活设置专业方向,确定人才培养知识能力、素质结构的重要工作。专业设置要结合职业和岗位的实际需要,以培养面向生产、建设、管理和服务的第一线需要的应用型人才为宗旨。课程设置应从职业岗位的知识和能力入手,应本着“专业为技能服务”和“理论教学以够用为度”的原则建立课程体系。理论课程以够用为标准,增加实践教学环节,强化职业型和技能型,突出能力培养,培养学员的实际操作技能和实际应用能力。要不断地根据社会、职场和学习者的需求更新教学内容、改进教学方法、优化教学手段、提高教学质量,使学员能够根据新时期社会对人才培养和人才素质提出的新要求以及自己的社会需要、就业需要、个人发展需要选择课程,重新组合自己的知识结构,达到学以致用、学而有用的目的。摒弃陈旧课程观念,建立科学的、可持续发展的课程体系。在教学内容和课程体系的改革上,要突破课程结构单一、教学内容陈旧的模式,树立厚基础、宽口径、重实践、强技能的教学观念,设置综合性课程,在教学内容上尽可能反映出学科发展前沿动态的内容,为培养学生的创新能力打下基础。
2.5深化教学改革,建立质量保障体系。为确保成人高等教育的教育教学质量,教育行政部门应尽快建立一套适合成人高等教育发展要求,体现成人教育特点,有利于促进高校创建成人高等教育品牌和特色,提高成人教育质量的质量评估体系,定期开展成人高等教育的质量检查或评估,要形成科学的管理体系,必须依据一套适用于规范成人教学过程各环节的教学管理制度。成人教育学院应根据教育部有关规定,结合学院自身发展的实际需要,制定规范教学管理的规章制度,涵盖脱产、夜大、函授、自考等各类办学形式的招生、学籍、课堂教学、考试考核、毕业、学位等诸多方面,保障教学秩序的稳定,促进教学质量提高。同时,成人高校必须根据教育对象和教育资源的特点和优势,树立市场意识、社会需求意识,深化教育教学改革,大力加强实践教学环节,培养学生的应用技能,定期对学院的教学、管理工作进行检查评估,督促其加强管理,提高教育质量,以质量和特色求得生存和发展。如聘请具有丰富教学经验、有较强分析管理能力的专家教授和教学管理专家担任督导员,确保其卓有成效地开展工作。
2.6改革成人教育招生制度。加速成人高等教育办学体制改革的过程,促进成人高校招生多元化。打破成人高教“国有政办”的格局,开放成人高教市场,推进多种所有制办学。议放开招生条件具有高中学历或同等学历的人就可以进人成人高校学习,不拘泥于固定的学习年限,对无法坚持学习的学生,允许中途离校,一旦想回校继续学习时,入学时问、学习形式、学习专业、课程安排根据学生意愿自主选择。逐步实行注册入学制度,只要具有前一层次的学历,就可以报名注册参加下一高层次的学习。由考试入学向注册入学转变是成人高等教育发展到一定阶段的内在需要,也是社会对成人高等教育发展的客观要求。实行开放性招生,由考试选拔入学制度向注册入学制度转变,是大力发展成人教育,提高劳动者素质、振兴经济的必由之路,对于推动高等教育大众化进程,保障公民受教育权的实现,提高劳动者素质,有极其重要的现实作用。
2.7进行远程教育发展研究。在竞争激烈的知识社会,人们需要不断学习新的知识,不断更新自己的知识结构,对教育的需求、要求明显提高。而传统的教育,从教育理念、教育资源、教育内容、教育环境、教育方式等都无法满足日益增长的接受教育人群的学习的需要。随着通信技术、计算机技术和网络技术的飞速发展,现代远程教育、网络教育应运而生,并受到越来越多的学习者的欢迎,尤其受到存在求学障碍的成人学习者的青睐。现代远程教育、网络教育以其自身明显的特点和优势, 为我国的成人教育开辟出一个新的天地,成为成人教育、成人学习的最佳形式。成人高等教育要以远程教育网络为依托,深入研究自身的目标定位、专业课程规划、网络技术开放和整合、教育教学和考试管理、远程教育政策等内容,结合知识经济信息化、快捷化的特点,充分利用现代的信息传媒技术,以电子技术、多媒体、计算机网络等实现教学手段的现代化。形成覆盖全国城乡的开放教育系统,为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。现代远程教育和网络高等教育将实现跨越时空的教育资源共享,不断扩大社会成员接受教育的机会,并成为成人教育的主要构成部分。
总之
,我国成人高等教育必须以科学发展观为指导,转变办学观念,准确定位,积极创新,利用成人高等教育具有的灵活性、适应性和针对性特点,为建立终身教育体系、构建学习型社会提供动力。成人高等教育只要吸取以往有益的经验,继续努力实现从注重数量发展到注重质量、效益提高的转变,坚持把改革和创新作为自己寻求机遇、获得发展的永不枯竭的动力源泉,就一定能够建立起一个开放、灵活、高效的成人高等教育体制,为我国高等教育事业的可持续发展做出应有的贡献。
参考文献:
[1]刘峰,史志胜.知识经济与成人高等教育的创新.继续教育研究.2007,6.
[2]李燕.成人高等教育的发展现状及改革思路.中国成人教育.2007,1.
