财政政策和经济政策的区别
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财政政策和经济政策的区别范文第1篇
关键词:财政政策、货币政策、协调配合、IS-LM模型
一 、引言 改革开放以来,我国经历了5次通货膨胀和1次通货紧缩,其中1979-1980、1984-1986、1987-1991和1992-1994年期间,物价水平出现大幅度上涨;但是从1997年开始,物价持续走低,出现负增长,进入了通货紧缩的状态;而从2003年下半年开始,物价开始上涨,到了2004年,物价上涨的速度进一步加快,理论界开始讨论中国是否进入新一轮的通货膨胀。在此背景下本文论述以消除经济不景气时期的通货紧缩、经济过热时期的通货膨胀的财政政策与货币政策协调配合为主题,重点论述了财政政策与货币政策协调配合的必要性、协调机制和模式,通过回顾总结近年来两大政策协调配合的实践,剖析总结了98年以来两大政策协调配合中存在的问题,提出了改进对策。本文在分析研究中认为凯恩斯主义的宏观经济稳定政策依然是我国财政政策制定的理论基础,通过IS-LM模型分析了财政政策会在什么情况下更有效以及要充分发挥作用必须与货币政策相结合。本文在研究方法上注重规范分析与实证研究相结合、定性分析与定量分析相结合。财政政策与货币政策是政府对国民经济宏观调控的两大手段,两者之间既有相互联系、又有各自不同的特点。无论在经济扩张还是在经济紧缩时间,两大政策都能对经济总量与结构两个方面产生影响。因此,要使国家的宏观经济政策能够获得预期的效果,就存在着财政政策与货币政策的最佳配合问题。本文分六个部分论中国财政政策与货币政策协调配合存在的问题及其改进对策,第一部分引言,第二部分强调了财政政策与货币政策协调配合的必要性,第三部分探讨了财政政策与货币政策协调配合的协调机制和模式,第四部分剖析总结了中国财政政策与货币政策协调配合存在的问题,第五部分提出了中国财政政策与货币政策协调配合改进对策,第六部分评述性结论。
二、财政政策与货币政策协调配合的必要性
财政政策与货币政策的内在关联性
1 、 财政政策与货币政策在资金运动、政策目标、政策手段等方面的密切关联性 在社会资金运动上,财政政策与货币政策有着紧密的联系。由于财政资金、信贷资金与企业资金等一道构成社会总资金的整体,每一方的资金运动都会在另一方引起某些连锁反应;在政策目标上,财政政策与货币政策调节的目标是一致的,最终都是要实现充分就业、高增长和物价稳定运行这三个主要的宏观经济政策目标;在政策手段上,财政政策与货币政策工具存在互补性。一般来说,财政政策工具主要有税率和财政支出水平等,货币政策工具主要有公开市场业务、准备金制度和贴现率等;在政策实施主体上,既有区别也有高度的一致性。货币政策实施的主体是中央银行(即中国人民银行),财政政策实施的主体是财政部。两者分成两个不同的实施主体,但都是政府的组成部分,调控的主体都统一于国家。
2 、 财政政策与货币政策的相互影响性 首先看财政政策对货币政策的影响,主要有四个方面: 一是财政的收支活动将引起中央银行资产负债的变化,而中央银行资产负债的变化将对货币供给量有着重要的影响,财政收支过程中发生的结构变化或差异也会在一定程度上影响货币供给结构;二是财政收支平衡、财政收支结余和财政收支赤字这三种不同的收支状况对货币供给量的影响存在很大不同;三是财政资金的运行方向对货币供给量的影响。财政支出对货币供给量的影响一方面取决于财政支出的构成,另一方面取决于积累性支出的使用效果;四是,财政赤字的融资方式对货币供应量的影响取决于财政赤字采取何种方式进行弥补。因一国弥补预算赤字主要分为国内融资和国外融资两大类,而不同的融资方法对货币供给的影响也很不相同。但总的来说,财政赤字的各种融资方式会增加货币供给。其次可以看到货币政策对财政政策的影响,与银行的信贷收入来源、信贷支出方向、信贷资金使用效果等方面对财政收支的影响有关。总之,财政收支和信贷收支是一种相互制约、相互影响的关系。二者相互依赖性很强,这表明了财政政策与货币政策之间密切配合的必要性和重要性。
财政货币政策协调配合必要性的一般分析 财政政策和货币政策各自具有的局限性、运作特点和作用机制决定了二者必须协调配合,才能发挥对经济应有的调控作用。世界各国的长期实践也已经证明,无论将哪一种政策作为重要政策手段,如果没有另一种政策的协调配合,都难以达到预期的政策目标。财政政策和货币政策的有机协调配合是现代市场经济发展的客观要求。
1、从财政政策和货币政策二方面来看协调配合的必要性
一就财政政策来看,按照凯恩斯主义的政策主张,在经济萧条时期,政府应采取扩张性财政政策,增加支出,减轻税负以刺激有效需求,推动经济回升;在经济膨胀时期,则应采取紧缩性财政政策,减少支出,增加税收,以避免经济过渡膨胀。但在现实中,财政政策的运作常因财政政策本身的局限性而难以取得预期效果; 二就货币政策来看,中央银行实施货币政策的目的在于控制货币供应量。从而相应地影响市场利率水平,实现宏观调控目标,但这一政策的局限性使它在现实中难以取得预期效果。此外,货币政策效果也可能被货币流通速度的变化所抵消。
2、就财政政策和货币政策作用机制来看,二者存在明显差异,更有协调>！
财政政策和经济政策的区别范文第2篇
我国当前经济趋缓的性质：结构性收缩
受凯恩斯理论的影响，对我国当前经济趋缓，多数人归结为总需求不足，特别是把全球经济低迷导致的外需不足视为重要原因。这种判断是从经济学一般性原理和表面现象出发的，忽略了当前的具体情况和深层因素。
要准确判断当前经济趋缓的性质，至少要关注三点：一是当前的经济趋缓是从接近于两位数增长的“高位”开始的，与从“低位”开始的经济下行有质的区别。二是在经济结构长期不合理的基础上出现的，尤其是实体经济结构，不仅表现在附加价值低的行业和产品占比大，而且反映在超出了资源、环境的承载能力。三是我国经济体量已经居于世界第二位，中国因素与全球因素的作用力与反作用力已经产生了“质变”，全球市场、全球资源、全球环境、全球流动、全球军事、全球政治等都会对我国产生深度影响，并从我国反射到全球，这不仅仅是一个“外需”的概念所能涵盖的。因此，放在全球时空坐标下来观察当前的经济下行，其性质是国际金融危机之后全球结构性调整与我国结构性调整相互影响叠加而产生的一种结构性收缩效应。这与总需求不足导致的经济下行在性质上是不同的，也很难用经济周期理论来解释。
（1）结构性收缩：从产业结构来观察
在产能绝对过剩情况下，任何刺激政策都会失效。在经济全球化条件下，国内的过剩产能往往可以通过全球市场来消化，在全球市场高涨的情况下，绝对过剩的产能往往被掩盖了。一旦全球市场陷入低迷状态，就会使产能过剩问题暴露出来。问题的严重程度，取决于对全球市场的依赖程度。我国市场经济现阶段还是政府主导型的，产能过剩既有市场因素，也有政府因素，但后者的作用更显著。而且，作为低端产品生产的世界工厂，我国对全球市场的依赖程度很高，无论是产品市场，还是原材料市场都是如此。这使我国的产能过剩很容易从相对过剩演变为绝对过剩。而过剩产能的淘汰，又在很大程度上与政府的政策紧密地联系在一起。尤其在经济下行时期，政府的经济刺激政策往往会留下“病灶”，使绝对过剩的产能难以通过市场的力量来彻底淘汰。这样，产能过剩就会在“下一次”变得更加严重。累积到一定程度，无论政府采取什么样的刺激政策，经济增长都会收缩。我国当前的情况大致就是如此。
从产量看，我国钢铁、水泥、煤炭、有色金属等工业品产量都已经接近或超过全球产量的一半，在22个工业大类行业中，我们有七个行业（钢铁、纺织、水泥等）产量是世界第一，有220多种工业品产量居世界第一。基于固定资产投资减速和节能减排压力加大等因素，诸多行业低端产能已经绝对过剩，面临着先进产能替代落后产能的问题。
我国制造业面临的问题不仅仅是产能绝对过剩，而且是“大”而不“强”、升级困难，在国际分工中，被长期锁定在价值链的低端。从量上来看，我国制造业产值已经跟美国差不多“平起平坐”了，但附加值却相距甚远。我国工业增加值率只有26.5%，而全球平均水平在35%以上，美国、德国都达到40%以上。我国在自主研发、高端技术专利、标准制定和自主品牌、自主销售渠道等高附加值环节都十分薄弱。我国钢铁、电解铝、水泥等行业一方面产能绝对过剩，而另一方面，高附加值产品的产能却普遍不足。面对这种格局，靠扩大总需求来稳增长显然是难以收到效果的。
首先，全球需求低迷，使产能过剩愈发显得严重。以美国为中心的西方发达国家总需求不断萎缩，欧债危机的复杂化和长期化将会带来世界经济格局的新变化。新兴市场国家也面临资本外流、货币贬值和经济增速放缓的挑战。总的来看，全球范围内的“去杠杠化”和经济再平衡将是一个漫长的过程，全球需求低迷将不是一个短期现象。其次，国内房地产调控当前难以放松。目前，我国房地产正处于胶着状态，房地产价格既不能大涨，也不能下跌过快，需要在挤压部分地区房地产泡沫和防范房地产风险中找到平衡点。从长远来看，房地产业不应成为我国国民经济和财政增收的支柱，各种由于经济困难而放松房地产调控的政策理由都是不成立的，否则只会使前期调控前功尽弃。最后，一些战略性新兴产业也出现了产能过剩。如以光伏产业为代表的一些战略性新兴产业，行业规模和市场准入受政策影响很大，也出现了低附加值产能过剩的问题，缺少自己的核心技术。
由此可见，就现有的产能而言，过剩已经不是局部现象，再依靠政府来大规模拉动投资已不现实。因此，依靠实体经济和民间投资，推进供给端的结构转型升级，鼓励创新、创业应成为当前宏观经济政策的主要着力点。
（2）结构性收缩：从区域结构分析
近年来，我国区域经济发展格局正在发生深刻调整。从经济增长格局看，我国历史上长期呈现着“东高、中次、西低”的态势；2000年西部大开发战略实施以后，这一格局变成了“东高、西次、中低”；2008年次贷危机爆发后则又变成了“西高、中次、东低”。投资空间结构不断优化，表明中央区域发展政策效果不断显现，区域产业转移更趋活跃，区域结构在快速调整。
在国际金融危机之下，一些发达国家积极推进产业回归和制造业再造，这势必影响东部沿海地区的产品出口和发展速度。因此东部地区实现经济转型的任务还十分艰巨，不能以周期性波动的视角看待当前东部经济态势，也不应走产业回头路，与中西部地区竞争国内市场，而应瞄准世界上最先进最前沿的领域，积极抢占现代制造业和服务业发展的制高点，进一步提升东部地区产业附加值和核心竞争力。
中西部地区面临“赶超”与“转型”的双重压力。一方面，部分产业由东部向中西部转移呈加快态势，对促进中西部发展和增加投资需求发挥了积极作用，中西部地区正在步入增长的快车道。另一方面，随着“人口红利”逐渐消失，中西部地区的劳动密集型产业也面临着资本外流、资源环境瓶颈等压力，中西部地区的经济发展无法复制东部曾经走过的路，要获得高质量的快速增长并非易事。而东部在我国GDP中的占比达70%，东部经济趋缓势必带来全国经济趋缓，即使有中西部的当下快速增长也无法填补东部趋缓导致的缺口。区域结构的这种变化无疑也会引发整个国民经济产生结构性收缩，带来经济增速趋缓下行。
总之，当前经济下滑是国际国内结构性收缩叠加作用的结果，表面上看是增长速度的回落，实质上则是市场力量在推动经济结构调整和发展方式转变。
判断宏观经济形势的一个新视角：就业
（1）经济增长速度不足以成为判断当前经济形势的主要依据
结构性收缩不可避免地会导致经济趋缓下行，这对习惯于仅以经济增长速度来判断经济形势的传统思维来说，意味着经济形势在变“坏”。当今年第一季度、第二季度我国经济趋缓下行至8.1%、7.6%时，认为经济形势在变“坏”的这种担忧情绪在全社会蔓延，甚至已有人开始呼吁政府采取类似于2008年那样的经济干预措施。其实，判断经济形势好坏的临界值指标，并不是经济增长率本身，更不是所谓的8%，而是就业的状态。只要劳动力趋向充分就业状态，即使经济增长趋缓下行，也说明经济形势良好。就业状态指标比国内生产总值指标更具有综合性，包含了经济增长、社会状况和收入分配等方面的信息，比增长曲线变化更全面地反映了经济、社会的趋势，为政府政策选择提供了更科学的依据。
尤其是我国经济发展进入一个新阶段，在经济体量更大的背景下，经济增长曲线已不是过去的延伸，而是形成了新的增长曲线，因为生产函数已经不一样了。从世界经济发展史来看，随着工业化和城镇化程度的不断提高，经济增速会随之自然放缓，很难延续工业化初期那样的快速增长。我国经济已经经历了30多年近10%的快速增长，今后很难再保持过去那样的增速。再以老眼光来看待新阶段的经济增速就很容易导致判断失误，误认为经济增速趋缓下行是经济形势在变坏。经济增速在8%左右可能成为今后一个时期的常态。经济增速的参考系该是改变的时候了。
（2）应以就业形势来判断经济形势而不是相反
从我国当前的就业状态看，尽管经济趋缓下行，但就业状态良好，说明当前经济形势没有变坏，宏观调控无须做大的调整。
当前，我国就业形势总体稳定，新增就业岗位继续增加，2012年第一季度外出农民工人数比上年末增加508多万人，同比增长3.4%。2012年上半年全国城镇新增就业岗位694万个，完成全年900万人目标的77%，创下历年同期最好水平。尽管青壮年劳动力占人口比重下降，我国20～39岁青壮年劳动力2011年比2002年下降了7%，减少到4.2亿人，劳动力供应下降，从一定程度上抵消了经济趋缓下行带来的劳动力需求缺口，但从另一方面也恰恰说明了劳动力供应对经济增长的制约。随着青壮年劳动力占比下行，自然也会使依靠廉价劳动力的经济增长趋缓下行。这也意味着以廉价劳动力为基础的经济结构已经无法支撑过去的那种经济增速。因此，从劳动力的角度观察，经济趋缓下行也是我国经济发展到现阶段的一种自然结果。
（3）从就业来看，当前宏观经济形势仍处于正常状态
按照一般经济学原理，增长与就业是同方向变化的，而现实却是反方向变化。这并非现实错了，而是现实情况发生了不曾有的新变化，即就业状态不同了，不仅劳动力供求关系在逆转，就业能力、就业方式、就业观念、就业区域都已经与过去有了明显的不同。不仅如此，产能过剩的行业主要是那些GDP效应明显，而就业效应不明显的行业，因此，从GDP来看增长慢了，但对就业的影响却不大，从而出现了经济增速下行，而就业并未同时下降的局面。这也说明，这种无失业增加的经济增速下行，并不值得担忧。
当前宏观经济政策的调整
（1）当前宏观经济政策应以结构性政策为主
以工业转型升级和构建现代服务业体系为抓手，有保有压地推进供给端的结构转型升级，把创新、创业作为当前宏观经济政策的主要着力点。结构性政策在制定、实施等环节比总量性政策的难度、复杂性都要大。在政策上也需要创新，没有现成的政策措施可以搬用。结构调整的过程，不是一个简单的产业比例关系问题，而本质上是一个创新的过程。
因此，结构性政策的重心应放在创新、创业上。政府可从两方面发挥作用：一是营造一个良好的创新环境，包括体制环境和政策环境，在创新激励和创新风险分担方面发挥市场无可替代的作用。二是加快强化创新要素的培育，如科研、教育、职业训练、劳动力培训等。不言而喻的是，实施结构性政策与体制机制改革的深化应紧密地联系在一起，没有改革的相应推进，结构性政策的效果将大打折扣。
（2）在“稳中求进”的政策框架下专注于有效增长与就业状态
当前宏观经济政策要顺势而为，要着力防止走老路，避免政策路径依赖，通过总量放松来追求以“量”取胜，改变过分注重增长速度的倾向。“稳增长”是必要的，其内涵是避免“停车检修”，以使结构调整在相对平稳的轨道上运行，以使经济发展方式转变取得实质性进展。在这个意义上，稳增长是为推进结构调整服务的，即“稳中求进”。要坚决防止为增长而牺牲结构调整的倾向。经济发展要从以“量”取胜转到以“质”取胜，实现有效增长，唯一的路径是结构转型升级，改变发展方式。因此，稳增长要从促进结构调整的角度着眼，只有与此相符才是经济政策预调、微调的内容，任何偏离结构调整的稳增长都是要不得的。
那么，在经济趋缓下行到什么程度才需要“稳增长”呢？关键看就业。只要就业指标在合理区间内，对短期经济增长的回落就没有必要“草木皆兵”。当然，失业就业指标在统计上有一定的滞后性，但更具有长期意义的导向作用。就业状态具有综合性特点，关注就业，同时也就自然而然地关注了增长，关注了社会公平，也关注了分配格局。从关注增长转到关注就业上来，并把改善就业状态作为宏观经济政策的第一目标，也是促进结构调整的要求，因为劳动力的就业能力和就业环境从根本上决定了结构调整的有效性。
实行以结构性减税为重点的积极财政政策，并与有差别的信贷政策相结合，形成政策合力。
当前的积极财政政策也应当是结构性的，主要从结构方面发力。一是结构性减税，二是支出的结构性调整，瞄准经济结构调整的需要给予定向支持。面对财政收入增长大幅度回落的压力，结构性减税有打折扣的危险，尤其在地方，已经出现了地方税收收入逆向增长的现象，值得关注。作为积极财政政策的主要内容，结构性减税与税制完善应结合起来，尽快推进。例如营业税改增值税、针对高端住宅和多套房的个人房产税，应当尽快在全国推开实行。
货币政策应重新回到稳健的正确轨道上来，并适时适度微调，同时积极推进利率市场化和完善人民币汇率形成机制。对于结构调整而言，比总量的货币政策更重要的是信贷政策。应把信贷政策和财政政策结合起来，实行差别化的信贷政策，如差别化的住房信贷政策、差别化的行业贷款政策、差别化的企业贷款政策等，尽可能地使资金市场上的资金供应与资金需求相吻合。尤其是对中微小企业、农村、创新创业企业和个人，都应当给予特殊的融资政策支持。
财政政策和经济政策的区别范文第3篇
进入“十一五”时期，我们面临新的经济形势。据有关数据显示，河北省目前人均GDP约1200美元，仅相当于上海20世纪初和江苏、浙江两省20世纪90年代中期的水平。专家组还得出了河北省经济发展的其他结论：投资增长趋于下降，发展后劲严重不足；区域发展严重不平衡，贫困化问题突出。面对这些问题，我们更应该抓好宏观经济，发挥政府的引导和扶持作用，为经济发展创造良好的政策环境。
一、宏观经济政策选择的基本原则。
宏观经济政策就是短期的调控宏观经济运行的政策，需根据形势的变化而作调整，不宜长期化，因为经济形势是不断变化的。在经济全球化趋势不断发展的今天，一国的经济形势，不仅取决于国内的经济走势，还在相当程度上取决于全球经济的走势。
宏观经济政策的选择原则是:急则治标、缓则治本、标本兼治。“急则治标”，是指运用财政、货币等宏观经济政策处理短期经济问题，如刺激经济增长，防止通货紧缩、应付外部冲击等；“缓则治本”，是指通过结构政策与经济改革处理长期经济问题，如调整经济结构、促进技术进步、提高经济效益、实现持续发展、积极参与全球经济。因为中国经济发展前景，在很大程度上取决于中远期战略相一致的政策组合。
二、稳健的财政政策和货币政策
去年以来，国家一直实行稳健的财政政策和货币政策。当前经济形势，同前几年相比发生了很大变化，这是实行双稳健政策的重要原因。
中国进入新一轮经济上升周期，碰到一个特殊的形势，既不同于上世纪90年代中期的全面经济过热和严重的通货膨胀，需要紧缩性的宏观调控来治理；又不同于前几年经济偏冷和经济紧缩趋势，需要扩张性的宏观调控政策来治理。从经济运行看，当前既有局部过热，特别是一些部门投资增长过快的现象，又有总体上供大于求，有效需求不足的问题。现在实行双稳健的财政政策和货币政策，实质上是一种有保有压，有紧有缩，上下微调，松紧适度的政策。由积极的财政政策转化为稳健的财政政策，实际上含有紧缩的意味。这是因为：一是担心实施积极财政政策大规模发行国债，会使中国财政赤字增加，债务余额增加；二是长期实施积极财政政策，会使中国的经济增长形成对财政支出扩张的日益严重依赖。所以要针对这些问题，做出适当调整。
继续实行稳健的货币政策，是适应我国总体金融市场和经济发展趋势的。河北省在经济发展中要贯彻这种政策，作为一种宏观经济发展背景，主要用来调节市场主体，包括企业，个人的经济行为，使市场主体能够在这种宏观环境下权衡利弊，作出合适的、符合经济发展形势的决策和行为,不至于因盲目投资或盲目借贷等造成巨大损失。
三、收入政策
收入是目前人们最为关心的一个话题。城乡收入差距以及城市收入差距的扩大，对经济发展造成不利影响。所以，政府应该从以下几方面入手加大对其宏观调控力度：
1.较大幅度提高工薪阶层收入水平。目前，工薪阶层收入水平偏低是一种普遍现象。所以应该加强对工薪阶层的关注，提高他们的收入，避免由此引起众多的社会不和谐现象产生。首先，应该从经济方面改变现状，这是最根本的原因所在。调整产业结构，加快经济发展是我们时刻不能放松的重要任务。其次,要缩小与其它地区其它行业的差距，必须从自身抓起，提升工薪阶层总体素质，并逐渐把他们推向市场，不断增值。
2.建立规范的社会保障制度。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利等方面，其中社会保险是社会保障体系中的核心。它包括养老保险、失业保险和医疗保险。改革和建设规范的社会保障体系，首先要从政府职能转变入手，从经济型政府转变为服务型政府。其次要切实从现有人们需要出发，加大社会保障力度，尤其是要建立稳定、可靠的社会保障资金筹措机制。要扩大覆盖面，提高征缴率；调整财政支出结构，加大社会保障支出力度等。
3.扩大就业。解决就业问题,是我国当前和今后长期重大而艰巨的任务。扩大就业不仅要解决城镇新增适龄劳动力就业和下岗职工再就业问题，还要切实解决在城市化过程中，从农村转移出来的大量劳动力的就业问题。其中，关键是正确处理发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济扩大就业，通过扩大就业推动经济发展，实现两者的良性互动。河北省是一个人口大省，目前待就业人数还在呈上升趋势，所以我们要千方百计解决就业问题，就要采用多途径，多方法,来加快河北省经济发展步伐，为增加就业提供更多的工作岗位。
4.依靠政策和科技增加农民收入。当前种粮效益低、主产区农民增收困难的问题尤为突出，必须尽快加以解决。选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。要着力支持、重点建设旱涝保收、稳产高产基本农田。扩大沃土工程实施规模，不断提高耕地质量。加强大宗粮食作物良种繁育、病虫害防治工程建设，优先支持主产区推广一批有重大影响的优良品种和先进适用技术。围绕农田基本建设，加快中小型水利设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高排涝和抗旱能力，提高农业机械化水平等。
四、消费政策
目前，扩大内需仍是经济工作和宏观调控的首要任务，在继续增加投资、扩大出口的同时，千方百计启动消费，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用显得尤为重要。
第一，更新消费观念，刺激消费。消费是一种正常的经济行为，良性消费对于拉动经济增长，促进经济良性循环有着非常重要的作用。随着市场经济的发展，我们一定要明确扩大内需、提高消费的重要现实意义。这在我省经济发展水平还不发达，思想观念也还没有全面改善。一方面，对消费者来说，由于各种因素影响，一些过时的消费观念还在左右着他们的思想，攒钱、守财的现象还普遍存在，这对于经济的总体提高非常不利。另一方面，受计划经济时代的政策和思想影响，目前存在的一些政策制度与现在经济发展形势很不适宜，在一定程度上钳制了消费。当然，我们提倡消费，要把它与浪费划清界限，提倡合理消费，防止过度消费。
第二，调整供给结构，扩大消费容量。一是对供过于求、生产能力严重过剩的行业和产品，要坚决实行限产压库，避免边生产、边积压的情况继续发生；二是实行资产并购重组，促使资本和社会资源向优势产品、名牌产品集中，扩大适销对路产品的生产和销售；三是采用高新技术推进产品结构优化升级，从而拓展消费总量。
第三，培育新的消费热点，形成消费群体。通过深化房改，取消福利分房切断职工对就业单位分房的依赖，愿意买房，同时增加买房补贴，降低房价，又买得起房，才能把大多数人推向商品房市场，形成购房群体，也才能使住房消费真正成为消费热点。从消费结构的演变趋势看，可能形成消费热点的除住房外，还有轿车、家庭电脑、旅游、教育以及新一代的高科技产品等。工作重点应当放在培育消费群体方面，通过消费热点形成新的经济增长点，从而推动国民经济的发展。
五、价格政策
当前，宏观调控虽然取得明显成效，但生产资料价格持续大幅度上涨后对下游的传导开始显现，煤电油运供应紧张状况没有得到根本缓解，引发价格异常波动的不确定因素较多。所以必须采取有力措施，继续加强价格调控，努力保持价格总水平的基本稳定。
第一，要认真研究分析价格形势，明确我省价格水平预期目标。充分认识当前做好价格总水平调控工作对构建和谐社会的重要性，增强大局意识、责任意识和忧患意识。以市场竞争自发形成的价格形势为基础，适当调节限价。加强对医疗、烟酒、水利、通信及娱乐、饮食、美容等暴利行业价格的控制，适当均衡行业间的利润冲突。出台相应政策，以关系国计民生，促进人民生活水平为根本出发点,维护人民生活稳定和经济发展的协调。
第二，落实和完善政府调价的相关配套措施。价格主管部门在制订调价方案时，必须充分考虑当地经济发展情况和群众承受能力，做好相关配套工作。调价前应当认真测算调价措施出台后对低收入群体的影响，预先拟订对低收入群体的补贴方案，主动向当地党委、政府汇报，争取当地党委、政府的支持;配合有关部门积极落实补贴方案,以提高低收入群体对价格上涨的承受能力,维护社会稳定，发挥物价工作促进构建和谐社会的作用。
第三，进一步做好价格监测预警工作。针对影响当前市场价格变动不确定因素较多的情况，要切实加强价格监测，密切跟踪粮食、化肥、石油、煤炭、钢材、房地产等重要商品市场价格变动情况，以及生产资料涨价向下游产品价格传导的情况。要善于捕捉和发现一些苗头性、倾向性问题，及时提出解决措施；遇到价格大幅度异常波动的情况，要适时启动应急预案，为当地党委、政府出谋划策，当好参谋助手。要进一步健全价格监测体系，继续完善价格异常波动的预警和应急机制，重点防范局部地区、个别品种市场价格异常波动，做到早发现、早上报，及时预警、应对得当。
六、对外开放政策
对外开放，是我国的一项基本国策，是我们实现现代化和民族振兴的必由之路。在当前新的国际国内环境中，我们应该进一步加大对外开放的步伐，做好对外开放政策的规划和实施。
第一，扩大对外开放，要明确目标，树立科学的发展观。在这方面，政府要积极营造一种对外开放的宽松环境。扩大外商投资领域，进一步开放竞争领域，扩大石油化工、建筑业等利用外资规模。有区别、有重点地吸收外资开发利用矿产资源。有步骤地推进服务贸易的对外开放；积极进行旅游资源开发、水上运输等领域利用外资试点；扩大国内商业、外贸、旅行社开放的试点范围；扩大会计、法律咨询服务业和航空运输、业务等领域的开放；有步骤、有控制地开放金融和通讯等领域的试点，并建立健全有效的监管机制。
第二，进一步优化外商投资的产业结构。重点鼓励外资投向农业、高新技术产业、基础工业、基础设施、环保产业和出口创汇型产业；引导外资投向传统产业和老工业基地的技术改造；发展符合产业政策的劳动密集型项目。多渠道多方式吸收外商投资，实行外资来源多元化。积极引进跨国公司投资，稳步地利用国际证券市场引进外资，认真办好现有外商投资企业，积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难，对于符合贷款原则的外商投资企业，可给予必要的信贷支持。
第三，在放宽政策积极引进的同时，也要做好防范和监督工作。一方面在改善投资环境方面，尽量加强能源、交通、通讯、市政公用设施等基础设施的建设。并进一步改善软环境，制止对外商投资企业一切形式的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，对依法收费的部门和单位实施规范化的申报监管。切实保障外商投资企业经营管理自，维护投资各方的合法权益不受侵犯，依法保护劳动者的正当权益等。另一方面，在引进外资的时候，也要分清良莠，防止恶意资金的进入，还要加强对外资的管理，防止外资对河北省内部企业的控制性渗透。此外，还要把防偷漏税作为一项重要任务来抓，这需要有严格的法律制度和专业性知识为基础，严格执法，专业执法。
七、产业政策
近年来，河北省的产业经济保持了持续稳定的发展，并促进了产业结构的进一步优化升级。同时河北省的产业政策也面临着很多问题，如产业结构趋同问题，实施产业政策手段不完善的问题，在很大程度上影响着我省经济的全面发展。
所以我们在实施产业政策时，应针对存在的问题，做出相应的调整和改进。首先要坚持市场配置资源的基础性作用与产业政策导向相结合，通过经济的、法律的及必要的行政手段，在更宽领域、更深层次上，为各类投资主体创造公平、公正的竞争环境。其次，在具体措施上，要深入调查研究，增强产业政策工作的针对性，及时研究提出切实可行的政策建议和解决办法，提高工作效率和实施效果。再次，要加强监督检查，会同有关单位和部门，对产业政策的执行和实施情况进行监督检查。积极开展对已产业政策执行情况的调查分析和研究工作，定期评估产业政策的实施效果，及时总结经验，提出修改和调整意见。最后要突出重点，充分发挥政府投资在产业发展中的导向作用。政府各类财政性投资，要重点用于对整个产业发展和结构优化升级具有较大引导、示范和带动作用，有利于全省产业结构优化升级的项目，特别是对具有区域特色、能够带动当地经济发展、有利于解决三农问题和促进劳动力就业的项目，要加大扶持力度。
八、社会政策
社会政策是一个非常广泛的概念，它涉及面广泛、也很繁杂，要针对贫困、失业和社会供养等问题规划蓝图，以达到社会的和谐稳定。
第一，河北省作为一个农业大省，农村社会事业发展尤其需要发展和完善。要高度重视农村、城乡社会事业发展不平衡，农民享有社会公共服务条件差的问题，多方面调查研究，加大对农村社会公共设施的建设和投入，并最大限度地加快农村与城市的衔接，促进城市化进程加快。
第二，在乡镇以及较大城市内，河北省各地也存在着不同的社会问题。其中，最为突出的就业和社会保障、社会治安及贪污受贿等问题，是我们居民最为关心的问题，也是关系到居民切身利益和安全的重大问题。在这些方面，首先应从观念上加以改变，树立新的就业观，坚决杜绝以学历、证书为唯一用人标准的现象和高不成低不就一直在社会流浪的现象发生。同时，做好社会保障工作，关键是抓落实，各区市要抓紧出台促进就业政策;
第三，要抓好促进就业工作的落实。在治安和防腐败问题上，各级党委和政府应坚持在统一领导下，各部门齐抓共管，协调一致，运用政治的、经济的、文化的、教育的、行政的、法律等各种手段和方式，依靠广大人民群众，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪。在这方面尤其要突出公安和检察机关的执法和监督作用。
财政政策和经济政策的区别范文第4篇
1. 经济背景。1929年～1933年，以纽约证券交易所突发股市风波为标志，资本主义爆发了空前的经济危机，各主要资本主义国家生产急剧下降，工业和商业企业大批破产，银行纷纷倒闭，失业激增，工资猛降，对外贸易锐减，物价惨跌。据统计，1932年美国工业生产比正常时期下降47%，1933年初失业人数从1930年10月463.9万人上升到1 300万人，工资总额在大萧条前四年下降1/2以上，农民总收入下降57%，对外贸易下降69.6%。危机期间破产企业达到14万家以上，倒闭银行达到6 000家以上。整个资本主义世界工业生产下降了37.2%，失业人数高达3 000万人以上。
与此同时，俄国“十月革命”后，国家秩序和经济建设迅速好转，影响迅速扩大，并没有收到“大萧条”的严重影响。面对上述情形，各主要资本主义国家迫切需要摆脱经济危机的困境。但是传统的、新古典的经济理论一筹莫展，既无法从理论上给予合理解释，也无法从政策方面提出解决困境的方法。面对空前严重的经济危机，统治阶级和统治集团不再信奉传统经济学否认危机和失业可能性的观点，而是希望提出一种新的经济学理论。这种经济理论要承认危机和失业，并且要论证资本主义制度可以防治危机和失业，提出解决危机的方法，维护资本主义制度。凯恩斯经济学正是在这样一种经济历史条件下应运而生。
2. 学术背景。凯恩斯学派诞生以前，以马歇尔、庇古等人为代表的新古典经济学占统治地位。新古典经济学无论在理论方面还是在政策方面都支配着统治阶级和学术界的经济思想。新古典经济学理论包括两个重要的组成部分：（1）研究在完全竞争假设条件下价格机制如何通过经济个体的最优化决策实现资源有效配置，这一部分被称为价格理论；（2）研究在完全竞争假设条件下价格机制如何实现充分就业的就业理论。
庇古认为，在完全竞争假设条件下，价格和工资可以随供给和需求的变化灵活调整，即在产品市场上价格不存在刚性，同时在劳动力市场上工资也不存在刚性。因此，工资的灵活调整可以保证劳动力市场处于供求平衡状态。即使存在失业，那也只是因工作调整造成的摩擦性失业和不愿接受现行工资造成的自愿失业。除此之外，新古典经济学信奉“萨伊定律”，即供给创造需求，否定了资本主义制度下发生生产过剩经济危机的可能性。
“大萧条”猛烈冲击了新古典经济学否认危机和失业的理论。凯恩斯提出，反对自由放任，主张国家干预。凯恩斯继承了重商主义国家干预学说、马尔萨斯有效需求不足学说、孟德维尔高消费促进繁荣学说以及霍布森过度储蓄导致失业和经济萧条学说。凯恩斯的革命性在于摒弃了赞成自由放任的假定，后人称之为“凯恩斯革命”。
二、 凯恩斯学派就业理论及其政策主张
1. 凯恩斯《通论》的就业理论与政策主张。1936年，凯恩斯《通论》的发表首先在理论上为资本主义国家摆脱经济危机提供了支持。凯恩斯经济政策观点的核心是反对自由放任，主张国家干预。凯恩斯认为，有效需求不足是造成经济危机的原因，要应对危机造成的大量失业，就必须刺激有效需求。消费需求和投资需求构成有效需求，因此主张扩大政府职能，通过需求管理的方式，刺激消费和投资，从而刺激有效需求。
消费方面，凯恩斯认为，消费倾向的下降会造成有效需求的下降。因此，要刺激消费倾向，特别是平均消费倾向，就必须对消费倾向施加导向性影响。政府可以通过财政政策对消费和储蓄施加影响，如通过税收影响消费倾向，所得税、资本利得税、遗产税等都与消费和储蓄有密切关系。货币政策方面，凯恩斯认为消费倾向也会随着利率的变化在长期产生重大变动。但是，利率短期的变动在短期对消费的直接影响不大，但是，可以通过金融部门产生间接影响。如利率的变动会影响证券和其他资产的报酬能力，从而影响消费和储蓄的决策。通过收入再分配提高消费倾向，反对节俭，有利于有效需求的提高。
投资方面，凯恩斯的主张有两个方面：（1）国家通过采取有效措施提高资本边际效率，增加投资的边际报酬，刺激私人投资的积极性；（2）通过投资社会化，由国家组织直接投资。运用扩张性货币政策刺激投资需求的上升。扩张性的货币政策会使利率降低，从而降低投资成本，提高私人投资的积极性。但是资本边际效率的估计值的波动远大于利率的小幅波动，因此仅仅利用货币政策刺激投资是远远不够的。但是凯恩斯强调扩大政府职能，即加强政府对投资。国家更多的承担直接投资的责任，设法提高并补充投资。凯恩斯认为这是获得接近充分就业的唯一办法。
在以上政策中，凯恩斯认为，可以从两个方面实行需求管理政策：（1）通过社会控制投资率的方式，增加投资；（2）通过提高消费倾向的方式，增加消费。同时凯恩斯认为，在采取相关财政政策和货币政策时需要摒弃两个观点：（1）不同意传统经济学保持国家预算平衡的观点，适度的财政赤字是有益的。举债支出虽然浪费，但是结果却可以是社会致富。（2）不同意传统经济学保持国内物价水平稳定的观点，温和的通货膨胀是无害的。温和的通货膨胀具有降低实际工资的作用和效果，使企业增加利润。同时也可以降低投资的实际利率刺激投资，增加就业。因此，采取温和通货膨胀手段可以防止甚至缓和经济危机的发生。
2. 新古典综合派宏观就业稳定政策。新古典综合派继承并重新阐释了凯恩斯《通论》中宏观经济理论与政策的思想，该理论为战后国家干预经济提供了依据。新古典综合派认为采取宏观经济政策实现的目标主要有四个：充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。其经济政策就是为了达到这些目标而制定的手段和措施。
新古典综合派认为，政府应该根据具体的情况来决定采取什么措施，不存在一成不变的需求管理方式，应该把各种政策相互搭配使用，才能取得较好的效果。财政政策和货币政策的搭配方式主要有以下四种：（1）扩张性财政政策与扩张性货币政策相结合，刺激总需求的增长。（2）紧缩性财政政策与紧缩性货币政策相结合，收缩总需求。（3）扩张性财政政策和紧缩性货币政策相结合，既可以刺激总需求的增长，又不会通货膨胀率的升高产生严重影响。（4）紧缩性财政政策和扩张性货币政策相结合，既通过降低利率增加投资刺激总需求的增长又可以减少政府支出、稳定物价。
新古典综合派所采用的财政政策主要包括：（1）改变政府购买水平。在总支出不足、失业增加时，为了刺激经济快速从衰退走向复苏，提高政府购买水平，增加财政支出，扩大对商品和劳务的需求，从而刺激总需求的增长；反之，如果经济过热，可以降低政府购买水平，减少商品和劳务的需求，从而降低总需求。（2）改变政府转移支付水平。当社会总需求不足、失业增加时，政府增加社会福利费用提高失业补助和救济金等政府支出水平，增加社会需求；反之则降低转移支付水平，减少社会福利费用，降低失业补助和救济金，减少总需求。（3）改变税率。在总需求不足、失业增加时，政府可以通过采取减税的形式，使公众可支配收入增加，从而刺激总需求的增加；反之可以通过增加税收，减少公众可支配收入，抑制总需求。
新古典综合派所采用的货币政策主要包括：（1）公开市场业务。在萧条时期，总需求不足，失业增加，中央银行可以在公开市场上购买债券，增加货币供应量，刺激投资，增加总需求。在需求过度，出现通货膨胀时，中央银行卖出债券，减少货币供应量，投资减少，收缩总需求。（2）贴现率政策。贴现率是商业银行向中央银行借款的利率。中央银行通过控制贴现率的高低来控制货币供应量，实现对有效需求的管理。（3）改变银行存款准备金率。在银行存款既定的情况下，法定准备金率的变动会引起银行贷款总额根据货币创造乘数成若干倍的增长。
3. 后凯恩斯学派收入与劳动力市场的就业政策。后凯恩斯学派经济学家认为，通货膨胀率的上升和失业率的上升是同时进行的，失业和通货膨胀的这种关系被称为“滞胀”。这种失业的原因是劳动力市场技术结构不适应造成的，因此具体的解决失业措施也不同于需求管理的做法。他们认为，刺激总需求只能解决就业水平问题，而不能解决就业内容和就业结构问题。宏观经济政策中，财政政策与货币政策要同时实现失业和通货膨胀目标是不可能的。要实现这两个目标，必须从两个方面着手：（1）收入政策。政府采取措施限制工资和物价的上升，以缓和通货膨胀（2）劳动力市场和人力资本政策。首先，政府要通过采取有效措施，调整劳动力市场的结构。通常采取的方式有两种：一是对劳动力重新训练与再教育；二是通过对非熟练工人的培训使其成为熟练工人。即把结构性失业的工人通过培训的方式，减少工人现有技能和工作职位之间的不适，从而满足企业生产的需要实现工人就业，以缓和资本主义经济中因劳工市场技术结构不相适应而造成的失业问题。
为了解决就业问题，有必要修改失业补助金制度。后凯恩斯学派经济学家认为失业补助金制度缺乏灵活性，从而起不到刺激失业者去加紧寻找工作的作用或者只能助长失业者对职业的挑选。在总失业超过某一界限时，完全有理由根据情况决定是发放还是停止发放联邦失业津贴补助。这种方法，除了帮助稳定总需求外，还可使菲利浦斯曲线的情况得到一些改善。在大量失业人口是自愿寻找工作的人时，失业补助费给予扩大寻找工作的刺激便会削弱。 因此，运用人力政策只是有助于解决由于劳动力市场技术结构不相适应而引起的就业问题，它们还不足以消除自愿失业，为此就有必要采取某种办法修改福利措施（包括失业补助措施）。
4. 新凯恩斯主义工资就业政策。新凯恩斯主义也承认市场失灵，这一点与传统凯恩斯主义没有太大的区别，认为采取宏观的就业稳定政策对于缓解失业具有积极的作用，并对凯恩斯主义政府干预经济的学说进行了重新表述。在就业政策方面，新凯恩斯主义的政策主张主要理论来源主要有两个：（1）局内人―局外人理论；（2）交错劳动合同理论。新凯恩斯主义根据这两个劳动工资理论，从宏观经济学的微观基础角度阐明了工资粘性和失业之间的关系，并依据劳动工资理论提出了关于工资就业的政策措施。
局内人―局外人理论认为，局内人与局外人的市场能力不同，局内人是指当前在职的人员以及被临时解雇的人员，这些临时被解雇的人员与在职人员有着密切的关系。因此，局外人相比局内人在劳动力市场上处于劣势，就业机会并不会因局外人愿意接受更低现行工资的妥协而使局外人恢复就业，失业问题就会长期存在并继续。政府在制定就业政策时，对于长期失业的局外人应当提供更多的就业机会，更多的考虑长期失业者的利益。
交错劳动合同理论认为，劳动合同是企业在不同时期雇用工人签订的，随着时间的推移在长期存在重叠和时间错开的现象。劳动合同调整时间的不同会造成工资总水平呈粘性变化，因此，工资水平只能部分调整，而不能随着总需求的变化灵活调整，这样经济中就会存在失业现象。交错劳动合同理论建议，政府降低工资粘性可以通过干预劳动工资合同的方式制定就业政策，其中货币政策会使得工资有更大的弹性，降低失业率。
上述理论和政策表明，新凯恩斯主义经济学家提出的就业政策重点在于增加工资弹性，减少失业。局内-局外人理论强调政府应该多考虑长期失业者的利益，通过对长期失业者的政策倾斜，对于西方资本主义国家严重的失业问题具有缓解作用。在西方发达资本主义国家中，处于长期失业的人员处于非自愿失业状态，因为即使他们愿意接受比现行更低的工资也很难寻觅到一份工作。使非自愿失业者就业有助于实现西方国家实现充分就业的目标。政府采取适当的货币政策以及干预劳动工资合同的政策会促使工资总水平更有弹性，从而有利于降低失业率。在工资水平可以随着劳动的引致需求进行灵活调整的时候，失业率的变化也会比较小，劳动力市场过剩的供给也会逐步缩小，实现就业水平的稳定。
三、 凯恩斯学派就业理论对我国的启示
从中国目前就业形势来看，凯恩斯学派的就业理论和政策对于我国现阶段有效需求不足与就业结构调整具有重要的借鉴作用。
财政政策和经济政策的区别范文第5篇
关键词： 经济增长； 产业结构
中图分类号： F061.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）04-0048-01
一、短期经济增长理论的主要观点
凯恩斯认为：导致经济的短期非均衡增长的主要原因是有效需求不足，包括消费需求和投资需求的不足。市场调节本身不能弥补总供给与有效需求之间的缺口，政府应该通过减税和增加预算支出，以刺激投资与消费和通过投资支出乘数效应，带动更多的民间投资，从而提供大量的就业机会，以实现经济增长的政策目标[1]。
二、长期经济增长理论的主要观点
新古典增长理论认为，技术进步导致经济的增长，但是其把技术进步归因为长期经济增长的外生因素。商业周期理论认为，政府无须干预经济，因为政府花费大量成本来稳定经济，往往可能对经济不利。新经济理论认为，知识是经济增长的动力和源泉，知识的作用表现在两个方面：一方面，知识导致了新技术的产生（及技术进步）； 另外一方面，知识促进了知识的积累。
三、长期经济增长和短期经济增长的区别
（一）关注的重点不同。短期经济增长理论主要关注的是引起短期经济非均衡的增长。所以短期经济增长理论认为，导致短期经济失衡的原因是总供给与有效需求的失衡。所以政府需要采取积极的财政政策和货币政策加以调节，以实现经济的短期增长，主要是人为的扩大和增加需求。而长期经济增长理论主要关注的是在各要素的约束下的均衡增长。所以长期经济增长理论认为，导致经济长期增长的原因是技术进步，而新经济增长理论进一步认为，导致技术进步的是知识，所以认为科技是经济长期增长的核心。
（二）政策目标不同。由于关注的重点不相一致，导致了实现所关注的政策目标也不相同。短期经济增长理论的政策目标是通过减税增支等措施来实现人为地增加有效需求的非均衡增长，旨在于摆脱经济的低迷和困境；但是长期经济增长理论的政策目标应该是有利于促进科学技术的进步和劳动力水平的提升等方面，以至于改变限制经济长期增长的各种要素的边际限制，这样可以为一国长期的技术创新提供条件和可能。以实现经济的长期稳定增长。
（三）政策效果不同。短期经济增长理论的政策主要在于解决短期的经济低迷和过热等非均衡问题。其没有长远性和全局性，往往对于长期经济增长不利。然而，长期经济增长理论又只注重于经济长期发展的政策和产业结构等的调整等方面，以免带来经济的周期性波动。
（四）短期经济政策转换到长期经济政策需要一个过度和转变的过程。短期和长期的政策目标和手段差异较大，效果也存在较大的差异。短期经济增长是指标的行为，而长期经济增长是治本的行为。所以经济增长要从短期的政策转换到长期的增长政策需要一段时期的过渡和调整。
四、产业结构与经济增长
我国经济的持续增长，上世纪末的产业结构调整功不可没。这说明了，经济结构的改善与经济长期的增长之间是密切联系的。对于正处于经济转型和社会转型时期的中国，如何保持经济的长期持续健康增长，无疑显得犹为的重要。结合我国的实际情况，根据过去的经验和经济增长理论可知，改善和调整产业结构无疑是一种保持我国经济长期较快增长较为有效的政策选择。
从长远看来，虽然影响经济增长的决定因素是技术的进步，但是一个好的产业结构也可以有效地促进技术进步和社会生产均衡。技术进步不仅与一国的科技水平有关还和人类对于自然科学的研究和探索程度、深度有关。然而，各国的产业结构却往往差异较大。对于我国所处的发展阶段和现状，研究产业结构对于经济的增长更加具有现实意义。
研究产业结构，也就是研究国民经济各产业部门、区域之间以及各产业部门内部的比例构成。如果社会经济各个产业部门之间是按照一定比例增长的，那么将有利于社会经济的长期健康持续的增长，即有利于经济的长期增长。如果社会经济各个产业部门之间的变化不是按照一定的比例进行的，那么将导致社会经济的局部甚至是总体经济（通过产业链的传导关系作用于总体经济导致的）的失衡，导致局部或总体经济的过热或过冷等经济现象。简单说，参与社会生产的各个部门之间如果是协调发展的就有利于产业的总体提升级，也就有利于经济的长期稳定增长，反之就不利于经济的长期经济增长，即出现短期的经济波动。
产业结构的比例发展也就是产业结构的协调发展。产业结构的协调发展不是简单的改变第一、二、三产业的比重问题，而是长期的持续的改变第一、二、三产业中各个行业或产业对于其他行业或产业的贡献率问题。以实现各个行业和产业都能够一起提升以更好的带动经济的增长和社会的进步。例如，改善基础设施以利于交通运输业及物流业的发展，从而可以带动其他行业的全面发展。这就说明产业结构具有了以下的特征：
（一）产业结构的协调发展应该是一个长期的不断变化和调整的过程。因为只有进行不断的调整才能够适应不断增长的经济的要求；才有利于更好的促进经济的协调发展；才能不断的推动社会进步和人民生活水平的提高。这就注定了产业结构的调整是一个动态的长期不断变化的过程，也只有这样才能够适应和满足不断进步的科学技术。
（二）产业结构的协调发展的调整是非市场行为主导的。由于市场经济的逐利性和盲目性，导致市场经济不可能自动地使得各个产业能够协调发展。所以要能够实现产业结构的协调发展就应该是政府通过一系列的政策措施，包括财政政策措施来引导、鼓励、支持产业结构的合理配置，当然必要的时候也可以通过提高税收等政策措施来限制一些对经济长期增长不利的产业发展。比如，对我国一些高耗能高污染低效率低产出的行业进行整顿等等。
（三）产业结构的协调发展对政府的要求更高。产业结构的协调发展对政府的管理水平和服务型政府的要求都提到了一个新的高度。这不仅要求政府的行为都应该是有效的，而且作为管理者的政府还应该根据国家战略的要求来确定各个产业之间的关系和比例发展。
综上可知，一国政府要想在已有的技术水平条件下来提高和改善经济的长期增长，那么就得建立较为有效和合理的产业经济结构。也就是有利于经济长期增长并且协调发展的产业经济结构。
从产业结构与经济增长的角度来看，经济的长期增长就是在一定的技术条件下各个产业经济协调发展的结果，由于各个产业都处在最佳的发展状态，并且还有利于其他产业的发展。这使得每个产业都是繁荣的景象，导致一国经济总体的繁荣，经济得以持续增长。由于产业结构是动态的协调发展，在产业结构没有失衡的情况，一国的经济就可以实现长期的增长。
从产业结构与经济增长的角度来看，短期的经济波动是在产业结构不相适应或不协调的时候，出现局部或总体经济失衡的现象。产业结构的长期协调是不现实的，也就是说经济增长的短期波动这是存在的，并且伴随经济的长期增长而存在。主要是由于市场做事或多或少的存在着摩擦。
也就是说，短期经济的波动只是长期经济增长的一部分，当波动较大的时候对经济长期增长影响较大；当波动较小的时候对经济长期增长影响有限。所以，长期经济增长和短期经济波动的关系就是包含与被包含的关系。长期经济增长在短期波动中持续增长，短期经济波动也好在长期经济增长中得到修正。
