森林防火处罚条例标准

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森林防火处罚条例标准范文第1篇

关键词：乡镇、稳定、安全执法

俗话说：“农村稳则社会稳、农村安则百姓安。”农村社会作为整个社会体中的基础，具有举足轻重的作用与意义。我国社会在经历了三十余年的快速发展后，城乡社会面貌发生了翻天覆地的变化，特别是农村社会呈现出更加巨大的改观，城乡居民生活状况从当初的能否吃饱到如今的如何吃好、吃健康，经济社会从百废待兴到人均gdp达3000美元以上。与此同时城乡社会的安全生产管理形势也随着全民经济社会的飞速发展变得复杂而严峻，尤其在农村社会管理中，对于安全生产管理工作不能再以传统思路加以应对和处理，亟需在顺应农村社会发展形势中，积极探索出一条适应城乡社会发展变化的安全生产长效的动态监管路径。

在短暂的乡镇工作实践中，感受到农村安全生产管理工作对于整个乡镇社会管理显得尤为重要而特殊，不仅仅它是“一票否决”的事项，而在于它是为乡镇经济社会发展奠定基础，提供良好发展环境基石。虽然是短期感受，足以见其作用不可或缺。这就要求我们乡镇干部尤其是领导干部必须充分认识到其责任重大，任务艰巨，务必在思想上加以高度重视，运用自身知识和能力，不断创新并完善具有新时代的乡镇安全生产监管机制，努力实现社会主义新农村及推进我县安全社区建设的和谐局面与氛围。

今年我乡被列为第二轮新农村建设示范片，同时也正积极谋划县政府在“十二五”期间全面推进安全社区建设工作，结合本乡实际情况，在如何适应形势，完成安全生产管理目标，创建平安乡镇、安全社区、和谐乡村方面，主要有以下几方面的思考：

__乡幅员面积41.5平方公里，辖11个行政村和1个社区,108个村民小组，总人口15439人，5273户，其中农业人口14223人，移民682户，1496人。农贸市场1处，汽车站1处，金融机构1家，水厂1家，医院1所，中小学各1所,幼儿园2所，食品经营户19家，烟花爆竹经营户11家，面包车18辆，含村镇小客6辆，农用车6辆，三轮车18辆，摩托车804辆，自用船舶88只，水库4座，砖厂1个，地质灾害点12个，森林面积16900亩，废弃非煤矿山两座。

2013年启动第二轮新农村示范片建设，涉及8个村，在__村进行新居建设1处，对砖厂进行彻底转制，规范1处幼儿园及其它安全监管内容进行常规检查，着手安全社区建设的准备工作。

从上述情况中可以看出，虽然我乡在安全生产监管范围及内容上存在一定的有限性，但从整个县域安全生产管理态势上讲，也是关系全局性的工作，不容忽视。

从本乡安全生产基本状况上看，稳定人心，发展农业生产；杜绝森林火险，保护林区人员财产安全；密切监测地质灾害点，严控隐患，减少损失；完善交通设施，优化交通路线，保障交通安全；发展教育事业，培养基础优质人才，让家长放心，社会安心的安全生产是监管的重要内容。

首先，农村经济社会发展基于安定和谐的氛围。常言道：人心齐，事业顺；人心散，百事衰。在全乡建立起人人想发展、个个谋干事的现代农业经营理念，是纯农业乡镇必须建立起来的一大思路，也是发展现代农业的必由之路，同时还是稳农业、促安定的根本。全乡15439人，农业人口有14223人，占92%。如何将绝大部分农业人口凝聚到大力发展现代农业上来？怎样将绝大部分农业人口号召起来开展安全生产劳动？创造美丽__、富裕__、平安__的局面，是当前首要考虑的问题。

其次，我乡属浅丘地区，有得天独厚的天然林优势，以及近年来大力发展退耕还林及林竹产业，森林面积已达16900亩。但是伴随而来的是确保林区安全，防止森林火灾就成为当下安全生产监管工作的重要内容，特别是火险高峰期及清明节期间，森林防火工作在整个安全生产监管中成为一大难点。

再次，全乡属于亚热带湿润性气候区，四季分明，气候宜人，雨量相对充沛，每到汛期，降雨量超过其它地区。同时雨季来临之时，也是地质灾害易发之际。__、__、__、__5个村涉及的12个地质灾害点便成为重点监测的对象，由于近期发生的4.20芦山地震，虽然在前期的安全隐患排查中未发现新问题，但安全生产工作不可麻痹、不可大意。

然后，交通运输在我乡也是重要安全生产监管内容。近年来，道路等基础设施在乡党委政府一班人的攻坚克难下、村民的积极响应下，主要采取“一事一议”等方式，2012年至今已硬化机耕道42公里，产业道5公里，维修36公里，实现了村村通水泥路，组组通机耕道。2015年还将规划建设约15公里茶产业道路，进一步优化基础设施，形成产业交通环线。如今，几乎村与村、组与组、户与户交通互连，车辆通行顺畅，但随之而来的便是交通隐患的增加，这不是发展的缺陷，而是安全生产监管的提升，如何在形势的变化中，展示出到位的监管能力与水平

，才是我们去着磨的事情。最后，百年大计，教育为本。教育事业作为基础工程、未来希望，不仅是教育本身的问题，还在于安全教育。全国多起校车事故、校园突发事件等，不得不引起我们高度关注，思索安全教育如何着手？应该说，安全教育不单是让学生平安就学，而要从全面的角度考虑，比如：乘车、就餐、活动等方面的安全问题，做到防患于未然，掌控于未知，才是万全之策。

目标明确，才能有的放矢。无论是稳人心、促和谐，还是森林防火、交通运输、地质灾害、平安教育都成为我乡安全生产管理的重要内容，特别是作为第二轮新农村建设示范片乡镇及着手打造安全社区之机，如何创造出优质、和谐、平安的发展环境？让百姓充分发挥主动性、积极性、创造性，共同投入到建设美丽家园、平安__的大潮中，乡村干部有义不容辞的责任，还必须具备能打仗、打胜仗的安全生产监管意识，同时基层组织政权也应在这场持久战中发挥优势，创造条件，创新思路，带领党政一班人努力抓好安全生产工作，突出安全生产监管重点，构建安定和谐的局面，对于全乡经济社会能够全面发展，上档升位，可以提供保驾护航的功能，同时还能为努力跨进全县乡镇第一梯队，具有很大的推动作用。

近年来，乡党委政府在大力发展经济建设的同时，也狠抓安全生产管理工作，把安全生产与经济建设有机地结合起来，统筹兼顾，综合治理，落实严密地安全生产监管制度，发挥乡村组干部队伍的突击作用，在安全生产各环节，不留死角、不留盲区、不留隐患。在全乡干部群众的努力下，2014年取得了安全生产工作先进单位，但在取得优异成绩的同时，也应清醒地认识到安全生产管理工作不可大意，成绩只能证明过去，不能代表未来。因此我们更应在思想上更进一步、更高一层，把安全生产管理放在更高标准、更高起点上去部署、去落实。

目前，虽然我乡在安全生产管理的难点领域具有一定的有限性，如煤矿、矿山等方面，而森林防火、地质灾害、交通运输、学校安全还有很多工作需要做，特别是在近年来的天气变化异常，地震活动相对增多、车辆增加等因素，加之部分人员的安全意识淡薄，这些都加剧了全乡安全生产监管的难度。针对这些情况与特点，要求我们在如何搞好安全生产工作上，应该与时俱进，转变思路，适应发展的需要，从根本上、源头上抓好安全生产监管。

构建一张严密地、适合乡村发展情况地安全生产监管网络，才是解决安全生产不留隐患、不出事故的根本。而且监管措施要在安全生产情况的变化过程中动态调整，不断满足新形势下安全生产管理需要，应该从以下几方面去狠下功夫：

一要努力提高思想认识。干任何事情，只要将思想认识提高到一定程度，并且能够持之以恒，就能事半功倍，达到预期效果。同样我们在抓安全生产管理也是如此，不断提高全乡干部群众的思想认识，定期进行思想教育，让大家充分认识到安全生产工作在整个农村经济社会发展中的重要性和必要性，克服麻痹大意的思想、克服安全生产意识淡薄、克服思想认识不到位的问题，就解决了首要的问题。

二要加强宣传教育，营造全民安全生产氛围。安全生产管理工作，要在宣传上下功夫，营造氛围上做文章。由于农村的特殊情况，普遍的农村居民对安全生产工作不够了解，不知道什么是安全生产，甚至不知晓如何进行安全生产。对此，作为基层政府要进行大力的宣传教育，以进村入户的方式，开展安全生产宣讲工作；以问卷调查的方式，让村民们认识到什么是安全生产，如何进行安全生产操作；以发放、张贴安全生产告知书及标语的方式，营造全乡安全生产的浓厚氛围。并且利用新形式开展安全生产宣传教育，比如在进行新型农民的培养时，将安全生产做为培训内容；再如发展产业大户时，发挥产业大户的带动作用，带领大家执行安全生产流程，形成以点带面的格局。还有就是在建设新农村时，把安全生产作为新农村建设指标。

三要编织严密地安全生产监管网络。在安全生产工作中实行网络化的管理，具有强大的组织监控作用。我们要充分利用现有的乡、村、组、户组织网络，再加上专门队伍的监控，形成安全生产监管的五级网络管理模式，编织一张严密地监管网络。乡级政府要做好安全生产的组织领导，制定完善的监管办法，加强监督检查，明确各阶段的监管内容，突出监管重点，落实监管任务和职责。村、组级组织要按照村民自治的原则，引导村民落实安全生产制度，形成周密的监控措施。村民户要对自己的各项农业生产做到安全有序，不从事有违安全生产的操作，事事讲安全、处处保安定。专门队伍要发挥专业作用，队伍建设依托民兵力量，加大对监控对象的巡查力度，特别是在重点领域、重点人群、重点时段要搞好巡视检查工作。

四要加大打击力度，对违反安全生产规定的要给予严厉处罚。安全生产事故往往是在平时的不重视安全生产制度，无视生命财产安全，思想上麻痹大意，认为不可能发生时所造成的。对此现象，仅仅以宣传教育是不够的，只有加大打击、处罚力度，才能从根本上解决问题。特别是对违章运营、违规操作、非法从事各类生产经营活动的要重点打击，按照安全生产处罚条例，从重从快加以处理，不让各类有违安全生产的势头出现，不让其有生存的土壤。

五要完善检查制度，实现动态监管机制。定期或不定期进行安全生产检查是监管工作的必要方式，监管工作在于常态化，持久性，来不得半点马虎，容不得丝毫差错，并且按照动态化的管理模式，明确不同时期、不同阶段的监管内容与重点，建立长效机制，才是安全生产检查的题中之意。尤其是在交通运输安全生产检查工作中，由于现在部分运营车主在思想认识存在一定偏差，认为只要检查风头一过，可以无限制地违章运营，但只要实行此种检查方式，应该讲对于车辆安全生产监管是一大有效之举。