突发事件的特点
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突发事件的特点范文第1篇
进入新世纪以来，各地群体性突发事件呈上升趋势。群体性突发事件的多发严重危害着社会政治稳定，给党和政府带来了巨大的压力。射阳县群体性突发事件近年来也呈现上升趋势。如何正确地认识和分析目前射阳县群体性突发事件的特点和成因，及时有效地化解这些矛盾和纠纷，对于维护地区政治稳定，推进经济发展和社会进步，建设和谐射有重大而深远的意义。
1 射阳县群体性突发事件的特点
（1）群体性突发事件发生数量呈稳步上升趋势。从2006至2009年10月，射阳县的集中上访分别为124、149、179、136起，分别比上一年增加20%，如没有政策一直对此采取相应措施防止事件的发生，将大量的矛盾化解在萌芽状态，这种增长幅度会更大，但这种上升趋势仍无法阻止。
（2）群体性突发事件反映的问题相对较集中。以2009年1-10月来县集体上访数为例，136起集体上访案中，土地问题34件，三农问题26件，两个确保问题20件，房屋拆迁问题18件，环保问题14件，这五类问题占了集体上访总数的82%，其他各类问题只占集体上访总数的18%，这与射阳县经济建设速度和规律的加大有密切联系。（3）群体性突发事件反映的问题所涉及的人员、领域相对较宽。由于群体性社会矛盾纠纷的起因往往与群众的生产、生活关系密切，易引起共鸣。如环保问题一旦发生，群众利益受到的影响较明显，群众来访人数多，情绪也较激烈，要求查处的心情较迫切。另一方面，由于环境污染问题的查处涉及的技术和取证等难题较多，如不及时查处，就会给社会稳定造成严重的威胁。
（3）群体性突发事件调处难度较大。参与的群众往往认为通过上访解决问题的成本较低，政府很重视上访群众问题的解决，抱着“法不责众”、“民意难违”，人越多越有理、问题越容易解决的心理，容易形成参与人数多、影响涉及面大、局面难控的群体上访事件。再加上对基层政府的不信任情绪，有了问题不是逐级反映，而是组织群体性上访，或采取越级上访的办法，给党委、政府施加压力。由于目前我县分户经营，单独生产，群体性活动少，流动人员多，集体制约和监督力相对降低，传统的行政干预已难以奏效。再加上许多的处理要牵扯到多个部门，部门之间如相互推诿扯皮，调处结果往往很难让群众满意，这在客观上又把矛盾交给各级党委、政府，而党委、政府的主要领导精力有限，不可能事事过问，其结果易造成干群隔阂。交由公安、司法部门处理纠纷，又不能轻易动用警力，一着不慎，则极有可能引发矛盾激化，增加调处工作的难度。
2 射阳县群体性突发事件产生的原因
2.1 村干部方面的原因
2.1.1 少数村干部的思想素质较差，办事不公道，把人民赋予的权力当作自己谋私利的工具。如在农户申请建房时吃、拿、卡、要；对村集体项目不公开招投标，优亲厚友，从中谋利；在土地承包、有关款项分配、处理村民一些纠纷时，不公正公平，所有这些都容易引起群众的强烈不满，败坏了党风，损害了党在农村的形象，从农民反映村干部问题的情况看，相当部分都有村干部的问题，因此，村干部为政不廉、办事不公是引起农村干群关系紧张的一个重要方面。
2.1.2 独断专行，民主意识不强。干部在决策时不讲民主和科学、不尊重群众意愿，不充分考虑群众利益。有些干部工作作风粗暴，法制观念淡薄。不善于做群众思想工作，对有抵触情绪的群众，往往采取压制的办法，有些甚至借机公报私仇，进一步激化干群矛盾。
2.1.3 村级财务管理混乱、不规范，村干部乱吃喝、铺张浪费现象严重。有的村级财务多年不清理、不公开或虽清理公开但流于形式，有的财务制度不健全，或虽有财务制度但不认真执行，形同虚设。如各级政府都明文规定取消村组招待费，但这项财务制度有部分村没有执行到位，缺乏相互监督，使村级财务呈失控状态，群众对干部在财务上的支出产生怀疑和猜测心理，进一步使干群之间形成互不信任、有隔阂的状况。
2.1.4 部分村“两委”在运行方面关系还未理顺，影响村各项工作的开展和稳定。影响村“两委”班子工作不协调的主要因素：一是“两委”班子运作的相关制度还不完善、不规范，有的虽有制度但执行不到位；二是村党支部长期包揽村里大小事务的思维定势一下子难以改变，对村委会依法行使自己的职权，有时存在着不支持态度或怕失权的心理；三是村委会特别是新当选的村委会干部，不尊重村党支部的核心地位，总以为自己是全体村民选出来的，公信度比村支部领导高，往往脱离村支部开展工作；四是少数别有用心的人为了达到自身目的或宗族、派性利益，从中挑拨村“两委”班子的矛盾。
2.2 乡镇党委、政府方面的原因
2.2.1 纵容村干部，少数甚至不讲原则地维护村干部的利益和声誉。在下村工作和处理一些问题时，偏听偏信村干部的意见，不愿到群众中进行认真的调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，站在公正的立场上处理问题，甚至怕得罪村干部，在村干部做错事时，也不敢大胆提出批评意见，听之任之。少数乡镇干部甚至与村干部结成共同利益，这样，不仅使上级党委、政府在群众中的信任度下降，也使自己的权威和对村干部的调控能力下降，致使一些村干部存在的问题不能及时得到纠正，导致一些村的干群关系进一步恶化。
2.2.2 在村干部选拔、村级班子组合、搭配等方面把关不严。如在用人方面存在着认识上的误区，惯于将一些以为有魄力的“强人”选进村领导班子，认为可以压制村里的一些“刁民”，使工作能顺利开展。但这类人往往在群众中缺乏感召力，不善于做群众的思想工作，作风粗暴，方法简单，易使群众产生逆反心理。一旦群众的承受力超过一定限度，不满意情绪就会爆发，容易发生大规模集体上访。另外，在村级班子搭配和培养村干部后备力量时，把关不严，出现村干部之间亲连亲、眷连眷，村主要领导和村财会人员是一家的现象，使权力过于集中，给腐败问题的发生带来了隐患，也是群众反映的热点之一。部分乡镇党委、政府对村级班子建设存在着使用多、教育管理少的现象，平时只注重布置工作任务，而轻视抓好村级班子的思想和组织建设，碰到困难绕道走，造成一些班子内部矛盾得不到及时化解，致使一些村领导班子处于瘫痪、半瘫痪状态，这些村往往就成为高发村。
2.3 群众方面的原因
2.3.1 缺乏集体主义观念。由于以家庭为单位组织生产，一定程度上削弱了农民的集体主义观念，加之部分村集体经济薄弱，农民从集体中得到的福利和实惠很少，农村集体的凝聚力，号召力有所下降。这样，使农民的集体意识淡薄，利己主义的思想增强，客观上给干群关系带来了不利影响。个别群众对村干部的要求过高，考虑问题不够客观，缺乏从整个村来考虑问题的思维习惯，往往以个人、小团体或宗族的利益要求干部怎么做，否则，就满腹怨言，怀恨在心。同时，也易被一些别有用心的人利用。
2.3.2 民主意识差。平时一般都不太关心村集体，对村干部的一些错误做法也不敢指出，给一些素质差的村干部违法乱纪埋下隐患，往往积累到了一定的程度或忍无可忍时才爆发出来。因此，现在农村上访群众反映村干部问题时，往往是几十人甚至上百人，而且一来就是反映一大堆的问题，而在平时却一点反应也没有，也就是缺乏防微杜渐。
2.3.3 法制意识差。只要权利不要义务。部分村民在争取自己的权利或利益的时候，忽视自己应该承担相应的义务或责任，也是造成基层工作难做、一些社会矛盾难以调处的重要原因。主要表现在以下几个方面：一是在邻里关系的处理上，只考虑自身利益，忽视他人的合法权益；二是在过程中，只强调自己的民利，不去尽《条例》规定中的如实、客观、依法上访的义务。
3 预防和化解群体性突发事件的对策思考
3.1 关注民生，维护群众的利益
近些年来，有些地方党群、干群关系紧张的状况迟迟得不到缓解，寻根溯源，在很大程度上是“多取少予”和侵犯群众利益造成的。因此，减轻还是加重农民负担，绝不是少拿多拿几个钱的问题，而是保护还是挫伤农民积极性的问题，是促进还是阻碍农村生产力的问题，是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题。必须把减轻农民负担问题提到这样的政治高度来认识。决策者要树立正确理性的政绩观，不能脱离实际，好大喜功，只顾眼前的虚假繁荣，去牺牲老百姓的利益。领导干部要从本地本单位的实际出发，脚踏实地，埋头苦干，量力而行，切实解决与群众生活息息相关的各种问题。同时，社会福利目标必须与经济发展水平相适应，既不能超越也不能人为压低，只有这样才能让广大群众在为发展付出代价的同时，分享到发展的成果，调动和维系人民群众发展经济的积极性。
此外，要健全社会救济，扩大社会保障覆盖面。逐步形成社会保障、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的多层次的社会保障体系，形成社会安全网，实现社会公平；完善“低保”，建立医疗、教育救助制度；对那些通过自身劳动仍不能解决生活温饱者，国家要通过财政转移支付，给予困难家庭在生活、医疗、教育、就业、住房、重大事故和灾情等方面的救助。比如，要用减免学杂费和恢复人民助学金的办法，实行贫困家庭子女的教育救助；要建立随着经济发展水平提高和物价指数的上升，适时调整低保标准的机制，使之成为一种可操作的制度性安排。
3.2 加强法制建设，依法处理群体性突发性事件
一是完善处理群体性突发事件的相关法律法规。要根据社会和经济的发展，及时出台相应的法律法规，使社会矛盾的处理和解决有法可依，促经济社会有序发展。健全法律法规，关键要从法律层次界定群体性突发事件的性质、规范处理群体性突发事件相关机关的地位、权利和义务、运行机制等，要对在群体性突发事件中违法乱纪的惩诫做出法律的规定。特别要抓紧制定群体性突发事件处理的专门法律，在条件成熟的时候，使之出台。同时，要健全处理群体性突发事件的相关规章规定，对不合时宜的规章及条款给以修订和废除。
二是规范政府的执法行为。领导干部在工作中要依法行政，少犯错误是减少或防止群体性突发事件的重要方面。因此，对政府而言，应当大力提升各级政府，特别是基层干部依法行政的水平，学会按法律办事，学会按法律程序、法律手段解决冲突。要加大对党政干部违法行政的惩罚力度，对于因侵害群众利益、对群众反映问题久拖不决等原因造成社会影响的事件，要实施责任追究制度。
3.3 健全防范和处理机制，有效防控群体性突发事件
一是构筑有效的防范机制。首先要把防范关口前移，建立、健全各级领导协调解决重大矛盾纠纷的责任制，建立重大群体性突发事件限期化解制度，尤其要把防范重心下移，以加强基层组织建设为重点，建立和完善县区、乡镇、街道、企业、居委会、村委会矛盾纠纷调节防范工作网络；重大活动、重要时期要开展重大矛盾纠纷排查调处活动，重点时期的防范化解延伸为经常性的工作，做到关键时期重点抓，平常期间经常抓，坚持抓早、抓小，及时察觉并解决一些倾向性的闹事苗头，防止矛盾的聚积和扩大。比如，河南省许昌县建立了“1+4+1”的处理涉检问题工作新模式，即社会治安综合治理部门牵头协调，以检察院接待站、派出所、基层法庭、乡镇司法所为依托，村两委协助配合，构建起县、乡、村三级联络机制，实行定期下访、敞开接访、主动约访，实现涉检工作关口前移、重心下移，从而维护社会稳定，促进社会和谐，从源头上防范处理涉检问题。
突发事件的特点范文第2篇
论文摘要：随着我国职业教育的快速发展，兼职教师成为一支越来越重要的力量，兼职教师专业素质直接关系到职业教育质量提高。通过对美国社区学院兼职教师专业发展的内容、途径和特点的研究，为我国高等职业院校兼职教师的专业发展提供借鉴。
美国是高等职业教育比较发达的国家，社区学院是美国实施高等职业教育的主要场所(相当于我国的高职教育)，也是美国高等教育的一个重要组成部分。美国社区学院自八十年代末开始关注兼职教师的专业发展，并开辟了多种多样的途径，提供丰富的培训内容，在资金、时间和组织等方面为兼职教师的专业发展提供了强有力的支持，并建立了有效的激励机制。借鉴美国社区学院兼职教师专业发展的经验，将有利于促进我国高等职业院校兼职教师的专业发展。
一、美国社区学院兼职教师专业发展的内容
(一)教学发展(InstructionalDevelopment)
教学发展是指通过教学技能的提高来改善教学，它还关注课程，试图改善促进学生学习的条件和材料。教学发展过程的基本成分是帮助教师将学生的学习目标具体化，设计达到这些学习目标的方法，评价学生的学习成绩。
(二)组织发展(OrganizationalDevelopment)
组织发展强调将个人的发展与组织的发展战略结合起来。也就是增强兼职教师的归属感，通过调整院系之间的关系，为教师创设一个有效的教学环境。社区学院促进兼职教师组织发展的活动如行为研究、发放兼职教师手册，使其增进对校园周边的工作环境的熟悉等方式。
(三)个人发展(PersonalDevelopment)
个人发展是指增进个体人际交往技能，对生活的理解以及改进健康状况、为个体的职业晋升做准备。社区学院中为兼职教师设计的活动内容主要包括：人际交往技巧、压力管理和时间管理等。
二、美国社区学院兼职教师专业发展的途径
(一)课程发展途径(thecurriculum develop—mentapproach)
以课程为本的在职培训模式是社区学院对兼职教师进行继续教育的主要培训形式之一。社区学院兼职教师以课程为基础提升专业发展途径层次较多，主要包括学位课程培训、单科课程培训和学科专业教育课程培训等。社区学院通过建立一系列工作坊并对兼职教师开设培训课程，为兼职教师提供教育学方面的知识和教育技能以及本社区的背景信息。这一途径在实施中分为如下几步第一，通过调查了解兼职教师的需要；第二，筛选出优先发展的需要，并根据此制订课程大纲；第三，考虑课程以何种形式开设，并对课程开展的时间、地点做出详细规划。同时，要提供足够的课程运行资金和必要的支持服务，如兼职教师手册等。
(二)同伴互助途~-(peersupport)
同伴互助是一种兼职教师易于接受、可操作性强的促进社区学院兼职教师专业发展的途径。同伴互助的一种形式是社区学院通过建立教学同伴支持网络使兼职教师彼此交流经验、互相帮助。兼职教师可以就在入职阶段没有涉及却在教学中遇到的问题向同伴求助，通过彼此之间的探讨共同寻找解决问题的方法。这种同伴互助网络有助于社区学院兼职教师之间形成和谐的气氛，在一定程度上缓解了兼职教师常有的疏远感。同伴互助的另外一种形式是兼职教师与专职教师结成互助伙伴。通常社区学院的各系院在每一学年的第一次例会中邀请专职教师与兼职教师见面。专职教师负责帮助兼职教师编写课程大纲、设计测验内容和指导运用教学材料，并对教学实际问题予以解答。
(三)校企、院校合作途径(Cooperativeap—proaches)
校企合作途径主要指社区学院同本社区的企业、工厂签订合同，定期选派兼职教师到工厂考察。兼职教师凭借自身专业的优势洞察到最新技术，从而使职业技术课程开设更加贴近经济社会发展趋势。由于兼职教师平日多担当夜问课程的讲授，所以对兼职教师开展的校企培训多在假期进行。
院校合作是指社区学院与本学区或邻近学区的社区学院、大学共同制定联合培养计划实施对兼职教师的教育培训。社区学院根据兼职教师的需求，资助或派谴教师到附近学院进修或参加短期研讨班，使兼职通过与其他院校教师在一起就任教领域及教学法等问题进行交流，共同制定教学计划、开展教学创新。在有些院校合作计划中，兼职教师可以参与培训获得高校承认的博士课程学分。
(四)其他常用方式
1．研讨班(seminar)或工作坊(workshop)。社区学院组织教师就教学中某一特定领域的新动向或议题开展研讨或通过授课的形式向教师普及现代技术和提供工具性平台，还有通过研讨会针对教师的职业倦怠等提出解决方法，帮助教师进行职业规划。
2指导(mentoring)。又称为良师方案。社区学院积极采取措施，鼓励建立导师制以改善教学。系领导鼓励兼职教师向有经验的老教师借课程计划、教学材料。通过“师傅”带“徒弟”的方式使“徒弟”不仅可以从“师傅”那里学习到实用的知识，同时，“师傅”的思维方式对“徒弟”产生潜移默化的影响。这些都有助于兼职教师的教学水平提高。
3．发展性休假(developmentleave)。兼职教师向学院提出申请，批准后可以获得资助参加任教科目的国家、国际会议和旅行。在社区学院中实施的发展性休假有多种形式，如学术休假、教育性休假、专业性休假和特别假期等。
4．兼职教师手册(Part—timefacultyHandbook)。兼职教师在受聘时，一般都发有兼职教师手册。这也是社区学院促进其专业发展的常用方式。手册内容涉及学校地图、学校发展、办学理念、学校管理的规章制度和兼职教师的权利及义务等。通过发放兼职教师手册使兼职教师对受聘的社区学院有整体了解并尽快融人到学校的工作中去。同时，兼职教师手册中的教学技巧对于兼职教师的教学提供参考。
三、美国社区学院兼职教师专业发展的特点
(一)组织健全，资源丰富
社区学院通过建立教学中心负责规划、促进兼职教师的专业发展。教学中心具有稳定的运行机制，并且配有专职工作人员，通过筹集较为丰富的教师发展资金，开展多样化的发展项目，为教师发展提供组织保障。教学中心提出的一系列计划可以帮助兼职教师发展适用于职场变化实践的技能。同时，致力于通过课程发展提高教育技术的高级技术情境教育中心为兼职教师提供专业发展和支持。教学中心的设置和运作，体现了在学校层面教师发展工作有计划、有组织进行的特色。社区学院兼职教师专业发展的顺利开展得益于基金会、州和社区学院的资金支持以及大量的教学资源，方便兼职教师随时随地通过网络、协会学术期刊等丰富的资源获得教学发展动态和学术前沿信息。
(二)内容丰富，途径多样
社区学院促进兼职教师专业发展活动的内容极为丰富，包括教学理论的探讨、教育技术的应用，评价方式的介绍和学院使命的陈述等。通过促进兼职教师个人的、教学的、组织的以及课程方面的发展，从而提高其教学水平和服务水平。内容设计体现提高教师的人际关系技能，协助其制定生涯发展规划等全盘计划；强化兼职教师的工作技能、知识并创设一种有效的制度环境，使兼职教师和人事部门能更好地进行教学和学习的新实践。兼职教师专业发展活动形式多样，既有研讨班、工作坊、会议、论坛，也有个别咨询等。多样化的途径方便兼职教师根据自己时间分配、自身需要进行选择，为兼职教师提供灵活、多元的选择空问。
突发事件的特点范文第3篇
关键词：供应链突发事件；应急管理；快速恢复；演化
中图分类号：F252.8 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2012）11-0058-05
Study on the Evolution Processes of Supply Chain Disruption Based on Fast Restoration
SUN Qi1， JI Jian-hua2
（1. School of Business Administration， Contemporary Business and Trade Research Center， Zhejiang Gongshang University， Hangzhou 310018； 2.College of Economics & Management， Shanghai Jiaotong University，Shanghai 200052）
Abstract： This paper， according the characteristics of supply chain disruption， analyzes the reasons for supply chain disruption， characteristics and scope of thestudy.Following the analysis of the evolution processes of supply chain disruption， it divides supply chain disruption into three phases、 concluding ex ante phase， middle phase and ex post phase. Finally， based on different characteristics of the supply chain each stage， it presents a comprehensive analysis ofmanagement objective for each stage.
Key words： supply chain disruption； disruption management； fast restoration； evolution
一、引言
应急管理（Disruption Management）的名称最先是由Causen等人提出的[1]，而供应链应急管理的研究思想则是来自Thengvall对航空公司应急管理系统的研究[2]。随后，世界各地的政府、学者和企业领导者们开始认识到应对突发事件的重要性，并引起对供应链突发事件的关注。不少学者对突发事件的类型进行了研究[3～6]。一些学者们在分析供应链脆弱性的成因时提出：供应网络天生就对中断极其脆弱，而随着供应网络复杂性的不断增加，任何一个因素受到突发事件的冲击后都有可能导致部分网络失效甚至扩散到整个网络直至崩溃[7～9]。同时供应链日趋精益、灵活敏捷，这样的趋势也加剧了供应网络的脆弱性。
从很多案例都可以看出供应链突发事件的应急管理对快速恢复的要求。如，2001年飞利浦公司一生产车间因雷电引起的一场持续不到10分钟的火灾，诺基亚和爱立信的管理者对出现问题的反应时间不同，结果出现了巨大的差别。对于发生自然灾害类的事件，对快速反应的要求就更高。2008年中国南方出现的冰冻，国家对电力行业明确指示要求2008年春节以前要全面通电，等等。因此，对供应链应急管理的研究中，很多学者考虑如何快速恢复供应链系统正常运作的问题。
从预防的角度出发，A Michael等通过产学研结合的方式对多样化的灾难性风险事件有关的风险管理进行分析，开发一个积极计划来预防供应链突发事件[10]。Tomlin研究了公司具有预见供应中断风险的预警系统下的应对策略[11]。孙琦等人提出建立联盟库存来应对供应链突发事件，建立了联盟应急准备库存，分析建立联盟库存的优缺点[12]。盛方正研究了基于风险规避的供应链突发事件管理[13]。刘仁辉构建了以预防、应急准备、应急响应、恢复与处理为内容的，面向决策层、职能管理层、执行管理层、操作层的应急管理程序，从而实现了有效的应急管理目的，为企业摆脱困境、实现可持续发展提供了借鉴[14]。张菊亮考虑利用库存来应对供应链突发事件[15]。从控制的角度考虑，许明辉提出了基于信息系统的预警功能和解决方法的基本思路[16]。于辉、盛方正研究管理者面对突发事件应该何时启动应急预案的问题[17，18]。从应对的角度分析，有相当多的学者针对应对措施进行了研究。Yu 研究了突发事件造成随机需求分布变化下供应链如何应对突发事件，发现回购契约下的供应链具有很强的鲁棒性[19]。滕春贤等人研究了随机需求下的供应链突发事件[20]。于辉、张欢从回购契约、协调供应链、数量折扣合同和第三方控制等背景下分析供应链的应对策略[21～24]。盛方正等人研究了信息不对称下发生突发事件[25]，基于极值理论和自组织临界特征的供应链突发事件协调[26]。
但是，系统地以快速恢复为目的对供应链突发事件演化分析的研究仍然很少。因此，本文结合供应链突发事件的特点，以快速恢复为目的分析供应链突发事件的管理目标。针对供应链突发事件演化进行了分析，以快速恢复为目的将供应链突发事件划分为预防阶段、控制阶段和应对阶段。针对每个阶段供应链突发事件对企业造成损失最小的演化过程。最后，以快速恢复为目的对供应链突发事件的整个演化过程进行了总结。
二、触发事件和供应链突发事件
（一）触发事件
触发事件是指所有对供应链造成冲击，引起供应链突发事件的事件。触发事件包括日常事件和突发事件，但都会破坏供应链的正常运作，造成供应链系统的损失，并引起供应链突发事件。
在触发事件发生之后或者是发生过程中，引起供应链系统内部的供应风险、运营/过程风险、需求风险和连接风险等，从而对物流、资金流、信息流造成严重影响，甚至是破坏，导致供应链的运作不能正常进行。
（二）供应链突发事件
由于触发事件的发生而引起供应链风险、甚至是供应链中断，供应链从受到严重影响直到恢复到正常水平的全过程称为供应链突发事件。供应链突发事件的特点是小概率，大影响。一方面，根据触发事件发生概率小的特点和供应链突发事件发生是由于触发事件所引起的，供应链突发事件发生的概率会小于等于触发事件发生的概率。另一方面，一部分触发事件的发生必然会导致供应链突发事件，而另一部分触发事件发生不一定会导致供应链突发事件，这是由触发事件和供应链的关系（包括供应链系统整体抗御风险的能力、供应链节点企业的企业类型等因素）共同决定的。
（三）触发事件和供应链突发事件的关系
不同触发事件对供应链的冲击程度是不同的。一方面，不同的触发事件会影响不同的供应链。比如说发生恐怖袭击对麦当劳的冲击不会很大，但是如果发生疯牛病或者禽流感对麦当劳的冲击就会很大。因为麦当劳是快速消费品，对消费者来说即使是麦当劳发生了恐怖袭击，让自己遇到的概率还是非常小的，但是如果发生疯牛病或者禽流感，那么麦当劳就必然存在这样的问题，所以消费者就会减少消费麦当劳的食品。因此，触发事件对不同的供应链的冲击是不同，就产生了不同的供应链突发事件。另一方面，触发事件不同特点对供应链的冲击程度也不相同。比如说发生在城市的地震对供应链的影响是巨大的，发生在无人区的地震对供应链几乎是没有影响的。
触发事件和供应链突发事件具有如下关系。一方面，对触发事件发生概率是否可以预测来讲，将触发事件划分为：概率可预测和概率不可预测两类。如，自然灾害类触发事件发生的概率是可以预测的，而社会安全事件的概率是不可预测的。另一方面，从人们对触发事件认知的角度看，可以将触发事件划分为：可判断供应链受到影响和不可判断供应链受到影响。可判断供应链受到影响是指可以判断触发事件的发生必然导致供应链突发事件。如，地震发生一定会对该地区供应链造成严重破坏，禽流感发生一定会对肯德基造成影响。而不可判断供应链受到影响是指不知道触发事件的发生是否会导致供应链突发事件。如：宁夏银川市出台了两个关于出租车营运的新文件，而这两个文件恰恰与《行政许可法》相抵触，导致银川市出租车司机全体罢工，银川市交通运输陷入瘫痪。这对涉及到运输的供应链系统来说是不可能判断的供应链突发事件。
三、快速恢复下供应链突发事件全过程演化
由于供应链突发事件对供应链企业造成的损失巨大，因此企业希望尽快从供应链突发事件中解脱出来，快速使企业运作恢复到正常水平。因此，根据快速恢复的目标和Sheffi 的研究[27]，本文将供应链突发事件划分为三个阶段，预防阶段、控制阶段和应对阶段。
（一）预防阶段
预防阶段指在触发事件发生之前，供应链系统处于正常运作过程的阶段。
这一阶段是应急管理开始对供应链进行准备，来预防和规避供应链突发事件发生的阶段。考虑在供应链突发事件没有发生之前减少突发事件发生的可能性，杜绝和避免突发事件的发生，包括一旦供应链突发事件发生，如何建立适合的应急预案，有效地处理触发事件对供应链及各个节点企业造成的冲击。通过事前的预防来缓解触发事件对供应链系统造成的影响，或者推迟突发事件发生对供应链的影响提供更多的时间进行准备。因此，这一阶段的管理目标是准备应对和预防供应链突发事件。
第一，如何保持这样的平稳状态，使得系统保持相对的平衡。
第二，以整个供应链及其节点企业目前的状况可以抗御多么严重的供应链突发事件，如果整个供应链及其节点企业希望抗御更高级别的供应链突发事件，整个供应链及其节点企业需要做些什么，如何减少潜在的风险可能带来的损失规模。
第三，如何减少损失发生的机会。应急管理，预防为上。预防的精髓在于采取有序的措施减少损失发生的可能性。
第四，如何节约成本。应急管理者用最经济的手段为可能发生的突发事件做好准备，运用最合适的、最佳的技术手段降低管理成本。
（二）控制阶段
控制阶段指从出现了一些可能引起供应链突发事件的触发事件到引起供应链突发事件的全过程。这些触发事件可能对整个供应链系统或者供应链的某个节点企业造成冲击，引起供应链系统的损失，导致供应链突发事件发生。
这一阶段，在供应链突发事件发生之前管理者需要快速地感知到触发事件会引起供应链突发事件，并发出预警信号，给管理者应对供应链突发事件提供信息和时间。以下将这一阶段划分为三个层级：第一层级从触发事件开始发生到感知的过程，定义为感知层；第二层级从感知到预警的过程称为准备预警层；第三层级从开始预警到供应链突发事件发生的阶段成为I期准备层，如图 1所示。
[PS，BP#]
能够让管理者快速地感知触发事件将会对（或者已经）对供应链系统造成冲击，并及时地发出预警信号，这受两个方面的影响。一方面是由于触发事件本身的特点决定的，触发事件强度较弱，那么，供应链在触发事件发生后有一定的感知时间，对触发事件可以有一定的认识；另一方面，由于企业的应急管理意识及综合实力等抗御供应链突发事件的意识较强，或者触发事件和供应链的直接相关性等，使得供应链及其节点企业在供应链突发事件发生之前就已经认识到触发事件会对供应链系统造成影响。
因此，在控制阶段，触发事件已经发生，这一阶段的管理目标有两个：一是快速地感知触发事件对整个供应链及其节点企业的影响；二是及时启动预警并发出预警信号。
第一，如何在最短的时间内感知到触发事件对整个供应链及其节点企业的影响，并能够判断影响的速度和时间；
第二，如何给出一个相对精确的预警时间，及时启动预警，快速通知整个供应链系统；
第三，如何在预警后合理安排整个供应链及其节点企业的资源，为后续应对工作的顺利进行做准备。
由于触发事件发生的强度、企业自身的情况及管理者对待供应链应急管理的态度等不同，控制阶段的三个层级不一定可以清晰地划分。但是，如果三个层级都可以出现将会对应对供应链突发事件的快速恢复起到非常重要的作用。
（三）应对阶段
应对阶段指供应链突发事件发生、发展、恢复到供应链企业正常水平的过程。这一阶段供应链突发事件开始发生，为了尽量地减少供应链突发事件对供应链企业造成的损失，加快系统恢复到正常水平的时间。因此，这一阶段的管理目标有两个：一是降低供应链突发事件对企业造成的损失；二是以最小的代价使得供应链及其节点企业恢复到正常水平。
第一，如何降低供应链突发事件对整个供应链及其节点企业造成的损失，这里需要包括时间、空间和成本三个方面的影响；
第二，基于已经取得的供应链突发事件的信息，如何判断供应链突发事件进一步恶化或扩散的概率有多大，分析利益相关者未来可能对企业做出何种反应，其变数如何；
第三，在抑制供应链突发事件对整个供应链及其节点企业的影响后，考虑如何将整个供应链及其节点企业的运行状况恢复到正常状态，并能够保持平稳。突发事件可能给供应链上各企业带来什么样的后遗症，其影响程度如何。
在供应链突发事件的应对阶段，如果控制阶段已经有在I期准备层的基础上进一步调整企业现有的资源设施等，对降低供应链突发事件给企业造成的冲击采取应对措施做准备，称这一阶段为II期准备层。如果控制阶段没有I期准备层，那么II期准备层就需要包括I期准备层。接下来是减灾层和恢复层，对供应链突发事件造成的损失实施准备阶段提出的应对措施，尽快地减缓供应链突发事件对企业造成的冲击，并将逐步使企业的运作性能恢复到正常的水平，如图 2所示。
（四）供应链突发事件全过程演化
供应链突发事件应急管理的主要目标就是快速恢复，因此，快速恢复供应链突发事件对供应链节点企业的影响就是供应链应急管理的研究内容。结合以上对供应链突发事件三个阶段的演化分析，可以得到供应链突发事件全过程的演化如图 3所示。
基于快速恢复的供应链突发事件全过程的演化包括三个阶段：预防阶段、控制阶段和应对阶段。每个阶段都是相互联系的，上一个阶段处理的好坏对下一个阶段会有很大的影响。如，在预防阶段管理者非常重视供应链应急管理，在企业进行应急管理的教育，并做出一些应对供应链突发事件的预案，这将对控制阶段和应对阶段做出很重要的铺垫。控制阶段及时的感知和预警会对应对阶段提供信息和时间。应对阶段的经验为今后的预防提供更多的依据。
四、研究总结
本文针对供应链突发事件的特点，分析了以快速恢复为目的下供应链突发事件演化的全过程，这有助于研究学者和企业管理者对供应链突发事件更深入全面地认识，并对供应链突发事件的管理提供有价值的理论依据。主要研究结论如下：
第一，供应链突发事件是由触发事件引起的。从触发事件对供应链的影响来说，触发事件对供应链的影响程度和影响范围都有所不同。
第二，对供应链突发事件的管理可以划分为三个阶段，包括预防阶段、控制阶段和应对阶段。供应链突发事件在各个阶段的管理目标不同。预防阶段的管理目的是准备应对和预防；控制阶段的管理目的是感知和预警；应对阶段的管理目的是减灾和恢复。
第三，各个阶段之间相互联系，相互影响，上一个阶段处理的好坏对下一个阶段会有很大的影响。
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突发事件的特点范文第4篇
关键词：高校 安全稳定 突发事件 应对策略
一、高校突发事件的含义与特征
高校突发事件是指在校园内发生的，对学校和社会产生不良影响，并且要求学校管理者要紧急应对的事件。
与一般公共事件相比，高校突发事件具有偶然性、迅速扩散性及危害性等特点。可以说，发生在高校的突发事件往往都是突然间爆发的，其何时何地、何种情况发生都是偶然的、无法确定的，而事件一旦发生，往往会迅速地蔓延扩散，破坏了正常的教育教学管理秩序，对学校与社会造成一定的危害。
二、高校突发事件的类型
本人依据专家学者的研究，认为高校突发事件大致可以概括为以下几种类型：
（一）自然灾害类突发事件
一般来说，自然灾害类突发事件的发生存在明显的地域性差异。地处内陆平原的高校容易遭受洪水、雷暴等自然灾害；而位置处在沿海及山岭地区的高校则容易遭受台风、地震、泥石流等自然灾害。如2016年九月第14号台风“莫兰蒂”从厦门市翔安区登陆，厦门大学遭受重创，满目疮痍。因此，每个高校要针对自身所处情况做好不同自然类型自然灾害类突发事件的预防、防控与应对，重点是要做好应急预案和日常演练工作。
（二）安全事故类突发事件
高校安全事故类突发事件是指校园内突然发生的直接伤害到教师、学生的人身和财产安全，或因学校设施设备的损坏，致使师生遭受意外、破坏正常的教育教学秩序的事件。如校园内学校发生火灾导致学校和学生生命及财产遭受损失的事故、实验室危险化学品泄露事故、学生在校园内被打、被抢劫等事件。这些突发事件的发生暴露出学校日常管理不到位、管理制度缺失等问题。
（三）公共卫生类突发事件
高校校园是学生日常学习、生活与活动的主要场所，学生间频繁地接触，很容易感染并传播各种疾病，校园内极易爆发流行性、传染性等疾病疫情。此外，高校公共卫生类突发事件还涉及食品安全管理方面。学校食堂、超市、直饮水等设备场所，一旦监管不到位会导致师生大面积的病毒传染和食物中毒事件发生。如2012年如皋某职业技术学院发生食物中毒事件。高校公共卫生类事件发生初期不易查觉，而一旦爆发，传播速度快、传染面广、危害性大，W校应高度重视对此类事件的预防与控制。
（四）利益诉求类突发事件
利益诉求类突发事件可按照诉求的性质分为政治类诉求事件和其他类诉求事件。高校大学生崇尚民主自由、充满激情，喜欢参与，具有从众心理。当国家利益受到损害、国内社会存在矛盾、敌对分子煽动破坏时，学生为表达良好的政治愿望和爱国热情，参与没有通过合法途径取得相关手续的非法集会、游行时，都会导致政治类突发事件的发生。而当师生员工为自身的各项（非政治）利益通过某种方式进行诉求时，如教师对薪酬的不满，学生对学校环境及食堂饭菜的不满意等，这些都会引起突发事件的产生，对学校的安定造成不良影响。
三、高校突发事件的应对策略
依据高校突发事件的内涵、类型与特点，可以将高校突发事件应对策略概论为：突发事件的预警防控、突发事件的应急处置和突发事件的善后处理三个过程。
（一）高校突发事件的预警防控
提高高校应对突发事件的能力就必须要做好突发事件的预警防控工作。
首先，要完成信息的收集与分析工作，通过分析信息，判断所发生的突发事件是否为需要采取紧急应对的事件；其次，要依据信息分析制定出相符合的应对目标，根据目标设计出合理的处置方案；最后是应急处置方案的落实与实施。预警工作中要及时向师生员工可能发生突发事件的警报及应对突发事件的方法与途径。此外还要做好人员和物资的安置工作，以及各应急岗位人员分配与方案的具体实施工作。
（二）高校突发事件的应急处理
当突发事件的预警防控未能达到预期目的，面临事件爆发时要紧急实施应对处理方式。应急处理时要成立专门的事件指挥和处理小组，及时判断出该事件的严重程度，排除一切外界干扰，冷静地梳理出事件的处置思路，有效制定该事件的应对与解决措施，从而控制好突发事件所产生的不良影响与负面效应，降低事件所造成的危害。
在突发事件处理过程中，决策者要把握全局，明确处置小组的人员分工，排除外界不实信息的干扰与阻碍，分清事件处理的重点，有针对性地解决问题。高校管理者要不断加强和提升处理突发事件的能力，减少突发事件给师生带来的损害，降低学校的损失，增加师生员工对学校各项管理的理解与认同感。
（三）高校突发事件的善后处理
突发事件发生后，需要一段时间进行事件的善后与恢复工作。要针对事件所涉及人员进行及时有效的帮扶与心理干预以及相关责任人的追究与处理等问题是突发事件善后工作的重点。首先，要做好相关人员所受损失的补偿与赔偿工作。要明确补偿与赔偿的具体明细，弥补受害人各项损失。其次，要制定和完善灾后心理心理干预体系，减轻师生员工因突发事件而引起的恐惧和烦躁，帮助他们将情绪调整到正常状态。在突发事件责任追究与相关责任人的处理时要根据不同情况严格把握好相关处理政策，采取争取多数、孤立少数的处理原则，合理而恰当地进行处罚。
此外，要在协调安抚好事件相关人员的基础上，妥善做好突发事件的灾后重建工作。要及时修复重建事件中损坏的各类教育教学设施设及生活设施，恢复正常的教育教学管理秩序，有效消除突发事件的残存隐患，减轻师生员工的心理顾虑，并有针对此次突发事件对师生员工开展有针对性地说服教育，提高他们对突发事件的理解与认识及有效应对突发事件的能力。
参考文献：
[1]向良云.高校校园危机治理：构建和谐校园的现实课题[J].科技信息，2008，（30）.
突发事件的特点范文第5篇
关键词 突发事件打断式报道；地方电视媒体；快速反应机制
中图分类号G212 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）73-0012-02
突发事件的社会关注程度高，地方媒体报道本地域内突发事件，可以利用地域优势，使人员、技术迅速介入，抢占报道先机，并利用地缘优势发挥报道特色。当然，认定域内突发事件的报道价值，是地方电视媒体进行突发事件打断式报道的前提。
1 对域内突发事件报道价值的认定
从地方媒体平民化的特点来看，要选择贴近受众生活，关乎百姓生命安危和生活安全的域内突发事件进行报道。如杭州电视台报道的地铁工地塌陷事件。从地方媒体对新闻报道的接近性和服务性来看，对域内突发事件的选择要发挥地方媒体的资讯功能，为受众或突发事件受害者提供服务信息。如齐鲁电视台报道的一名稀有的AB型RH阴性血产妇大出血，征集血源的突发新闻。
地方电视媒体对域内突发事件报道价值的认定，要在政策上不危及国家安全，影响上不破坏社会稳定。在此基础上，地方媒体可以发挥自身优势，运用打断式播出的方式，对域内突发事件积极进行报道。
2 突发事件打断式报道采用的报道方式
突发事件打断式报道是一个系统的、全方位的报道机制，它是多种报道方法的综合。突发事件具有“突然发生”的特点，地方媒体在进行域内突发事件报道时首先采用的报道方法便是即时插播报道。这种报道方法包含两种方式：一是在屏幕下方插入滚动字幕。字幕新闻简约、精炼，制作起来省时省力，能够迅速播出，及时更新，但不易引起受众关注。二是直接切入主持人在演播室的口播新闻。突然打断电视台的其他节目，插播突发新闻，极易引起受众关注，为进一步报道突发事件铺好了路子。
在记者、摄像、卫星采访车（SNG）赶赴事件现场之后，就要调动人员和设备进行现场直播。地方电视台在进行域内突发事件报道时，可以采用“主播串联+记者报道+现场画面+记者解说+主播串联”的直播模式。这种直播模式与美国CNN、FOX NEWS和凤凰卫视常用的“片头+主持人串场+现场画面+主持人解说+评论员评述”的模式相比，可操作性强，很适合地方电视台对域内突发事件的报道。
若域内突发事件的规模较大、影响广泛且持续时间较长，就要对突发事件进行连续报道。打断正常播出的节目，成立专门的栏目组，持续报道突发事件，报道过程以直播为主。
地方电视媒体还要广泛利用大众信息来辅助报道突发事件。如利用现场目击者用手机、网络等现代传媒手段发来的文字、图片和录像信息，配合专业记者采集到的信息进行报道。应用多种报道方式进行突发事件打断式报道，地方电视媒体还需要完善其突发事件反应机制，保障报道的有效运行。
3 建立电视媒体突发事件快速反应机制
首先，电视媒体要成立预警监测部门，就突发事件的发生及可能带来的后果做出预警、并制定预案，同时对当地舆论情况做好监测和反馈；
其次，要成立报道决策协调部门，该部门需由政治和新闻业务过硬的领导者来组成。突发事件发生后，该部门要迅速做出反应，对突发事件进行价值认定，正确判断事件的新闻价值，对于较敏感的突发事件，决策者要在第一时间决定是否要抢发，该如何发，并对整个报道做好精心策划，保证整个突发事件报道既快又准；
第三，要成立技术人力保障部门，保障在突发事件报道中投入足够多的人员和设备。电视台内部要设立一个应急机动报道小组，包括主持人、记者、摄像、编导等，其中坚力量由各部门的骨干组成；
除此之外，还要有一个信息资源整合部门，对不同类型突发事件的典型报道、新闻资料做归类、保存，收入进突发事件报道的资料库中，以便日后随时调用以往资料，比较报道，在大量背景事例的基础上，深入挖掘突发事件的原因。
4 对人员的素质要求
实现第一时间报道突发事件，离不开地方媒体快速反应机制的建立与实施，更离不开一批高素质的新闻工作者。特别是对出镜记者有更高的要求。
1）迅速赶赴现场，广泛收集信息。出境记者在知晓事件之后，分秒必争地赶赴现场是首要职责。在赶赴现场的途中，要通过广播、互联网等其它媒体了解情况，以便为现场采访梳理出报道要点；2）捕捉细节，弥补画面语言的不足。到达现场后，出镜记者要调动自己的各种感官（视觉、听觉、触觉、嗅觉）展开报道。善于捕捉现场细节，用有声语言弥补画面的不足；3）大量搜集资料，进行深度报道。出镜记者在现场应该尽可能多的采访到事件目击者、当事人及相关人员，还要向消防人员、责任人进一步核实信息。在完成表层新闻事实的报道之后，由“表层信息”过渡到“深层信息”，深入报道事件的原因；4）交流对话式语言，进行“人性化”报道。由于突发事件报道的内容与人的生死、企业的存亡、个人隐私和名誉有着紧密联系，所以出镜记者要时时顾及他人感受，使报道“人性化”。
地方电视媒体拥有丰富的地缘资源和技术、人力支持，具有对域内突发事件进行同步报道“天时、地利、人和”的先天条件。从对突发事件的价值判断到打断式报道，到建立突发事件快速反应机制，再到提高新闻工作者对突发事件报道的素质，可以逐步使地方电视台实现突发事件打断式报道的系统化、常态化。
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