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突发事件应急总指挥部职责
应急总指挥部负责统一领导、协调全应急管理工作。主要履行下列职责:
(一)研究确定全应急管理重大决策和指导意见,审定政府突发事件总体应急预案;
(二)听取各级应急指挥和工作机构有关应急准备、应急处置等相关工作的汇报和意见、建议,分析、研判有关突发事件的重要信息和发展趋势,协调解决应急准备、应急保障和应急处置工作中的重大问题;
(三)决定启动相应级别预警和总体应急预案;
(四)组织、协调专兼职救援队伍和驻海部队,指挥处置特别重大、重大级别的突发事件;
(五)检查、督促各镇(区)政府,有关部门贯彻执行国家、、鞍山有关处置突发事件、维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法规政策。
应急总指挥部办公室履行下列职责:
(一)对落实鞍山委、政府,委、政府及应急总指挥部关于应急管理工作的决定、命令、指示的情况进行检查,协调、指导有关部门开展应急管理工作;
(二)督促、检查、指导政府有关部门和中()有关部门应急预案的制定、修订、演练与执行情况;
(三)协调应急准备、应急保障和应急处置等有关具体工作,管理应急工作专项经费;
(四)对突发事件信息进行统一处理,收集、分析、上报、通报应急管理信息,受命重要的应急处置信息;
(五)承担政府应急值守工作,协调应急信息系统的规划、建设、联接和管理;
(六)组织协调开展应急知识的社会科普宣教活动和应急管理工作人员的培训;
(七)组织协调政府应急管理专家组开展专业咨询工作;
(八)审查报送政府备案的应急预案;
(九)承办鞍山委、政府和委、政府及应急总指挥部交办的其他应急管理任务。
三、成立突发事件应急分指挥部
根据突发事件灾害种类、危害程度、涉及部门数量情况,按照现行防灾救援体制,突发公共事件应急总指挥部下设突发公共事件应急分指挥部,并实行分级指挥。
(一)抗震救灾指挥部。由长任总指挥,主管副长任副总指挥,指挥地震救援队和其他临时配属队伍实施破坏性地震应急救援行动。办公室设在地震台,办公室主任由地震台台长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《地震应急预案》(办发执行。
(二)地质灾害应急指挥部。由主管副长任总指挥,指挥重大特大山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的应急救援行动。办公室设在国土资源局,办公室主任由国土资源主管副局长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《突发性地质灾害应急预案》(办发)执行。
(三)防汛抗旱指挥部。由长任总指挥,主管副长任副总指挥,指挥本区域内发生的旱灾、洪灾、台风、冰雹、沙尘暴等灾害的应急救援行动。办公室设在水务局,办公室主任由水务局局长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《防汛抗旱应急预案》(办发〔号)执行。
(四)重特大火灾事故应急指挥部。由长任总指挥,主管副长任副总指挥,指挥本区域内发生的火灾、森林火灾应急救援行动。办公室分别设在消防大队和林业局,办公室主任由消防大队大队长和林业局局长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《重特大火灾事故应急救援预案》(办发号)执行。
(五)安全生产事故应急指挥部。由长任总指挥,主管副长任副总指挥,指挥生产过程中发生的重特大事故应急救援行动。办公室设在安全生产监管局,办公室主任由安全生产监管局局长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《安全生产事故灾难应急预案》(办发号)执行。
(六)危险化学品事故应急指挥部。由主管副长任总指挥,指挥本区域内发生的特大危险化学品事故应急救援行动。办公室设在安全生产监管局,办公室主任由安全生产监管局局长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《危险化学品事故灾难应急预案》(办发号)执行。
(七)突发公共卫生事件应急指挥部。由常务副长任总指挥,主管副长任副总指挥,指挥本区域内发生的各种重大、特大公共卫生事件的应急救援行动。办公室设在卫生局,办公室主任由卫生局局长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《突发公共卫生事件应急预案》(办发号)执行。
(八)突发大规模应急指挥部,由委主管副书记和主管副长任总指挥,指挥重大、特大突发大规模应急行动。办公室设在群众诉求工作部,办公室主任由群众诉求工作部部长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《处置突发大规模应急预案》(办发〔号)执行。
(九)交通事故应急指挥部。由主管副长任总指挥,指挥特大交通事故应急救援行动。交通事故办公室设在交管大队,办公室主任由交管大队大队长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《群死群伤及载运危险物品重、特大交通事故应急预案和恶劣气象条件下交通事故处置预案》(办发〔号)执行。
(十)建筑事故应急指挥部。由主管副长任总指挥,指挥建筑物爆炸、倒塌特大事故应急救援行动。办公室设在建设局,办公室主任由建设局局长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《重大特大建筑事故应急预案》(办发〔〕号)执行。
(十一)非煤矿山安全生产事故灾难应急救援指挥部。由主管副长任总指挥,指挥全非煤矿山企业(包括井下矿山、采石场、尾矿库等)重特大事故应急救援行动。办公室设在安全生产监管局,办公室主任由安全生产监管局局长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《非煤矿山安全生产事故灾难应急预案》(办发〔〕号)执行。
(十二)环境污染与破坏事故指挥部。由长任总指挥,主管副长任副总指挥,负责各类环境污染与破坏事故的应急组织、指挥和处置。办公室设在环保局,办公室主任由环保局局长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《环境污染与破坏事故应急预案》(办发〔〕号)执行。
(十三)粮食安全应急供应指挥部。由主管副长任总指挥,负责境内粮食抢购、脱销等事件的应急组织、指挥和处置。办公室设在粮食局,办公室主任由粮食局局长担任。成员单位职责及其他相关事项,按《粮食安全应急预案》(办发〔〕号)执行。
四、相关要求
一、领导重视,演练活动组织到位为了确保演练活动落到实处,我校成立了由校长任组长,各班班主任为组员的领导小组,并召开领导小组会议,部署演练工作。会上,学校领导要求全体教师首先从思想上要引起重视,增强安全意识,在学生中进行安全意识教育,抓住这次演练机会,提高应对紧急突发事件的能力。学校领导还着重强调,对于这样的活动,一定要注意安全,保障措施一定要到位,以确保这次演练活动顺利进行。
二、筹划缜密,演练方案安全可行
在方案中就演练的时间、路线、内容、对象都作了具体的说明。对这次演练的具体操作程序、疏散要求与注意事项作了一一讲解。为了确保演练活动按方案顺利进行,进一步明确疏散集合地点、疏散顺序和注意事项。要求班主任教育学生,听到宣布后,全校师生必须服从指挥,听从命令,立即快速、安全进行疏散,不能再收拾物品;不得拥挤、推搡,抢先下楼,不得重返教室,更不得喧哗、开玩笑;如发现有人摔倒,应将其扶起,帮助一起逃离危险地。要求按照各自的职责,到达规定的位置,完成各自的任务。
三、师生参与,演练效果呈现良好
总指挥通过广播下达命令:“全体师生请注意,现在发生地震,请大家不要慌,一切听从老师的指挥,马上有秩序地撤离。”在场教师指导学生有秩序地迅速撤离。到达目的地,各班主任马上清点人数,向校长汇报,校长对演练活动进行简要总结。并宣布福寿小学地震逃生演练活动结束,请各班有秩序地回到教室,要求班主任就本班参加这次演练活动立即进行分析、小结。这次活动全校共有163名师生参加,学生从教室撤离到操场只用了1分多钟,演练按预案进行,整个演练过程既紧张、激烈,又有条不紊。这次演练活动是对我校《校园突发安全事件应急预案》的一次检验,不仅再次落实了我校应付突发事件的防范措施,而且也提高了我校实际应对和处置实发安全事件的能力,更进一步增强师生的安全意识,真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和应对紧急突发事件的能力,整个演练活动达到了预期目标
各县(市、区)气象局,农业(农牧)局:
近期,国家农业部、中国气象局和省农业厅、省气象局相继联合下发了《关于进一步加强合作切实做好农业气象服务工作的通知》,要求两部门切实转变职能,改进工作方式,进一步加强合作,共同做好农业气象服务工作,促进农业和粮食生产稳定发展。为此,市农业局和市气象局召开了专题座谈会,商定进一步加强合作和协商,现就共同做好全市农业气象服务工作提出如下意见。
一、充分认识加强合作的重要意义
*是农业大市,农业生产的比重较大,农业发展的好坏对全市经济有重大影响。农业生产与降水、气温、干旱等各种气象条件密切相关,气象条件的好坏直接影响到农业的收成和农民的收入。我市资源性缺水地区,年降水量仅有500毫米,比周边城市都少,干旱每年都不同程度的发生。冰雹也是我市经常出现的气象灾害,对农业生产和特色产业发展影响很大。其他气象灾害发生也比较频繁。许多地方气象灾害仍是农业丰产丰收的主要制约因素。近年来,全市各级农业、气象部门都合作开展了大量有针对性的服务,对减轻农业气象灾害发挥了重要作用。实践证明,加强两部门合作,共同做好农业生产指导和气象服务工作,是切实履行两部门职能的现实需要,是实现农业防灾减灾的重要途径,是落实科学发展观、推进农业可持续发展的迫切要求,也是建设新农村的重要保障,对进一步减轻灾害损失、增加农民收入具有十分重要的意义。
二、建立重大农业气象灾害预警机制
农业部和中国气象局已分别制定了《农业重大自然灾害突发事件应急预案》和《重大气象灾害预警应急预案》,*省也制定了相应的《应急预案》。市、县两级农业部门和气象部门要根据当地常发自然灾害实际情况,有针对性地提出防灾减灾应对措施。加强对干旱、洪涝、冰雹、低温冷害、冻害、大风、干热风、倒春寒等我市常发性农业气象灾害的监测,根据灾害预测情况,确定其等级,及时预警预报。重大农业灾害性天气发生时,气象部门要及时向农业部门提供灾害发生地气象实况以及短时、短期天气预报;农业部门根据灾害发生等级、作物长势、病虫害发生等情况,及时制定生产管理措施,指导农民搞好抗灾、救灾工作,减轻灾害损失。
三、拓宽农业气象服务领域
各县(市)农业部门和气象部门要认真研究,针对当地的农业生产布局以及不同作物生长发育阶段,及时农业气象信息,并提出分类指导意见,指导基层干部和农民群众搞好生产管理和防灾减灾工作。要利用简报、网络、广播、电视、报刊等信息渠道,及时农业气象信息。并通过电视气象节目、121声讯台和手机短信传输等形式,逐步实现信息的可视化,不断提高信息质量和指导管理水平。同时,要拓宽农业气象服务领域,充分应用卫星遥感、雷达等现代科技手段,加强对农业生产的动态监测,在农业气象灾害预测、重大病虫害预报、农作物面积监测、产量形势分析等领域开展更为广泛的合作。充分利用气象灾害预警信号和手机短信预警服务平台的作用,为指挥防灾减灾和指挥生产服务。
四、建立健全合作制度和机制
农业部门和气象部门要建立定期工作交流制度,积极开展工作会商,及时沟通情况,共同研究重大问题。
1、建立会商制度。各级农业部门与同级气象部门都要建立气象、农情、灾情分析会商制度,在关键农事季节和灾害性天气来临前进行定期、不定期会商。关键农事季节由农业部门负责召集气象部门专业技术人员进行定期会商;遇有灾害性天气时,由气象部门召集农业部门专业技术人员进行不定期会商。
2、加强信息交流。农业和气象两部门要充分发挥各自的资源优势,加强资料、信息交换,实现信息共享。农业部门要在灾害发生后,及时向同级气象部门提供农作物遭受气象灾害的信息和调查结果;提供各种农作物关键生育期的物候时间、正常生长的气象条件要求、出现不利气象条件导致的后果及可采取的调控措施;提供各种农作物病虫害发生的气象条件信息,随时通报病虫害发生状况及发展趋势预报;提供农作物生长状况及土壤资料;提供对农业气象灾害损失评估的结论;利用《农业信息网》随时相关农业生产信息。气象部门要在《*农业信息网》设置《农业气象服务》栏目,并负责更新。《农业气象服务》要提供长、中、短期天气预报;农业气象旬、月报(包括天气气候综述、土壤墒情情报、农业生产建议);干旱、洪涝、冰雹、低温冷害、冻害、大风、干热风、倒春寒等灾害性天气预警预报;降水量实况、棉播期5、10、15厘米土壤温度;农作物面积监测、产量分析等卫星遥感资料。气象部门通过电视气象节目、12121声询台和手机短信传播气象信息、农事建议。
服务新乡村建设等方面科学指导,强化服务、有效监督,年是完成“十一五”目标任务至关重要的一年,全市仓存工作要紧紧围绕市局粮食中心工作,用科学发展的理念指导粮食仓存实践,重点在加强储备管理、质量监管、绿色安全储粮、发展现代物流,努力建立新型粮食仓存管理机制。全面提高我市仓存各项工作运行质量。
二、主要目标
积极开展“仓存规范化管理提升年”、“重大项目突破年”、“质量效益推进年”三个年活动,落实安全生产责任制,确保不发生重大储粮安全事故;落实质量监管措施,省级储备粮入库质量指标符合省局验收质量标准,正常储存年限宜存率达到80%,编制滁州市粮食流通基础设施“十二五”规划,原粮散运比例增加到60%;继续推进农户科学储粮,争取第五期示范工程实现1500户。
三、工作重点
(一)着力推进仓存规范化管理,力争在提升仓存企业管理水平上有所突破
年是“仓存规范化管理提升年”,粮油仓存企业规范化管理是一次整体提升粮油仓存企业管理水平的重大活动,各地要再学习、再宣传、再发动,对照国家局规范化管理评价标准,查找不足,认真整改,进一步完善仓存管理制度,贯彻仓存技术规范,在近两年创建省级储备粮示范库的基础上将规范化管理向骨干购销企业延伸,积极培育“三级示范库”、“星级仓库”,塑造亮点,凝炼我市粮食行业精神和企业理念,推动全市仓存规范化管理活动继续深入开展。年《粮油仓存管理办法》、《粮食仓库安全操作规程》、《粮食仓库维修改造技术规程》等重要仓存、基建、管理规范和主要粮油品种质量标准将密集出台,各地要做好新标准的宣贯工作,用标准和制度来规范约束各仓存企业的承储行为,促进仓存管理上台阶。
(二)着力推动粮食流通基础设施功能提升,力争在项目建设上有所突破
加快推进现代粮食物流建设进程,在现代物流园区上谋发展已成为我市粮食行业发展中的一项重要而又迫切的任务,各县市区要积极开展“重大项目突破年”活动,一是认真贯彻国家和省粮食仓存物流规划,正确引导企业对粮食仓存物流项目投入,用规划指导建设,积极争取中央和地方财政投资的粮食流通项目,做好粮食仓存物流项目的储备、申报和跟踪服务,尽快构建满足粮食购销收储的体系和贯通省内外的粮食现代物流通道。二是继续落实粮食仓存设施“三百”工程,创新体制、整合资源、统筹规划、优化全市粮食流通基础设施,优化粮食仓存设施的区域布局,适应粮食流通形式的变化要求。抓好全市“十二五”粮食流通基础设施规划编制和修改完善。力争至“十二五”期末,在全市形成以区域性物流园区为龙头、中心示范库为重点、骨干收储库为支撑、基层收纳库为基础的相辅配套的粮食流通基础设施体系。三是加大对备案项目推动力度。对已批准立项的重点项目要确保如期开工。加强对中央和省补助仓存物流项目资金的跟踪监管和项目督查,保证专款专用,发挥效益。四是引导企业建立仓存基础设施资金投入机制,鼓励企业从经营利润中积累部分资金,添置一批仓存设备,提高仓存作业的机械化、自动化水平,方便农民售粮,继续加快粮食“四散”推进步伐,提升粮食物流效率和效益。进一步夯实国有粮食企业改革发展的基础,促使滁州粮食物流园早日建成,培植滁州粮食经济新的增长点。
(三)着力加强粮油质检体系建设,力争在粮食质量安全管理上有所突破
粮食质量安全监管是新形势下粮食行政管理部门的重点工作。各县市区要积极推动“质量效益年”活动,把粮食质量安全监管放到更加突出的位置,逐级落实监管责任,进一步加强对粮食收购、储存环节及政策性用粮购销活动中的粮食质量管理,突出抓好对原粮卫生的监管,不断提升储粮质量和监管质量,努力使农民增收粮企增效。
1、建立粮情、粮质分析制度,预测入库粮食质量和库存粮食品质变化,调查、收集、整理、上报粮质、粮情信息。
2、年上半年各县市区要逐级建立粮食质量安全突发事件应急预案,原粮卫生监管制度。加强对各级储备粮的抽查检验,严格执行粮食入库、销售出库质量检验制度以及入库后粮食质量建档工作。
3、强化各级储备粮油储存期间质量管理,继续坚持月报告、年中分析制度。今年市局将把省级储备粮质量达标情况作为年度目标考核的重要内容考评,督促收储企业坚持国家粮食质量标准,把好入库质量关。从今年4月开始各县市区要组织辖区内省级储备粮油承储企业每季度对所储存的省级储备粮油进行一次全面的质量状况分析,并提出强化质量管理的对策措施。
4、不断完善粮食质量检验监测网络,认真抓好县一级质检机构的人员培训和仪器配置工作。全市各省级储备粮承储库必须具备质量检验和储粮品质检测的能力,改善检验机构的设施条件,提高人员技术水平。
5、粮食质量检验机构要规范检验行为,严格执行检验规程和检验方法,依法对检验数据和检验结果承担法律责任。
四、着力持续推进农户科学储粮示范工程,力争在服务新乡村工作上有所突破
农户储粮专项建设是国家扩内需、促增长的惠民工程。各县市区要积极主动争取政府支持,自主开展多种层次、不同形式的农户储粮示范工程。同时要认真研究、精心组织,切实加强对示范农户的技术指导和跟踪服务,加大示范工程宣传力度,扩大示范效应,提升示范效果,把这项惠农政策抓实抓好。
五、着力于强化监管措施,力争在安全生产科学保粮管理上有所突破
各县市区粮食行政管理部门要寓管理于服务之中,创新检查方式,规范工作程序,注重检查效果,帮助指导企业监控整改安全隐患,扎扎实实抓出成效。一是要全面落实安全生产责任制和各项安全措施,严格问责追究。继续实行目标管理,各县市区粮食行政管理部门要和购销企业及有关单位继续签定安全目标管理责任状,责任保证单位必须按照责任承诺要求,认真履行工作职责,强化工作措施,确保安全生产各项工作目标完成。二是各县市区要继续开展安全隐患排查治理专项行动和春、冬季两季粮油安全普查,对重点部位、薄弱环节要加大督查力度;采取挂图作战、限期报告、节点流程控制等措施加以推进,下发督办通知促进工作落实,建立安全生产长效机制。三是要加强安全生产队伍建设和安全宣传教育,提高安全防范总体水平;各地要完善应急预案,开展应急救援演练,全力防止安全生产事故发生。四是年全市要积极开展储粮技术创新活动,大力推广生态绿色科学储粮、气调储粮生物物理防治新技术。注重安全性、经济性、科学性和可操作性的结合,降低储粮成本,适应粮食市场化要求。
六、做好其它常规性工作
1、各类仓存设施、粮情报表要按规定及时准确上报,实现微机传递。
一、沼气池建设情况
(一)灾后重建沼气项目:使用法国开发署灾后重建紧急优惠贷款新建沼气池13600口,总投资4760万元,其中:中央基金4760万元,该项目已完成9934口,完成投资3476.9万元。
(二)我局严格按照项目要求进行实施,增加项目实施透明度,做到公平、公正、公开,对已完成的项目,成立由县财政局、监察局、审计局组成的验收小组对修建沼气进行验收,并对验收结果进行公示,待公示后,兑现农户项目资金补助。
(三)资金落实是沼气建设的重要保障,在资金使用上,按项目要求建立资金专户,实行专款专用,无截留、挪用、克扣贪污资金情况发生。
二、种粮直补情况
20__年粮食良种补贴已完成,20__年良种补贴正在核实面积。
(一)良种补贴:20__年我县小麦良种补贴标准为10元/亩,全县补贴面积为62683亩,补贴金额为62.68万元;油菜良种补贴标准为10元/亩,全县补贴面积为164978亩,补贴金额为164.98万元;水稻良种补贴标准为15元/亩,全县补贴面积为170830亩,补贴金额为256.25万元;玉米良种补贴标准为10元/亩,全县补贴面积为312470亩,补贴金额为31.25万元。
(二)粮食直补:20__年直补金额为257万元,农资综合补贴1539万元,两项合计1796万元。
实行对种粮农民直接补贴,落实粮食直补政策,直接关系到广大农民群众的切身利益,关系到广大农民群众的稳粮增收。我县统一采取“一折通”方式向种粮农户兑现补贴资金,由各镇财政所负责,坚持专财管理、财务公开、村级公示,切实做到“五个到户”和“六个不准”。
三、农村土地承包、土地流转情况
20__年11月至20__年5月以来,无侵害农民土地承包权益,违规流转土地经营权,征占土地中损害农民利益的违法违纪问题发生。
四、农业执法及农产品质量安全工作开展情况
为确保农业生产安全,打击坑农害农的不法行为,切实农民利益,我局执法大队集中力量开展农资市场专项整治工作,取得了一定的效果。
(一)在春耕备耕时节,在全县范围内开展农资市场清查行动,共出动执法人员140人次,共检查农资经营门市、网店358个次,依法收缴散装种子180公斤,查处违规销售种子案件1起、违规经营农药案件4起,对涉嫌违法经营者的经营行为进行了立案查处。同时要求农资经营着签订《农资质量承诺书》,公开承诺其经营农资产品质量。
(二)在农资打假专项整治中,一是把肥料、种子、农药作为重点整治对象,二是把乡镇集贸市场作为重点整治区域。
(三)在蔬菜农药残留检测方面,我局监测人员定期从农贸市场抽取当季常规蔬菜等进行检测,并坚持月报制度。