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关键词:建筑工程;施工安全;控制
随着建筑业的飞速发展和建筑规模的不断扩大,建筑施工安全方面的事故也是频繁曝光。安全生产是建筑行业一个永恒的主题,通过有效的方法和手段对生产中的危险因素进行控制,从技术及管理层面采取措施,才会使施工过程的安全生产始终处于被监控状态。现阶段,首先需要明白我国建筑施工组织形成过程及各环节的特点,才能理解建筑安全控制的难点所在,从而找到解决对策。
1施工中存在的安全问题思考
1.1 不健全的作业环境为安全埋下隐患
作业环境包括物理环境、化学环境、生物环境、空间环境、时间环境五个方面。作业环境条件不合理,就会降低作业效率,使灾害发生率上升,危及施工人员身心健康。施工作业区域内防护设施不完善,安全网、安全防护棚设置不符合要求,高层建筑安全防护围栏没有从上而下进行严密围挡。忽视消防安全管理,消防设施不齐备。施工区内道路拥堵,施工机械和各种材料没有在规定区域摆放。在这些现场管理不到位,作业条件不规范的环境下施工很容易造成安全事故。
1.2 安全教育的落后引发不规范的施工操作
大部分企业采取承包责任制,工人是包工头请来的,技术好的工人工价较高。包工头为了多赚钱,安排普工干技术工的活,安排没有工作经验工价低的工人从事危险作业。这些工价低的工人大部分是农民工,很多是没有进行过文化教育和技能培训的,有些工人连制度牌、安全标识都看不懂,更不要提施工操作中的安全知识和安全防范意识了。
1.3 相关制度的不完善使得安全管理处罚难
虽然《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规出台,基本形成了安全生产管理领域法制建设的框架,但相比国外的强制保险和安全代表制度,仍有很大差距。即便这样,在执行现有制度时也很难根据处罚条例来进行。现阶段,包工头作为合同签订者会在开工前期做出很好的承诺。当出现安全问题受到经济处罚,他会以项目部欠发民工工资为由,促成民工集体讨薪。即使现在不屈服,通过政府、社会媒体介入,项目部也会背上拖欠民工工资的罪名,到时只有无条件支付包工头所有劳务款项。此时,项目部的安全经济处罚就会成一纸空文。
2 安全问题控制要点
2.1 通过健全的规章制度构建内部安全生产框架
(1)组织安全教育和定期培训制度。随着科技的日益发展,工程技术水平逐步提高,建筑造型、结构类型越来越多样,出现了很多比原有技术标准超高、超深的结构。伴随着新工艺、新技术的应用,培训不及时会给工程建设带来重大质量安全问题。在培训新技能的同时也为要加强安全教育,安全教育是为了让从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程,提高安全操作技能,从而降低每个岗位的事故发生率。
(2)建立工程保险制度。工程保险是通过市场手段来保证工程质量安全的一项措施。在保险公司介入的情况下,通过保险公司的赔付监督行为促进工程质量安全水平的提高,降低质量安全风险。同时通过建立安全评价体系,对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价,实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。
(3)加强安全检查制度。项目部成立以项目经理为首的安全领导小组,部门负责人全面负责安全工作,下设专职安全员和兼职安全员。根据不同的季节特点和施工进度,每周由工地安全领导小组组织进行针对性的安全检查一至二次。施工现场要贯彻“五查”(查安全管理、查安全意识、查事故隐患、查整改措施、查安全技术资料)和“三边”(边检查、边宣传、边整改)。通过各级检查和自检找出安全隐患,及时通知整改,将安全事故发生率降到最低。
2.2 加强监理的监督检查以拓展外部管理体系
监理是社会中介组织提供的一种外部化的促进企业安全生产的服务。监理属于“监督管理”,不属于“生产管理”,所以其工作性质对于施工人员来说具有外部性,只能间接地作用于生产组织,而不能越位直接操作。监理不可能解决所有安全生产问题,但通过实行过程监管,用“会商、告知、许可、警戒、指令、暂停、报告”的控制手段,对生产中“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”,实现企业的“事前预控,事中监督,事后总结”。监理是一种“参与性”的控制,通过参与对象活动实现有效控制。监理过程中要灵活掌握参与监管广度,把握好材料、工序、分项、分部工程的安全生产检验关,从材料、机械使用到施工技术、操作规程均应按规范要求进行检查。在人员监督方面,对施工人员要求持证上岗,严禁使用无证人员,以减少安全生产隐患。 要加强对在建工程项目质量安全的参与监管力度,对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同深度的监管。真正建立起纵向到底、横向到边,覆盖全过程、全企业的质量安全监管体系。
2.3 利用先进的科研成果加强安全系数
科研成果转化为生产力是建筑发展的一个关键性的改变,在以市场为导向的方针下,将科研成果放在突出的位置,进行推广应用。通过采用新工艺、新方法、新材料来改变传统落后的施工工艺,努力做到建筑企业由劳动密集型向技术密集型转变。在解放生产力的过程中,通过科技创新,变手工操作为机械作业,变高空作业为地面操作。在运用先进科研成果中,加大科学技术含量投入的同时,对工作程序进行准确定位,减少和弥补人为因素的错误,防止安全事故的发生,提高施工技术管理水平。此外,在掌握运用人机工程学和安全心理学的科研成果中,可以有效调整施工操作人员的心理、生理特征和状况,避免员工情绪低落引发的行为失常,减少人因不安全行为造成的不安定因素,提高劳动生产率。
在市场经济条件下,建筑企业的安全不仅关系到企业自身的生存,更是一个社会问题。只有通过不同的途径提高员工的素质,增强企业的安全意识,才能做好建筑安全事故的预防和消除工作,有效的控制安全事件的发生。
参考文献
[1]廖品槐.建筑工程质量与安全管理[M].中国建筑工业出版社.2005.
关键词:施工现场;安全生产管理;探讨
中图分类号:F325.2 文献标识码:A 文章编号:
安全管理是一项事关企业全局的大事。每个企业都制定了不少的规章制度和处罚条例,并且在安全工作中起到很大作用。但安全管理不能只刚不柔,或只柔不刚,必须双管齐下,即一方面要靠各项规章制度和法律法规进行严厉考核和奖罚,进行所谓的刚性管理;另一方面还要坚持以人为本,通过情感关怀进行各种思想和心理教育及训练,进行所谓的柔性疏导。多年的安全管理和教育,使大家的安全意识大大提高,从要我安全向我要安全方向发展。近几年安全事故的减少足以说明这个问题,但发展的水平不平衡,在某些单位和某些群体发展不平衡,主要反映在是管理和教育,员工的素质和责任感,素质高的接受事物快,认识明确,观念转念的快,安全意识和责任感就强。
1 安全生产管理存在的问题
1.1对此,我认为要做好四点:
1.1.1 加强安全生产管理机构建设,落实责任,从根本上改善施工现场安全生产管理工作的被动局面。
1.1.2 施工现场安全管理中,专职安全生产管理人员尤为重要,要做“诸葛亮式”安全员,配备足额的专职安全生产管理人员。
1.1.3 经常开展三级安全教育,下大力气办好民工学校,通过教育,提高工程建设参与者的安全意识和整体素质。
1.1.4 建立健全项目安全生产应急预案。
1.2 国家《建筑法》、《建筑安全生产管理条理》等法律、法规的相继颁发实施,从法律的层面上规范和约束了建设工程安全生产的行为。改革开放以来,我国社会和经济建设持续和谐发展,建筑业也有了长足发展,各地建设速度日新月异,高层、超高层建筑不断增加,施工质量、安全各方责任主体的责任意识进一步提高,质量安全态势整体平稳,但是,在建筑工程施工方面还存在一定的问题,不得不引起我们的重视。特别是安全生产形势依然十分严峻,重大安全事故时有发生,如2009年12月1日下午西安市某工地发生塔吊断臂事故,造成一死八伤;同月4日下午广东东莞某工地又一次发生塔吊整体坠落事故,造成三死五伤的重大生产安全事故等。
1.3 施工安全事故的发生,暴露出安全生产方面诸多不容忽视的问题:“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产观念意识淡薄;安全生产法津、法规贯彻执行力度不够,人责到位未真正落实,措施未到位;在市场竞争激烈的情况下,安全管理制度执行不严,管理粗放,一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。结合我们质量、安全生产隐患排查活动,结果大体相同。
2 下面就建筑工程施工现场安全生产管理方面所涉及到的几个问题,粗浅地谈一下个人的看法
2.1按《建筑法》的有关规定,项目经理受法定代表人的委托,对建筑工程施工现场安全负责。当前部分项目经理,在建工程点多、面广、战线长,不能完全亲临现场主持工作,就出现了项目副经理(或项目执行经理)主持施工现场工作的实际局面。这些项目副经理(或项目执行经理)具有丰富的工程施工实战经验和管理技能,但大部分都不具有相应的建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证(即三类人员安全生产B证),未进行专业、系统的安全生产知识培训、学习和考核。在工作中,往往只强调工程施工进度、质量,对安全生产工作思想认识不到位、观念淡薄、贯彻执行各项安全生产制度力度不够、管理粗放、安全责任不落实、对专职安全生产管理人员工作支持力度不足,认为“安全工作”那是安全员的事情。针对上述存在问题,应加以改善,争取做到项目经理人到场,亲临主政,尽职尽责,协调好各方面的工作,全力抓好施工项目安全生产工作;若不能完全实现时,在项目副经理(或项目执行经理)选聘时,应对其在安全生产、施工管理、质量、进度及成本控制等方面,进行全面量化考核,择优录用,从根本上改善施工现场安全生产管理工作的被动局面。
2.2 施工现场的安全管理。
2.2.1大致上可分为四大类:
(1)安全组织管理,包含机构、制度、资料。(2)施工现场和设施管理。(3)行为控制。(4)安全技术管理;其中控制人的不安全行为和物或环境系统的不安全状态是施工现场安全管理工作的重点,也是预防或避免由于自身行为失误或受到危险状态的威胁和伤害,而进行的具体管理与控制。
2.2.2 做好安全生产监督管理工作,是企业“保增长、保民生、保稳定”的基础。在施工现场安全管理工作中,专职安全生产管理人员尤为重要。专职安全生产管理人员。
(1)要接受专业培训考核,获取安全生产考核合格证书(即三类人员安全生产C证)。
(2)要爱岗敬业,加强自身建设,不断提高技术素质。
(3)工作过程中要做“诸葛亮式”(事前型)安全员,对施工过程中可能会出现的安全隐患,危险源及危险因素,了如指掌,重点防控,杜绝各类安全事故的发生。
(4)项目部应按建设部2008-91号通知要求,配备足额的专职安全生产管理人员;(按建筑面积)10000m2以下不少于1人,10000m2~50000m2不少于2人,50000m2以上不少于3人,且按专业配备。
2.3 经常性地开展三级安全教育,下大力气办好民工学校。通过这个阵地教育,提高工程建设参与者的安全意识和整体素质,形成行为控制和自我保护能力,做到不伤害自己和不被伤害,特别是高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害、洞口临边作业等,同时也不违章作业,不伤害别人,消除人为的不安全因素,从根本上减少施工现场安全生产的风险。
2.4 建立健全项目安全生产应急预案。依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的相关规定,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案,能够在发生事故前积极预防,在发生事故时迅速响应并积极采取有效的应急处置措施,最大限度地减少事故伤亡和事故损失。应急预案应包括:以项目经理为领导的项目应急组织体系、组织机构;明确各方责任;危险性分析及应急点的确定;项目施工现场应急处置方案,处置措施;成立应急救援队伍;配备应急物资装备和信号规定;进行应急训练和演习;紧急安全疏散及紧急避险;抢险抢修;医疗救护;社会救援等。
2.5刚柔并济抓管理,发挥管理层高效
安全是一种文化,得学习教育。当人们的思想和意识达不到某个境界的时候,还得采取行之有效方法,保证生产安全的顺利进行。分析我们安全现状,安全管理必须采取:由上至下的一种纵向深入和由外到内的一种递增强化。一级向一级加压传递。最终的落脚点是生产前沿阵地——班组。班组是企业的细胞,也是安全管理的最终目标,班组成员大多数处于生产第一线,接触危险、危害的概率最高,抓好班组的安全管理是第一道防线,就可能从源头上预防甚至切断事故的发生,至关重要。为此安全工作必须从基层最小单元—班组抓起,抓出成效。进一步深化五型班组创建活动,夯实基础工作,规范管理。在班组必须做到“五个字”:安全意识要“强”。要牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,明确教育在班组工作中的重要性,开展经常性的安全教育,提高员工的安全意识;执行制度要“硬”。制度是执行规程的保证,抓执行制度要一丝不苟,不讲私情。对违章违纪的员工要严格管理,严厉处罚;考核制度要“严”。安全学习要有计划,有检查,有考核,要真抓实干,持之以恒。对规定制度,操作规程,规范动作,坚决执行,在操作上只有规定动作,没有自选动作。对每项工作必须按规定、及时、准确、标准完成;工作方法要“新”。应采取多种形式的安全教育,各种舆论一起上,上下齐动员,形式多样,花样翻新,不能老一套;工作要“ 细”。安全工作涉及到企业生产过程的方方面面,那个环节出了问题都不行,所以要把安全生产贯彻与生产的全过程,并且要做细致工作。
参考文献:
建筑承包合同书范文1 甲方:
乙方:
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实作用的原则,双方就本建设工程施工事项协商一致,订立合同。经甲、乙双方协商,甲方把兄弟活塞11号厂房工程承包人给乙方施工,为了尽快地把该厂房按期、按质、按量顺利的完成,特订如下协议:
一、甲方将该厂房钢结构、土建、防雷承包给乙方施工,按建筑面积每平方元整。按图纸面积计算(。
二、工期:从 年 月 日至 年 月 日,总工期 天,必须按甲方的工期进度计划完成,否则甲方有权辞退并不给乙方办理任何结算手续。
三、付款方式:出基础付总价的10%,钢结构进场付35%,墙体地坪结束后付25%;验收合格后付35%,余款5%一年后付清。
四、乙方必须服从甲方管理,否则,甲方有权辞退乙方。乙方一定要按图纸规范进行施工,把好质量关,并要为项目节约料、算好料、有意浪费材料的,按项目部处罚条例执行。
五、工程质量,安全标准及目标
1、工程质量,必须全部合格,严格执行国家现行施工验收规范及强制性标准。
2、杜绝伤亡事故,认真贯彻执行国家关于建议安全生产法,安全生产管理条例。
五、乙方必须按照安全操作规程进行施工,确保安全,一切工伤事故甲方概不负责,由乙方自负。
六、本合同一式两份,望甲、乙双方相互遵守,签字生效。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建筑承包合同书范文2 甲方:
乙方:
根据《中华人民共和国经济合同法、建筑法》及有关法律、法规的规定,为了明确双方职责,为维护双方利益,避免纠纷,结合本工程实际情况,经双方共同协商签订本合同,并严格履行。
一、工程概况
1、工程项目名称:
2、工程施工地点:
3、承包方式:包工包架的方式单包价格:
二、工程期限
本工程工期自 年 月 日至 年 月 日完成,在施工过程中中遇下列情况时,工期可顺延:
1、由于甲方原因造成停工、停电、停水达四小时以上或不可抗拒的原因等,工期顺延。
2、施工作途中由于甲方提出变更设计,更改施工图纸,工期造量增减。
三、甲方责任
1、甲方向乙方提供建筑施工图;
2、负责组织图纸设计员向施工人员进行图纸设计解说交底;
3、按时如数供应乙方在施工中所需的原材料,及时到位,保障乙方正常施工;
4、对工程质量及用料进行全面监督,提出合理要求,发现粗制滥造,违章施工等现象,甲方有权令乙方返工或停工并追究责任损失。
四、乙方责任
1、参加技术图纸会审、制定施工方案,组织施工人员做好村民协调工作,机械设备进场,安全设备到位,做好各项准备工作,确保按时开工;
2、按照设计图纸及施工规范精心施工,除(砖、水泥、钢筋、河沙、水电、防盗门、塑纲窗、楼梯扶手、栏杆和后期精装等附属工程及卫生防水处理由甲方安排第三方施工)。
3、乙方施工内容,基础、墙体、梁、架、柱、板、层面抹平、内外粉刷、外墙瓷砖、钢筋网架、楼顶瓦面盖好,主体工程中所有大小项目由乙方全部完成;
4、安全设施及吊装运输由乙方负责购制并安装到位;
5、每层所需材料的规格、型号、数量及材质要求必须由乙方提出详细计划,商品混凝土必须计算精确,所需辅料(模板、支撑)由乙方自己购买;
6、乙方必须服从甲方对工程和施工现场的监督管理,并积极配合甲方工程负责人的工作,确保工程制度,每道工序完成后,分部分项的检查验收,待验收合格后,方可进入下道工序施工;
7、乙方必须搞好现场管理,加强安全教育,特别要注意安全意识,遵守操作规程,配置安全设施,防范安全事故。
五、付款方式
根据本工程进度按每层建筑面积核算,分期付款,每层浇砼完成按主体造价的55%付,砖体完成每层按主体造价的10%付,内粉完成每层按主体造价的10%付,外粉完成每层按主体造价的15%付。待工程俊工甲方根据国家质量验收规范和评定标准进行验收,验收结算后余款一次付清。
六、其它
1、施工人员的安全保险金由甲方出资购买;
2、乙方如果中途退场、拖延时间,甲方有权另行安排施工队,其所有工资作为自动放弃,甲方所有损失由乙方赔付。
3、本合同一式三份,双方各执一份、存档一份,甲乙双方签字生效,具有法律效力作用。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建筑承包合同书范文3 建设方:以下简称甲方
施工方: 以下简称乙方
依据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定,根据甲方2000年1月10日的工程招标函和乙方2000年1月10日中标的投标书,经双方协商,签订本合同,共同遵守。
工程项目
一、工程名称:综合楼
二、工程地址:长株潭大市场
三、工程概况:砖混结构七层,建筑面积7406平方米(结算时按实计算)
四、工程项目批准单位:湘潭市计划委员会
批准文号:潭计基(2000)218号
五、承包方式:包工包料
六、承包范围和内容:
1.按湘潭市勘测设计院设计的施工图纸,包括土建、水电、避雷、室内消防及化粪系统。基础超深一次性包干。
2.办理建筑工程规定办理的所有手续(投资项目立项、地质勘测、图纸设计在外),办理房屋每户产权证。
七、承包造价:按233.7万中标价包干
施工准备
一、甲方
1.2000年2月8日前负责做好建筑物施工现场水源、电源(包括水表、配电板的安装)和运输道路的接通并维修,拆迁处理现场内民房和障碍物(包括架空或隐蔽),以及负责300毫米以上的基地平整,并提供有关隐蔽障碍物的资料。
2.合同签订后提交建筑工许可证:由乙方办理。
3.合同签订后5天内提供完整的建筑施工图捌份,施工技术资料 份:
4.组织有关部门参加施工图纸交底会审。
5.甲方委派贺泽东、赵红霞为现场代表,对工程质量进行监督,检查隐蔽工程、负责签证,核实工程量及进度报表以及负责甲方应该承担的有关事宜。
二、乙方
1.负责施工区域的临时道路、临时设施、水电管线的铺设、管理、使用和维修工作;
2.组织施工人员和材料、施工机械进场;
3.编制完善施工组织设计或施工方案,送甲方会签;
4.乙方委派刘炳坤为现场代表,负责工程施工质量、安全施工,提供工程进度报表以及负责乙方应该承担的有关事宜。
工程期限
一、根据招标函的要求和投票书的承诺,工程总工期为240天(日历天)自2000年2月10日开工至2001年6月20日竣工验收。(开工日期以开工报告为准)。
二、如遇特殊情况(按湘工商合字[1993]第20号的合同示范本第三条规定)经甲方现场代表(或监理工程师)签证后,工期相应顺延。
工程质量与安全施工
一、本工程竣工质量按投标书要求为:合格等级。
二、乙方必须严格按照施工图纸,说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规程和标准进行施工。
三、乙方在施工中必须遵守下列规定:
1.凡用于工程(包括特殊情况下由甲方提供)的主要原材料、设备、构配件、半成品必须按有关标准和规定提供质量合格证,并经检测合格后方可用于工程,对材料改变或代用必须经原设计单位同意并发正式书面通知和甲方派驻代表(或监理工程师)签证后,方可用于工程;
2.隐蔽工程必须经甲方派驻代表(或监理工程师)检查验收签章后,方可进行下一道工序,甲方派驻代表(或监理工程师)应在接到隐蔽工程检查通知单24小时之内进行检查;
3.乙方在施工中发生质量事故,应及时报造甲方派驻代表(或监理工程师)和有关部门,一般质量事故的处理结果应送甲方(或监理单位),重大质量事故的处理方案,应经甲方、建筑管理部门、设计单位共同研究并经签证后实施;
4.工程竣工后:乙方按规定对工程实行保修。保修时间自通过验收之日算起。 土建保修一年,水电保修半年,屋面保修五年。
竣工验收后,乙方向甲方提供完整的竣工验收资料二套。
四、乙方应该按规定采取严格的安全措施,做到安全生产、文明施工,甲方应予积极配合,施工中发生的安全事故由乙方负责,其它责任事故由责任人负责。 施工与设计变更
一、乙方必须严格按甲方交付的设计图纸、说明文件施工,甲乙双方均不得擅自修改。
二、甲方如需变更设计,必须由原设计单位作出正式设计变更通知单和修改图纸,乙方才予实施。
工程价款的支付与结算
一、本合同签订后二日内,甲方支付人民币15万元给乙方办理报建手续和施工准备。
二、工程进度款支付:基础工程竣工前,乙方所进场的建筑材料费用凭验收单或发票,一律由甲方支付,基础工程验收后,甲方支付进度款10万元,完成三层主体后甲方支付建安总价的60%主体完成后付足建安总价80%,工程竣工验收后五天内付足建安总价95%,乙方将钥匙、竣工资料、房屋产权证交给甲方时付足建安总价98%,其余2%作为质量保证金,待土建保修期满时一次付清。
三、乙方在单项工程竣工验收后二十天内,将竣工结算文件送交甲方审查,甲方在接到结算文件七天内审查完毕,如有争议,双方协商解决,解决不成可提请造价管理部门审定。
四、下列情况工程价款必须调整:
1.设计变更引起的工程量增减:其结算按94定额直接费进行结算。
2.人力不可抗拒而发生的自然性灾害。
奖罚条件
一、工期
按合同工期完工者不奖不罚,延误竣工,每延误一天,由乙方按合同造价的0.5向甲方支付违约金,但累计奖罚款总额不得超过建安总价的3。
二、签订合同后,甲方因国家计划调整,引起不能继续施工履行合同时,应向乙方支付实际发生的费用,其它原因停缓建,除向乙方支付实际发生的费用外,还应向乙方持付合同总价2%的违约金。
三、由于乙方的原因不能继续履行合同或完成工程后,经双方协商同意可解除合同,但必须向甲方支付合同总造价2%的违约金。
纠纷解决办法
任何一方违反人合同规定,定协商不成,按以下方式解决:
一、向湘潭市经济合同仲裁机关申请仲裁。
二、向人民法院起诉。
附则
一、合同补充条款:
部分材料质量乙方必须按要求采购:
1.铝合金用振升牌1.2mm厚银白色铝材;
2.水泥用市水泥厂或湘钢水泥厂生产的水泥;
3.钢材:I级钢用湘钢材,II级钢用链钢材;
4.电线用电缆厂生产的铜芯线;
5.开关、插座用鸿雁牌的;
6.防滑砖、瓷片用一级瓷片。
二、本合同一式捌份,加盖双方公章或合同专用章。
三、未尽事宜,参照国家工商行政管理局、建设部(GF-91-0201)建设工程施工合同协商办理。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
第二条 __市行政区域内的任何单位和个人,均应遵守本办法。
第三条 本市市容和环境卫生管理工作,实行统一领导、以区为主、分区负责、专业管理和群众管理相结合的原则。
第四条 城市市容和环境卫生管理工作是市、区人民政府的重要职责。各级政府应将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划,统一规划。其经费纳入财政预算。
第五条 市建设行政主管部门是本市市容和环境卫生行政主管部门,负责本行政区域内的市容和环境卫生监督管理工作。
各区市容和环境卫生行政主管部门在各区人民政府的领导下,依照《条例》和《办法》,在授权范围内行使本行政区域内市容和环境卫生管理行政执法职责,也可委托符合条件的组织实施行政处罚。
第六条 宣传、建设、环卫、规划国土、环保、工商、公安、司法、交通、房产、园林、教育、文化、卫生、广播电视等部门及社会各方面应当加强城市市容和环境卫生法律、法规及科学知识的宣传教育,并按照各自职责做好市容和环境卫生管理工作,不断提高市民的公共卫生道德水平,增强市民的市容环境卫生意识和法制观念。
第七条 市、区人民政府及市容和环境卫生行政主管部门、科研部门应高度重视环境卫生科学研究,加强环境卫生发展预测,改进垃圾粪便收集、运输和处理手段,提高废弃物综合利用和无害化处理能力,提高环境卫生工作的科学管理水平。
第八条 城市市容和环境卫生行政主管部门应积极推进市容和环境卫生管理社会化改革,逐步实行社会化有偿服务。
第九条 任何单位和个人都有维护市容和环境卫生的义务,应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动,不得妨碍和阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责。
第二章 市容管理
第十条 城市中的建筑物和环境卫生设施应当符合建设部《城市容貌标准》和《城市环境卫生设施设置标准》,保持整洁、美观。在城市主要街道临街建筑物的阳台和窗外,不得堆放、吊挂有碍市容的物品,搭建设施或封闭阳台必须符合市容环境卫生行政主管部门的有关规定。
第十一条 设置户外广告、条幅、板房、电话亭,搭建临时设施或占用公共场地施工,必须经市容和环境卫生行政主管部门同意,并按照有关规定办理审批手续。其中,6平方米以上(包括6平方米)的广告设施按基本建设程序办理审批手续。
第十二条 任何单位和个人不得在城市建筑物、电线杆、广告牌等设施及树木上乱写、乱贴、乱刻、乱画,不得沿街和在居民区内乱贴、乱发各类宣传广告。
第十三条 设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等必须内容健康外形美观,主办单位应定期检查,及时维护。经批准在市区设置经营性条幅广告的,悬挂时间不得超过5天,不得影响市容和交通,清除时不得遗留垃圾。
第十四条 在城市进行工程施工的,施工现场的物料、机具应当堆放整齐,污水、渣土应当及时清理、清
运;临街工地应当设置护栏或者围布遮挡;停工场地应当及时整理并作必要的覆盖;竣工后,应当及时清理场地。
申请挖掘道路的建设单位,必须按有关规定办理审批手续。在领取施工许可证前,应到市容和环境卫生行政主管部门登记,并对施工现场进行封闭管理,施工完成后及时恢复原状,市容和环卫部门参与竣工验收。
第十五条 城市沿街临时摊点和节假日从外地来的经营摊点、货车,由城管部门在委托权限内按照城市市容管理要求进行选址、定点、办证和收费。各类摊点必须在指定地点经营,严禁违章占道,乱搬、乱放,销售瓜果、蔬菜的机动车辆必须进入市场内。任何单位和个人不得擅自占用城市道路和公共场地摆摊设点、堆放物品和从事其它有碍市容、交通的行为。
第十六条 城市内树木、花坛(池)、草坪等应保持整洁美观,定期修剪、刷白和喷药,防风林带的环境卫生要有专人负责清扫、清运,栽培、修整花草和清理泥沙池留下的渣土、树叶必须及时清除干净。
第十七条 严禁在城市道路和公共场所抛撒、焚烧各种物品,不得在林带内堆放物料。
城市道路和公共场所,是指城市建成区内的车行道、人行道、街巷、桥梁(立交桥、高架桥、隧道、人行过街天桥等)、地下通道、广场、停车场、公共绿地,各类车站、机场、码头、市场以及文化、体育娱乐等活动场地。
第十八条 建筑施工单位在开工前应向市容和环境卫生行政主管部门办理垃圾清运许可证。开工后产生的建筑、生活垃圾按照市容和环境卫生管理部门指定的时间、路线、地点倾倒。建筑施工单位需自行安排处置场地或需要回填的,应向市容和环境卫生行政主管部门申请登记,统一安排,否则按乱倒垃圾论处。改建、装修房屋产生的渣土、装璜垃圾等要按规定的时间自行或委托清理,不得倒入垃圾房和生活垃圾容器内。
第十九条 在市区运行的机动车辆,应当保持外型完好,车容整洁,严禁抛洒、滴、漏、带泥上路污染路面。
第三章 环境卫生管理
第二十条 环境卫生的清扫、保洁应符合建设部《城市道路清洁质量评定标准》和《城市主要公共场所环境卫生质量评定标准》。
第二十一条 道路清扫、保洁应按市容和环境卫生行政主管部门规定的时间进行,规范作业,保持路面的清洁卫生,清扫的垃圾随扫随收,不得滞留、堆放。垃圾清运应做到日产日清、密闭运输,不得污染路面。
第二十二条 机关、团体、部队、学校、企事业等单位及沿街店面应按照市容和环境卫生行政主管部门划分的责任区,履行“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)责任,做好本单位办公区、厂区、经营区等地的环境清扫工作。
第二十三条 单位和个人应按市容和环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。城市生活垃圾实行袋装化,必须将垃圾袋扎口后投入垃圾房,逐步做到分类收集、无害化处理。任何单位和个人不得乱倒垃圾,不得阻碍垃圾清运,不得在环卫设施内翻拣废品。
医疗卫生、生物化学制品等单位的所有垃圾容器和动物尸体以及含有病毒、病菌的垃圾等废弃物,必须按照标准处理,严禁任意弃置或倒入垃圾房内。
第二十四条 城市公共厕所应按建设部《公共厕所管理规定》达标。公共厕所应做到随脏随扫,定期喷药、灭蝇、消毒。符合条件的公厕,经城市市容和环境卫生行政主管部门批准,按有关规定领取收费许可证后按标准收费。商场、饭店、车站等公共场所设置的厕所,由所在单位负责做好保洁工作,并接受市容和环境卫生行政主管部门的监督。
第二十五条 从事饮食、理发、洗染、美容、照像等服务行业的经营店铺,必须具备室内排水设施。无排水设施的应限期整改,否则不许营业。夜市(早市)经营者必须严格遵守《__市夜市(早市)管理办法》。
第二十六条 凡经营农副产品的个体工商户应逐步实行净菜进城,减少城市生活垃圾。各类经营摊点必须配备“五个一”(一把扫把、一个垃圾桶、一个簸箕、一块抹布、一把苍蝇拍),并做到随时打扫,保持摊位周围清洁,不准乱扔乱倒废弃物。
第二十七条 城市居民区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽、家畜,因教学、科研以及其它特殊需要饲养的必须经市容和环境卫生行政主管部门批准。
第二十八条 冬季扫雪打冰工作由市容和环境卫生行政主管部门负责责任划分及监督检查。机关、团体、部队、学校、企事业等单位及沿街店面须按照“冬季扫雪打冰责任书”要求,在雪停24小时内及时清除责任路段或责任区冰雪。居民区内的冰雪清除工作由社区居委会负责组织。
第二十九条 从事清扫保洁、冲洗车辆以及施工渣土运输等经营的单位和个人,应执行市容和环境卫生标准,服从市容和环境卫生行政主管部门的监督和管理。
第三十条 环境卫生设施要按照建设部《城市环境卫生设施设置标准》配套建设。新区开发、旧区改造及大型集贸市场建设等应按照环境卫生设施建设规划,配套建设垃圾房、公共厕所、环境卫生工作点等环境卫生设施,做到同时规划、同时设计、同时施工、同时验收,其经费应纳入建设工程概算。有关环境卫生设施项目的设计方案审查和工程验收须有市容和环境卫生行政主管部门参加。项目设计不符合规范要求的不得施工,项目验收不合格的不得交付使用。
第三十一条 城市垃圾、渣土、粪便消纳处理场所的建设应符合环境卫生、环境保护和城市规划的要求,并由市容和环境卫生行政主管部门统一管理。
单位和个人自行清运垃圾,使用垃圾消纳处理场所的应按规定标准交费。
第三十二条 按城市规划建设的环境卫生设施,任何单位和个人不得擅自拆除和 移动。因建设需要必须拆除的,建设单位必须事先提出拆迁、还建方案,经市容和环境卫生行政主管部门批准后,方可施工,不得影响正常使用。
第三十三条 多层和高层建筑应修建垃圾贮存设施和清运车通道。管理人员应加强维护,保持设施完好和通道畅通。
城市居住区或人流集中地区,应设置封闭式垃圾容器等环卫设施。存放各类垃圾的环卫设施,必须保持完好、整洁,任何人不得焚烧垃圾和乱倒污水。
第三十四条 未经市容和环境卫生行政主管部门批准,任何单位和个人不得占用垃圾处理场场地和设施,不得妨碍垃圾处理工作,严禁在垃圾场放养牲畜。第四章 监督管理和处罚
第三十五条 按照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》,各职能部门应按照“谁污染,谁治理,谁收费,谁服务,谁管理”的原则,按照环境卫生工作的分工认真做好管理工作:
(一)居委会负责收取辖区内居民个人、暂住人口(含外来人员)的卫生费及居民装璜房屋的垃圾代运费。
(二)各区市容和环境卫生行政主管部门负责收取委托的机关、团体、学校、部队等企事业单位、店铺等“门前三包”区卫生费(学校三包区卫生费减半),辖区内各单位、各行业的室内卫生费,以及经批准饲养的家禽、家畜的卫生费。
(三)经营者在申办摊位证时,应按规定向城管部门缴纳卫生费。对拒不缴纳卫生费、有偿服务费的单位和个人,可申请法院强制执行。
第三十六条 各区城市市容和环境卫生行政主管部门对辖区内的市容和环境卫生进行监督管理,并可委托街道办事处与辖区内个体经营户、企事业单位签订“门前三包”责任书。
第三十七条 有下列行为之一的,由市容和环境卫生行政主管部门根据《办法》第五条规定,责令其纠正违法行为,采取补救措施,可以并处警告、罚款:
(一)随地吐痰,乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的,处以2元以上5元以下罚款;随地便溺的,处以10元以上20元以下罚款。
(二)在城市建筑物、设施及树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品的,处以50元以上500元以下的罚款。
(三)在城市主要街道(城市主要街道由市人民政府另行下文确定)的临街建筑物阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品,经劝阻拒不改正的,处以10元以上100元以下罚款。
(四)乱倒垃圾、粪便、污水,随意焚烧树叶、垃圾等废弃物的,处以50元以上200元以下罚款。
(五)不按市容和环境卫生行政主管部门规定的路线、时间、地点和方式倾倒垃圾的,处以500元以上20__元以下罚款。
(六)不按规定完成卫生责任区清扫保洁和冰雪清除义务的,按面积处以每平方米5元以上10元以下罚款。
(七)临街工地不设护墙、不做遮挡,不按规定清理、清运污水和渣土,停工场地不及时整理并做必要覆盖,工程竣工后不及时清理和平整场地,影响市容和环境卫生的,处以200元以上20__元以下罚款。
(八)运输液体、散装货物不做密封、包扎、覆盖造成泄漏、遗撤,机动车辆带泥在市区行驶污染城市道路的,处以300元以上3000元以下罚款。
第三十八条 违反规定,未经批准擅自饲养家禽、家畜或未按规定实行笼养、圈养,影响市容和环境卫生的,由市容和环境卫生行政主管部门根据《办法》第六条规定,责令其限期处理或者予以没收,并处以50元以上500元以下罚款。
第三十九条 违反规定,有下列行为之一的,由市容和环境卫生行政主管部门根据《办法》第七条规定,责令其停止违法行为,限期清理,拆除或者采取其它补救措施,并可处以警告、罚款:
(一)未经市容和环境卫生行政主管部门同意,擅自设置户外广告,影响市容的,处以1000元以上5000元以下罚款。
(二)未经市容和环境卫生行政主管部门批准,擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其它设施影响市容的,处以200元以上3000元以下罚款。
(三)未经市容和环境卫生行政主管部门批准擅自拆除环卫设施的,责令其停止违法行为,恢复原状,并处以1000元以上10000元以下罚款;未按批准的拆迁方案拆迁环卫设施的,责令限期改正,采取补救措施,情节严重的,处以500元以上5000以下罚款。
第四十条 对达不到城市市容标准和环境卫生标准要求的建筑物或建筑设施、环境卫生设施,由市容和环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门,根据《办法》第八条规定,责令有关单位和个人限期拆除;逾期未拆除的,经市人民政府批准,由市容和环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织,并处以违章建筑物或者设施总造价5%以下罚款。
第四十一条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的,由市容和环境卫生行政主管部门根据《办法》第九条规定,责令其恢复原状,处以200元以上20__元以下罚款;盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十二条 侮辱、殴打市容和环境卫生管理人员及妨碍执法人员执行公务的,除赔偿事故造成的一切损失外,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。
[关键词]工程量清单计价 工期奖罚费用 工程质量 经济效益 成本控制
中图分类号:[F235.3]文献标识码: A
前言
现阶段,我国为深化工程造价管理改革,在宏观调控的经济形势下,我国建设工程实行了工程量清单计价方式,建筑招投标市场竞争激烈,各家建筑施工企业纷纷提出优惠让利的条件,以确保企业能在激烈的市场经济中占得一席之地。在这样的竞争条件下,施工企业要想取得理想的经济效益,唯有在施工项目管理上狠下功夫,加强成本核算和管理(建筑施工企业的产品是工程项目,企业成本管理的中心就是施工项目的成本管理),很好地控制各个施工环节及重点的成本费用,将工程项目的施工消耗控制好,才能达到成本目标控制的要求,取得合同双方双赢的局面。以下从6个方面进行成本管理措施的论述:
1 生产成本管理
生产成本是生产过程中消耗的人工,材料,机械及周转材料等费用的总和。
1.1 人工费用管理
人工费大约占工程总造价7~12%,人工费的降低主要由量和价的降低来确定。
在人工数量的降低上,主要应通过建立责权利相统一的激励和约束机制来提高项目部员工的工作效率,以最大限度地减少和降低项目用工。
建立与责权利相统一的物质激励机制,将项目部全体职工的工作绩效与其切身的利益紧密联系在一起,建立奖罚严明的考核约束机制,使项目部的命运与职工利益融为一体,是提高劳动生产率降低人工费用的基本保障。如实行“固定+浮动”工资制,可以根据不同专业、不同岗位的性质和特点,按不同职工的技术熟练程度与经验、劳动态度、劳动积极性等,给职工规定不同等级的工资基本系数和浮动系数,然后再按照项目部完成目标利润的情况,按对应的分配值发放职工工作的全部报酬。
但是,作为最基本的激励方式,也有一定的局限性,因为人对物质利益追求存在着无限性,所以必须要有相应的制度规定和道德约束机制相辅助,否则再好的激励制度也可能走向反面。
1.2 材料费的成本管理
在一个工程项目施的工管理中,材料费占工项目总成本的70~80%左右。因此如果能有效控制材料采购数量,合理使用工程材料无疑将对节约工程成本、缓解资金压力起着至关重要的作用。项目部要用效地控制工程材料的进货时间和进货数量,就应该采取以下措施:
1.2.1材料量、价的确定
建筑安装工程概预算定额计取的成本,反映的是我国地方建筑企业的平均成本水平。预算定额中材料的量按下式计算:定额量=净用量×(1+损耗率),而单位在编制材料的价格如下:预算价格=供销部门手续费+包装费+采购保管费=供应价格+运输费+采购保管费。由工程成本总量分解到材料这一块的成本和材料预算相比较,分析其差额,再根据市场的情况和工程具体情况来对材料进行采购。从上的分析可看出在量上的控制主要是节约和减少损耗。而在工程结算时对材料预算价格的调整各地不尽相同,有的地方按市场价进行调整,有的地方执行地方管理部门的指定价和指导价,指导价又分最高限价和非限价材料。结算时参照地方造价信息中心定期公布的最高价执行,取消发票结算且指导价只计税不能取其它费用,指定价材料可计费。因此材料成本的降低主要是在量上降低。
1.2.2加强材料成本的管理
首先,项目部应根据工程图纸、施工定额进行工程材料详细计算并核定,然后,再根据核定的材料数量按照合理的程序进行适时采购。施工前或每月底仓库保管员对材料进出应进行结算并上报项目部,项目部也应根据施工进度、施工图纸材料预算量及库存情况对所需材料进行及时采购,确保工程顺利施工,同时以防材料过量购买而导致资金积压。
材料采购价的控制首先应建立一支爱企敬业,经营意识强的采购队伍,这是成本控制的组织保障。在采购前必须先掌握需采购材料的预算价格、结算价格与现行市场价格之间的差异,并在调查分析该材料市场供应关系的基础上,确定目标采购价格。原则上,目标采购价格应在预测结算价格与现行价格之下,然后货比三家,考虑质量、运输报务等因素来确定采购地点、采购方式。对于需要中长期供货的材料应在调查分析市场行情的基础上,确定一次性订货还是分阶段订货的方式,同时还应考虑资金的时间价值以作全面的衡量。
1.2.3强化材料使用的现场管理
施工项目管理中要使材料的质量有保证、数量能控制就必须加强现场管理,根据项目成本分解,现场材料管理应具体做到:
①、材料保管应采取二级管理制度 。材料进场先由门卫进行验收,验收内容包括材料名称、规格,型号、数量、进场时间等,并进行验收结果登记。然后再由仓库保管员及材料员按照材料保管制度,材料验收制度对材料进行详细验收,以防缺斤少量事情发生,确保材料质量符合要求,杜绝不合格原材入库。项目部定期对门卫及仓库的材料帐本进行核对,发现数量不实及时进行清查,杜绝弄虚作假、中饱私囊事情发后。
②、对材料实行包干和管用一体制度,做到职责明确、奖罚兑现。目前在城市建设中的施工作业队伍基本上是分包施工分部分项工程的外地施工队(即;分包商),由于材料的领用和现场管理、施工的质量、材料的回收等都与外施工队有关。这就要求施工企业建立合理的管理机制,现场材料量的管理不仅要调动项目部材料人员和积极性,更要调动外包施工队的积极性,按施工用量包干,签订材料节超奖罚合同,每月底或分项工程完工后按节超材料用量的预算价格和合同确定的奖罚比例及时兑现。具体操作方法是材料进场后外施工队和项目部材料员共同就进场材料的数量和质量签收,数量和质量不符合规定并与进料单不符的,双方材料人员有权拒签,该签单可作为施工企业公司物资部门与项目部材料价款结算的依据。所有材料的使用均由项目部开领料单,仓库进行发料,签收后出库材料现场的管理和使用均由外施工队负责,使得管用一体化,项目部有关人员则依据双方共同认可的施工预算计划用量进行监督、考核,经理部根据考核结果,对项目部材料员和外施工队依照合同奖罚,这种做法可以划清职责调动各方积极性,减少材料签收与使用“量”上的漏洞,有利于节约材料用量,实现文明施工。
要防止一次领料过多而东丢西扔,每月底仓库保管员对材料进出进行结算并上报项目部,项目部根据施工进度,图纸要求及库存对所需材料及时采购,确保工程顺利施工。
1.3机械及周转材料费的成本管理体制
在预算定额中,机械费由折旧费、大修费、经常维修费、安拆及场外运输费、动力费、人工费、养路费及车船使用费组成。在结算时机械费原则上不予调整,因此就需要建筑施工企业与项目部共同参与机械费的管理协调与控制。
首先,在机械设备的购置方面,施工企业应在现行的生产规模和预测近期(3~5年)生产发展的基础上统一购置大中型机械设备,以租赁的形式配给各项目部,同时要了解各项目部机械设备的利用现状,通过施工企业在各项目部之间进行合理调配使机械的有效利用达到最高限度。
第二,在施工项目组织方案方面,项目部编制施工方案时,必须在满足质量、工期要求的前提下,力求使用机械配备最少和机械使用时间最短,同理通过施工现场的合理布局和各个工序的合理交叉安排来提高进场机械的综合利用率。
第三,从使用费用上来说,机械使用费由可变费用和不可变费用构成。其中不可变费用包括基本折旧费、大修费、安装拆卸费及进出场等规定费用;可变费用包括工资、津贴、燃料费、养路费、运管费等。不可变成本应按照有关法规和上级的有关规定如数上缴,但其中的可变费用则是可以控制的,如养路费、车船使用税等地方部门征收的费用,应结合施工项目的具体情况,尽量采用地方和建设单位施工合同有关条款中的优惠政策;燃料和附属灿料要购进符合要求的油料,如果是用量较大时要尽可能采用批量和批发购买的形式,同时要严格控制用量,杜绝浪费。
第四,对于周转材料,除应遵循上述材料管理的原则外,还应把握“适时租凭,及时退还”原则,减少租赁费的支出。
2 质量成管理
工程项目的质量是企业生存的根本。提高质量,其工程能得到社会各界的认可和肯定,可给企业带来良好的信誉,也为今后承接工程项目奠定坚实的基础。如果没有良好的工程质量,何来企业健康、快速的发展。一般人们认为工程质量提高只会增加工程成本,其实不然,工程项目质量提高无论在主体阶段或装饰阶段都能很好的节约项目成本。
2.1 质量成本管理类别
按工程项目质量管理成本具体可分为四类:一是施工项目内部故障成本,如返工、停工、降级、复检等引起的费用,这一类费用是非正常费用,应当减少,并应追究造成该费用发生当事人的责任;二是外部故障成本,如保修、索赔等引起的费用,这一类费用的发生要注意施工过程中的签证,要会同监理、业主共同处理,施工项目部应当探讨并作详细的施工记录以便索赔和反索赔;三是质量检验费用,该项费用是不可避免的,应按有关规定办理;四是质量预防费用,对事故要做到“防患于未然”的预防措施,同时也可避免事故发生时不知从哪支出这笔资金,形成手足无措的现象,应转变事后控制为事前质量预防费用的控制。
2.2提高工程质量成本的措施
2.2.1与劳务施工队班组订立合同时,要把质量控制要点和质量检查标准写入合同(包括允许偏差范围)。同时工程质量款单列,凡是达到质量要求的工程款支付,达不到质量要求的工程款扣除,以简单实用的经济杠杆来促进劳务班组对工程质量的高度重视。
2.2.2在施工前如召集项目部所有管理人员、班组长进行工程技术、合同内容交底,统一工序施工及验收要求。使项目部,劳务班组及操作人员在施工程序和施工质量上达到要求。
2.2.3在施工时一定要严格按照规范规定的质量“三检”制度进行。(即班组自检、班组互检和质量员专职检查制度),下一工序施工班组检查前一工序施工班组的工程质量,检查不合格时,不得进入下道工序,否则所有责任由下道工序施工班组负责。质量检查时应按照合同设定的质量控制要点和质量验收标准进行验收。
2.3提高工程质量的经济效益分析
2.3.1 混凝土结构模板(包括墙、柱、梁及顶板等)支设应达到施工规范要求的平整度和垂直度,确保平面平整,立面垂直,这样既节约混凝土浇筑方量,又可以取消墙、梁及顶板的砂浆粉刷而直接进行建筑腻子批嵌施工,从中可节省粉刷砂浆的材料费和人工费。据估算,其中梁、板粉刷费用约9元/m2,墙板粉刷费用约8元/m2。
2.3.2 合理处理框架梁交叉的节点,在梁交接的节点内适当减小主梁箍筋,确保次梁,板不露筋。如果按照正常配筋,势必造成次梁箍筋、板上层筋高出设计板面标高。为保证不露筋及板面平整度,只能增加板的浇筑厚度(平均增加3cm,培加费用16元/m2),同时造成楼层净高减少。
2.3.3 按照目前成熟的施工工艺,我们可向技术创新要效益,以新工艺、新技术来降低成本,如对作为毛胚房的住宅楼,直接采用钢筋混凝土楼面一次成型,起防腐、找平的功能层采用“4cm厚白灰焦渣层” (3元/m2)来代替4cm厚细石砼找平层(10元/m2),减少工程项目成本。如此施工既节约工程项目成本,又为楼层增加了高度空间。
3工期成本的管理
项目部为实现工期目标或合同目标,有时会采取相应的措施,如加班、增加机械化施工等,因为工期未达合同目标会引起对的业主索赔而增加相应费用。一般在合同中对工期都有明确的限制,并对提前完成进行奖励或对推迟完成进行罚款。而建设施工是一个长时间的过程,因此在工期成本控制方面应做好以下几点;
3.1 根据施工组织设计和工程量编制施工进度计划。
一个建筑项目在施工准备阶段时,就必须提前编制可实施性的技术指导文件——施工组织设计,并根据施工组织设计中选用的施工工艺要求、施工操作方法和施工作业程序,结合工程施工图纸和施工预算,按照施工顺序计算项目工程量(如桩数量、挖土方量、钢筋量、混凝土量、支模面积、粉刷面积等),根据具体工程量及本企业施工定额计算实际用工量,然后,按照每一施工工序的工作面情况,实际用工量确定工序施工作业天数,从而编制出全面、合理,完整的施工进度计划(包括劳动力曲线表)。以此作为指导和约束以工程项目的施工,并成为与劳务班组签订劳务合同的重要依据之一。
3.2 实行工期奖罚制度
3.2.1 项目部与劳务班组签订合同时,往往只在合同中注明按照项目部施工进度计划施工,没有给予劳务班组操作人员具体的进度安排表,也不会提出工期提前或延期如何进行奖罚的措施。其实这种常规的思维方式是有欠缺的,对于工期要求,应在劳务班组合同中另订立提前或延期采取的奖罚措施。并按照每天工程施工进行奖罚。
3.2.2 实行工期奖励制度,项目部看似增加工程成本,其实不然,现以项目结构施工阶段每天发生的费用为例加以说明:①工程按照每层1000m2计算(支三层模),钢管租借数量约45000m,租费45000×0.01元/d=450元;②扣件租借数量约6万只,租费60000×0.01元/d=600元;③塔吊租费800元/d;④管理人员工资10×300元/d=3000元;工程延期罚款处罚(按照万分之三计算)及工程资金积压等。由此可知,工期每提前1d仅此①~④项就可节约费用4850元。如果项目部与劳务班组订立合同时采取工期奖励制度,即工期每提前1d额外给予各班组0.5元/m2~1.0元/m2的奖励(钢筋劳务班组奖励0.5元/m2、木工劳务班组奖励1.5元/m2)。通过比较可知,支出的该项奖励费用仅占每天进度节约费用的1/3~1/4,经济效果相当显著。在节约费用的同时,施工进度目标亦提前完成,达到事半功倍的效果。
以上所述,该奖励制度在长治市金德利大厦B座住宅楼主体结构工程中实施,得到显著经济效果。如果合同仅有工期延期罚款,而无工期提前奖励,则实施到最后工期罚款将成为一纸空文。因而项目部采用有效的经济奖罚措施,对项目部和劳务班组来说是一个共同制约、双赢的局面。
3.3做好施工过程相关记录
除在施工组织过程中尽量应用先进技术,合理安排用工,争取提前完成获得奖励,还应对施工过程中发生的各种情况进行记录签证,预防工期索赔和为反索赔提供依据。
4 工程安全方面的成本控制
工程项目的安全管理也是非常重要的,我们应当始终坚持不发生安全事故就是节约成本的一贯思想。
4.1常规劳务承包形式存在的弊端
无安全措施的劳务分包,将产生很多安全隐患。如劳务分包班组为施工方便擅自拆除安全防护设施,为赶施工进度乱拉乱接电缆,施工时没有按照安全规范和安全操作规程要求进行作业等,必须严予管理,不使其滋生蔓延。
4.2杜绝不安全行为采取的措施
4.2.1与各劳务分包班组单独订立安全协议,对违反安全规定的行为订立详细的处罚条例。处罚不要求严厉,但要求有效,以便建立长效的安全机制。
4.2.2项目部、劳务分包班组应有专职的安全员,每天对现场的施工安全进行检查,发现问题应定人、定时、定措施进行整改。连续二次检查出现同样安全问题,应停工进行整改。对有危及人员安全的因素,应立即停止施工进行整改,待安全危机问题解除后再恢复施工。在处理工程事故中应查明原因,避免该种安全隐患重复出现。
4.2.3项目部成立施工安全检查组,每周进行一次安全大检查,对施工现场的安全进行全面检查,对存在的安全问题用书面形式发出整改通知单。收到整改单的劳务分包班组应及时提出整改的措施,确定整改人员及整改的时间。安全检查组根据班组的整改时间逐项进行复查,没有整改到位,对分包班组按照处罚条例进行处罚,同时项目部自行派人进行整改,发生的费用在其劳务分包款中扣除。
4.2.4项目部可以自筹一个泥工班组,班组所有人员均由项目部直接指挥。班组在结构施工及装饰空闲时,可根据现场施工安全情况,派人进行现场安全防护及维护、现场卫生清理等。由于劳务分包与自筹做泥工班组之间存在15%左右的差价,以此节约下来的差价贴补现场安全防护及维护和现场卫生清理费用。既有效控制了安全实施的成本,又确保了工程在长效的安全管理机制下进行施工。
5不可预见成本的管理
不可预见成本是指施工生产过程 中所发生的除生产成本、工期成本、质量成本、安全成本之外的成本,诸如施工扰民费、奖金占用费、政府部门的罚款等。该项成本管理的重点应放在施工现场的管理和加强施工现场人员的组织纪律的管理上,做到文明安全施工,并和周围的居民搞好关系,如为发防止工人被砸伤应明文规定进入施工现场必须戴安全帽,不得穿拖鞋进入工地,工地应保持整洁。该项成本应尽量控制其不发生。
6实施项目成本的综合科学管理
成本管理是项目管理的核心,进行项目成本核算是项目成本管理的必要内容。因此,从项目承包开始,项目部就必须采取干前预算,干中核算,边干边算。在项目竣工后,要对项目进行最终审计。具体做法可参考:企业在工程建设项目中标后,确定项目内部承担基数,对劳务、材料、设备等资源采用企事业内部价格,实行项独立核算,制定项目生产计划,并在项目实施过程中定期进行项目核算。在进行项目承包基数测算时,应让拟议中的项目经理参与,这样可保证测算过程的公正性、公开性。同时项目内部承包基数应与中标标价分离,这也体现了项目部作为生产单位,不承担企事业经营风险和市场风险,只承担项目本身管理风险的原则。
项目成本核算是按照“谁受益,谁承担”的原则进行的,因此常以施工项目作为成本承担的客体,哪个项目有所“得益”,哪个项目就必须相应地承担有关生产耗费;责任成本是按照“谁负责,谁承担”的原则进行的。在此原则下,通常以责任人或责任单位作为成本的承担者,谁(或哪个单位)拥有一定的经济(成本)责任和相应的权利,就应对其权责范围内发生的有关耗费担负起一定的责任。
综上所述,在不断变化着的市场经济条件下,建筑企业要想在市场竞争中立于不败之地,就必须要以项目部成本管理为中心,严格按照成本计划,切实强化项目成本控制,使建筑企业的成本管理走上更新的台阶。
结语
项目成本控制是现今业讨论最多的一个热点话题,这方面的文章亦较多,不过大多是以理论分析为主。本文总结了多年来在项目部中的实际操作经验,从生产成本、工程进度、工程质量、工程安全及机械设备和材料管理等几个环节入手,在成本控制方面进行了量化处理,用数据及事实说话,不仅有理性认识,又有感性认识,使大家更容易理解和认同,以期对广大工程管理人员在成本控制方面有一定的帮助。
参考文献
低利润空间下的工程项目成本控制[建筑施工]2007、8
工程量清单计价条件下的施工项目成本管理[建筑施工]2005、4
施工项目成本控制[建筑施工手册第四版]