电力违法处罚办法

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电力违法处罚办法范文第1篇

    第一条  为消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

    第二条  碘缺乏危害是指由于环境缺碘、居民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性危害。

    坚持采取长期供应合格加碘食盐（以下简称碘盐）为主的综合防治措施，消除碘缺乏危害。

    第三条  县级以上人民政府卫生行政部门负责碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。省政府授权的盐业主管机构负责碘盐定点加工、市场供应的监督管理工作。

    县级以上人民政府有关部门按照职责分工，配合卫生行政部门、盐业主管机构做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。

    第四条  消费者对假碘盐或不合格碘盐向县级以上人民政府卫生行政部门或盐业主管机构举报的，当地卫生行政部门、盐业主管机构要及时调查处理。

    第二章  碘盐的加工、供应

    第五条  从事碘盐加工（含分装，下同）的企业，由省盐业主管机构审定，并取得省卫生行政部门核发的卫生许可证后，报国务院盐业主管机构批准。

    卫生许可证每两年复核一次。

    第六条  碘盐加工企业必须具备下列卫生条件：

    （一）具有相应的场房、加碘分装设备、实验室及仓储设施；

    （二）有相应的加碘、检验技术人员；

    （三）从业人员符合规定的专业要求和健康要求；

    （四）建立健全安全生产操作规程和卫生管理制度。

    第七条  碘盐加工企业用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家卫生标准。

    碘盐的含碘量（以碘离子计）必须符合国家标准的规定，即加工厂（库房、批发点）、零售点、用户每公斤碘盐的含碘量分别不低于40毫克、30毫克、20毫克。

    碘盐的运输、储存，应当严格按照《条例》有关规定执行。

    第八条  严禁非碘盐和不合格碘盐进入碘缺乏地区食用盐市场。

    在碘缺乏地区生产、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐。

    第九条  经营碘盐批发的企业由市地盐业主管机构审核，并取得同级卫生行政部门核发的卫生许可证后，报省盐业主管机构审批。

    第十条  经营碘盐零售业务的单位和个人，由当地盐业主管机构审批。盐业主管机构应将批准的经营碘盐零售业务的单位和个人的情况，及时通报同级卫生行政部门。

    第十一条  碘盐出厂前必须予以包装，批发、零售的碘盐必须是小包装。碘盐的包装应当有明显标识，并附有加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明。

    第十二条  碘盐批发企业应当从国务院盐业主管机构批准的加工企业进碘盐，并在进货时取得加工企业提供的加碘证明。

    经营碘盐零售业务的单位和个人，应当从省盐业主管机构批准的批发企业进碘盐。

    第三章  监督和管理

    第十三条  对碘盐的卫生监督和监测实行分级管理。碘盐采样、监测方法按照《全国碘缺乏病防治监测方案》的规定执行。

    省卫生行政部门负责全省的碘盐卫生监督管理工作，重点监督管理碘盐加工企业，按国家有关规定对全省的碘盐加工企业抽查监测。

    市地卫生行政部门协助省卫生行政部门对本地区的碘盐加工企业进行卫生监督管理，重点监督管理碘盐批发企业，按国家和省的规定对碘盐加工、批发企业和生产、销售食品、副食品的企业定期监测。

    县卫生行政部门协助市地卫生行政部门对本地区的碘盐批发企业进行卫生监督管理，重点监督管理碘盐零售活动，对批发、零售碘盐和生产、销售的食品、副食品定期进行碘盐监测。

    第十四条  县级以上人民政府卫生行政部门有权按照国家规定，向碘盐加工、经营单位抽检样品，索取与卫生监测有关的资料，任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或者提供虚假资料。

    第十五条  在碘缺乏地区投放碘油丸或采取其他补碘措施，必须经省卫生行政部门批准，并严格遵守国家有关规定，在医务人员的严密监督和指导下进行。

    严禁任何部门、单位或个人借消除碘缺乏病之名，以行政或经济手段向托幼机构和学校推销加碘食品和保健品。

    第四章  法律责任

    第十六条  违反本办法规定，碘盐加工、批发企业未取得卫生许可证从事碘盐加工、批发的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以500元以上3万元以下的罚款。

    第十七条  违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令责任者限期改正，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款：

    （一）碘盐加工、批发企业不具备卫生条件要求的；

    （二）用以加工碘盐的食盐和碘酸钾不符合卫生标准的；

    （三）碘盐的加工、包装、运输、储存、销售不符合卫生标准的；

    （四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

    第十八条  违反本办法规定，在碘缺乏地区生产、销售的食品和副食品中添加非碘盐的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处该产品价值1倍以下的罚款。

    第十九条  违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十条  实施罚款、没收处罚，必须使用省财政部门统一印制的收据，罚没款项一律上交同级国库。

    第二十一条  当事人对卫生行政部门或盐业主管机构处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

    当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

    第二十二条  卫生行政部门和盐业主管机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第五章  附  则

    第二十三条  畜牧用盐适用本办法。

    第二十四条  山东省碘缺乏地区为本办法附件所确定范围。

    第二十五条  本办法自公布之日起施行。

    附件：山东省碘缺乏地区名单（99个县、市、区）

    济南市：历下区  市中区  槐荫区  天桥区  历城区

            长清县  平阴县  章丘市

    青岛市：市南区  市北区  城阳区  四方区  李沧区

            黄岛区  崂山区  胶州市  即墨市  平度市

            胶南市  莱西市

    淄博市：淄川区  张店区  博山区  临淄区  周村区

            桓台县  沂源县

    枣庄市：市中区  薛城区  峄城区  台儿庄区  山亭

            区      滕州市

    东营市：东营区  河口区  垦利县  利津县  广饶县

    烟台市：芝罘区  莱山区  福山区  牟平区  海阳市

            长岛县  龙口市  莱阳市  莱州市  蓬莱市

            招远市  栖霞市

    潍坊市：潍城区  寒亭区  坊子区  奎文区  临朐县

            昌乐县  青州市  诸城市  寿光市  昌邑市

            高密市  安丘市

    济宁市：市中区  任城区  嘉祥县  汶上县  泗水县

            曲阜市  兖州市  邹城市

    泰安市：泰山区  郊  区  宁阳县  东平县  新泰市

            肥城市

    威海市：环翠区  文登市  荣成市  乳山市

    日照市：东港区  五莲县  莒  县

    莱芜市：莱城区  钢城区

    临沂市：兰山区  罗庄区  河东区  郯城县  苍山县

            莒南县  沂水县  蒙阴县  平邑县  费  县

电力违法处罚办法范文第2篇

一、县经济局是全县电力行政主管部门，县电力行政执法大队是从事电力行政执法的专门机构，具体负责全县电力执法的日常监督管理工作。县经济局要加强对矿山供用电的监督检查，领导县电力行政执法大队依法查处危害供用电安全及扰乱正常供用电秩序的行为；依法查处未经许可擅自经营电力业务的行为，严厉打击向非法矿、关停矿、违法排污企业供电及转供电的行为。

二、县安监、国土资源、煤炭、环保等相关部门应当及时向县经济局、电国际分公司函告合法企业、非法矿、关停矿、违法排污企业的名单及相关情况，按照各自职责全力支持配合县经济局开展矿山供用电监督管理的相关工作。

三、矿山企业用电许可办理。按照电力法律法规相关规定，矿山企业用电须经核准许可后方可供电。企业须提供采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照及环境影响报告书（表）的原件及各证照复印件两份到县经济局办理相关手续。其中选矿企业必须出具环境影响报告书（表）和市级以上环保部门签署的意见。县经济局应严格核查各种证照证明原件，证照齐全的限10日内办理完毕，并书面通知申请人；证照不全的不予办理。

四、矿山企业申请用电手续办理。矿山企业取得用电许可等相关手续后，向县经济局和电国际分公司提出用电申请，由县经济局下达供电通知书，电国际分公司根据县经济局的用电准供手续,与矿山企业签定书面形式的供用电合同。严禁矿山企业以任何方式向外转供电。

五、实行矿山企业限负荷用电制。矿山企业依据生产管理实际用电总容量申报正常用电量，县经济局和电国际分公司到现场据实核定，由核定人签署意见并署名，县经济局依据现场核定量进行复核，确定用电准供容量。矿山企业因扩能改造,确需增加用电容量的，按程序另行申请核定增容。

六、加强矿山供用电现场巡查。县经济局牵头会同供电企业,每月到矿山用电现场开展巡回检查，并做好书面记录，双方签字认可。发现矿山企业用电存在转供电、生产许可证件过期等违规用电和影响安全生产等行为应立即下达书面警告通知，并及时向县相关职能部门作出书面汇报。

七、加强矿区小水电站管理。在我县矿山供电营业区内建设的各小水电站应当并入电国际分公司所属的地方电网，送入电网的电力、电量由地方电网统一经销。未经许可，任何水电站不得从事电力供应与电能经销业务，严禁水电站向非法矿山等违法企业供电，否则，地方电网不得与其并网，有关行政管理部门不得办理行政许可，对于已办理的行政许可或颁发的证照，应依法依规予以取消或吊（注）销，并依法处罚。

八、加强矿山企业供用电设备设施管理。擅自架设输配电线路、安装供用电设施、设备从事电力供应与电能经销业务的，要依法取缔逐步规范。考虑历史原因，结合本县实际需要，对非供电企业架设的输电线路、供电设施，其资产可经有资质的评估机构评估后，由电国际分公司协议收购；对不符合电力发展规划，不符合安全技术要求的输电线路、供电设施，依法。

九、供电企业不得向非法矿、关停矿、违法排污企业供电，不得为非法供电和转供电线路的架设安装提供任何技术指导和供电器材，造成不良后果的，依法依规追究其负责人及相关责任人的行政责任；电力企业职工违反规定，暗箱操作支持非法供电的，追究其相关责任人的责任，情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；县经济局对供电企业及转供电企业的单位向非法矿、关停矿、违法排污企业供电查处不力，造成安全事故或引起不良后果，由有关部门依法依规追究电力管理部门负责人和有关责任人的责任。

十、违反《电力供应与使用条例》和本办法规定，有下列行为之一的，由县经济局责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款：情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

（一）未按规定取得《供电营业许可证》，从事电力供应业务和向非法矿、关停矿、违法排污企业供电的；

电力违法处罚办法范文第3篇

一、总体思路

全面贯彻党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，认真落实省、市环保工作会议精神和县委、县政府决策部署，紧紧围绕全县中心工作，落实工作责任，全面加强环境监管执法工作，严肃查处环境违法行为，推进环境监察执法系统化、科学化、法治化、精细化和信息化，为实现生态环境质量总体改善和环境安全提供坚实的执法保障。

二、工作内容

（一）认真做好中央环保督察交办环境问题的整改工作

按照中央第七督察组对我省开展巡视“回头看”反馈意见有关问题整改的要求，对我县的10个案件对照整改措施，逐一落实,于2017年12月底前完成整改。

（二）落实重点环境监管执法工作

1.推进实施《工业污染源全面达标排放计划》。按照环境保护部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》（环环监〔2016〕172号）要求，抓好工作落实。组织开展县境内钢铁、煤炭、污水集中处理等重点行业企业污染物排放情况排查评估工作，实现对县境内上述行业企业全面排查。

从4月起开展排查；从7月1日起，对重点企业无证排污行为集中开展执法检查，对于无证排污的企业依法查处，责令停止排污，对拒不执行的，移送公安机关。将重点行业中未安装在线监控的企业列入重点监控范围，加大随机抽查频次。

2.推进建立全国统一的重点污染源在线监控系统。落实重点排污单位污染源自动监控管理的主体责任，充分发挥重点污染源自动监控系统“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的环境监管执法哨兵作用。列出清单，督促具备安装条件的涉气、污水集中处理等企业依法依规安装和运行污染源在线监控设备并与环保部门联网，自动监控数据传输有效率达到90%以上。组织对自动监控设备安装、运行、联网、数据质量等进行监督检查，继续严厉打击监控数据弄虚作假行为。依据省环保厅公布的在线数据涉嫌超标企业名单，及时核实并依法处理，结果向社会公开。

（三）深入开展《环境保护法》实施年活动

用足、用好《环境保护法》赋予的执法手段，敢于碰硬、勇于执法，严厉打击违法行为，切实担负起执法监管主体责任。

1.持续保持环境执法高压态势。继续严厉打击环境违法违规行为，重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、故意不正常使用防治污染设施，超标排污、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，以及污染源在线监控、污染防治设施运营维护等领域弄虚作假行为。对违法违规建设项目，一律按照修订的《环境影响评价法》从严查处，并追究项目业主单位违法建设的主体责任。

2.贯彻执行新“两高”司法解释。做好最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》宣传工作，采取面授、研讨等多种方式，对全县重点排污单位，进行专题解读培训，并在实际执法工作中全面加以应用。

3.强化环境行政执法与刑事司法的衔接配合。认真落实环境保护部、公安部、最高人民检察院联合印发的《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》（环环监〔2017〕17号），积极协调公安、检察机关进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制，努力形成打击环境违法犯罪行为合力。

4.持续推进《环境保护法》及四个配套办法的执行。加大督查力度，对于符合适用按日计罚、停产限产、查封扣押、行政拘留等四个配套办法规定，加大处罚力度，力争有适用四个配套办法的案件，行政处罚和适用配套办法案件数量较2016年大幅提升。

5.建立案件信息上报制度。按照省、市环保部门安排部署，开展信息上报工作，每月3日前上报上月违法案件查处情况、四个配套办法执行情况、查办典型案件情况、以及上级督办重点环境问题整改进展情况等。

6.加大环境监管信息公开力度。在县政府网站设立“环境违法曝光台”等信息公开专栏，按照“公开是常态，不公开是例外”的原则，及时公开行政处罚、超标企业名单及处理、挂牌督办等各类监管执法信息。

7、做好环境稽查的准备工作。一是按照年度环境监察工作计划，做好执行工作；二是做好工业污染源现场环境监察工作；三是做好生态和农村环境监察工作；四是做好环境违法行为查处工作；五是做好环境污染和生态破坏纠纷调解处理工作；六是做好排污费征收工作；七是做好环境信息公开工作；八是做好环保法及配套办法应用工作。并准备以上工作的相关资料，迎接市环保局的稽查。

（四）开展专项执法检查

1.开展自然保护区专项执法检查。对连古城自然保护区内破坏资源和环境的活动进行检查，重点检查连古城自然保护区的核心区和缓冲区是否存在违规建设项目、生产设施及旅游和生产经营活动。连古城自然保护区实验区内开展的建设活动，是否进行环境影响评价并依法履行报批手续。

2.开展重点涉水企业污染专项执法检查。加大对重点涉水排污企业的环境监管力度，严厉查处各类偷排偷放、超标排放等环境违法行为，推动水环境质量改善。针对涉重金属、危险废物等环境风险隐患突出的重点行业进行全面排查，督促企业落实防范环境风险主体责任，切实消除环境污染隐患。

3.开展地下水环境保护专项执法检查。按照《关于印发<落实国务院关于地下水污染防治有关问题会议纪要的工作方案>的通知》要求，组织开展地下水环境保护执法专项行动。在日常双随机检查中，将集中式地下水饮用水水源地、危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、化工生产及工业园区作为重点排污单位或特殊监管对象加强监管，严肃查处利用渗井（旱井）、渗坑等排放、倾倒含有毒有害污染物的废水等违法行为。

4.开展建设项目执法检查。加强工业园区环境监管，开展建设项目专项执法检查，组织对区域内各类建设项目环境问题进行排查整改，重点排查建设项目执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度情况，依法查处未批先建、违反环保“三同时”制度等环境违法行为。

5.开展核与辐射专项执法检查。对全县核与辐射进行全面检查，检查核技术应用单位及输变电、光电通信类企业遵守环境保护相关法律法规的情况。重点对县医院、中医院、协和医院、城关卫生院、18家乡镇卫生院射线装置和运输公司行李包安全监测射线装置以及广电局、电力局、移动公司分公司、联通公司、电信公司的电磁辐射设施装置进行检查。

6.开展医疗废物专项执法检查。进一步加强医疗废物的环境监管，组织对全县的医疗废物产生单位进行检查，重点检查医疗废物产生单位执行环评和“三同时”情况，医疗废物贮存、利用、处置情况以及关于危险废物规范化管理的八项制度的执行情况。

（五）提升环境监察执法基础性工作

1.全面落实“双随机”制度。按照《县环保局污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度实施方案》（民环发〔2016〕103号）要求，合理确定随机抽查比例和频次，将严格规范公开执法、严惩违法行为作为落实“双随机”制度的核心，依法严肃查处违法行为，并及时向社会公开随机抽查情况和查处结果。对重点监控企业的现场抽查实现“全覆盖”。

2.推进重点排污单位信息公开。督促列入重点排污单位名录的企业在6月底前按照《企事业单位环境信息公开办法》的要求公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息，对拒不公开或者不如实公开的依法处罚并予以公告。

3.做好环境投诉的受理查处。结合工作实际，建立健全分类处理环境投诉请求法定途径清单，明确各类问题的处理途径、受理部门、法律法规依据，引导群众依法有效维护自身权益。对首次受理的事项(包括上级转来事项)及时告知、答复，引导群众依法有序。按照环保部环境信息管理系统建设要求，进一步规范网上受理和办信工作程序，落实信、访、网、电等全部事项“网上受理、网下办理、网上回复”新要求，实现信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开。积极做好环境矛盾纠纷排查及化解工作，建立工作台账，落实销号制度。定期研究分析环境工作形势，加强科学决策和源头预防，提高环境工作的预见性和针对性。

4.继续做好排污费日收管理工作。规范排污费征收，加大欠缴排污费的清缴工作，配合财政、发改、税务等部门做好费改税前期工作。

（六）推进环境监察执法能力建设

1.规范环境监察执法行为。按照法定程序规范行使环境监察执法职权，切实履行执法职责，并依照法定职权开展执法工作。对在检查中发现的问题，严格按照环境保护法律法规进行处理。每次执法检查必须制作现场检查文书，所有文书必须建档保存；按照国务院办公厅《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》（〔2017〕14号）要求，推进执法全过程记录；逐步建立健全辖区内环境监管“一企一档”数据信息库；完善更新企业档案信息管理系统。加强“环境行政处罚裁量辅助决策系统”的应用，按时将处罚情况录入环保部“12369网站环境行政处罚案件办理信息系统”，及时向社会公开处罚信息和整改落实情况，将查处的违法问题和处理情况作为企业环境行为信用评价的重要依据。

2.开展环境执法大练兵。根据省、市环保部门安排部署，认真开展环境执法大练兵，要将大练兵活动和监管执法的实践结合起来，善于发现和培养优秀执法人员，推荐参与市、省环保部门组织的预赛和决赛。

3.配合做好垂改相关工作。积极配合做好省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革相关工作。加强执法机构标准化建设和队伍规范化管理，强化人员培训和能力建设，确保队伍稳定、能力不降、平稳过渡。

4.实现环境监察执法队伍统一着装。按照环保部、财政部制定印发的环境监察执法人员着装相关规范要求，推进环境执法人员统一着装。2017年7月起，积极争取财政支持，稳步推进执法人员统一着装工作，力争12月底完成环境执法人员统一着装工作。

三、工作要求

（一）强化组织领导。进一步提高对当前形势和环境执法工作的认识，确保县委县政府环境保护重大决策部署落地见效，确保完成全县环境监察执法工作任务。

（二）强化协调联动。建立执法监管信息协调机制，对上级环保部门已实施检查的企业及抽查对象，在同一月内原则上不再对同一执法对象、同一事项实施检查，避免重复检查，多头执法。对重点企业检查存在阻力或困难时，要及时向县政府或市环保局报告。

电力违法处罚办法范文第4篇

一、指导思想

2021年全县非煤矿山安全监管执法工作的总体思路是：以新时代中国特色思想为指导，全面推进依法治安，科技兴安，突出企业安全生产主体责任和“一岗双责，党政同责，失职追责”政府监管责任的落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻国家有关非煤矿山安全生产法律法规和政策，进一步贯彻落实市安委会“安全监管六个指导性意见”，突出安全基础管理工作重点，狠抓企业安全标准化，强化隐患排查治理和安全风险管控体系建设，提升企业本质安全水平，继续保持全县非煤矿山安全生产形势的持续稳定。

二、工作目标

严控各类事故。2021年，继续保持非煤矿山生产安全“零事故”、“零死亡”，坚决防范和遏制生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故的发生。

三、全县非煤矿山监管单位的基本情况

全县共有在册非煤矿山14家（监管单位名册见附录1）

四、行政执法人员数量和工作日测算

（一）总法定工作日（1175个工作日）

总法定工作日＝（全年天数－全年公休日数－国家法定节假日数-带薪年假）×直接从事安全监管的执法人员数量＝（365－52×2－11-15）×5＝1175个工作日（2021年全年365天，共52周，公休日为104天，国家法定节假日11天，带薪年假15天；直接从事非煤矿山安全监管的执法人员为5人）。

（二）非煤矿山安全管理工作日(296个工作日)

1.防汛、应急值班42个工作日。

2.学习、培训48个工作日。

3.非煤矿山安全培训、特种作业人员培（复）训、安全培训相关资料整理、统计、归档40个工作日。

4.市、县级机关安排的其它工作45个工作日。

5.非煤矿山安全生产举报案件的核查。接到矿山存在隐瞒重大安全隐患、违法非法生产行为等案件查处55个工作日。

6.全年机动勤务42个工作日，

7.上执法系统24个工作日，

（三）非煤矿山执法检查工作日（879个工作日）

五、执法检查的主要任务

（一）非煤矿山执法检查主要任务

1.非煤矿山日常安全隐患排查工作

（1）露天采石场重点检查台阶是否符合要求，修路上顶是否符合要求，现场安全管理是否到位。

（2）地下矿山重点检查提升、运输、通风、防排水、供配电等系统是否满足生产要求；是否按国家总局《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》要求开展隐患排查及治理；是否制定隐患排查分级标准、隐患排查岗位清单及奖惩制度，是否落实事故隐患自查、自改、自报、销号的闭环管理工作机制；是否按要求开展应急救援演练。

（3）尾矿库按“一库一策”监管制度，重点排查排洪系统、排渗设施、在线监测和各类观测设施、坝体、库区是否符合设计和规程相关要求；汛期物资准备情况；应急演练情况等。停产尾矿库是否在安全监管部门进行登记；值守、看护人员是否落实到位。

2.非煤矿山露天采石场进一步推进“五化”

矿山“五化”，即：开采规模化、安全生产标准化、非煤矿山开采机械化、安全管理科学化、安全监管信息化）建设，强化三项监管（专家会诊监管、风险分类监管和微信助力监管）工作，地下企业继续实行“煤矿化”管理和推进“六大系统”建设。

3.非煤矿山继续执行“站栏”管理模式

企业每半年（1月及7月上旬）向申请“站栏”并经审查后批准。地下矿山每季15号前向县局申报“站栏”并经审查后批准。对未批先施工，未形成“站栏”系统先采矿，超过“站栏”范围作业的，一经发现，责令企业停产整顿，并依法处罚。

4.大力排查整治安全隐患

严格执行周旬月（7.15.30）隐患排查机制。继续执行露天采石场隐患排查纲要“10条”、铁矿“20”条要求分别对各企业进行逐一排查，执法检查中要突出隐患排查整治这个重点，对排查的隐患，严格“五落实”（落实整改责任人、方案、资金、期限、防范措施）实施整改，能立即整改的要立即整改到位，一时不能整改到位的要进行交办督办，逾期整改不到位的，要采取执法处罚、停供民爆物品、停止电力供应等行政强制手段予以推进。

5.加强“双随机”监管。

6.加强矿山图纸更新工作

地下矿山需每半年更新及向提供一次技术图纸资料：即矿区地形地质和水文地质图、井上井下对照图、中段平面图或采掘工程平面图、通风系统图、配电系统图和井下电气设备布置图、避灾路线图等图纸；露天矿山需每半年更新并向提供技术图纸资料：即年末矿山开采现状平面图及剖面图、矿区地形地质。未能按时提供的，将指定相应资质的测绘单位完成技术图纸资料的绘制（相应的费用由企业支付）。

7.落实领导跟班制度

进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设，全年落实领导跟班制度，跟班领导要做到与工人同时下井，同时升井。

（三）开展安全生产执法大检查

执法检查采取日常监管执法检查和集中执法检查相结合的方式进行。全年对全县非煤矿山监管领域检查按照执法检查计划表进行，检查达到100%。

（四）开展“打非治违”专项行动

一是严厉打击无证无照和证照不全、依法取缔关闭和死灰复燃以及瞒报事故、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重违法行为，关闭取缔一批非法违法生产和不具备安全生产条件的生产经营单位，有效遏制非法生产经营现象。

二是重点查处未批先建、重大变更不履行安全审批手续等非法违法行为。

三是重点治理“三违”行为（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）。

（五）加大执法力度

对于查处的非法违法行为坚决按程序给予行政处罚。凡是一年内发生事故的非煤矿山企业必须暂扣安全生产许可证或责令停产整顿，并对企业和主要负责人给予上限处罚；凡是违反《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《省企业安全生产资料建档通用要求》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《金属非金属矿山安全规程》、《安全生产许可证条例》、《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》、《“双千示范”工程建设实施方案》等法律法规必须给予经济处罚。

（六）加强生产单位安全生产班组建设

企业根据实际情况组织编写非煤矿山班组长安全生产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和优秀班组长活动。

（七）认真做好企业相关人员的培训工作

认真做好企业负责人、安全员、特种工种和全员培训工作。配合局培训工作安排开展从业人员培训工作，配合市安监局对企业负责人、安全员、特种工种的培训工作。加强对非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和后上岗制度落实工作的监督检查。严格按照国家安全生产监督管理总局令（第30号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定要求，开展培训工作。对存在没有进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，要严肃处理。

六、执法检查的方式

（一）现场检查

现场执法检查人员按照制定好的现场检查方案进行执法检查，并逐项记录检查情况。

（二）现场处理

在现场检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法违规行为或者事故隐患，应当依法采取下列相应现场处理措施：1.当场予以纠正；2.责令限期改正、责令限期达到要求；3.责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；4.责令撤出作业人员；5.责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用。

（三）复查

对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，相关乡（镇）应当在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书报县应急管理局备案。

（四）行政处罚

行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为按程序进行行政处罚。

（五）联合执法

对存在的安全生产隐患问题突出，需几个部门整合执法力量联合整治的，应当以县安委办名义召集相关部门开展联合执法。

七、执法检查安排

以月为单位开展计划执法检查。具体安排如下：

1月份开展对非煤矿山进行节前的安全大检查。

2月份开展非煤矿山复工的安全检查，组织复工复产验收工作。

3月份集中开展非煤矿山隐患排查治理行动及安全管理执法检查、继续开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动、开展行业摸底大检查等工作。

4月份开展非煤矿山监管单位隐患排查治理行动复查总结、开展第二季度露天采石场企业落实年度生产计划进行检查；对安全隐患突出的企业进行整治和执法、加强雨季三防专项检查等工作。

5月份开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动执法大检查。

6月份开展对乡镇和县级部门进行综合监督检查。开展半年度安全检查、综合分析上半年工作运行情况、及时进行工作调整和纠偏、内业整理和归档、完成局目标管理任务50%；开展安全生产宣传月活动；

7月份开展非煤矿山专项执法检查。开展第三季度安全检查；组织召开全县非煤矿山安全监管工作会议(乡镇分管领导、安全员、企业主要负责人)；

8月份对非煤矿山组织法律法规等学习培训；

9月份开展非煤矿山排土场专项检查。

10月份开展非煤矿山企业打非治违专项检查，开展第四季度安全检查；

11月份开展非煤矿山职业卫生防治专项检查，配合执法大队案件查处扫尾。

12月份开展对乡镇和县级部门进行综合监督检查。（1）开展节前全面安全检查；(2)初步形成年度总结；(3)组织召开全县非煤矿山安全生产工作会议；(3)整理内业资料，归档；(4)制订年度执法监管工作计划；(5)执法案件个案程序审查

八、工作要求

1.在现场监管执法时，发现事故隐患应当及时处理，发现违规违章行为应该立即纠正，责令限期改正或限期达到要求，实施行政处罚必须遵守法定的程序，严格依照法律规定予以处理，并将检查处理情况做出执法文书记录和要求被检查单位负责人签字。

2.现场监管执法中，开展联合执法应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，充分发挥各个执法部门的职能，形成整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时的消除或落实整改责任。

电力违法处罚办法范文第5篇

电力工业是国民经济的重要基础产业，输电线路电力设施是电力工业发展的物质基础。长期以来，我国政府一直重视电力设施的保护，先后制定颁布了多项电力设施保护的相关法律法规，为输电线路电力设施保护工作提供了有力的法律依据。在局领导的积极努力、关心和支持下，XX年成立了余姚市供电局线路运行工区，线路运行工区通过五年来做大量卓有成效的工作，使得余姚市35kv、110kv高压输电线路电力保护工作取得了显着成效。但由于诸多复杂社会因素的影响，几年来，随着盗窃破坏电力设施的违法犯罪行为不断发生，严重影响了余姚电网安全，也给余姚市的经济建设、人民群众的生产生活秩序和我局供电可靠率带来了不同程度的影响。为进一步做好输电线路电力设施保护工作，创建和谐稳定的供电环境，在局系统全体党员开展深入学习实践科学发展观之际，本人利用35kv线路巡视的同时，深入到线路现场进行对输电线路电力设施的保护问题进行了专题调研，形成了专题调研报告。

本调研报告调查分析了当前工区对输电线路电力设施保护工作遇到的困难，剖析了原因，并对实现输电线路电力设施保护群防群治提出了具体建议。

二、现状调查

余姚市地处宁绍平原，东海之滨，历史悠久，是河姆渡文化的发祥地，人文荟萃，素有“文献名邦”之称；总面积1526.86平方公里，人口85万，下辖4个街道、17个镇、2个乡；是浙江省经济十强和全国经济百强县（市）之一。线路运行工区现有职工20人（含驾驶员5人），运行车辆5辆，担负着余姚市境内35kv输电线路计45 条 335.017公里的日常巡视和缺陷处理以及110kv输电线路计40 条 318 公里的日常巡视和3米以下缺陷处理工作。为保护好输电线路电力设施，及时做好输电线路消缺，保证输电线路安全、可靠运行，在局领导和安监科的支持、配合下，线路运行工区职工积极学习、宣传《电力设施保护条例》和《电力法》，采取“防治”结合等手段，在输电线路电力设施的保护方面取得了明显的成效。虽然做了大量的工作，也及时阻止了一些破坏输电线路电力设施的行为，但破坏输电线路电力设施的事件还时有发生，主要表现在：

(一)盗窃破坏输电线路电力设施行为屡禁不止

近年来对电力设施的保护，虽然国务院1998年出台了《电力设施保护条例》、 XX年国务院下发了《关于加强电力设施工作的通知》，各级党委、政府也高度重视，积极宣传电力设施保护条例，采取很多有力措施，对电力设施的保护起到了积极作用。但是，由于诸多复杂社会因素的影响，当前盗窃破坏输电线路电力设施的违法犯罪活动仍不断发生。据不完全统计， 2010年，余姚市供电局就发生偷盗电力设施案件10 起，被盗电力设施主要包括电缆、导线、变压器、铁塔、拉线、接地线、线夹和其他金属配件等。由于电力在经济建设、人民生活中的特殊地位，盗窃电力设施造成的损失不仅仅局限于供电局，还给社会造成的间接损失更是无法计算。

更为严重的是，近几年来破坏盗窃电力设施的违法行为呈现职业化、团伙化的犯罪特点，一些犯罪分子掌握一定的电力知识，并形成了较为系统的盗窃、销赃网络或犯罪团伙，在盗窃电力设施时都是不择手段，对输电线路电力设施的损坏严重，抢修难度大，一旦发生事故，就会造成重大损失。

（二）违章建筑和树障清除艰难

清除电力线路保护区内的违章建筑和树障一直是困扰线路运行工区的头痛问题。工区为此付出了大量的人力和精力，做了大量的工作。仅2010年，工区在线路巡视时就发现紧急缺陷3起、重要缺陷3起、一般缺陷86起，缺陷处理率仅为82.61％，未能处理的缺陷大多是违章建筑所致。在清理过程中，供电职工苦口婆心，耐心地宣传《电力法》和《电力设施保护条例》，但清理效果收效甚微。由于农村乡填的经济发展，一些单位和个人无视相关法律、法规，擅自在电力线路保护区内建房。同时，树材不断增值，农民为种植创收，积极发展林业，不考虑线下安全通道问题。大面积的线下违章建筑和违章种植常清常有，年年如此，更有的是把在线路下栽树作为向供电企业“索赔”的发财渠道，给安全供电带来了严重隐患。

（三）野蛮施工和违章作业时有发生

近几年，各乡镇政府都在下大力气招商引资，各类工业园区大规模地开发建设，道路及相关基础设施改造工程相继破土动工，于是因施工过程中的种种疏漏或任意蛮干，造成外力破坏输电线路电力设施事故不断发生。如挖掘机挖断电缆，推土机撞倒电杆，吊臂碰断高压线等，这些外力破坏事故对电力设施的危害极大，，给当地居民生活带来不便。2010年11月，市政工程在世南路道路改造过程中，由于野蛮施工和违章作业，挖掘路基时挖破35kv地下电缆，造成电缆进水后短路停电。还有一些施工单位则是没有充分考虑对电力设施的影响，擅自在电力杆塔、拉线基础保护范围内从事开山放炮、取土、堆物、打桩、钻探、开挖活动，有的在杆塔附近挖土，造成基础埋深不够，稍有不慎，就可能发生杆塔倾斜，甚至倒杆断线；有的因填土抬高基面，造成导线对地安全距离不够，对过往行人车辆形成极大的安全隐患。

（四）人为过失和“无知”行为造成破坏输电线路设施事件

由于人们在日常生活中的“无心”之过或“无知”之举而造成破坏输电线路电力设施的事件也是时有发生。例如，机动车肇事撞断、撞倒杆塔；高处抛坠物品，砸断架空线路；在电力线路附近放风筝、玩航模、飘放氢气球、飘挂彩带塑料薄膜等，导致线路发生短路。这些情况在危及、破坏输电线路电力设施，使供电企业遭受损失的同时，往往给自身造成重大伤害。

三、原因分析

（一）电力设施保护工作涉及面广，我局自保机制有待加强

1、余姚作为全国经济发达县市，外来流动人口多，交通十分便利，特殊的地理环境为犯罪分子、特别是外地流窜作案的犯罪分子提供了方便。由于线路设施客观上存在点多、线长、面广，遍及城乡而且暴露在外的特点，一些外地犯罪分子借助现在便利的交通条件，十分猖狂地实施本地区或跨地区盗窃破坏输电线路电力设施的违法犯罪行为，然后迅速将赃物转移到外地藏匿或进行销赃。这样，不仅使输电线路电力设施自保工作增加了诸多压力，也给公安部门的取证和侦破工作带来了重重困难。

2、从主观上讲，我局在电力设施保护的管理上防范措施不够得力，责任制落实不够到位。个别职工不能完全遵照线路巡视制度，对电力设施保护区内违章事件缺乏全程监督，不能及时制止、汇报，错过最佳治理时间。

3、在出现盗窃破坏事件时，现场取证意识不强，往往只考虑尽快抢修，而忽视了报案和现场取证。这种现象反映出企业和员工自保意识不强，变相放纵了犯罪分子，同时使企业所受损失无法得到应有补偿。

4、我局对输电线路电力设施保护专项资金投入不足，导致技防、人防、物防措施无法完善。对输电线路电力设施保护的宣传不够，许多群众缺乏爱护和保护电力设施的意识，甚至不懂得破坏、盗窃电力设施是犯罪行为。

（二）相关法律法规有待修改健全

近年来，偷窃电力设施的案件屡屡发生，许多重要输电线路设施被拆毁、偷窃或非法占有。面对电力建设频频受阻、电力设施屡遭破坏、电能被盗等违法案件，电力执法凸显尴尬。

1、危害、破坏输电线路电力设施案件的证据采信、犯罪界定以及立案、量刑标准等方面规定比较原则，操作性不强。致使这类案件普遍存在立案难、取证难、定性难的问题。对重大案件的认定和处理，相关部门在认识上有较大差距，往往使许多输电线路电力设施破坏者被“从轻发落”，甚至侥幸逃脱打击。

2、输电线路电力设施保护存在一些立法的盲区。例如，就保护区外超高树木的砍伐清理问题没有任何的规定。工区在实际工作中面临这些问题时因拿不出有力依据，使此项工作变得异常艰难。

3、输电线路电力设施遭破坏，损失如何评定，也没有任何明确的标准。有些人盗窃的是线夹、拉线等部件，其价值只在百元左右，但由此引发的抢修和缺控电量往往使企业损失巨大。也是由于没有法律上的依据，很多这样的案件都是按照社会治安管理办法进行处理，一般的小偷小摸往往是抓了放、放了抓，根本起不到威慑、打击犯罪的效力。

4、企业由于没有行政执法权，对于很多违规现象，也只能发送隐患整改通知书，遇到一些我行我素的事主一般只能解释劝阻，无法处罚、无法强制执行。在劝阻无效的情况下也只得束手无策。

（三）群众对输电线路电力设施保护认识不足

由于广大农民群众对盗窃破坏输电线路电力设施给用户带来的间接经济损失和社会影响认识不够，电力设施的产权和维护都是电力部门的事，对窃电者和破坏电力设施者总是睁一只眼闭一只眼，从而使那些胆大妄为者更加有恃无恐。还有一些群众安全意识淡薄，对用电知识和电力法规所知甚少，往往以一种“无知者无畏”的姿态，擅自在电力设施周边和保护区内进行私拉乱接、建房取土、焚烧物品、放风筝、钓鱼等危及电力设施和人身安全的行为，而且在我方依法制止时，根本不予理睬，甚或态度恶劣。

四、应对策略

输电线路电力设施是一种社会公共设施，保护输电线路电力设施是政府、企业和个人应尽的义务。企业要健全制度，狠抓管理，落实内部责任制。坚持立足自我、练好内功，提高输电线路电力设施保护工作的自防自卫能力，这是在当前社会治安和技术条件下，保障电力设施安全的基础。