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《刑法》溯及力,亦称刑法的追溯效力。指新颁布的刑事法律对它生效前,未经审判或判决未确定的犯罪行为的适用。
可以适用的,新律即有溯及力,否则即无溯及力,各国解决溯及力问题,主要采用以下几个原则:从旧原则;从新原则;从旧兼从轻原则;从新兼从轻原则。中国刑法采用从旧兼从轻原则。
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关键词:内部审计 医院经济管理 作用分析 具体建议
实行内部审计已经成为医院经济管理过程中的发展趋势,通过有效监督控制,实现医院资金稳定运行,优化医院内部控制机制是内部审计的主要职能,内部审计对于完善医院经济管理体制具有重要意义。
一、医院经济管理中的问题
(一)经济管理人员素质不高
医院和百姓的日常生活联系密切,医院必须抓好经济管理工作以促进自身发展。医院是对专业性要求较高的机构,从业人员大多具备与从事医疗卫生专业相关的专业素质和业务能力。医院经济管理工作对医院发展具有重要意义,但在当前医院中,普遍存在没有相关专业资格的人员从事经济管理工作的情况,对经济管理效果造成影响,降低了医院工作效率。一些医院经济管理工作形同虚设,经济管理人员素质低下,对医院经济管理工作正常运转产生负面影响。
(二)内部管理制度缺失
当前在法律法规层面,并没有涉及医院经济管理方面的规定,这导致医院在经济管理工作中无法可依,在人员调动方面缺乏标准,医院经济管理方面没有专门的负责人,一般都是由其他部门领导兼任管理,分工不明确导致医院经济管理中,腐败案件时有发生,医院财务人员无法正常履行经济管理职责,这给医院经济的健康发展带来巨大问题。
(三)资金利用率低下,财产控制不严
由于医院缺乏完善的经济管理体制,资金不良运作情况经常发生,资金分配计划安排不当。资金使用过程中缺乏有效审核,往往没有编制资金使用表。资金使用没有做到统筹兼顾,出金收金的速度过慢,导致医院资金利用率低下。医院不能做到严格控制资产,容易出现资产流失,对医院经济的长远发展产生不利影响。
二、在医院实行内部审计的作用
(一)有利于完善医院监督体制
内部审计对工作人员专业素质和业务能力要求较高,这是由内部审计工作的特殊性决定的,内部审计能够对行政、经济、法律的监督起到重要的补充作用,使监督工作更为深入具体。许多医院都存在经济管理漏洞,如采购的医疗器材价格与市场存在较大出入。不同医院之间经济往来也无详尽的记录,经常拖延员工工资。实行内部审计,可以很好地解决这些经济问题。内部审计调查,可以使药品管理部门严格按照物价标准执行。对采购支出进行调查,可以实现支出的科学合理,对经济往来进行审计,可以有效地减少腐败。实行内部审计,可以维护医院员工的合法权益。
(二)有利于预防经济犯罪
市场经济发展容易滋生腐败,当前医院经济体制改革正在不断深入,这就给一些居心不良人员提供了机会,隐蔽性是经济犯罪的主要特点,这就不利于监察监督,在医院经济管理中实行内部审计制度,可以从细节上,从各个环节上实现对经济工作的监督,有利于预防经济犯罪,为医院的经济管理提供保障。
(三)有利于经济管理体制更新,提高医院综合效益
医患关系紧张是当前医院面临的重大问题,医院经济管理体制不完善是主要原因,医院只追求经济利益忽视社会效益。内部审计通过对医院财务收支情况的审查,对医院的经济状况进行全面监督,增强医院的公信力,提高医院的社会效益。内部审查可以对医院各部门对经济管理制度的落实情况进行监督,发现医院经济管理运行过程中存在的问题,并及时有效化解。
三、发挥内部审计职能的具体建议
(一)完善内部审计体制,确保内部审计工作独立、公正
建立独立的内部审计机构,内部审计机构独立行使审计权是对医院经济管理工作进行有效监督的前提,审计机构不受其他部门的影响,才能实现内部审计的真正作用。首先应建立完善的内部审计体制,建立标准严格的审计工作流程步骤,对内部审计工作实行标准化管理。加强审计工作监管职能,根据不同的情况制定不同的审计体系,保证内部审计调查的公平、公正。
(二)内部审计工作实行员工建议和调查信息公开制度
对医院经济管理内部审计调查的情况要及时进行公开,并完善医院员工对内部审计工作的建议机制。对审计信息实行信息公开制度,确保医院每笔支出都有据可查,如组织展开财务工作报告会,有利于增加内部审计的可信度。及时对资金收支情况进行核对,广开言路,利于医院职工积极参与医院经济监督活动,督促医院各部门严格按照管理规定履行职务,减少腐败的滋生,提高医院经济管理水平。
(三)提升内部审计人员的综合素质
医院内部审计工作错综复杂,必须不断提升审计人员的综合素质。只有相关人员具备与内部审计工作相符合的专业技能和业务素质,内部审计工作才能科学化,精确化,质量化。加强对内部审计工作人员业务培训,提升其综合素质,提高内部审计水平,真正发挥内部审计作用。
四、结束语
内部审计制度是医院经济安全的保障,要积极推行内部审计制度,建立内部审计管理机制,确保内部审计工作的独立。完善信息公开制度,促使医院职工积极参与到内部审计工作中去。只有实行内部审计制度,完善内部审计调查处理机制,才能真正实现医院经济的平稳发展。
参考文献:
但最近发生的两件事却让人不得不对吴老的"宣言"认真地琢磨一番:其一就是芮乃伟在韩国创造的奇迹,连挑韩国等级分前十位的顶尖棋士,直抵国手宝座;其二就是王立诚在日本先后以3:1、4:2令人信服地在王座、棋圣两大头衔战中狙击赵治勋成功。这二人都是吴老的弟子,并且都在不同的场合宣称21世纪的下法令他们受益匪浅。有趣的是,在今年1月24日的王座就位仪式上,吴清源先生就曾预见到他们的成功,他说:"围棋界的发展目前已经超越国家的界线。在这里我想向各位列出21世纪将取得卓越成就的四位棋手。首先是李昌镐,接着是赵治勋……(全场雅雀无声)第3位是芮乃伟(原来是她?一片嘘声),第4位是王立诚(交头接耳,半信半疑)。"吴老先生如果在当时将他们的成就说得具体些,本来就有些被神化的他现在就会被视为神人了。但吴老终究不是神人,他是一个伯乐、一个良师,他的预言来源于对学生的自信,当然也来源于他对"21世纪的下法"的自信。
说来说去又说回到令我们最感迷惑的话题了,那么什么是21世纪的下法呢?严格地说现在还没有进入21世纪,整个人类都在进行倒记时,那么现在的围棋就该因其20世纪的时间要领而被永远地与21世纪相割裂吗?正如宇宙的历史从严没有真空带一样,所谓21世纪的围棋也必然是20世纪的延续,只不过有创新、有发展,并非缘自虚空。吴老先生的本意想必也是如此,他只不过更浪漫、更自信地说出一个新的概念,至于概念本身的严密性,他实在无暇、也不必顾及了。但正如每一个事物都有一个名字,每一个名字未必能尽述其意,所以我们只需把"21世纪的下法"看成一个普通而又具有先进理念的名字,无需为它的准确性及时间性有太多的疑问,然后就可以坦然地探求它的本质了。
其实,21世纪的下法就是吴清源的下法。它依然在宣扬均衡和调和,依然注重向中腹的发展。我们现在所看到的芮乃伟、王立诚的棋宛如天先生当年的翻版,只不过未若先生浑然天成、运通无碍罢了。那么难道吴老"兜售"的新概念就是陈仓烂谷吗?恰恰相反,这种本世纪初就已出现的下法仍然在展示着无穷的魅力,它比任何其它下法更能展示围棋未知领域的美。那么当吴老当年莅临世界之巅,棋扫日本棋坛时,这种下法为什么没能大行其道呢?究其原因,还在于此法太过难下,不仅需要创意十足的棋才,还要有极为精深的算路。曾把《吴清源全集》打谱打得稀烂的赵治勋曾说:"我对吴先生的棋才无比钦佩,但我不会去那样下棋,如果没有精深的算路,那种下法就是失败的下法,而且那样下棋太累了。"连赵治勋这样从不吝时长考的棋手都对此望而生畏,可见21世纪的下法必须为之付出并承受的是什么。值得一提的是,吴老师的第一位亲传弟子林海峰也没有选择这条道路,而选择了安守本份的"日本流",这项怕就是吴老意下苍凉,连续20年没有再收徒的原因吧!
刑事申诉书,是指刑事案件的当事人及其法定人、近亲属,对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误而向人民法院提出申诉时制作并使用的文书。
申诉由终审人民法院审查处理。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百七十三条的规定,上一级人民法院对未经终审人民法院审查处理的申诉,可以告知申诉人向终审人民法院提出申诉,或者直接交终审人民法院审查处理,并告知申诉人;案件疑难、复杂、重大的,也可以直接审查处理。
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1、四季喜欢在阳光充足的环境中生长,最适宜的温度在15~35℃,在阳光下利于四季吸收水分和营养物质,能够正常生长,开出颜色更鲜艳的花。春秋两季每隔2~5天浇一次水,夏季每天浇两次水,冬季每隔一周浇一次水。
2、四季对土壤的要求很高,要选择土壤肥沃、透气性和排水性好的酸性土壤,再用腐殖质、沙土、饼肥按照6:3:1的比例制成混合土壤。生长初期施加基础肥料,后期施加氮磷肥,冬季停止施肥。
3、在春秋两季对四季进行扦插繁殖,将温度控制在15~25℃,选择生长健康的粗壮枝干作为插穗,剪成5厘米的小段,在切口用杀菌剂喷洒消毒,然后放置在半阴通风的地方晾干,将处理好的插穗定植到土壤里就行。保持土壤湿润,遮阴防晒,半个月就能生根。
4、注意事项:在春季和冬眠期对四季进行修剪,把枯枝、病枝修剪掉,保留粗壮的树枝作为新的主干,利于第二年开花。用1:800倍的甲基托布津,每隔一周喷洒2~3次,可以防治褐斑病,用1:1500倍的气化乐过喷杀植株来防治蚜虫。
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