森林防火形势分析
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇森林防火形势分析范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
森林防火形势分析范文第1篇
我市森林防火工作要坚持以科学发展观为指导，以巩固创建林业生态市成果为中心，紧紧围绕“预防为主、积极消灭”这一方针，强化宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强野外用火管理，严厉查处森林火灾案件和违规用火，落实森林防火工作责任制，注重森林防火队伍和设施建设，建立重心下移、关口前移的工作机制，上下协调，预防为主，标本兼治，扎实工作，为我市经济社会又好又快发展提供良好的生态保障。
二、目标任务
全面提高市、镇两级预防、控制和扑救森林火灾的能力，森林防火工作要达到“六个百分之百”（即宣传教育百分之百覆盖，防火责任百分之百落实，火灾隐患百分之百消除，保障措施百分之百可靠，严防死守百分之百到位，处罚追究百分之百兑现），最大程度减少森林火警的发生，确保不发生森林火灾，年森林火灾受害率不超过0.5‰，确保人民群众生命财产安全。
三、工作要点
（一）加强组织领导，严格落实森林防火责任
森林防火工作是各级人民政府的一项长期工作任务，要从维护林业生态安全、构建和谐社会的大局出发，充分认识抓好森林防火工作的重要性，层层签订责任目标，严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工协作责任制，使防火工作始终处于强有力的政府推动和目标责任体系之下。镇（街道、园区）、村组和林区防火责任单位要划区包干，层层签订责任书，签订率要达到100%。要坚决落实责任追究，一旦发生森林火灾，各级领导要及时赶赴现场组织指挥扑救，对因失职、瞒报、迟报、责任不明、扑救不力等行为造成重大人员伤亡事故或其它重大损失的，要依照相关规定追究领导责任。
（二）抓好宣传教育，提高全社会森林防火意识
大力开展森林防火宣传教育，是做好森林防火工作的前提和基础。各单位要迅速开展森林防火宣传教育，增强干群的防火意识和法制观念，使森林防火工作变成人民群众的自觉行动。各镇（街道、园区）要对原有的森林防火宣传标语进行全面刷新；林场、风景区要对旅游和其他进山人员发放宣传材料；林区的中小学校要开设森林防火安全教育课，使学生懂得森林防火知识并养成良好的安全防火习惯；市电视台、广播电台、《巩义时讯》等媒体，要切实做好森林防火宣传工作，及时播报、刊发森林防火知识和防火信息，做到“电视里有影、报纸上有文、广播中有声”。
（三）强化火源管理，消除火灾隐患
要认真落实《中华人民共和国森林防火条例》、省《森林防火条例》实施办法的各项规定，树立防范为主，管控为要，扑救为重的思想，严格执行野外用火审批制度，有效监管野外火源。在森林防火期内，各镇（街道、园区）要坚决制止在林区和林缘100米范围内烧灰积肥、烧香、烧纸、取暖做饭、野炊、吸烟、烧烤等行为。积极组织火灾隐患排查，对火灾多发区、风景旅游区、封山育林区等关键部位实行重点防范，消除火灾隐患。在春节、五一、清明等高火险天气时段内，要成立督查组进行巡回督查，在进山路口、森林火灾多发区域设立森林防火检查点，严格执行护林员巡山守护和入山登记制度，加大巡护密度，把好路口，守好地头，形成管控火源的高压态势。
（四）加强组织指挥，加大火灾查处力度，为森林防火提供安全保障
处置森林火灾具有高度危险性和时效性，扑救工作必须树立“以人为本、科学扑救”的思想，坚持“专群结合、以专为主”的原则。各镇（街道、园区）要完善扑火预案，加强扑火灭火避险常识的培训，避免人员伤亡事故发生。要按照扑火预案全面落实扑火组织领导、扑救力量、机具装备、通迅联络和后勤保障等措施。防火期内要坚守岗位，常备不懈，以临战状态做好扑火的各项准备工作，确保打早、打小、打了。进一步完善应急处置体系，建立指挥、扑救、办案人员“三出动”的机制，领导要靠前指挥，森林公安要及时介入，见烟就查、违规就罚、成灾就抓，依法严厉打击森林火灾肇事者。
（五）加大资金投入，强化基础设施建设和队伍建设
加大资金投入，强化基础设施建设和队伍建设，是新形势下进一步加强森林防火工作的有力保障。要积极建立稳定的森林防火投入机制，按照《森林防火条例》规定，把森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，逐步加大对森林防火工作的投入。特别是要加强通迅联络、扑火机具等设施设备和专业扑火队伍的装备建设。对森林防火项目经费，要加强管理，专款专用。在防火期内，凡有森林防火任务的重点镇及国有林场、风景区、森林公园，要配备足够的扑火服装和防火器材，建立一支30人以上的专业、半专业森林扑火队。每支队伍要配备专用运输车辆1部，风力灭火机6台，油锯3台，2号扑火工具100把，防火服50套以及照明通讯工具。各森林扑火队要实行半军事化管理，加强培训，定期演练，随时待命。一旦发生森林火警，各镇（街道、园区）要迅速组织力量扑救，提高当日扑灭率，防止发生森林火灾。
（六）加强值班调度，确保信息畅通
森林防火形势分析范文第2篇
今天，我们召开这次会议的主要任务是，传达和落实国家和省、地森林防火工作会议精神，总结前期经验，认真研判形势，统一思想认识，全面部署和明确森防和城防工作任务，进一步推动两项工作更加扎实有效开展，巩固和扩大来之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我讲两点意见。
一、关于森林防火工作
2016年，在全县广大干部职工的共同努力下，森防工作保持了四年辖区零火情佳绩，并连续两年评为全区森防先进单位。特别是夏防雷火频发期间，县处级包片领导、机关干部和乡镇林场干部都付出了艰苦努力，确保了森林资源和人民生命财产安全，保障了社会稳定局面和经济持续发展。
地区连续两年授予我们先进单位，可以说是用实际工作成果所取得的，我们受之无愧。但是荣誉和成绩，也代表着压力和责任。去年的工作中，我们仍存在着一些不能忽视的问题，如材料上报的时效性和准确度不够，村屯防火隔离带仍未完全达标，一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强等。森防工作是一项常规工作，但常规工作不仅要常规做，还要创新做，通过奖优罚懒、细化责任，激励和调动大家的聪明才智，把一些好的思维、思路发挥出来，提炼出来。在做好常规工作的基础上，不断充实和完善，不断修正和提高，用创新的理念、科学的方法、有效的做法，维护好安全、稳定、保生态的大局。
今年，我们要继续坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故，力争人为火不发生，自然火不过夜为目标，具体抓好五方面工作。
一要认真研判形势，进一步提高思想认识。今年春防期火险等级总趋势偏高，平均为三到四级，存在明显的高温和大风天气时段，加之去年秋季防火线点烧期间突然降雪，点烧效果不佳，所以今春森防形势仍是较为严峻。春防的高火险期正值春耕和采集的繁忙季节，筑路、架桥、地质勘探等野外作业活动有增无减，外来旅游人员增多，这些都增大了火源管理难度。今年是“十三五”发展的开局之年，也是解放建政70周年，经济社会各项工作任务，都容不得半点延误和推迟，同时，我县面临着县乡领导班子换届，一旦发生大的森林火灾，势必会为整个换届工作大局造成影响。因此，全县各级领导干部要清醒认识春防形势，提高认识，不能有丝毫麻痹大意思想，把森防这根弦绷得紧之又紧，工作落实抓的严之又严，力争春防工作取得胜利。
二要树立群防观念，进一步加大宣传力度。各单位、各部门要共同参与，结合各自的实际情况和林情社情变化，采取多种形式，在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪，引发火灾就要坐牢”的思想，让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关，知道在防火期内应遵守什么规定，违反规定要承担什么责任，以此来进一步提高全民森防意识。各乡镇、林场要以点对点、以点扩面，认真开展“一对一”教育引导工作，责任书绝不能出现代签现象，确保防火公约签订率、防火宣传覆盖面达到100%。
三要完善工作机制，进一步细化防火责任。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。防火期间，要严格执行带班领导24小时值班值宿制度，时刻保持通讯畅通。各处级包片领导和乡镇、林场党政负责人原则上不许外出，有特殊情况要严格按程序向县委、县政府请假，并保证一人带班守岗。处级包片领导要经常深入基层和边远村屯等森防一线，认真查找火险隐患，切实将责任落实到位，整改隐患及时。县防指根据形势提前安排部署各项工作，及时成立专项督察组进行明查暗访。公安机关要加大火案查处力度，最迟在火灾扑灭后7日内查明火因，属人为火的要依法惩治肇事者、依纪追究责任者。各乡镇、林场主要负责人要详细掌握责任区内重点森林火险区域，关键领域和突出问题要亲自研究部署，亲临一线抓好各项预防措施和责任落实。
四要强化预防措施，进一步加强火源管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则，按照“严、实、细”的要求，以“看住人，管住火”为重点，不容一丝懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分发挥检查站、临时岗卡和巡护队的作用，杜绝火种入山。目前，部分耕地玉米秸秆仍未处理，相关乡镇要抓住有利天气申请点烧。火险升高后，坚决禁止私自点烧。同时，要将“三清”工作贯穿春防始终，坚决将无证入山和违规作业人员清出林内。各单位要结合本地实际，创新管理措施，深挖薄弱环节，严打重点部位，消除死角死面。要进一步加强县局间的联防协作，在执行和落实上下功夫，让各项联防机制和措施发挥出最大实效。
五要健全扑救体系，进一步强化队伍建设。森防期间，要提前做好防扑火各项准备工作，保障森防队伍的战斗力，确保设施设备完好。县防指要认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防，时刻保持临战状态，缩短扑火半径。要利用多种手段全面监测火情，做到火情早发现、早报告、早处置。抓好气象形势分析报告制度，加强森林防火五级火险和四级响应工作，及时接收、森林火险预警信号。积极争取重点火险区综合治理三期工程，加强交通设施的维护，对交通不便区域，提前制定运输、机降等方案。在扑救过程中，要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素，确保不发生人员伤亡事故。
六、要强化绩效评估，进一步严格责任追究。县防指和组织、纪检监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰；对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。
二、关于城镇消防工作
2016年，全县共发生一般性火灾13起，同比2015年增加了10起，虽未发生人员伤亡事故，但我们也从中看到了城防工作薄弱环节和存在问题仍很突出。一是消防隐患问题比较突出。城防通道不畅，安全出口堵塞，线路老化严重，个别村屯电线与绿化树木交叉，私拉乱接电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。二是消防基础设施建设滞后。消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高，消防辅助力量建设还不能适应形势的需要。三是防火宣传有待加强。消防安全宣传的范围、频率远不如森林防火，社会参与度不高，群众自防自救能力较低。这些问题，我们要认真研究解决。
今年城防工作，重点抓好以下几个方面。
一要落实消防安全责任。各单位要进一步明确消防安全责任，切实履行好消防工作领导负责制。各乡镇、林场和有关部门、行业系统要按消防部门要求，实事求是地健全组织机构，完善各项制度，落实消防责任。要各司其职定期组织消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患，严格依法查处各类消防违法行为。要切实增强消防安全责任意识，建立健全单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，及时发现、主动整改存在的火灾隐患。
二要抓好火灾隐患整治。春季历来是我县火灾高发期，要认真总结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势。要紧盯薄弱环节，始终把人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所作为重中之重，严密排查，严格执法，始终保持高压态势，最大限度地消除火灾隐患。要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要，强化落实各项防范措施，组织开展集中检查、夜查行动，确保消防安全。要把农村火灾作为防范重点，巩固扩大已经取得的工作成果，坚决避免火烧连营。
三要提升防控综合能力。要保证消防车辆和消防设施器材完好，随时做好“灭大火、打硬仗”的准备。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，积极开展应急灭火救援演练，加强队伍体能训练和战备执勤，切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平，尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防部门要认真组织抓好单位消防安全责任人、消防安全管理人以及电工、焊工等重点工种人员的培训。进一步健全完善社区、单位消防安全管理体系，努力提高火灾防控能力，创造良好的消防安全环境。
森林防火形势分析范文第3篇
一、加强组织领导责任落实工作
镇党委政府认真落实上级文件精神，加强社会治安综合治理，确保全镇社会政治大局稳定，进一步加大治安防控体系建设力度。对涉及社会稳定的重大矛盾及时召开专题会议，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终镇村干部目标考核的重要内容。在全镇经济工作表彰会议上，共签订社会治安综合治理责任状39份，同时对2019年度综治工作先进村和先进单位进行了表彰奖励。
二、深化矛盾纠纷排查调解工作
一是镇综治委每月召开全镇矛盾纠纷排查工作会议，并及时向县政法委上报全镇矛盾纠纷排查调处工作情况,对社会治安重点地区集中力量排查整治。二是坚持领导接待日制度。每天由一名领导带班值班，负责处理群众案件。三是矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。四是调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的案件，及时召开相关单位联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。五是矛盾形势分析评估制度。镇党委坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全镇矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在基层解决在萌芽状态。2020年上半年，我镇共处理矛盾纠纷24件。
三、贯彻落实法制教育宣传工作
（一）开展综治宣传活动。按照县政法委的统一安排，我镇精心组织，周密部署组织，开展了法制教育宣传等相关一系列活动；开展了制作了展板，更新宣传橱窗，印发了宣传材料；并建立了由镇政府牵头，公安、司法参与的，组织各村营长民兵参与的治安巡防队，开展了全镇的治安巡逻宣传活动；对全镇各村、重点地区进行排查整治。整个活动期间全镇共悬挂横幅50条，发放宣传单16000余份，办橱窗板报45块，张贴标语60余条。
（二）开展反警示教育活动。我镇结合群众安全感满意度双提升入组宣讲会，积极开展反警示教育宣传活动，设立“平安”宣传台，悬挂反警示挂图，向来往群众散发“平安”宣传单、治安安全防范、反警示教育、条例、治安管理处罚法等宣传资料。活动期间发放材料共计500余份。
（三）开展法治教育进校园活动。镇综治办、司法所、派出所，与全镇范围内各中小学紧密联系，开展了各式各样的法治教育专题课。
四、全面做好安全稳定防范工作
为全面做好安全维稳工作，营造和谐稳定的社会环境，按照部门的统一部署，镇多次召开专题会议研究，全面安排部署了镇2020年度的维稳工作。针对以往排查出我镇的涉邪人员71人、2001年乡镇机构改革下岗分流人员20人、货币化安置退役军人21人、老字号问题人员305（老民师208、退职农电工10人、老放映员14人、老村医73人）、有进京赴省非访倾向人员3人，继续保持高压工作态势，继续实行“五包”、“四个一”管理，同时以综治办牵头、公安、司法、执法中队为成员单位应急处置机制，对非访人员及案件进行劝返接访和依法处置。
（一）、加强治安防范宣传。结合扫黑除恶专项斗争、群众安全感满意度双提升下村进组入户宣讲会，进一步要求各村民组以中心户长为主，相互联系、相互照应，做好防范工作。
（二）、加强消防安全管理。根据防火工作安排，为确保全镇农村防火安全，年初与各村签定了防火目标责任制，落实责任。在防火期间，镇上召开专题森林防火工作会议，对森林防火工作做了安排部署，特别是清明节前后，为进一步做好森林防火工作，对各村（居）护林员加强了培训、督导，划分巡逻范围。
（三）、加强创建“平安校园”活动。为加强创建“平安校园”活动，镇政府组织公安、工商、司法、综治等单位联合执法，进行校园周边环境集中整治，取缔了一些黑网吧和接送学生的黑头车，并做到每周“三个一”即：每周检查巡视一次安全工作，听一次安全工作汇报，研究一次安全工作，并且结合法治课进校园，向全体师生面对面宣传了安全感满意度双提升、“平安校园”创建活动，确保了各校校园和学生安全，全面推进校园治安综合治理，加强“防、控”一体化工作体系建设。
（四）、加强基层维稳应急机制建设。今年以来，我镇党委、政府坚持狠抓基层维稳应急处置机制建设，提高应急救援能力，各项应急工作开展有序。成立了由党委书记担任总指挥，各部门负责人为成员的基层应急处置指挥部，统筹协调全镇应急管理工作的开展；各村和相关企事业单位也相应地建立了应急处置队伍，将应急工作作为镇村干部培训的重要内容。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各单位牵头处置的突发事件并及时制订了应急预案。突发事件一旦发生，各单位都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。派出所报警指挥中心积极畅通信息渠道，设立专门应急电话，严格信息报送管理。建立健全了各项工作制度，能在最短时间获取信息、作出决策、组织救援。
五、认真落实专项行动维稳工作
今年以来，我镇继续对重点人群保持高度关注，积极召开专项会议研究决定，成立相关人员稳控领导组，分多个包保稳控小组，实行“四位一体”包保稳控。今年全国两会期间，我镇无集体访、赴省访、进京访。
六、强化扫黑除恶专项斗争工作
（一）、组织领导方面
今年上半年以来，我镇多次组织镇村干部认真学习宣传贯彻关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，及时传达上级党委和政法机关关于扫黑除恶专项斗争会议的精神，为确保扫黑除恶专项斗争大造声势、营造氛围。同时，及时制定了镇《镇2020年扫黑除恶专项斗争工作方案》，成立领导组，设立办公室，负责扫黑除恶的日常工作事务，保障扫黑除恶工作有人抓、有人管、真正形成常态化。
（二）、宣传教育方面
今年上半年以来，我镇进一步强化扫黑除恶专项斗争宣传工作，结合群众安全感满意度双提升工作，累计发放“一封信”20000余张，宣传单页10000余份；印发宣传手册1000余份；张贴宣传海报550余张；制作标牌、高炮15处；悬挂横幅、制作墙体标语150余条；滚动播放宣传标语、举报电话的电子显示屏40个；各村（居）召开入组、入户宣讲会600余场次。
（三）、线索摸排方面
我镇制定了扫黑除恶专项斗争线索摸排表，每月进行一次摸排。上半年以来，我镇累计进行了6次线索摸排活动，发放并回收线索摸排表共计192张。
（四）、成果成效方面
在全镇人民群众的高度支持下，经过广大镇村干部的深入排查、精心摸排，今年上半年以来，我镇共核查了县扫黑办转办线索案件1件。
七、群众安全感满意度双提升工作
（一）、政治站位及组织领导方面
自3月18日会后，我镇迅速成立双提升工作领导组、指导组，制定实施方案，并通过相关会议予以贯彻落实（3月18日工作布置会，3月20日营长会议，3月23日工作推进会）
（二）、宣传发动方面
1、印发宣传品，张贴发放“平安建设一封信”20000余份；张贴发放“扫黑除恶一封信”10000余份；制作双提升宣传海报100余张。
2、各村（居）进组入户宣传，目前进组入户召开宣讲会200余场。
3、动用宣传车辆40余车次，悬挂宣传横幅50余条，利用电子显示屏播放宣传标语45处。
4、镇下拨双提升专项工作经费，保障各村（居）开展工作，村级自行出台奖励措施，开展工作。
（三）、治安巡逻方面
镇成立专职巡逻队，每周开展两次巡逻；村（居）成立义务巡逻队，进行常态化巡逻；针对重点场所、重点时段开展夜间治安巡逻，累计出动人员600余人次，出动车辆20余车次。
（四）、提升成果方面
今年上半年以来，我镇群众安全感满意度双提升工作有序开展，始终坚持让群众感到安全、满意是政法工作永恒目标这一初衷，在镇党委、政府的坚强领导下，我镇群众安全感满意度有大幅度提升，在县级电话抽查考评排名也逐月上升。
八、抓好精神障碍患者服务管理工作
对精神障碍患者排查摸底和管控我镇高度重视，与重度精神病人家属签订责任协议书，今年上半年以来转送了11名肇事肇祸重度精神病人，维护了普通群众的切身利益；同时与公安、卫生院联合对重性精神病人进行鉴定建档，并进行网上录入，通过建立精神病人档案，对精神病人实行科学化、系统化管理。
九、抓好禁毒戒毒康复管理工作
我镇进行了由综治办牵头，组织派出所、司法所、林业站、农综中心组织对全镇32个村（居）进行一次铲毒行动。对社区戒毒7人、社区康复26人进行建档立卡管理。通知相关人员不定期尿检，并将抽查结果及时反馈。
十、全面做好维稳稳控工作
今年以来我镇高度重视维稳工作，结合村村通广播序，尽力避免和减少了群众越级上访和无理缠访事件发生，依法打击非法上访。今年上半年以来，我镇共处理案件14件。
森林防火形势分析范文第4篇
一、进一步加强应急体系建设
一是出台体系建设规划。依据省出台的《“十二五”期间突发事件应急体系建设规划》，按照目标明确、重点突出、措施有力、科学合理和切实可行的要求，县应急办组织县直有关部门和相关人员制定《县突发事件应急体系建设规划》。并针对《规划》的总体要求、建设任务和具体项目，分步分层组织实施。
二是完善应急预案体系。适时调整县乡总体预案，加快推进专项预案修订，对县级专项应急预案进行再梳理，根据实际情况，及时修改完善。加大基层预案编制工作力度，指导各乡镇（工业园、街道办）各单位制定地方性、针对性专项预案，尽量细化任务，扩大预案体系的覆盖面。
三是及时调整健全应急管理组织体系。根据人动，及时调整县应急委员会和19个专项应急指挥部成员名单，各地、各部门要在2012年5月底前调整充实自身的应急管理组织机构，配备专（兼）职工作人员和信息员，县应急办将收集全县各地、各部门应急管理分管领导和信息员的手机、住宅电话、办公电话、值班电话、传真电话号码等信息，并编制《县应急管理工作通讯录》，建立健全全县应急管理联络网和区域协调机制，提高应急处置工作效率。调动全县各类专业性人力资源，成立应急管理专家组，建立专家决策咨询制度。
四是强化基层应急管理。各地、各部门要在去年的基础上，按照“进乡镇、进社区（村）、进学校、进企业”，“有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急设施、有科普宣教”“四进五有”的要求，抓好应急管理工作。县应急办9月份将在全县范围内检查落实情况。
二、进一步强化值守应急工作
一是加强值守应急工作能力。进一步健全值守应急工作制度，完善由常态转入应急状态的快速反应机制。加强基层值守应急工作能力，各地、各部门要完善24小时值班制度，落实领导带班责任，规范工作流程，保障必需的办公设备；各行政村、学校、社区、企业等基层单位，要建立健全信息报告员制度，特别是灾害易发多发地要完善防控网络，一旦发现突发事件立即上报。
二是加强突发事件信息报告。把县应急值班室作为突发事件信息的“总入口”和“总出口”，进一步完善信息报送体系，严格按照第一时间报送的要求，落实信息报告责任，进一步优化信息处理流程，衔接好信息的接收、办理、报告等环节，确保信息渠道畅通。各地、各部门要变突发事件信息的被动“等、靠”为主动搜集核查，扩大信息收集面，提高信息报送的及时性、针对性、有效性。加大对网络舆情的监控力度，扩大渠道获得信息。
三是加强应急值班督促检查。继续加强对全县应急值守工作和信息报送工作检查指导。在重大节庆日及防汛、防火等重点时段和敏感时期，对全县各地各部门值班工作情况进行抽查。严格落实突发事件信息报送工作通报制度，及时发现问题，抓好整改，推动值守应急工作规范化建设。
三、进一步提高应急保障能力
一是提高隐患分析能力。县应急办组织指导各地各部门制定风险分析制度和公共安全形势分析会议制度。各地各部门每个季度要开展各类风险隐患排查（风险隐患排查达到有整治领导机构、有整治实施方案、有整改计划、有整治工作小结等“四有”），建立台帐，并将结果报县应急办备案。
二是提高物资保障能力。按照适度超前、储备适量、突出重点的原则，各地、各有关单位要积极开展应急资源普查，了解应急物资储备情况，摸清各类应急保障资源，保证应急物资储备，并制定应急物资储备及使用管理办法，县应急办将针对重点物资和救援装备储备工作，开展定期和不定期检查。
三是提高应急处置能力。为了检验预案的可操作性，各地、各部门要根据地域、行业特点和重大活动的需要，有计划地组织开展应急预案演练工作，建立快速应急处置机制，切实增强应急快速反应能力。2012年重点围绕地质灾害、安全生产事故、大规模、防汛抗旱、突发环境事件、重大食品安全事故、森林防火等方面展开实战演练。同时，注重演练资料归档工作，以上预案演练分别由县国土资源局、县安监局、县公安局、县水利局、县环保局、县食品药品监督局、县林业局牵头负责，相关演练资料整理归档并将于11月20日前报县应急办备案。
四、进一步做好宣传培训舆论引导工作
一是创新应急管理宣教形式。进一步丰富应急宣传的形式和内容，提高宣传的针对性。各地、各部门要结合各自实际，利用安全生产活动日、全国消防日、世界环境日等，开展形式多样、内容丰富的应急知识科普宣传教育活动，推动应急知识进企业、进学校、进农村、进社区，提高全民防范意识和能力。新闻媒体要加强舆论宣传，让应急知识走进千家万户，教育广大群众，提高公众的积极性和参与度，有效增强公众自救互救能力。
二是加大应急管理培训力度。组织一次全县范围内工作人员应急管理知识相关培训。由县国土资源局、县安监局、县公安局、县水利局、县环保局、县食品药品监督局、县林业局牵头负责开展专项应急知识的培训，并将相关资料于11月20日前报县应急办。
三是正确引导舆论导向。建立健全突发事件应急处理预案，及时、真实、准确、有效、主动突发事件相关信息，积极正确引导社会舆论，稳妥处置，维护社会安全稳定。
五、进一步加强应急管理考核工作
森林防火形势分析范文第5篇
这次会议的主要任务是：贯彻中央、省、州经济工作会议和县委十三届五次全会精神，分析总结20*年经济运行情况，安排部署2009年工作任务。下午，*书记还将作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府对全县经济工作的研究情况，我先讲几点意见。
一、20*年全县经济运行情况
过去的一年，全县上下认真贯彻落实党的*和十七届三中全会精神，努力克服特大冰雪灾害影响，积极应对国际金融危机，团结奋进、顽强拼搏，较好地完成了全年各项目标任务。全县生产总值完成28.5亿元，按可比价计算，同比增长12.6%，其中：第一产业增加值11.4亿元，增长3%；第二产业增加值6.7亿元，增长32.8%；第三产业增加值*.4亿元，增长13.4%。全县财政总收入完成42014万元，增长69.3%，县域财政收入完成200*万元，增长30.5%，首次突破两亿元大关，一般预算收入完成158*万元，增长26.9%。全县金融机构各项存款余额26.5亿元，比年初增加5.4亿元，各项贷款余额*.5亿元，比年初增加4.2亿元。城镇居民可支配收入9165元，增长13.4%；农村居民人均纯收入2490元，增长18.5%。
（一）农村经济稳定增长，新农村建设迈出新步伐
粮食总产量21.7万吨，油料总产量1.2万吨；烟叶实现产量1.2万吨，同比增长1.7%；生猪存栏45.2万头，同比增长15.7%，出栏60万头，同比增长13.4%，新建1个万头生猪标准化养殖小区。魔芋、林果、药材、商品蔬菜、茶叶等特色板块基地面积达到30万亩以上。农业产业化龙头企业总数达到28家，其中省级龙头企业1家，州级龙头企业13家。新申报无公害食品2个、有机食品1个、绿色食品2个、农产品商标21件，“金茨泉”、“益寿”2件商标被评为省级著名商标。新注册登记农民专业合作社26家，全国首家综合农协在三里乡河水坪挂牌成立。新农村建设和整村推进扶贫开发稳步推进，“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”国家试点县项目顺利实施，争取中央投资*20万元，整合其他各类建设资金2.17亿元；全年新建沼气池7500口，完成“通畅工程”292.5公里、“通达工程”60.3公里，解决了2.62万人饮水安全问题，农村生产生活条件进一步改善。
（二）工业发展速度明显加快，运行质量有新提升
新增规模以上工业企业8家，总数达39家，工业增加值达3.4亿元，比上年增长26.5％。主要工业产品生产形势较好，发电量完成2.2亿度，同比增长7.8%，水泥完成产量48万吨，同比增长14.6%，规模以上煤炭企业完成产量22.2万吨，同比增长4.5%。工业企业全年实现利润总额668万元，利润增长率为98.86%，上交税金4542万元，同比增长29.18%；企业亏损额384万元，同比减亏46万元，下降8.7%；产销率达到97.4%，同比增长0.4个百分点。工业园区入园企业达到13家，实现总产值2.52亿元，同比增长152%，占全县规模工业总产值的26.03%。工业经济对经济的贡献率进一步提高，30万元以上的纳税大户达到77家，比上年增加15家。
（三）旅游及服务业快速发展，第三产业呈现新气象
全年共接待旅游人数19万人次，综合旅游收入9300万元。建始直立人遗址和野三河景区已被纳入“鄂西生态文化旅游圈”总体规划，野三河景区开发规划顺利通过评审，与武汉志顺房地产公司正式签订野三河景区开发合同；野三河、代陈沟景区基础设施正在抓紧建设，完成建设投资1400万元。4家宾馆顺利通过星级评定，旅游接待能力得到进一步提升，按四星级标准建设的茨泉大厦主体工程目前进展顺利。通信通讯、保险、物流等现代服务业发展迅速，市场消费活跃，全县社会消费品零售总额实现8.7亿元，同比增长18.3%。
（四）重点项目建设顺利推进，固定资产投资创新高
全社会固定资产投资完成15.8亿元，增长76.2%，其中，实施重点项目56个，完成投资11亿元，同比增长44%。官店独果木河堤治理工程、长梁水洞湾水库溢洪道扩挖工程全面竣工，花坪落水坪灌区、三里灌区、烟水配套工程等建设进展顺利，塘坝子河堤治理项目全面开工建设，广润河城区段五级水力自控翻板坝、北环路东段改造工程、城区红绿灯及“电子警察眼”安装工程全面竣工；污水处理厂、民族风情街、星豪广润城、长兴世纪新城和烟叶分公司片区开发等项目建设有序推进；广润河城区段截污箱涵和景观工程、沿河北路改造工程、朝阳大道B区段建设等项目顺利启动。高速公路连接线、景阳河大桥连接线、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等项目全面启动。积极做好“616”工程对接服务工作，争取省直部门落实对口帮扶项目13个，到位资金1.65亿元。
（五）改革开放成效显著，发展增添新活力
财政各项改革有序推进，财政体制改革和经营性国有资产管理改革继续深化，“乡财县管”改革稳步实施。农村综合配套改革继续推进，“以钱养事”机制逐步完善。集体林权制度改革全面推进，完成勘界确权245万亩，确权率达到99%。行政管理方式变革逐步深化，视频会议系统全面建成并投入使用，网上行政审批和电子监察系统正抓紧建设。积极承接东部沿海地区产业转移，对外开放工作取得新成绩。全年引进内资4.48亿元，同比增长*5.4%，直接利用外资253万美元，同比增190.8%，新增外贸出口企业2家，拥有外贸出口权企业达到13家，外贸出口达到1151.69万美元，同比增长212.5%。
（六）和谐社会建设扎实推进，改善民生取得新进展
农村义务教育保障新机制进一步完善，“两免一补”政策全面落实；城乡学校基础设施建设得到加强，县职业教育中心筹建工作有序开展。卫生事业发展步伐加快，新型农村合作医疗参合率达到98.6%，住院费用平均补偿率达到50.1%，城镇居民基本医疗保险全面启动，参保人数21212人，参保率达到82%；改扩建乡镇卫生院6个，新建村卫生室38个。人口自然增长率为5.54‰，继续保持低生育水平。城镇新增就业人员5587人，培训农村劳动力9137人，转移就业15420人。农村低保达到18544人，城市低保达到6476人。建设经济适用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化学需氧量(COD)分别下降0.5%。安全生产形势总体平稳，社会秩序保持稳定，各项社会事业都有新的进步。
二、2009年经济形势和目标任务
2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年的经济工作，必须充分认识面临的有利条件和不利因素。从有利条件看：一是国家以扩大内需为着力点的宏观经济政策给我县的发展带来新的机遇。到20*年底，国家将投资4万亿元，重点投向基础设施、节能减排、社会事业、改善民生等领域，省委、省政府也将集中投入1500亿元用于扩大内需，有利于争取更多项目落户我县。二是省委、省政府加快“鄂西生态文化旅游圈”建设，并把恩施州作为“鄂西生态文化旅游圈”的重要板块，为我们进一步打造以“建始直立人遗址”为品牌的旅游精品线路提供了难得的机遇，有利于加快发展我县的旅游产业。三是我县作为国家“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县，有利于改善农村基础设施条件，促进农村经济稳步发展。四是全球金融危机促使东部沿海地区产业结构调整步伐加快，为我们承接产业梯度转移提供了现实机遇。五是随着“两路”即将全线贯通，交通区位优势逐渐显现，我县资源优势、生态优势将逐步转化为发展优势，加之野三河电站、广润河电站相继投产，官店“双50”万吨铁矿开发等一批重大项目的开工建设，为我县保增长、促发展奠定了较好的基础。从不利因素看：主要表现在工业经济整体实力不够强，产业聚集效应还不明显；农业基础设施仍然薄弱，产业化水平不高，转移农村富余劳动力、增加农民收入、推动新农村建设的任务还很艰巨；固定资产投资缺少重大项目支撑，投资增长后劲不足；为应对金融危机，国家实行积极的财政政策，县域财政减收因素明显增多，刚性支出因素增多，财政收支矛盾突出。我们只有全面把握有利形势，克服不利因素，才能促进经济社会加快发展。
根据以上形势判断，2009年经济工作的总体要求是：以党的*和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、州经济工作会议和县委十三届五次全会精神，强化项目投资拉动，强化经济结构调整，强化基础设施建设，坚持扩大对外开放，坚持统筹城乡发展，坚持改善民生，努力推进经济社会更好更快发展。
全县经济社会发展计划目标是：生产总值增长*%；全社会固定资产投资完成18亿元；县域财政收入完成2.1亿元；社会消费品零售总额增长*%；工业增加值增长28%；招商引资内资完成5.5亿元，直接利用外资完成250万美元，外贸出口完成1200万美元；城镇居民可支配收入增长6%，农村居民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格指数增幅控制在5%以内；每亿元GDP生产安全事故死亡人数控制在1.61人以内；万元生产总值综合能耗完成州下达指标；化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减0.5%。
同时，主要经济指标在计划目标的基础上适当提高，实行双目标管理，生产总值工作目标为增长12%；县域财政总收入工作目标为2.2亿元；全社会固定资产投资工作目标为20亿元；工业增加值工作目标为增长33%；招商引资内资工作目标为6亿元，直接利用外资工作目标为300万美元，外贸出口工作目标为2000万美元。
三、2009年经济工作重点
要完成上述目标任务,必须重点抓好八个方面的工作:
（一）以农民增收为重点，稳步发展农村经济
继续大力发展特色农业。要在稳定粮食生产的基础上，按照市场化、标准化、规模化的要求，结合农村土地流转，鼓励适度规模经营，加快建设烟叶、魔芋、商品蔬菜、林果、药材等特色农业板块基地,重点建设2个农业特色产业“万亩乡镇”和30个“千亩村”，建设一批特色产业“百亩组”。努力扩大马铃薯、油菜、猕猴桃、核桃、油茶、山地杨等农林产品规模，落实免耕稀植油菜5万亩、鄂马铃薯5号5万亩、茶叶新品种无性繁殖*00亩、林果高产高效栽培2万亩。要加快畜牧业发展，大力推行标准化规模养殖模式，新培植生猪标准化“150”养殖户24户，生猪“1350”养殖户180户，新建1个省级标准化万头养猪小区，新建、改建2—3个5000头以上的养殖小区。要扶持农业产业化龙头企业引进先进的生产设备，扩大生产规模，提高产品质量，重点支持省级龙头企业茨泉酒业公司年产3000吨白酒生产线扩建和魔芋加工企业系列产品精深加工生产线改造，同时力争引进一个年销售收入过5000万元的马铃薯深加工企业。继续鼓励企业参与国际、国内各种展销会、博览会、洽谈会，提高我县农产品品牌知名度和市场占有率，重点培植3—5个品牌，新增无公害食品3个、绿色食品3个、有机食品1个。进一步规范发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。
加快农村基础设施建设。认真搞好全县农田水利基本建设和农村饮水安全总体规划编制工作；全面启动红珠河、阴坡河水库除险加固工程，力争年内完成主体工程；启动建设长梁灌区续建配套与节水改造工程；继续实施农业综合开发项目、农村安全饮水工程、烟水配套工程、生态家园建设，今年要解决农村55000人的饮水安全问题，新建沼气池7500口。加快农村公路建设，抓好农村公路养护管理，大力实施“通畅工程”、“通达工程”，今年“通畅工程”要确保完成300公里。
扎实推进扶贫开发和新农村建设。要切实抓好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作，加大力度实施整村推进连片开发，今年要新启动*0个重点贫困村的整村推进工作，其中扶贫搬迁要完成500户以上；同时要全面完成20*年实施的整村推进重点贫困村建设任务，确保通过检查验收。要继续按照“巩固、提高、发展”的要求，扎实推进新农村示范村建设，提高建设水平、发挥示范效应，今年每个乡镇要新启动1个新农村示范村建设，对20*年、20*年建设的13个新农村示范村，各乡镇要根据省定标准搞好自评，确保今年全面通过验收。要加大公共财政投入力度，以项目为载体，着力加强重点贫困村和新农村示范村公益性基础设施建设，办好村级文化、教育、卫生、科技等公共服务事业，进一步改善农村生产生活条件。
强化农村公共服务。进一步完善农村经济发展支撑体系，切实抓好农资市场监管、农业技术推广、气象服务等工作。继续实施良种补贴、农机具购置补贴，深入做好政策性“三农”保险工作，继续扩大农村小额信贷扶持面，确保各项惠农利农政策落实到位。
（二）以发展优势产业为重点，着力提升工业经济整体实力
努力壮大骨干企业。重点围绕电力、煤炭、铁矿、富硒绿色食品加工、建材等特色工业，培育壮大一批骨干企业，全年新增规模以上企业要力争达到13家，总数达到52家，总产值达到12.5亿元，产值5000万元以上的企业要达到5家，其中过亿的企业力争达到3家。
强力推进工业项目建设。要采取有力措施，确保工业项目建设有序推进，野三河电站要确保第一台机组年初发电、第二台机组6月份发电；广润河电站要确保红瓦屋二级电站年初发电、一级电站6月份发电，闸木水电站要力争明年年底发电。加快煤炭企业技改进度，今年要确保完成技改投资1.5亿元，力争新增*家煤矿企业投产。要继续支持官店铁矿50万吨粉矿建成投产，确保实现产值4000万元，同时积极推进50万吨选矿项目建设。硒源米酒系列产品生产线建设要力争2月份建成投产，永恒太阳能电磁片生产线、晨龙精密制造公司钟表生产线扩建等项目建设要扎实推进，力争年内建成投产。
继续实施精品名牌战略。指导企业加大新产品的开发力度，组织企业参加全省产学研项目对接活动，积极支持骨干企业通过国家质量体系认证和产品质量认证，力争新增2—3家企业通过质量体系认证，新增1—2个省名牌产品。
切实抓好园区建设。重点解决好基础设施配套、企业入园、服务体系建设三个方面的问题，进一步提升产业发展承载能力。着力加快园区基础设施建设，朝阳大道西段建设要按期完工，A区主支干道及消防通道建设要全面启动；以园区为平台，加大招商引资力度，今年要力争引进1—2家年产值5000万元的企业落户工业园区，为逐步实现“五个一”的目标夯实基础。下坝片区、小垭门片区要落实具体规划范围，做好前期准备工作，适时启动建设。
认真搞好工业经济运行调度。加强“煤、电、油、运”等要素资源保障，继续实施已经出台的各项优惠政策，特别是对重点骨干企业，要区别对待、重点扶持，实行一企一策，一事一议，积极帮助解决具体困难，确保企业正常生产经营。
（三）以发展旅游业为重点，着力提升服务业质量和水平
继续大力发展特色旅游业。要把旅游业作为三产业的龙头，使旅游业成为县域经济新的增长点。认真落实野三河旅游景区发展规划，强力推进野三河景区接待中心、景阳旅游码头等基础设施建设；力促代陈沟景区水上项目、步游道建设等全面完成，力争今年上半年试营业。要大力发展城郊休闲旅游，切实做好朝阳观、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村创建省级、国家级农业旅游示范点工作。要加强旅游产品宣传促销，把景区建设过程作为缓冲期，加大宣传力度，重点抓好全县旅游整体形象的设计、包装和宣传，在省、州各级媒体上对我县重点旅游景区进行宣传推介，努力提升建始旅游知名度。
积极发展现代服务业。支持批发、第三方物流和现代物流配送中心加快发展，培育发展1—3家重点物流企业。继续推进“万村千乡市场工程”，新建农家店*0家；进一步加强农村现代流通体系建设，建好一批农产品批发市场、农资批发市场。进一步促进房地产市场持续健康稳定发展，鼓励和支持住房消费。
（四）以项目建设为重点，着力扩大投资规模
加快项目建设进度。今年计划安排重点项目74个，其中续建项目35个，新建项目39个，重点项目投资要达到14亿元以上。一是扎实推进*个投资过亿元的重大项目建设。主要抓好野三河电站、广润河电站、煤矿技改、“双50万吨”铁矿开发、永恒太阳能电磁片生产线建设5个工业项目；抓好工业园区基础设施建设、209国道绕城线、野三河旅游景区开发、景阳移民迁建、县职业教育中心建设5个基础设施项目。二是扎实推进*个投资过千万元的重点项目建设。主要抓好广润河综合治理、业州污水处理工程、石漠化综合治理、烟水配套、通畅工程、景阳清江中学整体搬迁、建磺公路改扩建、乡镇卫生院建设8个基础设施项目；抓好晨龙石英手表机芯精密制造生产线、红岩1*千伏输变电站项目建设。三是要全力支持做好县境内318国道、209国道的改造工程，继续做好“两路”建设的协调服务工作，积极促进高速公路全面通行和铁路试运行。
积极谋划争取一批重大项目。要深入研究中央关于扩大内需的十条措施，争取有更多的项目列入国家和省投资计划，按照与国家产业政策对接、与投资重点对接、与实际需求对接的原则，搞好项目谋划、筛选、储备和申报工作，抓紧做好项目前期工作，以重大基础设施建设项目、节能减排项目、生态环境保护项目、结构调整项目和民生工程项目为重点，进一步加大项目争取力度，已有的项目要积极争取加大投资力度、已列入规划的项目要争取提前实施、未列入规划的项目要尽可能列入新的投资计划。要着力抓好马蹄塘抽水蓄能发电、红二公路改扩建、建碚公路（奇羊坝至天珠坝）、野三河旅游公路、*0万吨旋窑水泥生产线、业州城区供水管网改造、职业教育中心建设和矿产资源开发等重大项目的争取工作，力争一批重点工程开工建设。要继续推进“616”工程，加强与省直部门的沟通联系，积极争取省直部门对建始经济社会发展的政策和项目支持。
强化项目监管。要健全重点项目建设和固定资产投资考评机制，进一步完善项目建设责任制，继续实行领导挂帅、专班运作、重点调度、跟踪考核等制度，认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制为主要内容的项目管理制度。要加强资金监管，严格实行项目建设质量和安全责任事故一票否决，切实提高项目建设的质量和综合效益。
（五）以招商引资为重点，着力提高对外开放水平
突出抓好招商引资。把招商引资作为对外开放的突破口，突出招商重点，创新招商方式，完善招商机制，努力提高对外开放水平。一是要筛选包装好招商项目。要结合我县资源特点和产业基础，紧紧围绕特色农产品和矿产资源、旅游资源等优势项目筛选、编制招商项目；招商引资项目要认真论证分析，凡对外公布的招商项目都必须符合国家产业政策和全县产业规划，并在建设用地和资源等方面有着落，以取信于投资者。要加强项目库建设，对列入项目库的项目，都要做好可行性论证、立项批文、策划包装等前期准备工作，提高项目的吸引力。二是突出招商引资重点。重点做好富硒绿色食品加工、矿产资源开发、能源资源开发、旅游资源开发等方面的招商引资，同时要紧紧抓住沿海产业转移机遇，积极做好电子产品制造等劳动密集型产业的招商引资工作。三是要创新招商引资方式。要充分利用中介机构、商会、行业协会等组织和各类项目推介会的平台作用，继续实施产业配套招商、区域战略合作招商、“回归工程”招商、以商招商、资源招商等多种方式招商，还要大力开展专业招商和小分队招商活动，特别是要充分调动现有成功企业以商引商的积极性，扩大和延伸招商平台。四是要完善招商机制。坚持“一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，对签约项目实行跟踪调度、责任考核，切实提高签约项目的资金到位率、履约率和开工率。今年要确保引进内资、直接利用外资全面完成工作目标任务，在全州继续争先晋位。
千方百计扩大出口。着力培植出口主导产业和骨干企业，积极培育新的出口主体，力争新增一批有业绩的出口企业。加快魔芋、中药材、茶叶、特色蔬菜、畜产品等绿色产品出口基地建设，着力培育一批出口创汇拳头产品，全年外贸出口要达到2000万美元以上。
进一步改善投资环境。继续加强行政服务中心建设，清理审批事项，简化审批程序，积极推行、不断完善办事公开和服务承诺制度，对招商引资项目坚持“一个窗口对外，一条龙服务，一站式审批”，凡职能部门不积极配合，致使重大项目流失的，要追究单位主要领导、分管负责人和有关经办人的责任。对工业园区入驻企业要实行“零干扰”保护，为企业发展营造良好的外部环境。要加快网上行政审批和电子监察系统建设，力争下半年全面投入使用。要完善行风评议制度，对涉企部门定期举行企业代表座谈和民主测评会，对反映意见较多的职能部门经调查核实后要公开曝光、通报批评，积极营造促发展的良好环境。
深化重点领域改革。要进一步深化农村改革，力争在农村合作经济组织建设、促进土地流转、化解乡村债务、完善以钱养事机制方面取得突破；稳妥推进教育、文化、卫生、农业“小三场”、畜牧、殡葬等改革；全面完成集体林权制度改革；推进公共财政体制改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入收缴、行政事业位资产管理制度改革。
（六）以城镇建设为重点，着力改善人居环境
完善城镇规划。认真贯彻落实《城乡规划法》，加快规划编制进程，完成城区5平方公里控制性详细规划和乡集镇总规的修编工作。进一步加强规划执法，强化规划的权威性和严肃性。
加强城镇建设与管理。加快完善县城基础设施，重点实施烟叶分公司片区开发、业州城区污水处理工程、广润河综合治理等项目；要继续推进乡镇集镇建设，着力抓好景阳新集镇二期移民搬迁工作，加快实施景阳特色民居工程，推进红岩寺镇“武陵山区魔芋交易市场”项目建设。要深入开展城乡环境综合整治，逐步建立和完善城镇管理长效机制，着力解决城区居民关注的热点和难点问题；要积极探索运用现代信息技术提高城市管理水平，营造良好的市容环境，让人民群众共享城市发展成果。
加强生态环境建设。要全面启动石漠化综合治理工程和低产林改造项目，认真搞好低丘岗改造项目的争取工作，继续抓好天保工程、退耕还林工程。要加强农村环境保护，治理农村面源污染，抓好环境优美乡镇、生态村庄创建工作。要认真落实节能减排措施，把节能减排目标任务落实到企业，淘汰落后产能，实施一批循环经济示范项目。加强土地管理，提高土地集约利用水平。
（七）以支持经济社会发展为重点，着力做好财税金融工作
切实做好财税工作。充分运用财政税收优惠政策，支持支柱产业发展和重点项目建设、农产品精深加工和龙头企业、中小企业和民营经济发展，发展壮大骨干财源，开发新兴财源，努力做大财政“蛋糕”。坚持依法治税，强化征收管理，做到应收尽收。进一步加强非税收入管理，拓展非税收入管理范围。强化预算管理，优化支出结构，压缩车辆购置、会议、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加对社会保障、卫生、教育等方面的支出。
提升金融服务水平。目前国家已经采取了放松银根、增加货币供给、下调利率、降低企业融资成本、增加信贷渠道等措施，为中小企业发展提供资金支持，对促进企业发展十分有利。要研究政策，充分发挥政府主导作用，为中小企业发展、能人创业、住房保障等争取金融机构的信贷支持。要继续抓好金融生态环境建设，积极培育信用县市、信用乡镇和信用企业，确保达到A级金融县市创建目标；要不断完善城司和聚信担保公司运行机制，积极探索林权、土地经营权等抵（质）押贷款机制，继续办好贫困村村级发展互助资金试点，不断拓宽融资渠道，增强融资担保实力。
（八）以改善民生为重点，着力推进和谐社会建设
实施更加积极的就业政策。加大政策扶持、技能培训、就业指导和服务，继续抓好“阳光工程”和“雨露计划”，积极开展返乡回流农民工就业技能培训，引导和组织农民创办各类经济实体、在县内企业就业，帮扶大中专毕业生等新成长劳动力、“零就业”家庭、被征地农民和其他就业困难人员就业，全年要新增城镇就业人员3500人，完成农村劳动力转移培训9000人，农村实用科技培训5000人。
切实完善社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面，优化社保资金征收结构，确保完成社保费征收9386万元；认真抓好被征地失地农民的基本生活保障实施工作。
加快推进保障性住房建设。健全城镇低收入家庭住房状况信息档案，加强住房保障规范化建设，加快廉租住房和经济适用房建设，今年要确保完成州下达的建设任务。
优先发展教育事业。要全面落实义务教育各项优惠政策，不断扩大助学范围，促进义务教育均衡发展；要规范发展学前教育，巩固提升基础教育，突破性发展高中教育和职业教育，支持发展民办教育。今年要全面完成7所寄宿制中学的改造任务，完成清江中学整体搬迁，确保秋季在新校区如期开学，同时要加快推进县职教中心建设。
加快发展医疗卫生事业。继续完善新型农村合作医疗，确保参合率达到98%以上，全面推动城镇居民医疗保险，力争应保尽保，同时要稳步提高住院费用补偿率，控制住院患者例均费用，有效解决农民群众“就医难”、“看病贵”等问题。要着力加强和完善疾病预防控制、卫生监督、医疗救治、农村卫生和社区卫生服务等体系建设，努力提高公共卫生、医疗服务能力和水平，认真抓好儿童计划免疫工作，确保原五苗接种率达到95%以上，扩苗接种率达到90%以上；切实加强卫生基础设施建设，今年要改扩建4所乡镇卫生院，新建30个村卫生室。
积极发展文化事业。认真做好传统民族文化的挖掘、整理、传承和弘扬工作，继续推进韦君宜纪念馆、吴国祯家族祠堂和民族文化活动中心和乡镇文化站所建设；积极开展文化下乡活动，全年送戏下乡要达到50场次，送电影下乡要达到200场次。
进一步加强人口与计划生育工作。要继续以稳定低生育水平为核心，扎实做好基层基础工作，强化计生优质服务，促进全县人口和计划生育工作取得新的成绩。
高度重视安全稳定工作。落实安全生产责任制，强化对食品、药品、危险化学品、交通等重点领域的安全监管，确保不发生重特大事故。加强社会治安综合治理，要严格落实工作责任制，积极调处和化解社会矛盾，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为，多层次开展平安创建活动，增强人民群众的安全感。加强应急体系建设，努力提高应急管理能力。
同时，要统筹推进民族宗教、广播电视、体育等工作，努力促进各项社会事业全面进步。
四、切实转变作风抓好工作落实
一是要保持昂扬进取的精神状态。首先要积极主动。当前我县正处于加快发展的关键时期，各乡镇、各部门领导干部要紧紧围绕大局，主动服务，尽职尽责，克难求进，以抓住不放、一抓到底的态度，不断增强工作积极性、主动性和自觉性。要立足本职，积极主动地想办法、找措施，对本职工作真正做到有所思、有所知、有所为。其次，要迎难而上。当前受全球金融危机影响，经济社会发展面临着很多新问题、新矛盾，经济发展不确定因素明显增多，尤其在招商引资、项目建设、信贷金融、重点工程、征地拆迁、财政税收等工作中存在诸多困难，我们必须以咬定青山不放松的坚强毅力，以创新的思路和举措努力破解难题。再次，要争创一流。必须自我加压，高标准、严要求，高点站位、争创一流，盯住确立的发展目标和赶超对象，力争各项工作在全州争先晋位。
二是要提高领导科学发展的能力和水平。要深刻领会科学发展观的内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要认真领会把握中央、省、州经济工作会议精神，注重对市场经济理论和金融、外贸、信贷、投资等相关知识的学习，善于用最新理论成果武装头脑，指导实践。要加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究，准确把握国家宏观政策导向，提高总揽全局、协调各方、领导科学发展的能力和水平。要对照经济发达地区的观念、措施、效果找差距，不断探寻新形势下适合建始发展的体制机制，坚决破除影响和制约科学发展的思维定式和体制机制障碍。要开拓创新，突破惯例，超越自己，大胆地闯、大胆地干，不断提高思想境界，增强能力水平。
三是要在狠抓落实上下功夫。要切实改进作风，狠抓工作落实，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动，用工作实效来体现机关作风的转变。要牢固树立正确的政绩观，办实事，求实效，切实解决群众关心的实际问题。要树立高效快捷的服务理念，追求实实在在的速度，创造实实在在的政绩，为老百姓带来实实在在的好处。要把加快发展的热情同科学求实的态度紧密结合起来，拿出具体实施办法，用心去干、埋头苦干，干出水平，干出成效，确保任务完成。要进一步强化工作执行力和落实力，以求真务实的作风、健全有效的机制，有效保障各项工作全面落实，努力营造风正气顺、人和业兴的良好氛围，形成心无旁骛抓发展、凝心聚力谋发展的生动局面。要加强行政效能监察，落实首问负责、限时办结、延时追究等制度，牢固树立责任意识，将确定的工作任务层层分解，加强考核，定期通报工作进展情况，对不履行职责、不作为甚至乱作为的，要追究责任。为切实转变干部作风，狠抓工作落实，今年县委、县政府对乡镇和县直部门实行严格的工作目标考核，并将结果与效益直接挂钩，希望各乡镇、各部门认真调动干部职工的积极性，在工作落实上狠下功夫。
四是要抓好当前工作，确保开好头、起好步。能否实现今年经济工作的任务目标，关键在上半年、特别是一季度。各乡镇、各部门一定要早谋划、早动手，把各种不利因素估计足、把各种应对措施安排好，通过扎实有效的工作，确保经济工作开门红，当前要突出抓好以下工作：
1、抓好项目争取。项目工作是今年工作的重头戏，从年初就要抓紧不放。要充分利用国家扩大内需、加大投入的机遇，下大力抓好项目申报和项目建设工作。要进一步解放思想，拓宽思路，加强与上级有关部门沟通联系，努力争取更多的项目和资金。县发改局要加强指导协调，帮助部门和单位筛选项目，提高项目申报成功率。
2、抓好工业经济调度。当前，企业运行仍存在不少困难。县工业办、县商务局等经济主管部门要加强形势分析，深入企业调查研究，搞好工业运行分析，加强调度，全力抓好生产要素的供需衔接，确保企业平稳运行。
3、抓好春耕备耕。要加强农业技术服务，指导农民搞好小麦、油菜田间管理。做好农资供应准备，整顿农资市场，保证春耕生产需要。加强农田水利基本建设，搞好河道清淤治理。同时，还要积极开展春季畜禽集中防疫免疫。
4、抓好安全生产。要认真落实安全生产责任，把安全目标任务和责任细化到各个单位和个人。重点抓好煤矿企业开工的安全生产监管及森林防火安全工作。切实抓好春运道路交通安全监管，进一步加强源头控管，重点检查超载、超速和超员等“三超”违规行为。
