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一、强化主体责任,抓好整改工作部署
收到市脱贫攻坚评估核查反馈问题后,县工信局高度重视,立即召开局班子会议,学习关于扶贫工作的重要论述,安排部署整改工作。一是成立领导小组。为保证整改工作落到实处,成立了由局长任组长,其他班子成员任副组长,局各股室为成员的整改工作领导小组,对评估核查反馈问题落实到责任领导和责任责任股室。二是严格整改更求。针对核查反馈问题,明确要求要坚决做到早改、快改、彻底改,制定整改方案,建立整改台账,要求整改不回避问题立行立改、改出成效。整改完成后,自觉开展“回头看”,深入自查,主动弥补,坚决不留死角、不落问题。
二、坚持问题导向,稳步推进整改落实
反馈问题:对脱贫攻坚重视程度不够、工作标准不高、存在松懈思想。
整改情况:
(一)深化认识,即知即改。坚持把深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述,把传达中央、省市县有关脱贫攻坚的重要精神摆在突出位置,深化对脱贫攻坚认识,建立扶贫学习交流平台,制定学习计划,加大干部教育培训力度,切实做到即知即改,立见成效。要求领导干部职工把个人自学与集中学习结合起来,做到明确学习要求、落实学习内容。5月25日开展全局集中学习关于扶贫工作的重要论述活动,围绕脱贫攻坚,在会上班子成员带头讨论,增强了干部职工对脱贫攻坚工作的重视程度。
(二)即改即办,务求实效。一是全面梳理脱贫攻坚工作台账,对139个省定贫困村宽带接入能力及无线信号网络覆盖情况再梳理、再排查,切实落实好国家、省市县各项信息化扶贫政策。加强行业扶贫档案材料夯实完善,规范档案管理。二是督促各通讯运营公司加大互联网基础设施建设力度,推进农村地区光纤网络拓展升级,切实提升农村地区网络服务能力和通信基础建设水平。
三、下一步措施
(一)立足长远长效,巩固提高整改成果。通过对核查反馈问题进行整改,使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节,县工信局将以此次整改为契机,定期传达学习关于扶贫工作的重要论述,及时传达省市县脱贫攻坚切精神,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进脱贫攻坚工作。
按照《扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”交叉检查工作方案》,我局于2018年8月9日对教育局“回头看”开展情况进行检查,检查情况如下:
一、 工作准备情况:教育局制定了实施方案、组织机构、工作制度,设立了公开举报电话、邮箱,并有专职人员受理,能够及时调度处理。
二、 资料档案建立情况:教育局留存了《平山县扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》的通知和《石家庄扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”实施方案》等上级文件,建立了相关台账,没有发现新问题。有阶段性材料和报表。
三、 卷宗整理规整情况:各类卷宗整理有序、齐全。
四、 机构制度建设情况:有扶贫领域廉政风险防范管理制度等制度文件,能够执行到位,效果良好。
通过互查,该单位工作开展良好,工作扎实。
2018年8月9日
为了更好将镇“四项活动”中反馈的问题整改到实处。我村迅速对整改工作作出部署和安排,认真剖析发现的问题。将存在的问题逐项核查,严格按照整改标准并及时进行整改,具体情况如下:
一、存在的问题:王文生女儿患严重肾炎,需长期治疗、透析
整改措施:2017年10月村里帮助申请王文生家为低保贫困户,享受低保金供养。帮助参加新型农村合作医疗保险和大病保险。让王静如看病有保障。帮助申请了光伏收益补贴,村集体经济收入光伏金补贴了3000元。帮助王静如享受教育扶贫。义务教育阶段贫困家庭补助以及寄宿补助。
整改结果:已整改
二、存在的问题:李林杰妻子王素芳长期有病,两个孩子上大学。生活困难。
整改措施:村里帮助他申请了低保救助,帮助李林杰家两个孩子李晓雨和李晓燕申请雨露计划职业教育扶贫政策。帮助李林杰在家附近找工作,方便他照顾家里有病的妻子。村光伏集体经济收入补贴了3000元。
整改结果:已整改
三、存在的问题:廉利妻子陈玉残疾,儿子廉邦白血病,生活困难
整改措施:2017年村里帮助廉利家申请为低保贫困户,享受低保金供养。廉利妻子陈玉残疾帮助她办理了残疾人证,有残疾救助金。帮助他申请了光伏收益补贴,另外村光伏集体经济收入补贴该户2000元。帮助他申请产业扶贫(特色养殖、入股村集体股份制专业合作社)。帮助免费参加新型农村合作医疗保险大病保险。使廉邦看病有保障。帮助陈玉安排了公益性岗位。
整改结果:已整改
四、存在的问题:吴秀云觉得双基广场文化活动少
整改措施:村里组织村民积极开展文化活动,举办象棋,围棋以及打篮球、跳绳一系列活动比赛;建立图书室,开设农业技术培训一角,丰富村民的业余文化生活,增长村民的文化知识水平。
整改结果:已整改。
五、存在的问题:于秋兰觉得高庙-廉庙-府庙村路破烂需要维修
整改结果:未整改,原因,今年村里通过一事一议向县里面申报此路需要维修,暂时未通过。
以上问题整改照片附在后面
2019年10月11号
廉庙村村委会
“四项活动”第二批反馈问题
整改报告
为了更好将镇“四项活动”中反馈的问题整改到实处。我村迅速对整改工作作出部署和安排,认真剖析发现的问题。将存在的问题逐项核查,严格按照整改标准并及时进行整改,具体情况如下:
一、存在的问题:王美家厕所无门、无顶、无排气孔
整改措施:王美家中的厕所门已安排人安装。屋顶和排气孔已修缮。
整改结果:已整改.
二、存在的问题:王文生家中无扶贫手册、2019年的帮扶计划、危改协议。
整改措施:扶贫手册,2019年帮扶计划以及危改协议都已放回王文生家中档案袋。
整改结果:已整改
三、存在的问题:王省生种植经济作物,天旱时无法浇灌
整改措施:已申报打井,暂时未实施。
整改结果:已整改
四、存在的问题:李良坤要求享受低保
整改结果:未整改,原因李良坤儿子在外地有房,自己在外地做生意,收入不错,不符合低保申请要求。
五、存在的问题:李善中患慢性病,还需要照顾生病的儿子,缺资金
整改措施:帮助他申请了光伏收益补贴。帮助他安排了协管员工作。申请了产业扶贫特色种养,村集体光伏收益补贴。帮助免费参加新型农村合作医疗保险大病保险。看病有保障。
整改结果:已整改,
六、存在的问题:李良军妻子残疾,需了解残补到位情况
整改结果:已整改,经核实残疾补助金已到位
七、存在的问题:李林杰患病,收入锐减,需增加收入
整改措施:村里帮助他申请了低保救助,帮助李林杰家两个孩子李晓雨和李晓燕申请雨露计划职业教育扶贫政策。帮助李林杰在家附近找工作,方便他照顾家里有病的妻子。村集体光伏收益补贴了她3000元。
整改结果:已整改
八、存在的问题:李善同家中一人,哮喘,高血压
整改措施:已联系李善同儿子照料。
整改结果:已整改,
九、存在的问题:廉全杭家庭困难,要求享受低保
整改结果:未整改,原因:查无此人
十、存在的问题:廉利儿子生病,障碍性贫血,生活困难,需增加收入
整改措施:2017年村里帮助廉利家申请为低保贫困户,享受低保金供养。廉利妻子陈玉残疾帮助她办理了残疾人证,有残疾救助金。帮助他申请了光伏收益补贴,另外村光伏集体经济收入补贴该户2000元。帮助他申请产业扶贫(特色养殖、入股村集体股份制专业合作社)。帮助免费参加新型农村合作医疗保险大病保险。使廉邦看病有保障。帮助陈玉安排了公益性岗位。
整改结果:已整改
十一、存在的问题:廉悦文因病致贫,房屋有裂缝。
整改措施:帮助他参加新型农村合作医疗保险,看病有保障。房屋裂缝已安排人修缮。
整改结果:已整改
以上问题整改照片附在后面
按照县脱贫攻坚工作领导小组“关于抓好当前脱贫攻坚工作存在问题整改的紧急通知”要求,针对提出的9项问题,村及时召开脱贫攻坚工作会,针对每项问题,认真研判和自查,提出整改措施,整改任务分解到人,确保按时高质量完成9项整改工作任务,现将整改完成情况汇报如下:
一、两不愁三保障还存在短板问题
整改措施:认真开展了三排查三清零回头看工作,经再次排查两不愁三保障,村户两不愁三保障均达标,不存在问题。
整改完成情况:已落实到位。
二、问题整改工作不够扎实
整改措施:以三排查三清零回头看工作活动为契机,对存在的问题整改情况再落实,再细化,不存在问题。
整改完成情况:已落实到位。
三、对监测户、边缘户帮扶力度不大
整改措施:建立了监测台账,完善了监测入户记录和会议记录,上报了监测报告。
村监测户1户,户主,自2019年拟为监测户,村制定了监测户帮扶机制,为该户制定了帮扶计划,定期拜访,定期监测,为设立村级公益岗位每月收入600元,为其子提供外出务工信息及务工单位,目前在务工,为其妻办理了残疾证,对该户花椒种植进行了产业资金帮扶,该户种植山杏6亩,积极联系果商,今年山杏收入近2万元,该户不存在返贫风险。
整改完成情况:已落实到位。
四、厕所改造后群众不使用
整改措施:再进行入户排查,不存在厕所改造后群众不使用的问题。
整改完成情况:已落实到位。
五、村集体经济运行不规范
整改措施:召开村集体经济组织扶贫益贫收益方案研讨会并制定完善村集体经济组织扶贫益贫收益方案,召开村集体经济组织收益分配方案研讨会并制定完善村极集体经济组织收益分配方案。
整改完成情况:已落实到位。
六、数据信息更新不及时
整改措施:安排两人与镇扶贫办进行数据对接,不存在信息大平台信息与实际不相符问题。
整改完成情况:已落实到位。
七、资料填写不规范
整改措施:经自查,村不存在资料填写不规范问题,继续保持及时规范上报各项资料。
整改完成情况:已落实到位。
八、驻村帮扶工作不扎实
整改措施:村驻村帮扶的的两支队伍,完全脱产,严格执行驻村管理办法,不存在未脱离本单位工作及两头跑现象。
整改完成情况:已落实到位。
九、“一口清”还有差距
整改措施:通过多次检查、县镇组织培训、个人自学与实践工作结合,驻村工作人员能做到对村情、户情、帮扶成效一口清。
整改完成情况:已落实到位。
2016年8月,审计署对湖南郴州市汝城县开展扶贫审计,随后在当地掀起一场整改风暴,且持续至今。
小县城里来了审计组
汝城县位于湖南省东南部,与粤赣两省交界,人口仅40万,其中少数民族人口6.8万,农村居民年人均可支配收入只有8323元,是个小县,也是国家级贫困县。
2016年8月,审计署长沙特派办农业处16人的审计组来到汝城,审计该县2015年至2016年9月的扶贫政策落实情况,以及扶贫资金分配管理使用情况。
审计署直接对全县的扶贫工作专项审计,在汝城县是第一次,在该县隶属的郴州市也是第一次。汝城县县长黄志文回忆,“审计人员不断地和县领导、政府部门和相关人员了解情况和谈话,大家都感觉到审计署非常重视这次审计,我们也感受到了压力。”
审计署长沙特派办副特派员辛风告诉《中国经济周刊》,围绕中央提出的精准扶贫、精准脱贫基本方略,审计署和地方各级审计机关每年都要持续组织开展扶贫审计。在湖南,审计不仅覆盖全省40多个国定贫困县的财政专项扶贫资金,还要覆盖该县纳入统筹整合使用的各类涉农资金,并教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社保兜底扶贫等各项精准扶贫、精准脱贫政策措施落实情况进行审计,“有时候,一个贫困县审计长达3个月,一定要查深查透。”
带着“查深查透”的要求,汝城审计组一头扎进了堆积如山的各种资料中。审计人员彭君舟说:“我们在汝城的两个办公点,一推开门,只能看见一堆堆文件资料,走近一看才发现有人在埋头干活。”
这些资料从表面看起来大多并没有问题,辛风说,从这些表面“完美”的资料中找到突破口,对审计人员的专业能力是个挑战。此前,审计署长沙特派办实施的湖南省农林水审计中,审计人员通过对全省近3000个水利项目进行分析,准确地在湘西自治州某县一个项目中揪出了蛀虫。
常识有时候非常管用。汝城县上塘村农业合作社交易中心项目引起了审计组的注意。“以前从来没碰到过在村组建设交易中心的情况,这不合常理。”彭君舟说。
从资料来看,该项目主体结构为一栋两层楼房,建筑面积近900平方米,项目申报、验收等资料都很齐备,对其功能介绍却语焉不详,这进一步加深了审计人员的疑问。
审计人员决定前往上塘村实地调查。一到现场,根本不见交易中心的影子,却在项目所在地看到一家酒店。原来,该项目虽以农业合作社交易中心名义申报,但申报前就已经明确按酒店进行设计,建成后直接用于酒店经营,通过该方式,套取扶贫资金50万元。
同样靠实地走访,审计组发现汝城县文明瑶族乡的易地扶贫搬迁项目进度缓慢。
在辛风看来,只有严明的审计纪律才能保证审计避免受到人情因素的干扰,确保审计的独立性。
“贫困县、贫困户和扶贫项目大多地处山区,山高路险,有的村甚至不通车。有时为了核查一个项目可能要搭上一天时间。” 辛风说,尽管如此,审计组仍然拒绝使用汝城县任何单位和个人的车辆。而且一到汝城县,审计组就将审计“八不准”工作纪律贴在了办公楼门口,还公示了廉政监督电话,自觉接受全县人民监督。
2016年10月,审计组出具审计报告,指出了汝城县扶贫工作中扶贫资金管理使用不够规范、部分易地扶贫搬迁项目进展缓慢等问题,提出了统筹管理财政扶贫资金、强化项目管理、切实贯彻落实扶贫小额信贷贴息政策等意见和建议,对该县的扶贫工作起到了积极的促进作用。
汝城掀起整改风暴
专项审计结束后,汝城县掀起了一场整改风暴。
汝城县县长黄志文说,从最初的压力,到后来把这次审计当做规范管理的机遇,汝城县正视问题,力行整改。
汝城县从严抓好整改落实,追回违规资金231万元,惩处了一批违法违纪人员,其中就包括上塘村的村干部们。
《中国经济周刊》记者发现,半年前还是一片空地的文明瑶族乡易地搬迁项目工地上,一排排崭新的安置房已拔地而起。汝城县定下目标,2017年搬迁7126人,全面完成易地搬迁扶贫任务。
在整改中,汝城县也悄悄学会了审计组的高手路数。比如,针对审计中发现的贫困户识别不准问题,汝城县组织住建、工商、财政等多个部门,建立部门信息比对机制,用一个月的时间,清查全县建档立卡贫困户,将一批不符合标准的人及时清理出贫困人口序列,确保贫困人口精准识别。
辛风评价,整体而言,汝城县以前在扶贫资金管理、易地扶贫搬迁项目推进等方面存在部分问题,但审计指出后,整改比较到位。
黄志文对《中国经济周刊》记者表示,如今,审计及问题整改已经成为常态,汝城县不仅要全面整改审计发现的各项问题,还要持续深入放大审计的监督功能。
2017年3月,汝城县采取村级自查和县级复审相结合的方式,审查了全县309个村的财务,共查出各类问题580个,清退违规资金36万元。
2017年6月13日起,汝城县派出4个财务审计检查组、4个现场比对复核组,对全县80个精准扶贫村的扶贫资金,开展为期一个月的专项督查。
这是审计署专项审计后,汝城县整改的两次大动作。乡、村两级机构也是湖南全省狠抓扶贫腐败的重点。
湖南省纪委副书记李宗文告诉《中国经济周刊》记者,“扶贫资金、惠农资金下去以后,一般来说,村里出问题,肯定与乡里的干部有关系,如果没有乡干部的支持、帮助或默许,村干部要‘雁过拔毛’,是不可能的。反过来,村干部也要买通乡干部。这是个规律。”
为此,2016年,湖南在全省加强乡纪委配备,以党委换届为契机,每个乡配备3名专职纪检干部,专职监督。“这样的力度是前所未有的,从制度上盯防扶贫资金被‘雁过拔毛’”。