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关键词:森林防火;联防;形式;成效
收稿日期:2011-04-17
作者简介:洪玉佩(1964―),女,吉林柳河人,工程师,主要从事造林绿化工作。
中图分类号:S762.33 文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2011)05-0026-02
1 引言
柳河县是吉林省重点林区县和一级火险区县,全县有15个乡镇、219个行政村、534个自然屯、8个国有林场,总面积为30.6万hm2,其中林业用地面积为19.3万hm2,占面积的63.1%,森林覆盖率为56.62%,森林防火工作任务相当繁重。多年来,为了有效避免交界区域发生火灾后互相推脱责任、及时通报火情、及时处置火灾,柳河县积极推进森林防火联防工作,每年都要开展省际间、市际间、县际间和乡镇间4个层面的联防活动,形式多样的联防工作取得了丰硕的成果。
2 柳河县森林防火工作措施分析
2.1 省际间联防
主要指吉辽2省6县市森林防火联防组织,参加人员为各县(市)政府主管领导、林业局长、防火办主任。联防单位分别为辽宁省的新宾县、桓仁县、宽甸县;吉林省的柳河县、通化县、集安市。到目前为止已经开展了25届联防活动,各县(市)政府主管领导互签联防协议书。
2.2 市际间联防
主要是柳河县与白山市三岔子林业局之间开展的联防活动。尤其是国有凉水河子林场与胜利林场之间的联防活动最为频繁,联防活动开展时间为1989年3月起至今,两个林场的主要领导、主管领导在防火期内经常通过会议、电话、互访等形式开展森林防火联防活动,同时,对林政案件的查处互相提供方便,有效地保护了毗邻地区的森林资源安全。
2.3 县际间联防
柳河县、通化县、梅河口市、辉南县、集安市、东昌区、二道江区、通化经济开发区、辉南森林经营局轮流做东,参加人员为各县(市)政府主管领导、林业局长、主管副局长、防火办主任和值班单位及上届值班单位的调度。会上讨论并通过联防工作方案和联防公约,各地政府主管领导互签联防协议书,目前已开展了联防活动。
2.4 乡镇间联防
这种联防形式突出2个方面,与县外乡镇间的联防如柳河县的孤山子镇、凉水河子镇、国有凉水河子林场、八里哨林场、大北岔林场;通化县的光华镇、兴林镇、光华林场、朝阳林场,组成的4镇5场森林防火联防组织,这个联防组织自1988年发起至今历经22年未间断,4镇5场主要领导互签联防协议书。
县内乡镇间的联防包括县内重点林区乡镇与乡镇、乡镇与国有林场之间的联防活动也开展的很有特点。参加人员为主管副镇长、林业站长、各村负责人;各主管场长、林政科长。如三源浦镇、红石镇和兰山林场之间的联防活动的开展已经形成惯例,三源浦镇、红石镇开防火会议的时候,兰山林场的相关人员就要参加会议,共同落实森林防火防范措施,同时,这3个单位的森林防火指挥部成员都要有每个单位的负责人参加。防期内,通过会议、电话、互访等形式开展森林防火联防活动。这种联防活动开展的时间比较早,各乡镇、林场的主要领导、主管领导之间的关系也非常融洽,由于国有林场扑火队强大,一有火情往往是国有林场扑火队先行到达火场,不分集体林、国有林先扑灭再说,乡镇也给予一定的补贴,体现了民间联防活动的极强生命力。
柳河县持续多年的4种联防形式,每年联防单位都本着轮流作东的原则,在适当时机召开森林防火联防工作会。按上述要求的有关人员参加会议。本着“自防为主、积极联防、团结互助、保护森林”的原则,做好森林防火工作。同时,本着“地域有界,防灭火无界”的原则,开展联防工作。值班单位负责召集会议的一切活动,包括交接会旗、会章,上届值班单位做联防总结,会议还通过了《联防委员会组成人员名单》和《工作方案》。会议还要通过《联防宣言》,联防单位资源共享,交界处一旦发现火情要及时向相邻市、县通报有关情况,扑救森林火灾时要相互支援。对发生在交界处的森林火灾,两地执法人员要成立联合调查组共同执法,严惩当事人和责任人。会议还对上一年度联防工作的先进集体和先进个人进行表彰奖励。值班单位还要组织联防单位开展一、二次联防检查活动。
3 结语
(1)联防单位定期会晤联防的机制牢固了,无论是那个类型的联防,每年都要定期召开会议,总结经验,信息互通,增进了解,达成联防共识;深化联防工作,商讨森林防火联防工作,制定森林防火联防措施。