最新政务处分条例(精选5篇)

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最新政务处分条例范文第1篇

《处分条例》的内容共7章55条。第一章“总则”，规定了立法目的、适用范围、处分的依据和处分的设定以及处分的原则等；第二章“处分的种类和适用”，规定了处分的种类和期限、处分的法律后果、解除处分的条件、数种违纪行为合并处理运用规则、从重从轻减轻以及不给予处分的条件、共同违法违纪中行政纪律责任适用规则、单位违法违纪以及依法被判处刑罚应当如何给予处分等；第三章“违法违纪行为及其适用的处分”，规定了违反政治纪律、组织纪律、财经纪律，失职、渎职和滥用职权，严重违反公务员职业道德和社会公德等行为及相应的处分种类和幅度；第四章“处分的权限”，规定了给予公务员处分的权限；第五章“处分的程序”，规定了任免机关调查处理政纪案件程序、监察机关调查处理行政机关公务员违法违纪案件的程序所应适用的法律依据、调查人员及非法收集证据、回避制度、办案期限等；第六章“不服处分的申诉”，规定了行政机关公务员不服处分如何提出申诉、有关机关如何处理申诉、变更处分决定的条件和权限等；第七章“附则”，规定了行政机关公务员违法违纪所取得财物的处理、参照执行《处分条例》的人员范围以及条例的施行日期等。《处分条例》内容丰富，规定明确，可操作性也比较强，是行政纪律惩戒工作的一部基础性、实用性都很强的行政法规。下面，我主要就《处分条例》的实施意义、精神实质和主要特点、热点问题、对处分设定权的规定以及《处分条例》的贯彻落实等方面和大家作一下交流。

一、颁布实施《处分条例》的重要意义

行政纪律惩戒工作是政府行政管理工作的重要组成部分，是督促国家行政机关公务员遵纪守法、依法行政、廉洁勤政，保证政府政令畅通，提高政府效能，维护正常行政管理秩序的重要措施。党中央、国务院历来高度重视行政惩戒工作，先后制定了一系列有关行政惩戒工作的法律、行政法规和方针政策。但随着改革开放的不断深化，特别是随着党风廉政建设和干部人事制度改革的不断深化，实践中出现了一些新情况新问题，由于缺乏相应的行政纪律惩戒规定，使得一些违背公务员职责的行为没有受到应有的惩处，影响了行政纪律惩戒作用的发挥。因此，制定一部全面、系统规范行政纪律惩戒的行政法规，具有十分重要的现实意义。

（一）颁布实施《处分条例》，是加强公务员制度建设的重要举措。公务员法规定了公务员管理的基本原则和基本制度。实施公务员法要求建立较为完备的公务员管理法规体系。《处分条例》的颁布实施，填补了公务员法配套法规体系的一项空白，是建立充满生机活力的科学化、民主化、制度化的中国特色公务员制度的重要步骤，为依法开展公务员纪律惩戒工作，实现用制度管权、用制度管人、用制度管事，提供了法律依据。

（二）颁布实施《处分条例》，是加强公务员队伍建设的重要手段。行政机关公务员是全面履行政府职能，依法行使行政权力，管理社会事务和提供公共服务的主体，公务员队伍的纪律是否严明，行为是否规范，事关党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行，事关全面建设小康社会战略目标的实现。这就要求我们必须对公务员严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。《处分条例》的颁布实施，要求公务员必须坚决执行中央确定的路线、方针和政策，严格履行宪法和法律赋予的神圣职责，有利于进一步增强公务员的忧患意识、公仆意识和节俭意识，对于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，具有积极的促进作用。

（三）颁布实施《处分条例》，是加强政府自身建设的重要途径。xx总理在XX年《政府工作报告》中强调，要规范行政权力，大力加强政风建设，建设一个人民群众满意的政府。这就要求各级政府必须依法、规范、高效地行使行政权力，确保人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。《处分条例》的颁布实施，明确了行政机关公务员在行使权力和履行职责过程中应当遵守的各项纪律，有利于促进公务员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，有利于提高政府的执行力和公信力，全面推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。

二、《处分条例》的精神实质和主要特点

《处分条例》以宪法、公务员法、行政监察法等法律法规为依据，依法、系统、全面地规范了行政机关公务员的行为，从四个方面鲜明地体现了我国公务员纪律惩戒制度的特点：

（一）体现了继承与创新的统一

《处分条例》系统总结了行政机关公务员纪律惩戒工作的历史经验和科学实践，充分吸收了党风廉政建设和干部人事制度改革的成果，将党和国家对公务员的各项纪律要求和实践中行之有效的做法上升为法规条文。在处分的种类、权限和程序等方面都继承了已有规定。同时，《处分条例》适应新形势、新任务的要求，在健全管理体制机制，完善纪律惩戒内容等方面也进行了许多创新。

（二）体现了教育与惩处的统一

教育与惩处相结合，惩前毖后、治病救人，是我们党长期以来行之有效的方针政策，也是公务员纪律惩戒工作一贯坚持的重要原则。教育是根本，惩处是保障。为体现重预防、重教育、重挽救的方针，《处分条例》规定，给予公务员处分，应当坚持教育与惩处相结合原则；对违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分等；同时，《处分条例》还规定对有“隐匿、伪造、销毁证据，包庇同案人员”等情形的公务员，应当从重处分。

（三）体现了原则性与操作性的统一

《处分条例》既对行政机关公务员纪律惩戒工作中最基本的内容做了原则规定，又对违纪行为定性量纪的标准作出了具体规定，力求做到原则概括，简略精当，符合实际，便于执行。《处分条例》明确了给予公务员处分应坚持的依法实施原则，公正、公平原则，教育与惩处相结合原则，错责相适应原则和事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的原则。《处分条例》还对每种违纪行为，都规定了明确的量纪幅度，具有很强的操作性。

（四）体现了严格管理与保障合法权益的统一

为严格管理行政机关公务员队伍，《处分条例》加大了对公务员违法违纪行为的惩处力度。改变了以往对判处刑罚宣告缓刑的公务员有的仍留在机关继续工作的做法，明确规定行政机关公务员依法被判处刑罚的，一律给予开除处分。《处分条例》还规定了不服处分申诉的提出、受理、处理，以及受处分影响的期限和解除处分等，为维护受处分公务员的合法权益提供了制度保障。

三、《处分条例》涉及七类热点问题

《处分条例》内容丰富，规定明确，可操作性强，是行政纪律惩戒工作的一部基础性、实用性都很强的行政法规。《条例》中的不少规定，都反映了社会普遍关注、群众反映强烈的热点问题，有着鲜明的现实针对性，在社会上引起了强烈反响。

（一）公务员非法出境或违反规定滞留境外不归将被开除

《条例》规定，有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

1．散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；

2．组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；

3．违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的；

4．暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举的；

5．在对外交往中损害国家荣誉和利益的；

6．非法出境，或者违反规定滞留境外不归的；

7．未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的；

8．其他违反政治纪律的行为。

有前款第（六）项规定行为的，给予开除处分；有前款第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为，属于不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。

（二）公务员拒绝执行上级依法作出的决定命令将受处分

条例还规定：有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

1．负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；

2．拒绝执行上级依法作出的决定、命令的；

3．拒不执行机关的交流决定的；

4．拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的；

5．违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；

6．离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的；

7．旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；

8．其他违反组织纪律的行为。

（三）公务员违反规定超计划生育情节严重者将开除处分

条例中规定：行政机关公务员违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

条例还规定，参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。

（四）公务员若包养情人将给予撤职或者开除处分

条例第二十九条规定，公务员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

1．拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；

2．虐待、遗弃家庭成员的；

3．包养情人的；

4．严重违反社会公德的行为。

有前款第3项行为的，给予撤职或者开除处分。

（五）行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别条例规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。

条例并明确，行政机关公务员处分的种类为：1、警告；2、记过；3、记大过；4、降级；5、撤职；6、开除。

行政机关公务员受处分的期间为：1、警告，6个月；2、记过，12个月；3、记大过，18个月；4、降级、撤职，24个月。

行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。

行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。

（六）公务员参与赌博色情活动将给予撤职或者开除

《处分条例》规定，行政机关公务员参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

为赌博活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。

挪用公款赌博的，给予撤职或者开除处分。

利用赌博索贿、受贿或者行贿的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

此外，条例还规定，吸食、注射毒品或者组织、支持、参与**、嫖娼、色情****活动的，给予撤职或者开除处分。

（七）公务员企业兼任职务情节严重将开除

《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

条例还规定，严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

四、《处分条例》对处分设定权的规定

为了避免出现处分设定政出多门、处分幅度畸轻畸重现象的发生，规范行政纪律惩戒工作，切实维护行政机关公务员的合法权益，《处分条例》对处分的设定作了严格规定：一是对行政机关公务员的违法违纪行为，依照本条例给予处分；二是法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，从其规定；法律、其他行政法规、国务院决定对违法违纪行为作了规定，但是未对相应的处分幅度作规定的，适用本条例第三章与其最相类似条款有关处分幅度的规定；三是地方性法规、部门规章和地方政府规章，可以补充规定本条例第三章未作规定但应当给予处分的行为，以及相应的处分幅度；四是除监察部、人事部以外，国务院其他部门制定有关处分的规章应当会同国务院监察机关、国务院人事部门联合制定；五是除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定处分事项。

五、结合实际，认真贯彻落实《处分条例》

《条例》的颁布实施意义重大，而《条例》的贯彻落实意义更加重大。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”贯彻落实好《处分条例》，依法开展公务员纪律惩戒工作，健全公务员监督约束机制，是政府机关的一项重要职责。作为县区基层，我们应该充分发挥职能作用，重点做好以下几项工作：

一是认真做好《处分条例》的学习、宣传和培训工作。要把学习贯彻《处分条例》作为当前和今后的一项长期任务，抓好落实。要采取多种形式，认真学习《处分条例》，准确理解和把握其精神实质。要广泛深入地宣传《处分条例》，使广大人民群众熟悉了解条例，对行政机关公务员的工作进行有效监督。要大力开展《处分条例》的培训工作，通过培训增强广大公务员特别是各级领导干部的纪律观念，促使其自觉遵规守纪。要加强业务骨干培训，提高做好公务员纪律惩戒工作的本领和水平。

二是严格执行《处分条例》的各项规定，严肃查处公务员违法违纪行为。严格执行《处分条例》的各项规定，努力做到坚持原则不动摇、执行法规不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，真正实现有纪必依、执纪必严、违纪必究。要严肃查处有令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”等行为，确保令行禁止、政令畅通。要坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处违纪公务员。

最新政务处分条例范文第5篇

关键词：台湾；“行政院大陆委员会”；组织结构

中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）19-0204-02

《行政院大陆委员会组织条例》规定了“陆委会”的组织架构、人事设置及组织运作等事宜的相关准则，“陆委会”另外先后制定《行政院大陆委员会会议规则》、《行政院大陆委员会办事细则》、《行政院大陆委员会业务协调会报设置要点》、《行政院大陆委员会咨询委员遴聘及集会办法》、《行政院大陆委员会顾问遴聘办法》等相关具体条例，对于组织运作的各个方面进行了规定及设置。

一、“陆委会”的机构架构

“陆委会”的组织架构分为两层，一层为委员会议，一层为业务单位。“陆委会”从建立之初到现在除了业务单位有部分调整和增加之外，其组织架构一直维持此一两层架构，组织结构变化不大。

“陆委会”上层是委员会议，委员会议是“陆委会”的决策机构，由主任委员、副主任委员和委员组成。“陆委会”下层是业务单位。“陆委会”成立之初，根据《大陆委员会组织条例》规定，在主任委员之下设七处（即经济处、文教处、法政处、企划处、港澳处、联络处和秘书处）以及二室（即人事室、会计室）分管“陆委会”组织条例规定的有关事务。1997年1月台“立法院”通过修正过的《大陆委员会组织条例》，根据规定，增设政风室。另外考虑到香港和澳门要先后回归祖国大陆，该修正条例别规定“为业务需要，于香港地区或澳门地区设办事机构”。之后“陆委会”先后研定《行政院大陆委员会香港事务局组织条例》和《行政院大陆委员会澳门办事处组织条例》，分别在1997年7月1日和1999年12月20日香港和澳门的回归祖国大陆之际，由“陆委会”主导重新统筹规划台湾在港澳地区机构，在香港和澳门分设香港事务局（对外宣称中华旅游社）和澳门事务处（对外宣称驻澳门台北经济文化中心）。至此，“陆委会”形成了目前的组织架构。

“陆委会”所属本部之七处、三室以及香港事务局和澳门事务处为其业务单位。根据“陆委会”组织条例规定，各业务单位分别按规定任务展开工作。企划处掌理台湾地区大陆政策的研究及规划、大陆情势之研判以及相关资讯的搜集、分析及出版等事项。文教处掌理台湾地区与大陆地区学术、文化、体育、新闻等交流之审议、协调及联系，督导与协调中介团体处理相关事务以及大陆政策文教业务之建议与拟办等事项。经济处掌理台湾地区与大陆地区财税、金融、经贸、交通等交流之审议、协调及联系，督导与协调中介团体处理相关事务以及大陆政策经济业务之建议与拟办等事项。法政处掌理台湾地区与大陆地区交流中有关法务及内政业务之处理，文教、经济、法务、内政以外业务之审议、协调及联系、督导与协调中介团体处理相关业务，大陆政策交流、经济以外业务之建议与拟办，台湾地区与大陆地区人民往来法规之研拟、审议及协调，大陆法制问题之研究以及其他法制等事项。港澳处掌理香港与澳门政策之研究及规划，有关事务之处理及协调，港澳同胞之联系、服务等事项。联络处掌理台湾地区大陆政策之宣导、新闻及联络，旅居海外之大陆地区人民及其团体之联系，海外研究中国大陆机构之联系等事项。秘书处掌理“陆委会”议事、事务、出纳、文书、印信、档案、业务管制、资讯相关业务之规划及推动，软体应用系统之发展，硬体设备之管理及不属于其他各处、室等事项。人事室掌理“陆委会”之人事管理及人事查核等事项。会计室掌理“陆委会”会计、岁计、统计等事项。政风室掌理“陆委会”政风、机密维护、安全防护等业务。香港事务局和澳门事务处则分别统筹处理台湾当局在香港、澳门地区的事务。

根据掌管业务的不同，“陆委会”下属各处、室、局（处）得以分设各科（组）。分科（组）情况如下：企划处设四科、文教处设四科、经济处设四科、法政处设五科、港澳处设四科、联络处设四科、秘书处设六科、人事室设两科、会计室设两科，香港事务局设五组（服务组、商务组、新闻组联络组、综合组），澳门事务处分设三组（服务组、联络组、综合组）。从“陆委会”的组织机构的设置上看，上层委员会议负责大陆政策的研究、规划及决议，下层各个业务单位则具体负责台湾当局的大陆政策在各个方面的实施。“陆委会”的业务单位除人事室、会计室、政风室主理的业务并非“陆委会”特定的业务，而是台湾当局每个行政机关都必备的共同业务。而其他各处的设置则涵盖两岸交流中的各个方面，体现了两岸交流的重要内容。而香港事务局和澳门事务处的设置则体现了台湾当局贯彻“一个中国”的原则（这两个机构在香港和澳门回归之前主要由台“外交部”掌管）。这两个机构的设置表明台湾当局实际上承认了港、澳成为大陆一部分的事实，并将其港澳政策视为其大陆政策的组成部分，这是务实的做法。总的来说，“陆委会”在组织机构上的设置比较能够适应两岸交流的发展，对于台湾当局的大陆政策和两岸交流采行的措施能够做到各司其职，联合汇通。

二、“陆委会”的人事设置

根据《大陆委员会组织条例》，“陆委会”设主任委员一人，特任，综理“陆委会”会务；副主任委员二至三人，襄理会务，其中一人得为特任。“陆委会”置委员十七至二十七人，由台湾“行政院长”派兼或聘兼，目前委员包括“行政院秘书长”、“政务委员”及“内政部”、“外交部”、“国防部”、“财政部”、“教育部”、“法务部”、“经济部”、“交通部”、“侨务委员会”、“中央银行”、“新闻局”、“经济建设委员会”、“国家科技委员会”、“农业委员会”、“文化建设委员会”、“劳工委员会”、“体育委员会”、“国家安全局”等机关首长。另外“陆委会”因业务需要，由主任委员选聘台湾地区学者、专家为顾问或咨询委员，目前选聘之顾问有六人，咨询委员二十二人。顾问及咨询委员任期一年，期满视情况续聘。“陆委会”委员、顾问及咨询委员皆为不给职，但依规定支领出席费。

香港事务局置局长一人，综理局务并指挥监督所属人员；置副局长一至二人，襄理局务。其下置组长、副组长、秘书、专员、组员及雇员，合计八十一至八十二人。澳门事务处设处长一人，综理处务并指挥监督所属人员；副处长一人，襄理处务。其下置组长、秘书、专员、组员及当地雇佣人员，合计二十二人。需要指出的是两家机构其中一些人员的编制，并不属于“陆委会”，而是分别属于台“外交部”、“内政部”、“境管局”、“新闻局”、“经济部”、“教育部”等。

根据台湾的政府机制及公务员条例，“陆委会”除委员、顾问和咨询委员之外的常任人员中，主任委员和副主任委员是属于台湾的政务官体系，需和内阁同进退，而其他专任人员则属于公务员（或称事务官）体系，他们是经过公开考试，择优录用，在行政机构中长期担任文职工作，并具有一定等级的工作人员。因此十几年来，“陆委会”的人事特征是政务官系统变动较大，事务官系统则较为稳定。

根据《行政院组织法》规定，“行政院”各部会首长由“行政院长”提请总统任命，因此，“行政院长”对于“行政院”各部会首长的人事任命起着主导作用。然而在事实上，自1990年台湾政坛爆发“二月政争”，内“主流派”战胜“非主流派”后，李登辉的权力地位近一步牢固，当选“总统”后逐渐形成一条潜规则：“行政院中的各项业务，并非全由行政院长主导。其中属于国家安全体系的外交部、国防部、陆委会，应由总统直接掌控。”[1]此后，这个制式被固定下来。

“陆委会”主任委员是“陆委会”的最高首长，先后任职的主委都具有如下特点：一是皆为高学历政治精英，具备高学历和深厚的专业知识。二是具备长期的学界经历。多位主委长期在高校任教，而出身于台湾政治大学，尤其是台湾政治大学国际研究中心。政治大学国际研究中心是台湾地区研究大陆政策得重要机构之一，是台湾当局“研究大陆问题、东欧问题和国际关系的重镇。”[2]三是都具备长期的内阁经历，都先后在“行政院”其他部会中任职，具备长期的内阁资历和经验。四是长期受到台当局最高领导人赏识。“陆委会”设三位副主委，其中一人为特任，即为“陆委会”首席副主委，首席副主委同时兼任“陆委会”发言人。“陆委会”首席副主委和副主委虽然都是副主委，但是在政治待遇和薪酬待遇上却有实质性的差别。当年，在出任“陆委会”副主委之前，已经是正部级的“行政院研究考核委员会”主委委员。在“研考会”主委任内，为设立“陆委会”及开放大陆政策主持草拟了不少法案，对大陆事务及政策颇为熟悉，兼任“大陆工作会报”执行秘书期间的表现更是有目共睹，而且也有兴趣从事大陆事务工作，故而由其担任“陆委会”首席副主委和发言人最为适当，但是此时他已是正部长官员，因此“行政院给予特别处理，决定陆委会首席副主委的职级相当于正部长。”“陆委会”副主委中大都具备和主任委员同样的特点。同一时期担任“陆委会”正副主委的人选，都会针对“陆委会”的性质和执掌，对其专业背景有所要求，并作合理分工配置安排。“一般上，是要求他们分别具有法律、政治、大陆研究、经贸、国际关系等方面的专业背景。”[3]其中需要提到的是，由于两岸经贸的重要性，“陆委会”在同时期担任正副主委的四人当中，一般是安排一名经贸出身的人选，以符合两岸经贸的现状。

参考文献：

[1] 陆委会改制案侵蚀权力使其提前跛脚[N].[澳]新华澳报，2004-09-14.

最新政务处分条例

最新政务处分条例范文第1篇

最新政务处分条例范文第2篇

最新政务处分条例范文第3篇

最新政务处分条例范文第4篇

最新政务处分条例范文第5篇

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