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“2223”工作总结
在日新月异的城市建设给市民带来越来越多的获得感、幸福感的当下,进一步全面提升城市品质,优化城市道路体系和交通组织方式,不仅是解决现实问题的需要,更是**长远发展的永恒课题。开展城市品质提升行动既是城市发展的需要,也是增强群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。为建设和谐宜居、富有活力的现代化魅力城市,全面增强城市辐射力、竞争力和带动力,自**县“2223”专项行动开展以来,我局迅速行动,坚持问题导向,全力推进攻坚行动有序开展。现将“两下两进两拆三严禁”整治工作进展情况和取得的成果,
汇报如下:
两下”指管线下地、广告下墙;
县城街道和城乡结合部的电线(强电、弱电、网络通信等线缆)、市场内墙壁及柱体上乱贴乱画的小广告、商家设置的不规范店招店牌进行了集中整治,有效治理了行业乱象,保障市容市貌的美化与亮化。
取得成果:
专项整治行动以来,累计开展市容市貌集中整治行动15次,县城主干道电线(强电、弱电、网络通信等线缆),已全部入地。清理小广告237处,集中整治灯箱、广告牌5个,门店橱窗广告
5处。
“两进”指车辆进库、进位;
我队大力开展非机动车整治工作,严查非机动车占用城市道路乱停乱放现象。坚持教育与处罚相结合,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段来执法。
取得成果:
截至目前,累计纠正市民群众人行道乱停乱放非机动车辆25余车次,教育乱停放群众28余人次。合理规划县城区非机动车停车区,按照停车需求重新划线,并在新建路、台中路等重点路段设立禁止非机动车停放提示牌,非机动车乱停乱放得到明显完善。
“两拆”指拆除违建、拆除不符合城市风貌的围墙(围挡);
城市管理综合行政执法队积极行动,全力配合自然资源局做好违建的巡查、管控及拆除工作。对县城建成区及周边城乡结合部进行了排查。
取得成果:
针对县城周边城中村违法建设易发、多发现象进行全面摸排,锁定现状。暂无发现违建。通过此次专项检查,有效遏制了违法建设逐渐蔓延的势头,狠刹了私搭乱建之风,切实维护了城市规划的严肃性和权威性。
“三严禁”即随地吐痰、严禁乱扔垃圾、严禁违规养犬。
市容市貌管理工作坚持日常治理、集中整治相结合的管理办法,建立错时值班管理机制,早晨上班前,中午、下午下班后开展工作,做到市容市貌管理无缝隙、全覆盖。
取得成果:
开展城区范围环境专项治理,引导市民严禁随地吐痰,严禁乱倒垃圾,严禁违规养犬等违反市容等一系列行为,祛除城市管理“顽疾”,通过日常治理和集中整治,县城区面貌焕然一新。共累计教育纠正随地吐痰30余人,乱倒垃圾者10余人,并对当事人进行了批评教育并责令其及时进行了清理。
在今后我们要紧盯时间节点,强化精品意识,有序推进实施,确保架空管线入地、广告牌匾整治完成,城市停车难、停车乱问题得到改善,城市主要街道违建、围墙拆除或改造完成,城市呈现清洁有序的整体风貌。要以服务群众、改善民生为本,遵循城市发展规律,统筹做好规划、建设、管理工作,推动城市格局不断优化、功能持续完善、特色显著提升、形象更加亮丽,不断提高执法人员的法律知识水平,形成依法执法、文明执法的良好氛围。并要坚持经常性的教育提醒,从一言一行、一点一滴抓起,保持队伍良好的仪容举止、行为规范,努力塑造人民群众满意、社会广泛认可的执法队伍。力争为广大人民群众创造更加文明、舒适、整洁的生活环境,以优异的成绩向人民交一份满意答卷。
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级行业主管部门的指导下,全局上下坚持强化红线意识,大力倡导安全发展理念,以安全生产责任落实为主线,认真贯彻安全生产一系列法律法规、方针政策,不断夯实基层基础,健全完善应急体系,广泛开展宣教培训,全面强化执法检查,有效防范了各类事故,保持了安全生产平稳过渡。
一、主要工作
(一)加强组织领导,狠抓安全责任落实。根据各级安全生产文件精神,我局通过调查研究,集体讨论,出台并下达了“2017年安全生产工作意见”,明确了全年安全生产工作的目标和任务。针对不同阶段分别出台了切合我县住建系统的“各类安全专项整治”、“安全生产大检查”工作方案。这些方案,目标清楚、任务明确,组织到位,责任具体。1--12月份,我们先后召开20次安全生产会议(其中安全例会12次,各种专题会议8次)进行部署和督查工作,共出台了27份具有指导性的文件以及通知(函)(其中文件18份,函9份),针对不同环节的工作,提出了不同的要求和措施。班子成员分别对所分管工作的安全生产进行督促检查,有效地促进了安全工作的有序进行。根据安全生产责任落实年的要求,完善了各项管理制度,对企业主体责任和部门监管责任的落实要求进行了目标细化。组织建筑施工企业和市政运营企业法定代表人进行了安全生产承诺,签订承诺书120份。各项措施制度的完善健全将安全责任落实到了岗位和人头,安全责任更加明确。
(二)紧盯重点时段,狠抓安全防范能力。根据不同时段以及住建系统的行业特点,我们结合重点时段、重点环节及早安排部署。不论是春季复工复产和“两会”期间,还是五一和端午小长假阶段,我们都分别召开会议进行周密安排布置,并且制定专门方案,组织专门力量进行检查。特别是进入汛期后,结合主汛期强降雨的特点,周密安排部署了各项防范工作,并制订了汛期的应急预案,储备了各种应急装备物资。将县城西小河、获泽河、后小河、青林沟河各段汛期安全责任进行了重新划分,加强了巡查力量。对市政道路、桥梁、坝体及施工现场的深基坑等重点部位逐一进行了排查,对县城排水设施(包括雨水井、污水井)全面进行清掏,确保了排水畅通。通过及时排除隐患,排除险情,确保重要时段和关键节点的安全。
(三)汲取事故教训,狠抓安全生产大检查。5.16事故后,我局立即组织8个检查组在全系统开展全覆盖的安全生产大检查,到目前为止,累计排查生产经营单位154家次,排查隐患361条,已整改销号331条。建筑施工:截止目前共排查建设项目120项次,核发隐患整改通知86份。针对存在的重大安全隐患和违法项目,核发停工整改通知书42份,共纠正治理违规违章行为36条,下达21份行政处罚决定书,罚款金额70余万元。通过检查整治,规范了参建主体的履责行为,扭转了建筑安全生产局面。公用燃气:结合大检查工作,开展了油气管线专项整治,汽车加气站专项整治,城中村瓶装液化气站点专项治理工作。共排查燃气管线205公里,入户管网512公里,查出管线交叉占压情况29处。督促燃气企业落实安全主体责任,推行合同管理和加强用气使用场所安全管理,加强燃气设施巡查管理。积极对燃气企业和用气场所进行督查,检查燃气企业11个,用气单位50个,排查隐患50条,下达隐患整改意见22份,目前各项隐患正在积极落实整改。
(四)夯实安全基础,狠抓宣传教育工作。我们一贯重视监管人员的教育培训,年初组织监管人员赴太原、郑州培训,培训内容有新安全生产法、住建部新出台的两个施工安全监督管理规定及燃气安全责任规避的相关内容等。在“安全生产月”活动中,我们开展了形式多样的宣传活动,全系统大造宣传声势,各企业单位共悬挂安全条幅260多条,制作宣传版面50余块。安全生产咨询日和食品安全宣传周,共发放宣传资料和安全操作手册2000多份,接受咨询300人次。利用手机短信发送安全信息1000余条。充分利用周五集体学习的时间,组织观看了国家安监总局推选的典型案例警示教育片。建筑施工和公用行业都组织从业人员在本企业或工程项目现场进行了安全宣誓,共2000多人进行集体安全宣誓,并进行现场安全签名。企业法人代表也进行了安全承诺,并举行签字仪式。同时,企业项目经理、班组长和关键岗位员工均作出安全承诺,自觉接受监督。
二、存在问题
(一)非法违法在建工程仍占很大比例,对违法工程处罚力度和执法深度都不够。
(二)企业主体责任落实不到位,安全投入不足,个别项目经理、总监不能正常在岗履职,安全员、特种作业人员存在人证分离现象。
(三)部分乡镇燃气企业未履行建设程序,未批先建,在未通过竣工验收,未取得供气许可证的情况下非法供气,造成安全隐患。油气管线专项整治中排查出的交叉和占压的隐患整改难度大。
(四)近年燃气行业快速发展,目前燃气用户已达5万余户,延伸到10个乡镇,但该行业快速发展与监管力量相对薄弱形成强烈反差,造成了燃气行业已成为全县安全生产的薄弱环节,急需组建一支专门的燃气监察队伍。
三、2019年工作计划
(一)注重责任落实,进一步加大责任追究力度。
严格落实企业安全生产主体责任。深入贯彻落实国务院《通知》,通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导和重点监管、跟踪落实整改措施,以及警示约谈、责任追究等行之有效的方法途径,促使企业履行安全生产主体责任,建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。加强企业主要负责人和实际控制人安全生产职责承诺制和企业安全生产诚信建设。严格落实部门安全监管责任。建立完善班子成员安全生产“一岗双责”制度,严格实行“一票否决”。重新完善各项安全生产工作制度,进一步加强部门之间的配合协作,更好地履行安全生产监管职责。
(二)注重监督执法,进一步加大打非治违力度。
针对无证和证照不全企业和项目、拒不执行停产停工整顿指令等典型违法行为,集中开展打非专项行动。搞好日常执法、重点执法和跟踪执法,健全完善执法机制。坚持依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。鼓励媒体和群众举报非法违法问题,建立健全企业在媒体公示的黑名单制度。特别是认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管,以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。
(三)注重长效建设,进一步夯实基层基础工作。
建立健全隐患排查治理体系,尽快建立企业安全隐患自查自报、实施部门动态监管的信息平台。建立各类安全监管台账。并强化基层基础建设,着力推进安全文明标准化工地创建,彻底改变施工现场混乱局面。
(四)注重应急管理,进一步提升事故处置能力。
建立健全应急预案体系。进一步加强完善各类应急预案,并注重各类预案之间的衔接,增强预案的针对性和可操作性。指导督促建筑施工、燃气等行业定期开展预案演练,提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。
一、 加强领导、高度重视
为进一步深入推进“奋战一百天,城乡面貌大改观”和“五十百千”示范村建设工作,高标准、高质量完成治理任务,使我乡城乡环境大改观,让人民群众有一个舒适、优美的居住环境,特成立“奋战一百天,城乡面貌大改观”和“ 五十百千”示范村建设工作领导小组,以党委书记谢晓辉、乡长黄璞为组长,副乡长王远俊、副乡长刘廷礼、副乡长唐振武为副组长,以各村支部书记、各机关单位负责人为成员。领导小组下设元兴乡城乡环境综合治理办公室,由王远俊担任组长,具体负责日常管理和协调工作。
二、 广泛宣传、全乡总动员
8月16日,乡党委政府召开了“奋战一百天,城乡面貌大改观”和“五十百千”示范村建设专题会议,由党委书记主持,乡长黄璞、副乡长刘廷礼、王远俊、唐振武同志分别作了发言,会议传达了县委县府相关文件、会议精神,制定了元兴乡城乡环境综合治理奋战100天实施方案。明确我乡城乡环境综合治理奋战一百天目标。建立了层层问责制,明确了“五十百千示范村”主要责任人。
召开了全乡广播会议,通过发放宣传资料、张贴标语、广播等形式,在全乡开展城乡环境综合治理奋战一百天的宣传。让广大人们群众对城乡环境综合治理奋战一百天工作有了充分认识、理解、支持并参与到工作当中来。从20__年8月以来,共召开各种会议6次,发动宣传车7天/次,在乡镇悬挂宣传标语13幅,发宣传资料600余份,张贴宣传画100余份。在广大群众中形成了统一认识,营造了全民共同参与的良好氛围。
三、明确目标
全乡上下将通过此次城乡环境综合治理奋战一百天工作,总体上达到城乡环境面貌大改观工作目标。提出了“奋战100天,旧貌换新颜”、“争创‘五十百千’示范村,争当全市排头村”的口号,力争使乡镇基本达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准和农村达到“五无”即无乱倒垃圾、五乱堆粪土、无乱放柴草、五乱排污水、无敞养禽畜目标,加强精神文明建设,提升城乡居民素质,营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。
四、加强整治、落实措施
1、对全乡范围车辆乱停、乱放、占道停车现象进行整治。
2、对乡镇街道店铺进行集中整治,做到办公区门前无流动商贩乱摆摊设点现象,临街店铺无出门占道、乱摆放和跨门经营现象。
3、做到城乡垃圾日产日清,坚持全天24小时保洁。
4、对临街牵绳挂物、遮阳雨棚、乱搭乱放简易建筑物进行集中拆除和整改。拆除非法广告18处,过期横幅8幅,清除电线杆小广告300余处,拆除遮阳雨棚4个。
5、做到门前“五包”包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包清洁。做到临街店铺门前界面:地面清洁,无果皮、烟蒂、纸屑等。临街店面无出门占道,乱摆放和跨门经营现象。无越门占道打麻将、下棋、打牌、卧椅睡觉等不文明行为。
2013年我局组织实施的重点项目建设共3个,分别为:生活垃圾填埋场、城区农贸市场建设、县城小街小巷改造,先后总投入资金约423万,县城小街小巷改造包括小街小巷路灯安装、四座大桥亮化、道路硬化、城区三小河治理等,项目建设实施后,将进一步提升城市垃圾管理水平,完善城区基础配套设施建设,优化城市环境,改善城市道路出行环境,提升城市居民生活质量。
二、项目建设情况
(一)生活垃圾填理场。2011年完成一期库区建设,今年主要进行二期渗滤处理站建设,建设内容包括道路硬化、加固防护堤、设备采购及管理用房的工程建设。截至目前,已完成管理用房主体建设,总投入约180万。
(二)城区农贸市场建设。已确定农贸市场用地规划红线图,核定用地面积。并召开协调会确定农贸市场以开发带建的模式进行,制定了农贸市场建设标准,完成土地评估工作等工作。目前,市场建设土地申报挂拍中。
(三)县城小街小巷改造项目。
三、主要做法
(一)加强领导,抓好落实。为有效推进该重点项目的进展,我局及早准备,年初制订了重点项目实施方案,实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,将每个项目落实到各个责任部门,并分项目制定建设实施方案,制定工期安排表,定期组织专人向县政府督查室、县委督查科、县发改委报送项目实施进展情况。
(二)加强协调,及时解决问题。努力加大对重点项目的协调力度,进一步保障重点项目的顺利进行。及时与国土、城建、环保、发改委、城司、商务、财政等部门衔接,及时协调解决工程建设、前期准备工作过程中遇到项目审批、资金筹措、建设技术标准等各类问题,促进了该项目建设的稳步推进。
(三)明确任务,强化责任。加强施工组织和管理,保证生产安全和工程质量,制定了《安全生产管理制度》《工程质量管理制度》等,及时与施工企业签订工程安全责任状,
各重点建设项目施工中,要求施工方设立安全操作员,严格安全操作规定,并派出专人定期跟踪工程质量,严抓施工安全管理,保证责任落实到位,确保了项目的顺利实施。
四、存在的问题
(一)污水及渗滤液处理的问题。垃圾堆放及雨淋所产生的污水渗滤液如何处理是个世界性难题,如果没有对污水渗滤液进行处理,垃圾堆放过程中产生的有害物质一旦流入农田河道将产生巨大的环境污染,也容易引起,为此应尽快完成渗滤液处理工艺及设备采购等二期工程,以便使整个垃圾场早日投入使用。
(二)项目前期经费紧缺。应及时拔付前期工作经费,解决单位财力紧缺问题,确保项目实施顺利开展。
(三)部门协调能力不够。对涉及多个职能部门的项目应由县政府牵头,及时成立工作领导小组,实行统一指挥调度,加强部门之间组织协调能力,确保项目建设的有序推进。
五、下一步工作思路
面对新的一年,我局根据全县经济发展趋势,调整工作思路,灵动应变,创新发展理念。
(一)继续加强项目管理,全面加快推进项目建设
继续抓好重点项目的服务和管理工作,及时掌握项目进展情况及分析存在问题,切实落实“周报、月报、年结”的工作机制,深入一线,掌握实情,提出建议,狠抓落实。要强化措施,细化分工,制订计划,一抓到底,力争完成新一年的重点项目工作。
(二)想方设法拓宽融资渠道,为项目建设寻找资金保障
全力向上争取更多的资金支持,进一步加大招商引资力度,赢取更多资金来源,盘活和加大资金筹措力度,有效缓解制约项目建设的资金矛盾,确保项目建设的资金供应及时到位。
(三)明年重点项目建设任务
一、全力聚焦总目标,住建工作地位显著提升
过去的一年,是住建系统肩负重任、埋头苦干的一年。我们紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,狠抓工作落实,坚持谋全局、抓大事、促发展,较好地完成了地委、行署交付的重点任务。
(一)落实总目标工作上了新台阶。始终坚持把维护稳定做为压倒一切的政治任务,坚决贯彻落实自治区党委反恐维稳组合拳,始终把维护社会稳定和长治久安总目标作为一切工作的出发点和着力点,强化督导检查力度,以钉钉子精神抓好住建系统安全稳定工作,从根源上消除各项防范漏洞和安全隐患,确保了地区住建行业“大中小事都不出”。
(二)城市工作站在了新的起点。2018年12月7日召开了全区城市工作会议,将贯彻落实中央、自治区和地区城市工作会议精神作为重中之重,举全系统之力,从战略和全局高度谋划推进城市工作,及时草拟了《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》,全力抓好重点任务分解落实,建立工作台账,层层压实责任。
(三)规划战略引领作用明显增强。按照“油画塔城、丝路净土、康养天堂”的发展目标和建设“和谐生态宜居塔城”的发展定位,梳理各类城乡规划成果的科学性、合理性和可操作性。《塔城市城市总体规划(2018-2035)》、《乌苏市城市总体规划(2012-2030)修改》已上报自治区住建厅审批、审查,《裕民县城镇总体规划修编(2016-2035)》方案已编制完成,经行署7月23日专员办公会议研究同意批准执行,大力推进塔城市、乌苏市、沙湾县、和布克赛尔县“多规合一”。成立了地区城市规划委员会,进一步强化规委会职能,切实增强规划的严肃性和权威性。
(四)房地产去库存稳市场扎实有效。综合坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加强住房市场监管和整顿,确保房地产市场平稳健康发展。2018年,全区已化解房地产库存74.03万平方米,全地区商品房去化周期降至12个月,均处于9-16个月的合理区间。坚持分类指导、因城施策,一手抓促消费去库存,一手抓控房价防泡沫。督促塔城市加大商品房开发强度,增加房源供应,房价过快上涨态势得到有效遏制。2018年,完成房地产开发投资13.24亿元(含结转),建筑面积174.01万平方米。通过房地产投资拉动,有效促进了地区经济稳步增长。
二、心系群众惠民生,住房保障能力显著提升
过去的一年,是住建系统服务群众、顺应期盼的一年。我们聚焦住房这一事关百姓切身利益的核心问题,抓好安居宜居的民生实事,抓出了成效,抓出了亮点,抓出了群众满意度。一方面,棚户区改造任务顺利完成。2018年,地委、行署主要领导高度重视,建立周调度排名通报制度,棚改任务快速推进,圆满完成了全年目标任务。实施棚户区改造5000户,已签定货币化补偿合同3748户,意向协议1208户,累计支付货币化安置补助款6.03亿元,全区6万余名各族群众喜迁新居,形成各民族和谐共居的良好局面;另一方面,安居富民工程稳步推进。坚持把安居富民工程作为脱贫攻坚的有力支撑,做好安居富民与精准扶贫结合的文章。2018年,累计投入资金亿元,其中争取中央补助资金?亿元,自治区补助资金?亿元,落实配套资金?亿元。开工建设安居富民工程6342户,完成计划任务的100%,竣工6067户,竣工率95.66%。其中4类重点对象开工2452户,开(竣)工率均达100%。切实解决了“住房最危险、经济最困难”贫困农户的住房安全问题。
三、瞄准短板解难题,城乡发展质量显著提升
过去的一年,是住建系统直面问题、攻坚克难的一年。我们以中央环保督察整改为契机,加快补齐基础设施与管理服务短板,全区城乡面貌进一步改善。
(一)城市综合承载能力持续提高。2018年,实施城镇基础设施项目36个,完成投资11.6亿元,累计争取中央和自治区项目补助资金1.74亿元。新增污水处理能力12.5万立方米/日,重点实施了塔城市、乌苏市、额敏县、托里县、裕民县、和布克赛尔县等污水处理工程;新增垃圾无害化处理能力315吨/日,重点完成了托里县、和布克赛尔县、沙湾县等生活垃圾无害化处理;新增天然气用户3000户,重点实施了沙湾县、额敏县、塔城市等天然气入户工程;新增供热能力138兆瓦,新增清洁供暖面积20余万平方米,重点实施沙湾县集中供热热源点项目建设。预计2018年底,全地区城镇供水覆盖率达97.23%、污水处理率达87.96%、生活垃圾无害化处理率81.93%、燃气普及率94.28%、建成区绿化覆盖率37.9%、人均公园绿地面积13.02平方米。
(二)城市环境治理力度不断加大。坚决打好蓝天保卫战,扎实推进建设扬尘治理,规模以上房屋建筑工地基本落实了扬尘治理措施。全面实施“电气化塔城”行动,新增清洁能源供暖面积约19万平方米,加大散煤燃烧治理力度,推进煤改气、改电,淘汰小型供热燃煤锅炉,为城市大气治理作出了积极贡献。
(三)中央环保督察整改取得明显成效。2018年,在地委、行署的坚强领导下,在地直部门及县(市)的配合努力下,2018年全地区累计投入资金4.7亿元,开工建设城镇污水处理设施7座,其中涉及额敏河流域提标改造4个县市5座城镇污水处理厂按期完成建设,并委托具备资质的第三方监测机构完成了企业自主环境保护验收,于2018年12月底前顺利通过自治区整改销号。加快推进全区生活垃圾无害处理设施建设,我区托里县、和布克赛尔县、沙湾县、和什托洛盖镇4个生活垃圾填埋场均被评定为自治区Ⅱ级无害化处理标准。强力推进集中供热脱硫脱硝除尘环保设施建设,全地区投入资金2.6亿元,完成38台集中供热燃煤锅炉脱硫脱硝除尘设施提标改造,目前均已通过环保验收并投入使用。
四、锐意创新促改革,行业发展活力显著提升
过去的一年,是住建领域深化改革、重点突破的一年。我们着力破除制约行业发展的体制机制障碍,创新管理模式,转变发展方式,积极探索、大胆创新,激发了行业发展新活力。
(一)城管体制改革迈出实质性步伐。地委、行署出台城市管理执法体制改革实施方案,明确了改革目标、内容、机制和实施步骤。塔城市设立城市管理行政综合执法局,住建领域行政处罚权集中行使全面推开。加快推进数字化城市管理,塔城市和沙湾县依托智慧城市平台建立了数字城管平台,进一步提升城市治理和管理水平。
(二)住建产业转型发展提质加速。预计2018年,全区完成建筑业总产值20.93亿元。全区新增建筑业企业16家,其中总承包企业8家,专业承包企业4家,劳务企业4家,全区建筑业企业达150家。积极做好地区清理规范工程建设领域保证金工作,排查出超额或未按时返还的工程履约保证金2970.35万元,清退返还比例为100%。严格执行新的建筑节能和绿色建筑设计标准,全区新增节能建筑面积35万平方米。