数字经济的相关政策

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数字经济的相关政策范文第1篇

破除治理“碎片化”

目前，国际贸易增速放缓，已连续3年低于世界经济增速。除了经济增速缓慢，全球经济复苏还受到全球协作“反对者”的挑战。贸易投资保护主义措施显著抬头，多哈回合谈判何去何从面临重新选择。

针对分歧，G20杭州峰会向外界表明：全球合作能够产生重大影响。为了重振贸易、刺激世界经济，G20各国应彼此协调，实施结构性改革，并以此为基础达成一项全球性的经济增长协议。

此次杭州峰会的会标图案即表征了本届峰会全球协作、破除治理“碎片化”的精神和诉求。作为2016年G20峰会的主办国，中国会标用20根线条描绘出一个桥形轮廓，同时辅以“G20 2016CHINA”和篆刻隶书“中国”印章。桥梁寓意着G20已成为全球经济增长之桥、国际社会合作之桥、面向未来的共赢之桥。同时，桥梁线条形似光纤，寓意信息时代的互联互通。图案中G20的“0”体现了各国团结协作的精神。

贸易增长全面战略

在打破全球贸易治理“碎片化”贡献方面，《G20全球贸易增长战略》无疑是引人瞩目的。其具体内容包括7个方面。

降低贸易成本

G20将进一步采取措施降低贸易成本并鼓励所有世贸组合成员全面实施《贸易便利化协定》（TFA）。根据经合组织和世贸组织的测算，TFA全面实施可将全球贸易成本降低15%，促进贸易发展，帮助中小企业融入全球价值链。

加强贸易投资政策协调

G20保证贸易、投资以及其他公共政策相互补充、相互促进，并采取促进更加开放、可持续和包容价值链的政策，以鼓励发展中国家进一步融入全球价值链并获得价值增值。

促进服务贸易

G20成员承诺实施政策以支持开放、透明和竞争市场。这将促进服务提供商，尤其是发展中国家和低收入国家的服务提供商参与全球价值链，将有助于全球价值链中货物和服务的流动，支持更加有效的生产和贸易，从而促进全球经济增长，创造新的和更好的就业机会。

增强贸易融资

贸易融资缺口阻碍了贸易和经济增长。贸易融资缺口在最贫困国家尤为明显，尤其是在非洲、亚洲发展中国家以及发展中小岛国，这些国家在获取相应知识技能以运用贸易融资工具方面也面临挑战。G20将通过加强贸易融资，支持更多的企业开展国际贸易。

制定贸易景气指数

在贸易增速相关的指标方面，掌握更多影响贸易和经济增长的信息对各国都有益。G20有信心“贸易景气指数”将作为贸易的提前预警系统，为政策制定者和企业提供更实时的贸易发展指标。这将成为G20成员政府调整贸易相关政策的重要工具。

促进电子商务发展

数字贸易和技术迅速发展引发经济贸易结构的深刻变革，鉴于这种形势，G20成员同意加强电子商务问题的讨论与合作。同时，为了使中小企业和发展中国家更好地获取数字技术，获得更大利益，并帮助其实现包容性贸易增长，G20成员鼓励政府和企业进行对话，找出电子商务发展面临的机遇和挑战，研究讨论贸易领域相关政策、标准和模式，并欢迎工商界提出的搭建世界电商平台（eWTP）的倡议。

关注贸易促进发展

G20成员认识到，贸易是近几十年来经济发展的强大动力，促进贸易和投资可增强发展中国家和中小企业参与全球价值链并向价值链上游攀升；有利于发展中国家经济多元化和产业升级；支持健全的农业政策和实现2030年可持续发展议程，因此，G20将更好地利用贸易促发展。

中国推动“全球化”

尽管质疑“全球化”的呼声被某些政客利用得风生水起，并且全球贸易保护主义抬头，但中国政府和G20成员一致认可“贸易对各国实现可持续发展目标的中心作用”。此次G20杭州峰会即以“创新、活力、联动、包容”为主题，推动“全球化”在经济增长疲乏下的发展。

回顾21世纪前10年的景气时期，中国与美国贡献了全世界经济增长的一半，中国进口年均增长率达到世界进口贸易年均增长率的两倍多，拉动一大批国家搭上了中国经济快车。在次贷危机和美欧债务危机中，中国从“东亚经济稳定器”进一步上升为“世界经济稳定器”。最近两年，中国经济增速虽然有所放缓，但2016年上半年GDP增速依然保持在6.7%的较好水平，且未来前瞻在主要经济体中相对乐观。

数字经济的相关政策范文第2篇

关键词：共享经济；纳税；问题

随着互联网技术的快速发展以及移动终端的普及，共享经济商业模式在全球范围内兴起。目前,共享经济发展较为成熟的领域主要集中在共享出行、共享空间、共享金融等九大领域，并向更多的传统行业和细分领域渗透。从消费者角度看，共享经济商业模式能较好地满足他们个性化、多样化的需求。对于经营者来说，共享经济商业模式能帮助经营者提高现有资产的使用率，降低资产的闲置率。但共享经济商业模式同样也带来了一些问题，诸如消费者权益保障不足、不公平竞争以及偷漏税等问题。本文试着对我国共享经济商业模式下的纳税问题展开讨论,希望能为我国共享经济的健康、持续地发展提供相应的建议。

一、共享经济在我国的发展现状

（一）共享经济的扩张迅猛，已成为公众关注的焦点

中投顾问在《2016-2020年中国共享经济产业深度调研及投资前景预测报告》中提出，从行业发展阶段来看，我国共享经济的发展形态、用户习惯、平台建设、供需双方认知等方面都尚处于起步阶段，部分细分行业（例如租车、房屋短租等）将进入高速成长期。从共享经济的市场规模来看，我国共享经济发展迅速，平台企业成长快速。速途研究院提供的数据显示，共享经济各领域代表性企业的参与人数快速增加。以我国在线短租市场为例：我国在线短租市场是从2012年起步，当时的市场规模仅有1.4亿元，2014年已达到38亿元，2015年超过100亿元，环比增长幅度为163%。从上述数据不难发现，短短几年时间我国共享经济的发展速度远远超越了传统行业。可以说，共享经济的崛起已对我国传统行业的发展以及现有的法律法规产生了深远影响，使其成为公众关注的焦点。

（二）共享领域不断拓展

我国共享领域拓展迅速，从最初的共享交通、共享空间迅速渗透到金融共享、餐饮、物流共享、服务共享、岗位共享、师资共享等多个领域，并向高端装备制造领域、新能源领域等战略性新兴产业领域扩张。正如共享经济的倡导者所希望的，在不久的将来，一切可分享的东西都将被分享，人们的工作和生活方式将因其而发生翻天覆地的变化。

（三）中国共享经济企业开启国际化进程

尽管全球共享经济仍处于起步阶段，但各国的共享经济发展不一，市场竞争激烈。市场的竞争压力同样迫使我国一些共享经济企业在模仿国外成功共享经济平台的基础上，进行本土化创新，而且一些创新成功的共享经济企业已经走到了世界前列。以WiFi万能钥匙为例，2015年5月，WiFi万能钥匙凭借成功的商业模式创新，积极拓展国际市场。在不到一年里，其已经在巴西、俄罗斯、墨西哥、印尼等近50个国家和地区的GooglePlay工具榜上排名第一，用户遍及223个国家和地区，成为少数能覆盖全球用户的中国移动互联网应用之一。

（四）与传统经济之间冲突不断

较传统经济模式，在共享经济模式下，供需双方仅需通过共享平台匹配相关信息完成交易，作为回报，仅需要支付少量的费用给共享平台的提供者——网络公司。可以说，共享平台帮助供需双方既节约了双方的时间，又减少中间环节、降低了经济成本，使得经营成本较高的传统企业面临巨大的竞争压力。此外，共享经济的发展也冲击着我国原有的商业逻辑和经济秩序，引发了社会财富的重新分配，使得共享经济与传统经济之间冲突不断。

二、加强共享经济商业模式纳税管理的必要性

目前，我国税法对于共享经济商业模式没有明确的规定，对共享经济企业（或个人）缺少相关的执法依据，从而给人们造成了共享经济企业（或个人）不需要纳税的认识误区。事实上，在我国只要进行交易，取得了所得是需要交纳相关税费的。因此，加强对共享经济企业（或个人）纳税管理可以有效控制国家税收流失的问题，同时，对缓解与传统经济冲突、促进公平竞争、实现税收公平有着积极的意义。

（一）控制税收流失的需要

共享经济商业模式在我国的发展时间不长，但其发展速度和规模迅猛，根据新华社相关报道，2015年我国共享经济及其相关市场的规模已高达1.95万亿元。并预测未来五年，共享经济将会成为我国经济新的增长点，占我国GDP比重将在10%以上。由此看来，共享经济在很大程度上为我国的经济发展带来了新动力，但对我国税收征管来说，共享经济造成我国税收收入的流失也是一个不争的事实。因此，需要完善相关税收法规，将共享经济商业模式下的业务活动纳入税收征管范围内，并加强监管，从而控制税收流失问题。

（二）缓解与传统企业冲突、促进公平竞争

虽然中央政府在工作报告中明确提出“支持分享经济发展，提高资源利用效率”，但政府部门对共享经济的监管以及相关政策还在制定之中。在目前相关政策不明的情况下，共享经济逃避了传统企业的税收、社会保险等，加之一些行业准入门槛低，只需向运营平台提出申请即可经营，使得一些共享经济企业（或个人）以低于传统企业的成本经营，这样对传统企业产生了不公平竞争。为了缓解与传统企业冲突、促进公平竞争，应加强对共享经济企业（或个人）的纳税管理。

（三）实现税收公平

作为一种新兴的经济模式——共享经济除在交易方式上与传统经济模式有所差别外，在交易的本质上两者并无区别（与传统餐饮住宿行业、车辆租赁行业一样，提供住宿餐饮、出租自行车服务）。因此，共享经济企业（或个人）发生了应税行为或取得了应税所得应该履行纳税义务，对共享经济企业（或个人）加强纳税管理不仅能够对我国现有的税收征管工作带来积极的促进意义，而且对我国经济均衡发展起到一定的作用，实现税收公平。

三、共享经济商业模式面临的纳税问题

相对传统经济活动，共享经济活动具有方便快捷、减少交易成本、提高资产使用率等优势，因而越来越受到人们的青睐，近几年在我国出现了“井喷”之势。值得注意的是，共享经济活动具有无纸化、虚拟化等特性，也带来了不少纳税问题，具体表现为：

（一）纳税主体的确定问题

纳税主体是我国税法最基本的构成要素之一，在我国现行税收法规中，纳税主体主要通过交易所产生的物理痕迹及凭证等因素来确定，但在共享经济商业模式下，这种判定方式不再有效。一方面，我国现有税收制度未对共享经济商业模式的纳税主体制定明确的、具体的规定。在通常情形下，税务机关依据纳税人的税务登记，对其实施税收监管。但是，部分共享经济的经营者（特别是个人经营者）只是按照共享运营平台的要求，办理简单的登记，没有进行工商登记，更别说税务登记，导致无法准确认定征税主体。另一方面，共享经济商业模式中，供应者和需求者之间的连接渠道仅是借助网络等第三方平台，因此，交易双方也可以利用高科技技术变更或隐匿真实的姓名、身份和地址，加大了税收征管难度。

（二）税目和税率的不确定

企业（或个人）将闲置的资产提供给他人使用获得收益，对于这种收益，从经济学的角度，被认为是对原有资产价值的提升，是一种增值。从税法角度看，获取这部分增值的企业（或个人），是增值税和所得税的纳税义务人，负有纳税义务。如何确定税目和税率，如何抵扣等问题将随之产生。以增值税的税率确定为例，自2016年5月1日起，我国全面实现“营改增”，纳税人在缴纳相关流转税时，不再需要判断应交增值税还是应交营业税。但是，由于课税对象（属于提供实物？还是提供服务？）界限模糊，不易辨别，使得税目和税率难以确定。以家庭美食共享平台——“妈妈的菜”为例，其收取的费用中涵盖了菜品原料和提供服务的费用，因此，在判断税目时，是属于商品销售，还是属于提供生活服务业服务，较难辨别。目前，我国税法对销售商品适用的增值税税率为17%，而对提供生活服务的增值税税率为6%，所以，如何确定税目和税率成为纳税的争论点。目前，我国税法尚未对共享经济相关税目和税率问题做出明确规定，在共享经济商业模式下，由于税目和税率的不确定性，导致不同纳税人的税负差异较大。

（三）无纸化交易带来的税收计征问题

在一般情况下，共享经济交易活动是以共享网络交易平台为基础，交易过程中产生的交易记录以及凭证等都是各种电子化的数字信息。由于传统纸质的财务账簿和凭证被无纸化的数字信息替代，以票控税的方法难以有效实施。其次，数据信息易被修改和删除，使得税务机关无法准确掌握真实的数字信息，导致税务稽查困难。此外，由于存在为了赚取各类共享补贴而进行的刷单行为，使共享服务的供应者与消费者之间的真实交易金额难以与虚假的刷单金额进行分离，进而难以确定真实的应纳税所得额，给税收计征造成困难。

四、解决共享经济商业模式纳税问题的建议

（一）完善共享经济的税法体系

共享经济若要健康、有序发展，势必要形成一个和谐的法制环境作为保障。可是，至今我国还没有为共享经济提供一个合适的法制环境。这就需要我国借鉴美国、澳大利亚等国家的先进经验，针对我国共享经济的实际情况，制定出专门的税收法律法规，明确共享经济的纳税主体、交易活动中的适用税种和税率等，构建我国共享经济的税收法律体系。

（二）制定相关税收优惠政策

作为一种新的经济形式，共享经济具有提高闲置资产利用率、低碳环保以及实现充分就业和弹性工作等优势。而且，据相关报道，在我国，共享经济正在向各个行业渗透，对刺激我国经济增长将起到重要的推动作用。基于上述因素，国家应制定相应的优惠政策（包括税收优惠政策）鼓励共享经济发展。此外，考虑到目前我国的共享经济仍在起步阶段，不少共享经济模式的企业还在萌芽期，面临着激烈的市场竞争，其抗压性不强，需要政府给予一定的扶持（如财政补贴、低税率、减税等税收优惠等）。

（三）推行网上电子税务登记制度

想要解决纳税主体的问题，就必须加强对共享经济企业（或个人）的税收征管工作。第一，先要做好税务登记。不同于传统的税务登记，对于共享经济经营者的税务登记，可采用电子式税务登记。第二，利用大数据技术，建立相应的数据库，采集登记纳税人的主要应税服务（或商品）的种类、常用交易结算方式、相关银行账户的账号等信息，并要求纳税人当信息发生变更后，在规定期限内及时更新相关资料，便于主管税务机关进行有效监管。第三，建议税务机关与共享经济第三方平台合作，对平台的共享经济经营者实施强制的电子税务登记，可以有效地帮助税务机关确定共享经济经营者的纳税主体资格。

（四）推行第三方平台代扣代缴

在共享经济交易过程中，第三方共享平台一方面收集闲置资源信息，另一方面引入资源的需求者，在适当的时间对供需进行匹配，各取所需。所以，第三方共享平台在整个共享交易中，起到不可替代的作用，既是信息交换、资金收付的媒介，也是信息流和商流的记录者。由此，为税务机关与第三方共享平台合作进行税款的代收代缴提供了可操作性。让第三方共享平台对共享经济经营者的应税所得进行代扣代缴税款，可以形成税务机关监管平台监管经营者的有效管理链条，起到提高征管效率、加强税收监管、降低征税成本的作用。

五、结语

在共享经济中，每个人既可成为消费者，也可变身为经营者，这种模式逐渐被大家所认可和接受。共享经济的纳税问题是现阶段税收研究的热点。值得注意的是，在互联网和大数据等信息手段的支持下，对共享经济经营者征税的条件已经具备。税务机关将对目前的税收制度进行改革和完善，促进共享经济的健康、有序发展。

参考文献：

[1]李波，王金兰.共享经济商业模式的税收问题研究[J].现代经济探讨，2016（05）.

[2]李彦兵.共享经济的税务问题研究——以UBER为例[J].法制与社会，2016（30）.

[3]秦海涛.共享经济商业模式探讨及在我国进一步发展的建议[J].商业经济研究，2016（24）.

数字经济的相关政策范文第3篇

过去很长一段时间，农村劳动力主要从农村转移到城镇，这是工业化、城镇化大势所趋，农民工已经成为现代产业工人的重要组成部分，为加快工业化城镇化进程、改变城乡二元结构作出了巨大贡献。而如今又出现了农民工等人员返乡下乡创业的热潮，人数在迅速增加。到2015年底，农民工返乡创业人数累计已超过450万，约占农民工总数的2%；大学毕业生返乡创业人数有70万人左右，比例达到1%。对这种现象，我们应当旗帜鲜明地加以肯定、鼓励和支持。

第一，农民工等人员返乡下乡创业是推进大众创业、万众创新的有生力量。自两年前国家提出“大众创业、万众创新”以来，已经成为一项国策，目前鼓励支持创业创新的政策仍在不断强化，政府“放管服”改革力度继续加大，舆论、文化、社会氛围正在逐步改善，市场活力和社会创造力得到释放，已经有效地激发了经济活力。2015年当年新增企业443.9万户，比上年增长21.6%，注册资本金29万亿元，增长52.2%，两项数据均创历年新高。今年以来，新登记企业继续保持高位，上半年日均新登企业1.4万户。正如在“大众创业、万众创新”的背景下，激发了像农民工这样草根一族的想象力、创造力和创业热情，他们积极响应国家的号召，主动汇入“大众创业、万众创新”的热潮，带着对家乡的深厚感情，利用多年在城市打拼积累的市场、资本和经验，以及他们吃苦耐劳、脚踏实地、坚韧执着、头脑灵活等突出优势，回乡创业，开辟新天地，成功率还相对比较高，发展了经济，增加了收入，成为促进农业农村经济持续发展新的动能。

第二，农民工等人员返乡下乡创业是实行积极就业政策的必然选择。当前就业任务非常重。从供给看，就业总量压力大，总量矛盾仍然存在；从需求看，受经济增速换档、产业结构调整、技术进步、生产方式变革等多种因素影响，去劳动、去岗位、去聘用趋势明显，劳动力需求在减少。随着农业剩余劳动力的逐步转移，农业劳动力的边际产出和收入水平也在逐步提高，农村劳动力的供给从无限供给阶段到了有限供给阶段，再加上新生代农民工就业观念的变化，使农民工的就业也出现了新的变化。面对这样的就业形势，一部分农民工等人员主动返乡下乡创业，成为吸纳就业的重要渠道，以创业带动了就业岗位的开发和更多价值的创造。现在农民工返乡创业人数已有450万人，带动就业的人数已经达到2000万人以上。

第三，农民工等人员返乡下乡创业是推动农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产业融合发展的新动能。当前农民这个庞大群体增收乏力，特别是粮食价格和外出打工收入上不去，导致消费不足。农业虽然连年丰收，却不能很好地满足市场对农产品丰富多元、优质安全的需求，品种结构失衡、品质不够高的问题凸现出来，导致进口大量增加。还有农村存在的“空心村、三留守”问题。所以，农业农村仍然面临着谁来种地、谁来带动农民增收致富、谁来建设农村美好家园的问题，面临着衰退、凋蔽的危险。因此，既需要继续向外转移农村剩余劳动力，减少农民、增加市民，实现农业规模经营和农业合理的收益；同时也需要向外吸纳各种优秀资源，为促进农业农村发展、带动农民就业增收，增添新动能。农民工等人员返乡下乡开展创业，有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，推动农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力；有利于壮大新型农业经营主体，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进现代农业发展；有利于推动农村一二三产业融合发展，让农民分享二三产业增值收益，促进农民就业增收。

农民工等人员返乡下乡创业工作应该怎么抓？

首先，要明确工作的着眼点。要着眼于服务农业，推进农业供给侧结构性改革，提升农业质量和效益；着眼于服务就业，实现农业农村经济发展与扩大就业良性互动，发挥创业创新促就业的倍增效应，创业带动就业；着眼于服务增收，促进创业创新与发展新产业、新业态和新模式更好地结合起来，促进农村一二三产业融合发展，带动农民增收。

其次，要明确工作的着力点。一靠发展，要促进经济发展，经济的景气程度总体上决定着创业创新的活跃程度；二靠市场，要完善市场体制机制，真正让市场起到配置资源的决定性作用；三靠开发，开发人力资源，提高创业创新者的能力素质，开发农业农村资源，提高市场认可度和项目匹配度；四靠政策激励和帮扶，用政府有形的手，发挥助推作用，便利返乡下乡创业创新。

数字经济的相关政策范文第4篇

【关键词】民办幼儿园 发展 新时代

民办幼儿园是我国市场经济体制下教育领域产生的新事物，它的兴起适应了我国市场经济的飞速发展。在新时代背景下，国家为民办幼儿园的创办和发展提供了宽松有利的政策环境和物质条件。但是目前我国民办幼儿园的办园质量参差不齐，影响了新园的建设和老园的发展。民办幼儿园的生存与发展归根到底会影响到我国学前教育整体质量的稳定和发展。民办幼儿园的不良竞争对于我国幼儿的教育和保育工作的发展与进步起到一定的制约作用。笔者认为，探讨民办幼儿园的发展问题，应先从民办幼儿园现有生存状态入手，进而探讨新时代背景下民办幼儿园的发展之路。

一、新背景下民办幼儿园的生存状态

1.政府对民办幼儿园干预较少

随着我国各个地区民办幼儿园迅速增多，许多办园者出现急功近利的心理。很多人办园的目的仅仅是为了牟利，忽略了幼儿身心发展的需要。政府为了杜绝这种现象的蔓延，颁布了一系列相关政策法令，但是对于民办幼儿园的管理依然有所欠缺。近年来，我国民办幼儿园的办园数量呈现逐年上涨趋势，这样的上升速度与其发展速度不成正比的情况让很多不正规幼儿园有了“苟延残喘”的土壤。在很多地区，民办幼儿园和一些“黑户幼儿园”的数量已经远远超过了正规幼儿园，如此大差别势必会影响到政策的落实以及政府的有效干预。

2.民办幼儿园硬件设施不完善

一些民办幼儿园在创建之初就不具备一定的办园条件，教学设备、生活设施不完善。由于资金不足，很多乡村民办幼儿园、农民工子弟幼儿园的卫生条件、教室、娱乐设施等都存在短缺问题。一些幼儿教师在进行如角色扮演游戏、室外体验活动时，由于相应教学设施的缺乏，导致教学质量不理想的问题产生。硬件设施的不足对幼儿身心的长期发展带来消极影响。

3.民办幼儿园办园质量存在地区差别

我国东、中、西部之间民办幼儿园的办园质量有着很大的差别。据统计，截至2014年7月，我国东部、中部、西部的民办幼儿园占全国民办园总数分别为60.02%、36.65%、3.22%。通过数字不难看出，我国民办幼儿园的办园数量与地区经济的发展程度成正比。而经济发达地区的民办幼儿园办园与欠发达地区的民办幼儿园相比，有更多办园质量上的优势。从另一方面看，城市民办幼儿园的办园质量和数量相较于乡村来说有很大优势，这些优势归根到底与地区经济发达程度相关。

4.民办幼儿园教师素质普遍偏低

很多民办幼儿园由于办园资质不足、经费不够等问题，导致幼儿教师的工资待遇较低，福利待遇较差，这些就导致了民办幼儿园教师流动性较大、教师素质不高等问题。教师队伍不稳定严重影响着民办教育的办学质量，这样的条件在一定程度上影响了民办幼儿园的生存，让很多幼儿园面临着严峻的办学困境。

二、新背景下民办幼儿园的发展模式探析

1.政府制定相关政策，加强干预

学前教育是整个教育过程的初始阶段，也是重要的组成部分，对于我国儿童的身心发展起着不可替代的作用。作为政府，应该根据民办幼儿园的具体情况制定相关政策，加强对民办幼儿园的干预和管理。新时代背景下，我国应建立起一种由政府主导、社会广泛参与、公共财政积极支持的学前教育发展模式，积极走公办幼儿园带动民办幼儿园发展、财政政策扶持民办幼儿园建设的道路，联合相关部门对民办幼儿园办园、教学过程中出现的问题进行整顿和干预，积极推动各地区学前教育、办园水平平衡发展。另一方面，民办幼儿园也应该根据政策要求提升自身办园素质，积极与政府建立和谐、合作的良性关系，树立正确的办园理念，积极改善民众对于民办幼儿园牟利的消极印象，不断提高民办幼儿园的办园素质。

2.走出一条创新办园路线

目前很多民办幼儿园的办园理念比较单一，大多数幼儿园在教学和管理中还是机械地模仿以前公办幼儿园办园的老路子，不能在新形势下适应家长以及幼儿发展的新要求。这样的教学、管理模式在一定程度上制约了民办幼儿园的发展。在新时代背景下，民办幼儿园应该走出一条创新办园的新路，这体现在办园模式创新上。民办幼儿园在管理上应该把教学质量与效益挂钩，与教师待遇挂钩，这在一定程度上能够建立良好的激励机制，确保幼儿园的办园质量和教学质量。同时幼儿园也应注意自身科研能力的建设，在教学活动之余积极组织幼儿教师进行幼儿工作的科研和探索工作。另外，民办幼儿园还应重视与社区进行互动合作，真正走上特色办园之路。

3.提高教师素质

教师素质决定着幼儿教育质量的优劣。对于民办幼儿园而言，只有以加强幼儿园教师素质为基础，以保障幼儿教师合法权益为根基，才能最大限度地提高幼儿教师的教学积极性和教学创造力。民办幼儿园应该定期组织教师进行培训以及交流学习，建立相应的鼓励机制，挖掘幼儿教师的自身潜力，努力提高幼儿教师的专业技能，激发教师的积极性。另外，民办幼儿园也应该重视教师待遇以及福利的落实，只有这样才能从源头防止教师资源流失，从而保证民办幼儿园健康、持续发展。

总而言之，实现民办幼儿园规范化、地区平衡发展，还有很长的一段路要走，在关注民办幼儿园发展的同时，势必要关注其目前面临的问题和生存状态。政府要加强对民办幼儿园规范化的管理，并加大资金投入。幼儿园应该在关注园区硬件建设的前提下，帮助教师提高教学素质和教学技能，在和谐的社会环境下走出一条创新办园的新道路。

【参考文献】

[1]冯晓霞， 刘占兰.专家谈民办幼儿园发展之路[J].幼儿教育导读（ 教师版） ： 下半月， 2009（ 8） ：27-29.

[2]赵晓尹， 王瑞捧.小规模民办幼儿园的现状与发展对策[J].学前教育研究，2008（ 3） ：16-20.

数字经济的相关政策范文第5篇

减慢至10.3%

中国内地实际国内生产总值增长,自今年第一季度的11.1%减慢至第二季度的10.3%,主要因为期间投资增长放缓。这是2009年第二季度内地政府推出4万亿元人民币的刺激方案协助经济重拾增长势头后,实际国内生产总值增长首次减慢。

撇除价格因素,固定资产投资实际增长,从第一季度的24.0%减慢至第二季度的20.8%。但消费品零售销售,在收入稳定增长下保持理想,继第一季度实际上升15.4%后,第二季度实际增加15.2%。

虽然投资增长减慢,但本地需求依然是推动内地第二季经济增长的主要动力。尽管第二季内地出口急升40.9%,但其对经济增长的贡献,被同期同样强劲的进口增长(43.7%)抵销了不少。

通胀压力稍降

经济增长减慢之际,通胀亦转趋温和。消费物价继5月份上升3.1%后,6月份升幅稍降至2.9%,今年上半年上升2.6%,情况与去年全年收缩0.7%迥异。随着广义货币供应(M2)的增长在6月份进一步回落至18.5%,第二季度人民币贷款,在政府收紧房地产相关信贷后,只增加2万亿元,政府的收紧政策已见成效。

内地楼市亦出现降温迹象。虽然整体住房价格6月份仍然以双位数字上升,但增长有见顶迹象。70个主要城市的住房价格6月份升11.4%,略低于5月份的12.4%增长。按月比较,6月份住房价格实际下跌,是2009年2月以来首次,跌幅0.1%。

近几个月出售的楼面面积增长回落,亦是楼市降温的另一指标。70个主要城市的已售楼面面积,继5月份减少6.0%后,6月份亦下跌5.9%,是连续第二个月下跌,暗示未来楼价的上升压力应会逐步减少。

第二季经济增长放缓,主要是内地政府自2009年底起实施紧缩政策的结果。面对可能出现的楼市泡沫,内地政府在2009年第四季度开始收紧房地产相关政策。中国人民银行亦自今年1月以来,三度上调银行法定存款准备金比率,调整幅度共1.5个百分点,以吸收银行体系的过剩资金。

下半年经济增长料会放缓

最新的数字显示,中国内地经济正重返较为稳定的增长轨道。货币供应及银行信贷增长,均已逐步接近政府设定的目标。今年下半年内地经济增长,预计会进一步减慢。

方面,虽然美国及欧洲经济出现双底衰退的机会不大,但复苏仍然不稳及疲弱。这意味中国内地出口增长将会减慢。世界银行6月时所作的预测显示,今年欧元区的经济增长仅有0.7%。

欧元区增长前景欠佳的主要原因是,大部分欧洲国家均身负巨额的财政赤字。部分国家如爱尔兰及希腊,2009年的政府财政赤字,均达到其国内生产总值的14%,远高于欧盟所设定的3%上限。由于大部分欧洲国家,均计划未来数年削减政府开支或加税以重振财政纪律,欧洲经济的增长前景将会更差。

前景

整体而言,今年内地的实际国内生产总值增长预期,将自上半年的11.1%降至下半年的8%,年度整体增长为9.5%。这增长速度无论绝对还是相对而言,均属理想。事实上,1999至2009年间,内地的实际国内生产总值增长,平均每年亦只不过9.7%。由于预期投资及消费增长放缓,2011年实际国内生产总值,将进一步减慢至9%左右。

美联储最近调低美国经济增长的预测显示,即使是未来6个月,美国经济增长多少亦很难确定。美联储7月14日发表的6月份政策会议记录表明,美国经济增长已经放缓。美联储已将美国今年的实际国内生产总值增长预测,从4月份时公布的3.2%-3.7%,调低至3%-3.5%。

内地方面,未来数季度投资增长预期会进一步放缓,主要原因在于政府的收紧政策之下,楼市的投资预计将开始走弱。不过,私人消费预期会维持快速增长,因为过往数季,居民收入均有稳定增长。

外需不稳加上国内宏观经济状况回稳,意味着内地政府在未来数月将不会进一步收紧货币政策,利率直至明年之前应会维持不变。但由于6月份住房价格仍然以双位数字上升,故预料内地政府不会在短期内放宽政策。

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