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一、分析形势,查找问题,以积极负责的态度做好火灾预防工作
森林草原防火是一项关系全局的大事,与改革、发展、稳定密切相关。搞好防火,不仅有利于保护县境内森林、草场等资源,巩固退耕还林还草工作取得的成果,而且有利于社会稳定,有利于经济建设的发展。今年以来,我县雨水充沛,灌木、牧草长势良好。现在,气候已经有了明显的变化,加之林草内可燃物大量积聚,如遇火源,很容易引燃,一旦发生火灾,会在短时期内迅速蔓延,农牧民群众的劳动成果将毁于一旦。同时,个别群众很有可能乱倒粪灰、甚至违法用火等行为,这就加大了我们火源管理的难度,随时都有引发森林草原火灾的可能。因此,预计今年森林草原火险等级将居高不下,各乡镇(场)、相关企业、有关部门对今冬明春森林草原防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识,思想上不能麻痹松懈,工作上不能放松怠慢,组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度,把防火工作各项措施作为落实作风建设活动的一项具体行动,切实抓紧、抓细、抓实、抓好。
二、明确任务,强化措施,扎实有效地做好森林草原防火工作
今冬明春,我县森林草原防火工作的总体要求是:加强领导,狠抓落实,强化防范,严格管理,力争不发生森林草原火灾,不发生人员伤亡事故,把森林草原火灾的损失降到最低限度。
在工作推动上,要切实抓好以下几方面的工作:
(一)加大宣传力度,增强群防意识。各部门、各单位一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想,切实抓好森林草原防火宣传教育工作,特别是要在元旦、春节、清明等重要节日集中开展防火宣传活动,对重点防火地段及周边群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识,讲解扑火的基本方法和安全措施,宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。重点要加强中小学生安全防火常识教育,达到“教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会”的目的。通过多层次、全方位的宣传教育,营造浓厚的防火氛围,使其家喻户晓,人人皆知,切实增强全民防火意识和法制观念,使森林草原防火工作真正成为广大群众的自愿自觉行动。
(二)强化火源管理,消除火险隐患。强化火源管理是控制森林草原火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起,严格控制野外生产和生活用火。要认真抓好节假日及防火期的防火措施落实。尤其在春节前后,必须加强火种检查,充分发挥巡逻队和林管员的作用,加大巡查力度,缩短巡查时段,实施重点防范,做到有火早发现、早报告、早扑灭,切实把森林草原火警消灭在萌芽状态。
(三)加强队伍建设,提高扑救能力。森林草原防火的基础在预防,预防的关键在队伍。因此各部门、各单位要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。消防大队要提高警惕,严密关注森林草原防火动态,及早进入状态,发挥主力军作用。各乡镇、有关单位要成立一定规模和人数的防火救火应急队伍,各村也要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍,同时要维护和保管好现有的各种扑火设备,并做好一定的物资储备,确保关键时刻顺利调用。
(四)加强制度建设,强化依章管理。一是责任追究制度,加大对森林草原火警火灾肇事者的查处力度,严厉打击火灾案件的肇事者,严肃处理火灾责任人;二是坚持24小时值班制度,森林草原防火指挥部将随时调度值班情况,确保不脱岗,不漏岗,值班人员要加强学习,熟悉业务,掌握设备操作技能,适应工作需要。三是坚持信息报送制度,及时准确地搞好火情动态,做好上情下达、下情上报工作。值班领导及时做好调度指挥工作,不得贻误战机,防止小火酿成大灾。
三、加强领导,齐抓共管,形成森林草原防火工作强大合力
凉山连续两年发生最大森林火灾,给人民的生命财产造成了重大损失,也为我们敲响了警钟,作为一名基层干部,结合本地实际,见微知著,防患于未然,保障一方山水资源和人民安全是我们的义不容辞的职责。现就结合我镇实际及本人的工作职责,做如下反思:
一、 存在的不足
(一)思想认识还不足,政治站位还不够高,个别干部在思想上存在畏难情绪,侥幸心理。
(二)在意识形态工作落实上仍然不够。虽对群众开展了大量宣传教育,但对辖区内各施工企业疏于宣传管理,社会宣传工作、责任落实不够细致。
(三)火源管控不到位。部分群众对护林防火工作重视度不高。火源管控工作不到位,没有完全管住野外用火,导致许多火灾的重要原因。
(四)森林防火工作抓得还不够细,责任人员履职不充分;领导督促监管不够;没有从制度上很好的引导约束村民,造成部分村民人员和施工人员存在侥幸心理。
二、下一步工作打算
(一)要充分认识森林草原防灭火专项整改工作的重要性、必要性和现实性,进一步提高政治站位,切实增强抓整改落实的主动性和自觉性,深挖问题根源,坚持问题导向,立即行动、立即整改,不折不扣完成好整改任务。要主动担当作为、履职践诺、真抓实干,通过反思使思想上得到教育,灵魂上受到洗礼,不断提升工作状态、改进工作作风,把整改工作抓紧抓实抓好。要进一步强化组织领导,及时完善专项整治工作领导小组,制定整改工作“子方案”,不断细化整改措施,明确实施步骤和责任单位,切实形成责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作格局。要建立护林防火长效机制,严格执行一日一报告制度,强化工作信息沟通和报送,加强与县整治办对接协调,努力做好上传下达、下情上报工作,确保森林草原防灭火整治工作有力有序高效开展。
(二)要吸取西昌“3.30”森林火灾吸取教训,痛定思痛、深刻反思,及时补齐短板。我们要引以为戒,不能在同样的问题上犯相同的错误,加强辖区内各施工企业的管理和宣传。全镇干部要做到全覆盖宣传森林草原防灭火安全知识,加强值班值守,特别是重要区域的值守工作,对林下可燃物进行彻底清除。同时,始终牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全和国家生态安全放在第一位,压实压紧工作责任,坚持依法依规,履职职责,将安全生产工作及森林草原防灭火专项整治工作落到实处。
(三)要认真完善应急预案,确保其可行性、可操作性;强化督导管理,健全完善值班值守和督查机制;扎实推进问题整改,补足短板弱项;强化应急保障,做好充分的应急准备;加强队伍管理,落实保障措施;强化宣传教育,加强标语、广播、手机短信等宣传教育,通过广泛宣传教育,做到家喻户晓。宣传森林草防火先进典型、事迹经验,传递森林草原防火正能量。着实抓好学校、重点林区和社会群体等宣传主体,增强和提升全民防火意识和知识,认真开好村社干部会、群众会,同时张贴横幅、宣传画、防火令、宣传页和利用微信等载体扩大宣传,做到家喻户晓,人人谨记。
一、认真学习,提高认识,把安全生产工作作为一项重要工作来抓。
积极组织学习开发区安委办相关文件精神,提高对安全生产工作重要性的认识。通过学习,使全镇干部职工清醒地认识到安全生产工作不仅是人命关天的大事,而且关系到经济建设和社会稳定,既是政府对社会管理的一项重要工作,又是党和国家赋予我们的神圣使命。
二、细化措施,落实到位
全面贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针和开发区安全生产工作有关文件精神,坚持做到依法管理,强化监督,严格检查,督促整改,让隐患得到消除,事故得到控制,人民群众的生命财产得到保障。以监管工作为重点,严防一般安全事故,杜绝重、特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。
三、工作资料及措施办法得当
(一)加强安全知识的宣传教育,努力提高全镇人民安全生产意识。认真开展安全生产法律法规和政策的宣传教育,倡导和抓好安全文化建设,增强辖区人民安全生产意识。二是企业要按照有关要求,景区主动选派人员参加上级主管部门组织的安全培训和复训,并切实抓好企业职工安全生产知识和生产技能的培训,确保特种作业人员和从业人员持证上岗率达100%。
(二)强化安全职责管理,建立健全各项规章制度。本单位安全工作的第一职责人,对本单位安全生产工作负直接职责,必须切实履行职责,加强监督检查,及时排除各类安全隐患,严防各类安全事故的发生。
(三)突出重点,狠抓落实,加大隐患排查整改力度。
1.消防安全检查。“五一”前夕腾镇综合应急救援大队消防员联合镇政府平安建设办工作人员,重点查看了旅游景区人员密集部位的消火栓、灭火器等消防设施是否正常有效;疏散指示标志和应急照明灯是否完好有效;疏散通道和安全出口是否畅通;是否存在违规用电行为,对发现存在的火灾隐患当场督促整改。同时,要求景区负责人和员工,要提高安全意识,克服麻痹思想,将各项安全制度落到实处;一旦发生火灾,够能正确引导疏散游客,能够正确处置初期火灾事故,防止事故的扩大,确保人民群众的生命财产安全。
2.加强民事纠纷的调解工作。对一些遗留的纠纷要作好安抚工作对新出现的矛盾纠纷要早发现早解决,把影响稳定的因素解决在萌芽中。
3.森林防火安全。为增强辖区群众森林草原防火安全意识,切实做好五一期间森林草原防火工作,腾格里额里司法所开展了森林草原防火专题普法宣传活动,全力筑牢清明节期间防火屏障。
活动中,司法所工作人员向群众发放《民法典》《森林草原防火条例》等法律知识手册,宣讲防火知识、法律法规和各项措施规定,增强辖区群众防火意识。针对新媒体传播速度快、覆盖面积广、针对性强等特点,腾格里司法所通过微信平台、网格群、普法宣传群等推送消防安全法律知识,提醒广大群众文明祭祀不忘防火安全,必须使用明火时一定要确定火星完全熄灭方可离开,严防火灾事故发生。
4.因近期大风天气较多,对各嘎查进行安全提醒,提醒牧民对房屋圈舍进行安全隐患检查,并自行做好加固维修,防止因大风造成财产损失。
四、存在的问题与不足
(一)广大群众安全生产意识较为淡薄,安全法律法规宣传教育工作有待加强。
【关键词】造林绿化野生动物保护
近年来,兴凯湖农场高度重视造林绿化和保护野生动物资源,采取制定工作方案,召开座谈会,发放宣传单,签订《承诺书》、《告渔民书》,邀请国内外专家学者做课题研究,先后有俄罗斯野生动物保护工作者、联合国鹤类基金会、日本野鸟协会等国外团体和专家来到兴凯湖考察研究,并给农场保护工作提出建议。与此同时农场设置保护区检查站,配备专兼职人员20多名,并与驻场部队联合行动,坚决打击违法捕猎行为。如今,每年迁徙到兴凯湖的候鸟过往量达数百万只,在中俄科研人员的调查中发现震旦鸦雀、中华攀雀、黄胸鹨、牛背鹭等八种鸟类为兴凯湖没有记录的珍稀鸟类。鱼类资源连续2年成倍增长。
以上所取得的成绩都是归功于兴凯湖农场大面积的退耕还林和植树造林等一系列的造林绿化,资源林政管理工作取得了突破性进展,使森林资源得到有效恢复和保护,改变了生态环境。
一、植树造林的重要性
植树造林,不但能够增加林草植被、调节气候、保持水土,构筑绿色屏障,有效维护国土生态安全,改善我们的生存发展条件,为建设环境友好型社会提供良好的生态保障;还能够减少各类生态灾害,有效改善农业生产基本条件,提高农业综合生产能力,实现农业的可持续发展,更好地维护国家粮食安全;植树造林,还能搞好城镇和村庄绿化,建设绿色家园,创造优美、清新、健康、舒适的人居环境,提高城乡居民生活质量,推进文明城市建设和社会主义新农村建设。
二、提高造林绿化成活率的五项坚持
1、坚持造林设计高标准。
有造林任务的单位要搞好实地调查,根据立地条件,确定树种、初植密度、整地方式、造林时间、造林方式等,造林地块设计率要达到100%。
2、坚持选苗用苗高标准。
林业部门要认真做好苗木选购、检疫、起运、调剂工作,选用生长快、材质好、抗性强、适宜本地造林的乡土树种。
3、坚持整地高标准。
按照树种、林种、造林规程整地,道路绿化整地要按标准修好植树台,挖好护林边沟,达到台平、台直,为高标准造林绿化打好基础。
4、坚持植苗高标准。
造林绿化植苗时,一律采取定点拉线,株行距一致,绿化大苗植苗时要采取坐水栽植,坚持挖大坑、埋当中、扶正踩实不悬空,确保不窝根、不漏根、不透风,提高造林绿化标准质量。当年新植幼林成活率达到90%以上。
5、坚持管护高标准。
有造林任务的单位要采取有效措施,巩固造林绿化成果。做到落实责任、专人管护,明晰产权、联合管护,发挥作用、依法管护,定期检查、监督管护,实现“不栽无主树、不造无主林”。
三、提高造林绿化具体措施
1、加强领导,健全组织,落实责任。
农场、各管理区要成立造林绿化领导小组,实施目标考核,按考核目标兑现奖惩,严格制度,奖优罚劣,完不成任务要追究单位主要领导的责任,并进行经济处罚。场长与绿化单位主管要签订绿化责任状,建立造林绿化目标责任制,层层落实领导责任制。各单位主管领导为造林绿化第一责任人,将造林绿化工作纳入年度目标责任考核,逐级签订责任状,做到任务明确、措施到位、指标量化,实行领导负责制、项目责任制、责任到人、包栽、包管、包活。
2、产业化示范带动,促进多元化发展。
着力打造以浆果、食用菌和特禽养殖等基地,示范带动家庭林场、民营苗圃由以营林为主向产业化方向转变,促进食用菌产业、北药产业、特禽养殖产业及生态旅游业多元化发展。
3、精心组织、抢前抓早、保障造林资金到位。
植树造林工作搞好规划落实,提前整地,提前准备好造林绿化苗木。为加快推进“绿在我身边,共创森林垦区”全面完成造林绿化任务必须加大投入,确保造林绿化及绿色大通道绿化任务顺利完成。
4、加强落实森林防火行政领导负责制。
把森林防火列入议事日程,对森林防火工作精心部署;及时制定森林防火行政领导负责制,成立领导工作机构;逐级签订森林防火目标管理责任状,形成防火工作逐级有人抓,层层有人管,形成合力齐抓共管的良好局面。强化林区野外火源监管。为了做到野外火源管理工作井然有序、疏而不漏,严格执行野外用火审批制度。实行24小时值班制度,密切掌握火情动态,保证防火信息畅通无阻,一旦发生火情,能及时发现,及早扑救,将火灾消灭在萌芽状态。及时更新森林防火设施设备,全面提高现代化水平。抓好森林防火专业队伍建设,并经过严格训练和实战演练,力争做到“招之即来、来之能战、战之能胜”。
(林业信息中心,呼和浩特010010)
摘 要:林业信息化建设是现代林业建设的重要组成部分,是促进林业科学发展的重要手段。内蒙古林业信息化发展现状,已不能满足内蒙古生态建设需要,文章对如何大力推进林业信息化建设进行了思考。
关键字:内蒙古;林业;信息化
中图分类号:F316.23
文献标识码:B
收稿日期:2015-01-09
作者简介:云海英(1976 -),女,呼和浩特市人,林业工程师.
林业信息化是指在林业各个领域应用信息技术,采集、开发和利用信息资源,促进生态建设、林业产业、生态文化和行政管理的科学发展,带动林业实现现代化的过程川。林业信息化是现代林业建设的重要内容,是推动生态文明建设的主要技术力量。通过推动林业信息化,不仅能够加快现代化林业建设进程,对优化林业资源配置、提高经营管理水平、促进林产品流通、提升劳动者素质、推动林业科技进步,都具有十分重要的作用。近年来,内蒙古林业信息化建设取得了一些成效,也积累了一些经验。当前,应结合实际,加快林业信息化整体规划和统一管理,不断推进林业信息化的长远发展。
1 推进内蒙吉林业信息化发展的必要性
1.1 是贯彻落实上级精神和顺应当前发展形势的客观需要
林业信息化建设是现代林业建设的重要组成部分,是促进林业科学发展的重要手段。党的十提出“五位一体”的总体布局和“四化”同步发展的战略部署,预示着信息化和生态文明建设已成为国家建设的重中之重。《全国林业信息化发展十二五规划》明确要求,尽快形成布局科学、高效便捷、先进实用、稳定安全的林业信息化体系,实现林业信息化与林业业务的全面融合。只有加快林业信息化进程,提升林业信息化水平,才能使林业融人到国家发展大局中。未来发展趋势必将是林业信息化在建设生态林业、民生林业中的作用更加显著,在发挥林业在生态文明建设主体作用的进程中影响更加深刻。
1.2 是协调内蒙古地域状况对信息化逐步依赖的内在需要
内蒙古的地域状况——由东北向西南斜伸,呈狭长形,东西直线距离2400km,南北跨度1700km,横跨东北、华北、西北三大区。其生态地位——我国北方重要的生态安全屏障。广阔的地域给各级林业部门开展工作带来了不便,同时,也使森林资源保护和防火减灾等任务更加艰巨。随着全区生态建设的步伐加快,对信息化的依赖度也日益加大,从而更加突显出林业信息化的重要性。
1.3 是主动解决生态文明建设中存在的突出问题的迫切需要
运用信息化传播生态文明、展示美丽风光和美好家园;实现便捷的视频会议系统和公文传输系统,提供各种远程会议和现场调度指挥,打破空间、时间和气候限制;实现资源整合和有效共享,打破资源分散、数据封闭和信息垄断状况;实现协同办公自动化系统,提供高效、便捷的办公环境,打破行政成本高和业务流转时间长的传统办公模式;实现森林资源、野生动物资源的实时、动态监测和管理,有助于森林火灾救助、森林病虫害防治、林地荒漠化预防以及濒危动植物保护等问题的有效解决。
2 内蒙古林业信息化发展现状
2.1 信息化机构队伍建设逐步加强
信息化机构队伍建设是开展信息化工作的首要条件,是决定信息化发展的必要因素。2011年7月内蒙古林业信息中心成立,信息化队伍的专业知识和技能不断加强。全区各盟市林业部门有独立开展信息化工作的机构有3家,其他盟市设在办公室。近年来,各级林业信息化队伍不断加强,通过落实各级信息员培训制度,人员的信息化工作水平和技能逐步提高,这为内蒙古林业信息化工作的顺利开展提供了人力保障。
2.2 网站建设逐步拓展
2012年7月内蒙古林业厅初步建成以厅门户网站为主体,厅直机关处室和二级单位子站以及各盟市林业网站为支撑的全区林业网站群体系。网站建设不断规范、信息采编机制已经形成,在不断落实《政务信息工作制度》和信息审核制度下,政务更加透明、内容不断丰富,现已成为内蒙古公开林业政务信息、提供林业公共服务、展示林业工作风采的重要平台,是社会各界了解内蒙古林业现状、参与内蒙古林业建设、促进内蒙古林业发展的重要窗口。另外,自然保护区、林木种苗等各种林业信息网逐步建立,很大程度上促进了内蒙古生态建设的全面发展。
2.3 网络应用系统建设逐步完善
已相继建立了森林公安专网、森林草原防火系统、森林病虫害防治专网、森林资源管理信息系统等网络应用系统和数据库,各盟市逐步建立森林防火远程监控系统。但这些应用系统都相互独立,自成体系,缺乏统一管理。2010年,内蒙古林业厅与国家林业局的视频会议和公文传输专网进行了升级。而全区各级林业部门之间的网络建设基本上是空白,使全区召开重要林业会议和紧急会议极其不便,同时,林业培训、文件上报下发、林业信息共享也极不方便。基于诸多不便,内蒙古林业厅集思广益、积极协调,现已筹措资金,启动建设全区林业系统的视频会议系统和公文传输系统,并逐步实现办公自动化,努力推动林业信息化发展。
3 推进内蒙吉林业信息化建设思考
3.1 加强信息化机构、人员队伍及制度建设
林业信息化建设,即需要有专业职能部门的配合,也需要有熟悉业务精通现代信息技术的复合型人才的协作,才能使信息技术服务于生态建设。各盟市应抢抓政策机遇,力求相关部门协助,强势推进信息化机构建设;加快信息化人才培养,通过社会培训、完善就业和在岗培训等方式,造就一支知识化、专业化的技术队伍;加强信息化制度建设,不断规范信息化工作,让信息化工作落到实处。
3.2 加大信息网站建设深度
通过广开信息渠道、及时公开政务信息、深入开展服务功能,逐步建立起信息全面、功能完善、安全可靠的全区林业网站,更大程度地满足政务公开和公众信息服务的需要。在政务信息网络之外,为适应特殊需要还应建设“湿地保护信息网”、“病虫害防治信息网”、“林业科技与推广信息网”、“野生动植物保护信息网”、“森林旅游信息网”等信息库,通过基础信息库的建设,实现现代化信息技术管理林业,为林业信息化发展和生态文明建设奠定基础。
3.3 加快信息核心平台和应用系统建设步伐
信息核心平台是对应用系统的统一管理,实现资源共享。通过建立全区林业信息化标准体系,形成自治区——盟市——旗县三级网络,在区级建设林业信息核心平台,盟、市、旗(县)为终端。各级林业部门自筹资金,以共建共享的方式建立平台上移、服务下移,覆盖全区的林业信息化网络体系;加强应用系统建设,应用系统是信息化管理功能的具体实现,应用系统分为应用服务系统和业务应用系统两个部分,如森林防火预警系统、森林有害生物监控系统、林业综合管理系统等,通过不断完善各类林业应用系统,构建资源共享、业务协同、数据管理的信息体系,全面提升林业信息化建设水平,努力实现林业决策科学化、办公电子化和服务便捷化。
3.4 加深林业信息数据库建立和完善
数据库是信息的集中,是信息化管理的基础,是实现应用系统功能的重要支撑。林业数据库主要有公共基础数据库,包括基础地埋信息数据库和遥感影像数据库等;林业基础数据库包括森林、沙地、湿地和生物多样性资源数据库等;林业专题数据库包括自然保护区、森林公园、国有林场、林木种苗等。通过建立健全全区林业数据交换与处理体系,把全区各级林业部门数据通过本地各类数据库终端上传,共同构建全区林业数据库。在数据库建设过程中,需要规范各级林业部门信息资源的分类和数据库建设的内容,明确数据库更新维护职责、应用权限等。随着现代林业管理工作项目及内容逐步增多,数据库应不断完善,使其充分发挥各类服务功能作用。
3.5 加强信息安全建设
认真贯彻落实国家保密要求、信息网络安全规定和工程实施规范,做到信息安全建设与网络应用系统建设同步规划、同步建设、同步验收,有效地落实信息安全等级保护制度。结合实际,加大信息安全的投入力度,购置相关安全设备和正版软件;加强信息安全和保密宣传教育工作,强化信息安全的宣传深度;加强计算机操作技术、网络安全技术方面的培训,增强计算机操作人员对网络病毒防范意识和信息安全的责任意识,切实保证信息网络安全。
参考文献:
[2]国家林业局,中国林业信息化发展战略研究报告[EB/OL]. forestry.gov.e n//portal/main/s/3148/content-47 8726.html.
[2]国家林业局,全国林业信息化发展“十二五”规划解读[FB/OL]forestry.gov.e n//portal/main/s/29/content -5 2627 7.html.
[3]王庆杰,靳爱仙,杨新民.林业政务信息化发展与研究[J].林业资源管理,2006,(2):40-45.