对创建平安城市的建议
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对创建平安城市的建议范文第1篇
一、总体思路
深入贯彻落实物业管理法规政策和市委市政府《关于进一步加强物业管理工作的意见（试行）》（x委发〔2013〕x号）及上级相关会议精神，以创建全国文明城市和国家服务业综合改革试点为契机，以提高居民居住环境质量和服务满意度为目标，以推进物业服务标准化、智能化为重点，以创新创优为牵引，加大组织推进力度，全面完成年度各项目标任务，实现全市物业管理服务水平跨越式提升。
二、工作重点
（一）加快推进物业服务标准化、智能化。一是推进物业服务标准化。国家、省制定的新的《物业服务标准》即将下发，各单位要严格执行，构建多层次、多等级、多业态的服务标准体系，推行市场准入和分等级管理，引导物业服务企业开展标准化建设，强化监督检查，促进物业服务行业规范发展。二是支持智慧物业建设。贯彻落实物业管理行业发展指导意见，结合智慧城市（智慧社区）建设，各县（市）区都要树立1-2个特色鲜明的智慧物业典型，试点、推广智慧物业小区应用系统，建设智能物业管理服务平台和电子投票平台，综合开发利用各类信息资源，开展智能家居、公共设施管理、智能停车管理等智能化物业服务综合管理应用，拓展物业企业经营区域与范围；鼓励物业服务企业和社会资本对已建成小区进行智慧物业改造，实现小区管理和服务的智能化、信息化，推动互联网技术与物业管理服务的深度融合，提升物业服务标准化、智能化水平。
（二）抓好老旧小区长效管理机制建设、巩固老旧小区整治成果。根据《市政府办公室关于印发〈2017年市区老旧小区环境综合整治工作方案〉的通知》（x政办发﹝2017﹞x号）精神，各区要认真研究分析整治后老旧小区的实际情况，按照“基本保洁、基本保绿、基本保安、基本养护”的“四个基本”要求，对成片小区全部实行市场化运作的物业管理模式，提高专业化物业（准物业）管理覆盖率，对个别散居楼群，可因地制宜实施社区、市场化保洁等多元化的物业管理模式。做好整治后检查考核工作。按照《关于调整xx市城市长效管理考核办法有关内容的通知》（徐城管委发〔2017〕1号）规定和要求，把市区老旧小区整治后长效管理列入对主城区各区、街道办事处每月、年度专项考核重要内容，每月列入城市管理情况进行讲评通报，直接与主城区各区、街道办事处城市管理工作奖惩挂钩。我局将牵头组织联合市公安局、市城管局，采用日常检查、随机检查、专项检查，明查或暗访等方式，对各区、街道办事处进行月度、年度考核评价，确保2017年、2017年主城区整治后的老旧小区竣工验收合格一个、列入考核一个。按照市政府统一部署和要求，各有关县（市）区要积极做好铁路宿舍“三供一业”的物业移交工作。通过建立健全长效管理机制，巩固老旧小区环境综合整治成果，营造老旧小区宜居环境，不断提升居民的满意度、幸福指数和老旧小区管理水平，为创建全国文明城市打牢基础。
（三）强化前期物业招投标市场管理。严格执行普通住宅前期物业公共服务费实行政府指导价，做好前期物业管理招标备案工作和中标企业的备案工作，切实维护业主的合法权益。积极推进xx市前期物业管理招投标评标系统建设，努力实现全市前期物业管理共用一个电子化招投标平台，共享评标专家库资源。要积极研究探索优化物业服务企业选聘机制，加强前期物业管理招投标监管，改革物业项目招标中评标分值构成权重比例，加大投标物业企业业绩、诚信度、服务质量、品牌、企业及项目奖惩等在投标中的比重，优选好的物业服务企业进入物业市场，使物业服务企业在源头上优胜劣汰；鼓励政府购买物业服务和业主大会重新选聘物业企业进入物业招投标市场，规范物业服务招投标市场秩序。按照《xx市物业服务质量考核标准与细则》（徐政办发﹝2013﹞224号附件2），加大对中标企业的物业项目服务质量的监督、检查，加大考核力度，确保新建物业项目交付一个管好一个。
（四）做好维修资金管理和使用工作。认真做好维修资金的归集工作，科学规范搞好保值增值。按照市政府140号令的要求，做好住宅专项维修资金使用的管理工作。加快建立维修资金内部管理信息系统，开设维修资金专题网页。健全完善使用维修资金工程企业备案库，解决申请人选择施工企业难、质量难保证等问题。多层面开展维修资金业务法规培训，引导业主委员会、物业公司、施工企业等规范使用维修资金。
（五）继续抓好平安物业创建工作。根据市综治委《关于印发关于深入推进系列平安创建活动的意见的通知》（徐综治〔2017〕3号）《关于印发xx市平安物业创建工作方案的通知》（徐物创办发〔2017〕1号）等文件精神，2017年要在全市继续开展平安物业创建工作。各物业管理项目要以构建平安和谐小区为目标，以建立长效机制为核心，以加强基层组织建设和基层基础工作为重点，以强化住宅物业小区治安综合治理各项措施为主线，全面推进城市社会治安防控体系建设，进一步落实社会治安防范措施，保障物业管理小区居民生命财产安全，营造和谐、稳定、文明、安全的人居环境。通过开展平安物业创建活动，物业小区内安全事故、治安和刑事案件等发生率逐年下降，不发生因物业服务措施不到位而引发的有重大影响的恶性事故、案件和，维护社会的和谐稳定。按照2017-2018年三年创建方案要求，2017年，各县（市）区物业小区创建覆盖率要达到90%、达标率要达到85%%以上，并涌现出一批平安建设的示范单位。
（六）继续做好省“931”环境综合整治工作。依据省“931”环境综合整治行动续接两年计划和市2017年“931”环境综合整治行动续接工作考核细则（暂行），各县（市）区要按照与省、市签订的目标书任务，科学制订整治方案，明确责任分工和时间节点，抓住整治关键环节，采取扎实有效措施，确保整治质量。按照市整治办统一部署和要求，局物业管理处要对各县（市）区2017年省“931”整治工作（老旧小区整治部分）加强指导、考核，确保完成年度任务。
（七）开展市区创建文明城市优秀物业小区评选活动，提高小区创建全国文明城市成效。2017年，是我市创建文明城市的最后一年，也是决定创建成败最关键的一年。为深入推进物业小区全国文明城市创建工作，规范物业管理行为，提升物业服务质量，经研究，决定在市区范围内继续开展创建全国文明城市优秀物业管理小区评选活动。创建工作以《xx市推进全国文明城市创建工作实施方案》为指导，以《全国文明城市测评体系》、市委市政府与房管局签订的责任状为依据，通过推动物业小区物业创优，促进小区全国文明城市的创建，进一步提升物业小区物业管理整体水平。通过创建，物业管理小区创建全国文明城市氛围浓厚，小区物业服务规范，小区环境整洁优美，业主文明素质明显提升，形成一批带动全市小区创建的示范小区，并按照《xx市创建全国文明城市优秀物业管理小区检查评分标准》，达到80分以上的物业管理小区占80%以上，物业费的收缴率80%以上，业主对创建全国文明城市知晓率、参与率和支持率80%以上。对创建获奖物业企业除给予一定物质奖励外，在获奖后的一年内参加招投标时分别给予一定加分，对创建不积极、服务质量差的物业服务企业给予相应处罚，记入物业服务行业“黑名单”。通过创优评选活动的开展，推动小区物业管理水平进一步提升。
（八）组织示范物业项目评价工作。根据省住建厅关于开展省级示范物业管理项目评价工作相关文件精神，以及《江苏省省级示范物业管理项目服务质量评价标准（试行）》（苏建厅公告〔2017〕45号）等相关行业规范，结合我市现代服务业综合试点城市对物业管理工作的要求， 2017年在全市组织县（市）区、市、省三级示范物业项目评价工作。围绕提升居民居住环境质量这一目标，突出“规范行为、诚信服务、质量提升”物业服务项目评价核心环节，自下而上开展物业服务项目评价工作。各县（市）区先行开展，评选出各县市区示范物业项目，参加xx市年度示范物业项目评选；评选出的市级示范物业项目，再择优申报江苏省年度示范物业项目。通过选树一批县（市）区、市、省三级示范物业项目，并充分发挥示范物业项目的引领、带动作用，推动我市物业管理水平和服务质量跨越式提升。
（九）加强对物业企业事中事后监管的研究探索。物业服务行业是现代服务业的重要内容，社会各界关注度比较高。二级及以下物业企业资质审批取消后，物业服务行业如何健康规范良性发展，是个新课题，新挑战，机遇与挑战并存。各县（市）区物业主管部门要研究探索二级及以下物业资质审批取消后，在国家、省有关监管的意见出台前，加强物业企业事中事后监管的方法、路子，并针对工作中出现的问题及时采取切实有效措施，确保物业管理和物业行业发展健康有序。
三、要求及措施
（一）优化服务措施。今年，全市物业服务行业要把服务作为各项工作的出发点和落脚点，一方面，各级物业管理部门要为物业服务企业做好服务，为企业解难题，化解矛盾，要深入一线做调研，针对新情况新问题，研究解决的新办法，为物业服务企业营造一个良好的发展环境；另一方面，物业服务企业要做好为业主服务工作，把提高服务质量作为企业生存发展的根本，要强化服务理念，优化服务措施，以服务赢得业主，以服务拓展市场。同时，各物业服务企业要实现跨越式发展，就要转变思想观念，与时俱进创新工作思路和举措，在创新中推动发展。
（二）落实属地管理。物业属地管理是《江苏省物业管理条例》的规定和要求，也是贯彻落实市委2013年42号文件及配套政策的重要内容。按照“市级指导、县（市）区级主抓、办事实施”的原则落实好各级物业管理责任，坚持社区日查、办事处周查、县（市）区（物业主管部门）月查并通报，把物业管理日常监管落到实处。各县（市）区要突出问题导向，指导街道办事处、社区居委会抓好物业企业退出项目管理和承接查验工作，杜绝“带病”交付；加强业主委员会建设指导，严格业主委员会成员资格审查，指导、规范小区公共收益管理，提高业主自我管理能力和水平，保障物业企业与业主合法权益。
（三）加强物业行业信用体系建设。信用约束是物业行业日常监管的重要抓手。要按照省、市有关建立健全覆盖全社会的各领域行业信用体系建设要求，研发建设物业行业信用监管平台，完善物业行业信用基本信息，研究制订《物业行业信用管理办法》，建立健全物业企业、物业项目和项目经理等信用档案，达到集信息录入（采集）、查询、汇总、通报（惩处）为一体的物业行业信用监管体系。要主动与市经信委（市信用办）、市场监管部门对接，纳入全社会信用建设、监管体系，使物业行业信息建立、奖惩与全市信用体系建设一体化。各县（市）区可将所有物业项目及项目经理（含联系电话）的信息公开，实现与“12345”政府服务热线的互联互通，将物业服务有效投诉纳入行业信用体系。
对创建平安城市的建议范文第2篇
县委、县政府决定召开这次城镇建设与管理会议，主要任务是全面贯彻省、州建设工作会议精神，认真分析全县城镇建设与管理的现状，安排部署今后一个时期城镇建设与管理工作，动员全县上下深入开展以“洁净、通畅、和谐”为主题的城镇建设与管理年活动，努力开创全县城镇建设与管理的新局面。会上，金维同志还要作重要讲话，请同志们认真领会精神，抓好贯彻落实。下面我讲四点意见。
一、肯定成绩，正视差距，正确看待全县城镇建设与管理的现状
近几年来，我县认真贯彻省、州一系列重大决策和部署，着力改善城镇环境，积极探索城建投融资机制，不断加大投入，狠抓基础设施建设，努力提高城镇综合载体功能和服务功能。城市建设突飞猛进，村镇建设稳步推进，建设事业对经济社会发展的拉动作用明显增强，城镇建设与管理取得了显著成效。在*年全省建设工作会议上，我县获得了省人民政府表彰的“湖北省城镇规划建设管理‘楚天杯’”，实现了恩施州“楚天杯”零的突破。
（一）城镇规划不断完善。
近几年来，我县共完成城镇体系规划、总体规划、专项规划和详细规划100余项，从县城到中心村的规划体系构建基本完成，各种规划的编制、修编、深化和完善全面展开。成立了城市规划管理局，建立了城市规划委员会制度，实施了新一轮*县城区总规修编工作，*城区规划面积达到50平方公里。在县城总规的指导下，完成了一批小区的控制性详细规划。完成了高坪镇和红岩寺镇的集镇总体规划修编；景阳镇在完成总体规划的同时，还结合移民迁建编制完成了控制性详规；完成了官店集镇总体规划、县火车站专项规划和*县天然气专项规划的编制；完成了*县清江工业园片区沿河路景观设计规划。编制完成了包括“百镇千村”工程五个示范村在内的全县21个新农村建设规划，为我县新农村建设绘制了发展蓝图。
（二）城镇建设稳步进行。
近几年来，我县新修和改造城市道路总长15公里，城区形成了以业州大道为中轴，以南环路、北环路为骨架的循环道路网络。目前，业州城区道路总面积达40万平方米，道路总长30公里，城区拥有供水管网30公里，日供水能力达2.5万吨，排水管道总长达20公里。90%的乡镇中心集镇道路实现了绿化和黑色化。一批重点基础设施项目顺利建成。完成了船儿岛宣传文化中心、一中人行风雨桥和船儿岛路步行街建设工程，朝阳隧道整修、学苑路、龙七路、茨泉西路道路改建工程顺利竣工；完成了广润集贸市场建设并投入使用；完成了二水厂进厂道路、徐家沟路、新马路、莲花路、朝阳街等多条城区道路的硬化；积极推进朝阳片区和清江工业园区建设，朝阳大道A区主干道和沿河路河堤工程顺利建成；广润河城区段综合治理第三级水力自控翻板坝工程已竣工并下闸蓄水；总投资城市绿化、亮化、美化成效明显。近几年来，在统一规划的基础上，我县把绿化、亮化、美化任务量化分解到各单位，实施拆墙透绿、见缝插绿、补绿添绿工程，运用跨街喷绘广告等多种形式进行亮化，各单位临街墙面用磁砖、涂料进行美化，收到了较好的效果。新增各类灯饰广告100余处。县城绿化投资累计完成300万元，完成了209国道马栏溪段的道路绿化，新建和改造花坛125个，新增绿化面积1.8万平方米。
（三）城镇管理不断加强。
在城镇管理方面，坚持做到专业队伍管理与群众参与管理相结合，突击性管理与经常性管理相结合，主管部门管理与其他职能部门管理相结合，强化道路及施工现场管理，依法整治脏、乱、差和清理各类违章建筑。县城常年完成日清扫保洁面积30万平方米，日清运垃圾约100吨。全面推行垃圾袋装化和“门前五包”制度，实行定专人、定路段、定时间、定任务、定奖惩的“五定”管理措施，县城环境卫生状况明显改观。广泛开展“城镇建设与管理年”活动，组建了城镇管理综合执法大队，城镇管理工作迈上了新台阶。*年3月1日起，客运三轮摩托车（电麻木）在县城规划区内禁行，同时启动了出租汽车市场，县城交通秩序明显好转。
（四）建筑业健康发展。
近几年来，通过整顿和规范建筑市场秩序，全县建筑业完成年均总产值2000万元，完成年均增加值400万元。新开工建设项目全部实现了公开招投标，与此同时，加强建筑业日常管理，达到了施工许可、质量监督、安全管理和工程监理四个100%。全县建筑安全监督体系进一步健全和完善，安全监督覆盖率达到100%，建筑安全生产工作持续走在全州前列。
同志们，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到目前城镇建设和管理水平与经济社会发展的需要还不相适应，与人民群众的期望和要求相比还有很大差距，许多人民群众关心的热点、难点问题没有得到根本解决，主要表现在以下几个方面：
一是城市“五乱”现象十分突出。从城镇建设与管理的现状来看，目前最为突出的问题就是“垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱靠、门店乱搭乱建、广告乱粘乱贴、喇叭乱喊乱叫”。部分次干道、背街小巷和城乡结合部的环境卫生状况仍然较差；出店经营、占道经营、乱搭乱建、乱摆乱放、乱倾乱倒、乱涂乱画的现象屡禁不止，小吃点等游散摊点随处可见；尽管城区路段已实行“麻木车”禁行，但城区交通秩序仍然拥挤不畅，城镇环境整体形象较差。
二是城镇基础设施建设仍然落后。主要表现在：城镇公共交通不够完善；天然气工程尚未启动，城市能源以煤为主，环境污染大；城区道路不循环，北环路、南环路都是断头路；次要街道两旁没有固定垃圾桶；无城市污水处理厂；城区供水管网设施老化。除县城外，其他乡镇均没有齐全的市政基础设施。“十五”时期，全县正处于“打基础、渡难关、求发展”的关键时期，经济发展水平不高，城镇建设投入不够，全县城镇建设资金缺口很大，尚未建立起稳定的城镇建设投资渠道和方式。因此，只能将城镇建设的重点集中在业州镇，致使其他乡镇的基础设施建设“欠帐”较多，集镇功能还不够完善。
三是城镇规模小，城镇化水平偏低。*年底，我县城镇化水平仅为23.4%，低于全国平均水平16个百分点。中心城镇建成区面积仅为6平方公里，其它各建制镇建成区面积都在1平方公里以下，城镇发展水平还很滞后。除县城超过5万人以外，其余城镇都在1万人以下，城镇平均人口规模为1万人。
四是市民素质亟待提高。部分市民公德意识不强，缺乏遵守和维护各类规章制度、做文明市民的自觉性和责任感。
五是执行城镇管理的措施不能持之以恒。近年来，县委、县政府出台了很多关于城镇建设与管理的制度和措施，但是在具体执行过程中，部分单位不能持之以恒，思想上产生厌烦情绪，紧一阵，松一阵，没有形成长效机制，导致城镇管理缺乏长效性。
城镇建设与管理是关系经济社会发展和人民群众切身利益的大事。在当前经济建设任务十分艰巨、各项工作千头万绪的形势下，县委、县政府腾出精力抓城镇建设与管理，充分说明了这项工作的重要性，全县上下要进一步提高认识，增强做好城镇建设与管理工作的责任感和紧迫感。
第一，城镇建设与管理的水平和县域整体形象密切相关。
县城是全县的政治、经济、文化中心，其建设和管理水平是全县综合实力的外在表现，它直接体现着城市现代化水平和政府管理水平，体现着市民的精神风貌和文明程度，代表着县域整体形象。各级各部门一定要站在加快经济发展、扩大对外开放的高度，充分认识搞好城镇建设与管理的重大意义，切实增强做好城镇建设与管理工作的使命感和紧迫感，通过采取更加扎实有效的措施，一招一式地抓好城市建设与管理，为全县经济社会发展和对外开放创造良好的环境。
第二，加强城镇建设与管理是促进地方经济发展的有力措施。
加快城镇化进程，可以提高县域经济的集约化程度，增强吸纳和辐射能力，改变人们的生产、生活方式。加强城市管理可以为我们营造好的发展环境，树立良好的社会形象。近年来，咸丰、来凤、巴东等县的城镇建设步伐明显加快，城镇管理水平迅速提高，后来居上。我县城镇建设历来走在全州前列，如果再不全面动员、全员参与，促进城镇建设与管理迈上新的台阶，势必会出现“慢进则退、落后于人”的局面，势必会对城镇经济乃至全县社会发展产生消极影响。因此，全县各部门、各企事业单位、各社区和全体市民，一定要把思想和行动高度统一到县委、县政府关于城镇建设与管理的重大决策上来，人人从我做起，从小事做起，群策群力、全力以赴、真抓实干、持之以恒地开展好城镇建设与管理工作。
第三，城镇建设与管理始终是人民群众关注的热点。
人居环境建设既是全面建设小康社会的重要内容，又是改善人民群众生产生活条件的现实需要，是广大人民群众现实利益和长远利益的最佳结合点。广大市民对城镇建设与管理提出了很多意见和建议，对一些地方存在的乱搭乱建、垃圾遍地、交通堵塞、占道经营等问题，反映十分强烈。我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实发展和维护好人民群众的根本利益，解决好市民反映的实际问题，进一步营造良好的人居环境，不断提高全县人民群众的生活水平。
二、明确任务，突出重点，努力提升全县城镇建设与管理水平
根据省、州建设工作会议精神，按照县委、县政府关于“十一五”时期全县经济社会发展的战略部署，今后一个时期，我县的城镇建设与管理工作要突出四个重点。
（一）坚持高起点规划，提高城镇设计档次
一是加大规划设计深度。要不断整顿和规范规划设计市场秩序，完善市场机制，一切规划设计项目都要向县内外公开招标。城镇规划设计要充分体现我县的历史文化底蕴、自然风貌特色和现代化气息。要加快控制性详细规划的编制步伐，将城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。对城镇区域内各片区的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划，待条件成熟时上升为法定图则。在三至五年内，控制性详细规划要全面覆盖城镇建成区。在城市详细规划中，要确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、文化街区保护紫线，并及时向社会公布。
二是理顺规划管理体制。要高度集中规划管理权，按照规划管理权上移的要求，实行政府对城市规划实施权的集中统一。要充分发挥县城市规划委员会的作用，所有城市规划设计项目必须经过县城市规划委员会的咨询论证。今后，凡是未经县城市规划委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。
三是依法加强规划管理。要广泛深入宣传《城市规划法》，逐步提高市民的规划意识。城市规划一经确定，就要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更；确需变更的，必须严格按法定程序进行。要进一步加强建设项目的规划管理，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。要加大对违法用地和违法违规建设的查处力度，严格实行城市规划错案行政责任追究制，促进规划管理法治化、规范化、科学化。
四是强化城镇规划监督。全面推行“阳光规划”，在规划编制、审批和实施的全过程实行公示制度；对建设工程项目规划许可的审批，实行批前和批后公示制度，扩大公众参与度，广泛接受社会监督，确保城镇规划科学合理、执行有力。
（二）坚持高标准建设，不断完善城市功能
要在城镇道路建设与改造上力求新突破。近几年来，尽管我县在城市道路建设、改善交通状况上下了很大功夫，取得了明显成效，但是，交通干道路面窄、路况差、道路不畅等问题依然存在，特别是还有不少“断头路”、“卡脖路”，城区道路还形不成循环。因此，必须进一步加大城镇道路的改造力度；要尽快争取209国道绕城线建设项目开工建设，下大力气解决影响人流、物流的“瓶颈”因素，使城区交通连接成网，形成四通八达、循环开放的城镇交通骨架。
要在清江工业园区的建设管理上力求新突破。要把清江工业园区建设与县城建设的扩展结合起来，与朝阳观风景区综合开发结合起来，与未来“两路”入城构筑城市路网结合起来，坚定不移地加快园区基础设施建设。有计划地出让园区部分土地，筹集资金进行道路等基础设施建设，把朝阳大道延伸至B区。抓住城网改造等机遇，按照园区规划，搞好供电、供水、通讯等配套工程的设计和建设，让园区建设保持强劲的发展势头，成为城镇建设的“亮点”。年内重点要为B区建设筹集资金，落实B区实物调查，按程序申报土地征用手续，启动朝阳大道B区段建设工程。
要在城市的绿化美化亮化上力求新突破。绿化美化亮化工作是衡量城镇环境质量的重要标志，也是改善城市形象、提高人民生活质量的最直观体现，必须全力抓好。继续按照拆墙透绿、开窗见绿、出门有绿的总体要求，努力建成功能完善、重点突出、结构合理的城市绿化体系，大力推进城市园林化进程，争创省级园林绿化城市。要进一步完善船儿岛宣传文化中心广场的功能，为居民提供环境优美、设施齐全的休闲场所。要加快改造机关大院，增加城市景观。沿街各单位要按照要求和标准搞好庭院的绿化、美化。要动员社会力量，搞好新建、改建的居民住宅区和大型公共建筑的绿化、美化工作，努力做到建一楼绿一点，修一路绿一线，建一区绿一片。要继续按照下达的任务，完成各单位装饰灯、轮廓灯的建设。采取出让城镇道路灯箱广告使用权等办法，增加亮化点。加强城镇路灯的管理与维护，确保亮灯率常年保持在95%以上。
要在村庄整治工作上力求新突破。村庄整治是新农村建设的重要内容，今年是省政府实施“百镇千村”示范工程的第二年，我们要进一步提高认识，加大力度，扎扎实实抓好这项工作，继续推进村庄整治工作，在巩固去年第一批5个示范村整治成果的基础上，启动抓好第二批示范村整治工作。建设部门要按照《关于全省村庄整治工作的指导意见》和村庄整治技术规范，进一步加强组织领导和技术服务，切实履行好村庄整治的指导、服务和监督职能，按照积极稳妥、量力而行、务求实效的原则，尊重农民意愿，充分调动和依靠农民的积极性，确保村庄整治健康有序进行。
（三）坚持高效能管理，努力改善城市形象
一是要理顺管理体制，实施综合执法。
要积极推行城镇管理综合执法，建立统一的执法队伍，相对集中行政执法权，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，增强执法效果。要根据新时期城镇管理的需要，及时修订和完善城镇管理方面的规范性文件，形成一套完善的城镇管理办法，逐步把我县的城镇管理纳入法制化、科学化、规范化的轨道。城镇管理人员要严格执法，依法行政，坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究，对城区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱贴乱画等行为，明确执法责任，加大整治查处力度，按政策实行“严管重罚”，以保护广大群众的合法权益，维护城市的文明形象。
二是开展环境卫生整治，实施“洁净”工程。
深入开展爱国卫生运动，认真落实“包市容环境卫生、包绿化、包秩序、包立面形象、包文明创建”的新“门前五包”责任制、全天24小时保洁制、每周五下午一次大扫除制度和生活垃圾袋装化管理制度。发动全体市民参与“洁净”工程，确保城区环境卫生达到无积水、无乱扔垃圾、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱牵乱挂、无花草树木损坏、无公用设施损坏的“八无”目标。彻底清除城区小街小巷、城郊结合部卫生死角。落实24小时清扫保洁责任制，加强日常清运工作，务必保证垃圾及时清运干净。各单位必须在单位院内建封闭式垃圾池，防止垃圾直接往街上乱扔乱丢。对主次干道上需要设置垃圾池的地点，由该社区会同环卫所协商确定。加强城管监察力度，对城区占道经营的摊点进行彻底清理。切实抓好城区河道和大气污染专项治理工作，严禁向城区河道直接排放污水，重点抓好广润河沿岸各单位和企业排污治理工作，确保城区河道水质常年控制在地表水Ⅲ类水质标准以上。要下狠心整治城镇“牛皮癣”，规范户外灯箱广告，取缔不规范灯箱，打击影响市容的广告行为，下狠心拆除私搭乱建、影响城市整体形象的建（构）筑物，切实巩固亮化、美化工作取得的成果，为争创省级文明卫生城市奠定良好基础。
三是开展交通秩序整治，实施“通畅”工程。
深入贯彻《道路交通安全法》，宣传交通法规，加大上岗执勤力度，加强城区交通秩序的整顿，完善城区警示标志，重点整治主次干道车辆乱停乱放行为；争取在城镇道路的主要交叉路口安装“电子警察眼”，对违反交通规则的行为严加查处；加强城区交通秩序的管理，减轻城市道路交通的压力，规范人力板车、三轮车管理。要进一步采取措施巩固业州镇建成区禁止“电麻木”通行所取的成果。规范出租车、公共汽车行车秩序，规范收费停车场，坚决取缔违规违章从事车辆维修的市场，重点整顿规范城区车站营运秩序；进一步抓好业州大道“严管示范街”建设，实现还路于民、还道于车、车畅其流、人畅其行。
今天会议之后，建设、工商、交通、环保及城管大队等有关单位要抓紧制定方案，合理疏散城区主干道两侧的摊点及私停乱放的车辆，在动员群众自行清理的基础上，组织有关部门实行联合执法，对店外经营及乱摆摊点者加大处罚力度，进行统一清理。
四是开展社会秩序整治，实施“和谐”工程。
积极开展“平安业州”创建活动，强化巡防、联防、单位内部防范、流动人口管理的“三防一管”工作，建立无重大刑事案件、无集体上访、无人员滋事事件、无重大火灾事故、无辖区单位、居民住宅被盗案件、无严重“黄赌毒”事件发生的“六无”社区；进一步强化城区噪音治理，尽力消除城区娱乐场所、夜市、宾馆、建筑工地噪音扰民现象。通过这些措施，努力构建平安和谐的城市环境。
第四，坚持市场化运作，探索城市经营机制。
一是放开建设市场。规划设计、建筑设计、地质勘察、建筑施工、市政工程施工、建设工程装饰装修、建设监理、主要材料设备采购必须全面进入有形建筑市场，实行公开招投标，进行公开、公平交易。鼓励高水平的规划、勘探、设计、施工、装饰、监理队伍参与竞争，坚决打破地区封锁，逐步把建设市场纳入规范化、制度化轨道。
二是探索运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路，放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城镇基础设施，实现城镇建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。要合理补充、调整城市管理专项经费和城市公用事业财政补贴。行政主管部门主要抓好行业和市场监管，具体经营和作业行为要走企业化、市场化、社会化的路子。公共交通、污水处理、供热、供气等实行“特许经营”，城市市政设施维护、环境卫生保洁、绿化养护等实行动态招标承包。
三是搞好资产经营。经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，一律在土地交易市场公开进行。要按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引县内外投资者参与城镇基础设施建设与经营。城镇现有基础设施资产只要国家法律法规允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值。要依法有序地搞活城镇资产的经营，增强城镇发展活力。
三、广泛动员，形成合力，奋力开创全县城镇建设与管理的新局面
一是加强组织领导。为加强对城市建设与管理工作的领导，县委、政府决定成立新的城镇建设与管理领导小组，全面协调、指导开展县城建设与管理工作。各相关单位要积极参与，切实履行职责。要充分发挥城镇管理综合执法大队的职能作用，贯彻执行有关城镇管理的法律法规，切实维护城镇管理秩序。
二是建立长效机制。要严格执行“门前五包”责任制。积极创建卫生庭院、卫生门店，由各社区和城镇管理综合执法大队负责组织和督办。要建立环境卫生定期检查评比制度。对每周五下午大扫除情况，由各社区每周检查评比通报，报县爱卫会和县城镇建设与管理领导小组办公室备案。对各路段和各单位的卫生情况，县爱卫会、县城镇建设与管理领导小组办公室督查组和各社区每月要组织一次卫生检查评比，检查结果在县电视台和*公众网、*网公布。
三是增强工作合力。坚持按照城镇管理重心下移、立足基层、属地管理的原则，赋予社区监督、管理、检查职能，强化业州镇各社区在城市管理工作中的主导作用。各社区要加强对本辖区各单位、各部门、各行业及居民区的环境卫生管理；要组织本辖区卫生检查评比，创建卫生先进单位、卫生先进社区、星级居民户；要协助职能部门加强辖区内河道管理，禁止居民、单位向河内倾倒垃圾，组织居民、单位、各行业实行垃圾袋装化。各部门各单位要从全县大局出发,把城镇建设当作一项政治任务,全力关心、支持、参与城镇建设,为城镇建设“清路障”、“开绿灯”。建设部门要与各乡镇搞好配合，通过委托执法等方式，抓好乡镇建设执法工作；建设、国土、房产等部门要切实履行职能,充分发挥政府推动城镇建设的主导作用；财政、金融等部门要积极为城镇重点项目建设提供资金支持；电力、电信、广播电视、供水等部门要结合道路建设,搞好管线配套改造和规范；公安、交通、工商、建设等部门要密切配合，共同搞好城区硬化、净化、绿化、美化、亮化。
四是营造舆论氛围。人民群众是城市形象的塑造者和维护者，城镇管理说到底是对人的管理，是依靠大多数市民对极少数不文明行为的管理。新闻单位要全程跟踪、全面报道、全方位监督，积极宣传正反两方面的典型。要以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点，大力实施市民素质工程，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“文明单位”、“文明社区”、“文明大院”、“文明窗口”、“文明家庭”等群众性文明创建活动，不断提高市民素质和城市文明程度。
四、关于2007年城镇建设与管理工作
根据县第十三次党代会和县十六届人大一次会议精神，我县2007年城镇建设与管理工作的主要任务是：
（一）坚持规划先行，完成三项规划编制。
加快推进城镇建设步伐，必须强化规划控制，所有城市资源的开发经营必须坚持先规划后实施。要进一步完善城乡规划体系，提高控制性详规覆盖面。今年要完成城区重点路段修建性详细规划、以209国道绕城线和高速公路连接线为重点的道路沿线规划、新建小区规划等三项规划编制，科学引导城区空间布局，拓展县城发展空间。
（二）完善基础设施，实施“456”项目建设。
为进一步完善县城功能，今年我们将采取多种融资、筹资方式，投资2亿元，实施“456”县城基础设施建设任务，即实施四大片区开发，启动五个重点项目，建设六项重点工程。四大片区开发指继续抓好朝阳片区和清江工业园民族风情街的开发，启动小河边南田丘小区和原化肥厂小区开发。五个重点项目指启动广润河城区段翻板坝排污沟渠工程项目、县城天然气工程项目、209国道绕城线工程项目、县城火车站配套基础设施建设项目和朝阳观旅游观光道路建设项目。六项重点工程指完成余家坝路、北环路东段改造工程和城区红绿灯及“电子警察眼”设施的安装，启动沿河北路和南山路贯通工程，新规划布局一处菜市场。
三是创新城镇管理机制，解决五大难点问题。
