秋季森林防火方案

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秋季森林防火方案范文第1篇

“迎接，防火保平安”

二、总体目标

森林防火宣传活动形式多样、突出主题。努力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，全面提高社会公众的森林防火意识，最大限度减少森林火灾的发生，为了维护我街道森林资源安全和建设生态xx提供有力保障。

三、工作时间

2017年10月10日至2017年12月31日

四、工作措施

（一）充分利用多媒体宣传森林防火。

1、各社区应着力开展森林防火知识宣传。及时刊登禁火通告，大力宣传以法治火的重要性，违章用火引起森林火灾应承担的法律责任。

2、开展“迎接，防火保平安”的森林防火专题宣传活动。通过制作“森林防火，人人有责”为主题的微信宣传幻灯片，并在微信公众号等媒体、社交软件上进行广泛宣传。

（二）切实做好野外火源管理宣传。

当前，随着秋冬两季到来，天气干燥，森林防火形势变得严峻，为抑制森林火情发生，确保森林防火工作有序开展，针对野外用火大量增多和林内可燃物成倍增长的实际，各社区要在重要进山入口设置警示牌和悬挂标语，着力宣传野外安全用火规定；大力宣传森林防火禁火通告，引导群众禁止在山脚田边烧秸秆堆积肥；广泛宣传进入林区严禁野外用火，让广大群众自觉遵守林区用火规定，切实消除火灾隐患。

（三）深入基层开展森林防火宣传工作。

1、各社区要积极组织各社区老人会、护林员及治安巡逻队员开展森林防火宣传，尽量将禁火通告等森林防火宣传材料分发到家家户户；要充分利用农村广播、村宣传栏，在宣传月期间，开展一期以“秋冬季森林防火”为主题的宣传活动。

2、开展森林防火宣讲活动。社区老年会，组织森林防火宣传教育流动宣讲队，以专题学习、授课讲解以案释法等形式宣讲森林防火知识，提高老人等重点人员的森林防火意识。

（四）开展森林防火安全教育活动。

各社区抓好森林防火宣传工作。以“迎接，防火保平安”为主题组织专题森林防火宣传活动进社区，入农户，访企业；在森林防火危险地段设置固定森林防火宣传牌，在各林区主要进山路口、旅游景区等人口密集区域挂设森林防火标语、横幅。

五、工作要求

（一）高度重视。各社区要高度重视，加强领导，不仅要把秋冬季森林防火宣传活动作为2017年森林防火一项重要工作，而且把它作为一项政治任务来抓，认真做好森林防火宣传各项工作。

秋季森林防火方案范文第2篇

【关键词】营林技术；森林防火；应用；必要性

1 应用营林措施防止森林火灾发生的必要性

应用营林措施防止森林火灾发生是一种防患于未然的营林建设与开发的方式，营林建设与开发过程中必须要针对性的提高森林火灾的应对态度，积极提高森林火灾的应对意识，改善应对火灾的不足与缺点的情况发生，还必须要认真分析不同林地的实际地理形势，区分实际林业地理情况的真实发展状况，掌握森林资源的有效开发与利用价值，清晰的统计森林内部的火灾发生几率较大的地区的形势，要根据森林内部的实际情况制定发展规划，在营林建设过程中需要制定营林防火通道，建设营林基础设施与项目，改造营林发展项目不足与缺陷，提高营林建设与发展的动力，降低火灾发生的可能性，营林建设本身是一项植树造林，功在当代，利在千秋的项目工程，其实本质上还是一种有效提高预防火灾发生的预防机制，通过科学的营林建设，不但丰富了林业资源的建设，加强了林业供给，还降低了火灾发生的概率，提高了防止火灾的能力。

2 基本建设初期采取的营林措施

2.1 营林建设的防火预期设计

在整片土地的造林与林业资源的开发过程中，必须要建设科学防护林，在林场中建设防火通道，对待面积较大的幼林地区必须要科学、适当的建设整体造林区域，保证防火林地的防火通道的畅通无阻，其中防火通道一般保持在30-50M的宽度，其次必须要根据实际地形设计相对应的防火通道的路径，必须要覆盖整个幼林地区，长度与宽度要适应地理结构，要保证阻隔地区的营林建设面积，保护幼林的开发与建设，防火通道的设置必须要满足森林火灾的发展，设计好扑火的规划，防止火灾发生。

2.2 细致检查杂乱引火物

造林后要对幼林地进行割灌，割灌的目的是增强苗木的透光性，另一方面是为了割掉幼林地的可燃物，减少可燃物的载量，起到防火作用。幼林地经过整地造林后，杂草往往生长茂盛，秋季干枯后，极为危险，必须进行清除。

2.3 清理营林杂草

清理的时间和方式，在幼林地割灌时要根据营林部门的设计方案进行，即从经营的理念出发，利于幼苗生长，又有助于清除可燃物，一般作业时间为8月中下旬，过早，杂草会发生2次生长，过晚，影响苗木生长，割灌的方式可采取带状和全面割灌的方式。全面割灌防火效果最佳，但消耗人力物力大，带状割灌在防火中最适用，即靠近人为活动的场所边缘割出一条宽150～200m的带幅，确保阻隔带中没有可燃物，从而起到防火的作用。

3 营林技术在森林防火之中的运用

3.1 幼林郁闭后采取的营林措施

第一，幼林培育8～10a后相继郁闭成林，生长枝比较茂盛，秋冬落叶后，枝条干枯，同时达不到自然整枝的状况，林分可燃物载量增多，存在着火患的危险，因此要进行人工修枝。技术要求是，将幼树的侧枝修掉，清出林外，修枝高度树龄小于8a的应当为树高的1/3，8a以上的可以达到1/2。这样就减少了林内的可燃物，达到预防火灾的目的，同时有利于林木的高生长。

第二，修枝的方式可以采用全面修枝、带状修枝的方式。主要是根据经济条件而定，全面修枝虽然防火效果较好，但成本过高，采用带状修枝即经济，又能起到了预防火灾的作用，带状修枝的具体做法是设置林缘至林内150～200m宽的带状修枝带，将带内的枝条和可燃物按技术要求全部清除，使林分的阻隔带在整个林分中呈闭合状态。

3.2 造林措施的应用

第一，要全面进行造林，不断增加森林覆被率。一般情况下，林火多在荒山，草坡，林缘和林间空地先发生，然后逐步蔓延到林内。这些地方多生长易着火的禾本科杂草和蒿科植物，同时湿度小，通风好，燃点低，所以容易着火，迅速蔓延。如果将这些土地都栽上树，则可形成“森林气候”，由于林内阳光少，温度低，湿度大，通风差加上林木燃点高，就不容易着火，迅速蔓延。所以全面进行造林，增加森林覆被率也就同时增加了森林防火自身的能力。

第二，营林不易燃烧的林分，提高森林自身的抗火性。在东北地区森林的顶级群落是红松阔叶混交林，红松阔叶混交林既能使森林产生最大的生产力，同时它形成的“森林气候”对防止森林火灾也是最有效的。它即优于纯阔叶林，更优于纯针叶林对火灾的抗性。因此我们在造林时就要提倡营造红松阔叶混交的林分。

第三，改造易燃烧的林分，使其成为红松阔叶混交林。以上谈到了红松阔叶混交林形成的“森林气候”可有效地防止森林火灾，那么现实还有很多林分不是红松阔叶混交林，如针叶纯林，疏林地，灌木林地等容易发生火灾，对这些林分就要进行改造。

3.3 抚育管护措施的应用

第一，加强造林前整地和幼林抚育管理。造林前整地和幼林抚育管理是搞好造林地新植幼苗的防火的一项主要措施。通过造林前整地和及时进行幼林抚育，能消除幼林中的杂草灌木，不但为幼林创造良好的生长发育条件，也可以有效地防止幼苗不遭受火灾的危害。

第二，针叶林郁闭后及时进行修枝打杈。针叶林郁闭后，特别是阴性树种的林分郁闭后，很快形成自然整枝，使枝叶死亡后干枯，这些枝条距离地面很近，容易燃烧，一旦发生着火，就会引向树冠，形成毁灭性的树冠火，使长期辛苦培育的森林毁于一旦，因此结合营林管理措施及时进行修枝打杈，既能加快林木的生长发育，又有利于森林防火。

4 对成林采取的抚育措施

4.1 人工林高位修枝

人工林高位修枝就是在不影响林木生长点前提下提高修枝高度，清除树干上的干枝，同时对自然整枝不彻底的及位置较低的枝剪掉，将枝柴清出林外，同时将林内的灌木和杂草一并清除，从而达到预防火灾的作用。修枝方式可分为全面修枝和带状修枝，具体做法与幼林修枝的方法一致，在实践中我们主张采用带状修枝的方式。

4.2 天然中幼龄林的抚育措施

第一，全面清除，天然林可燃物载量大，极易发生火灾，对距离居民区较近的林分及接近人为活动频繁的林分要进行天然林抚育。具体的做法是根据营林部门下达的天然林抚育设计方案对平均胸径小于4cm的林木、干枯木、灌木、枯草进行全面的清理，彻底清除林下可燃物。

第二，除伐定株，根据技术方案将林分中的部分林木即木、灌木、及设计保留株数以外的林木全部清除，从而达到减少可燃物载量的目的。除伐定株比全面清理的防护效果更加明显。

【参考文献】

秋季森林防火方案范文第3篇

2011年度第一季度，我县林业工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和帮助下，全体广大林业干部职工团结一心、转变作风、共谋大局，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”这一主题，以造林绿化“一大四小”工程建设为主抓手，强化造林绿化，狠抓森林资源管理，提升服务质量，林业各项工作有序稳步推进，林业工作继续保持良好发展态势，现将我局今年第一季度的工作总结汇报如下：

一、狠抓造林绿化“一大四小”工程建设。

为进一步深入推动我县造林绿化“一大四小”工程建设，我县围绕建设“一大产业、两个森林公园、三条精品通道走廊、五十个森林单元”这一重点，在设计中注重三个结合（即注重“树有厚度、林有高度、乔灌结合”，注重“一大产业”的建设与森林村庄建设的结合，注重新农村建设与森林乡镇、森林村庄建设的相结合），同时紧紧围绕省厅在新余、市局在玉山召开的现场会精神，抓住三个机遇（植树黄金季节、四级班子换届、新余现场参观学习三个机遇）、咬定提升目标不放松，切实开展工作，确保高标准完成工程建设任务。取得了显著成效，受到省市领导的多次表扬，在省市的督查通报中一直名列前矛。 根据省厅在新余、市局在玉山召开的现场会精神，3月4日的县长办公会议研究决定，要围绕“树有高度、林有厚度，乔灌结合、四季有景”的理念，咬定打造出精品的目标不放松。根据建设精品工程的要求，对重点打造的工程进行了设计调整，确保高标准地添绿、添彩，打造出亮点、打造出精品。进一步明确了我县今年打造的重点：上广公路、沪昆高速及挂线、320国道的精品走廊提升，广管公路的林苗一体化建设、铜钹山大道的城市绿化。

二是多方筹集资金确保工程建设投入 三是目前取得主要成效。 二、其它绿化工作稳步推进。

⑴为迎接国家退耕还林工程建设年度核查，我县组织对全县退耕还林工程进行了全面的补植补造工作，共完成补植补造9600亩。同时切实

加强了抚育管理和档案建设，适时开展了县级退耕还林自查；

⑵组织完成了度防护林3000亩新造林和6000亩封山育林工作；

⑶继续抓好了国有林场危旧房改造和新农村建设工作；

⑷督促落实完成了森林抚育试点工作；

⑸落实了全县春季苗木培育工作，共落实大田育苗450亩。

⑹认真组织全县公民义务植树活动，抓好县领导义务植树基地建设及各乡镇义务植树基地建设。

⑺全面完成开展的森林资源二类调查成果数据库，并通过省林业厅审核。

（8）争取了森工企业贷款指标6000万元。

三、依法管护，合理开发利用森林资源。

(一)、严格执行限额采伐，控制资源消耗

1、及时下达经省厅批准的备案木材生产计划，并在广丰县政府政务网上进行公示。 (二)、切实加强生态公益林管理

1、继续做好生态公益林地理作息系统的完善工作。

2、经省厅批准调整的公益林小班资料完善及调整后的生态公益林实施方案重新编制上报。

3、继续抓好生态公益林的日常管理工作。

(三)、加强野生动植物保护管理

1、开展了鄱阳湖候鸟保护专项行动，配合森林公安对集贸市场、餐馆、湿地源头进行巡查，有效威慑了违法犯罪分子。

2、对野生动植物经营利用单位进行上报年审工作，有利于野生动植物保护管理工作有序的开展。

(四)、加强木材经营加工企业监管和服务

1、加强木材经营加工单位管理，进一步督促各木材经营加工单位做好原材料收购台帐、木材运输证登记台帐、产品销售台帐。

2、及时对木材经营加工单位省外运输证申报。

（五）、加强森林病虫害防治工作

1、积极做好春季植树造林的苗木产地及运输的检疫工作；

2、做好马家柚基地林木采伐调运检疫工作；

3、全面开展2011年的森林病虫害测报工作。

（六）依法加强林地管理工作，做好征占用林地服务工作 2、加强林地林权管理。认真做好林地保护利用规划编制工作，制定工作实施方案，建立林地档案管理数据库建设工作。审批为林业生产服务项目3起，长期占用林地1起，临时占用林地项目1起，交纳植被恢复费6余元，流转登记2起涉及面积达3236余亩。 四、坚持不懈抓好森林防火工作

今年第一季度，我县森林防火工作认真贯彻落实“预防为主、积极扑灭”的森林防火工作方针，全面落实防火责任制和各项预防措施，为我县林业快速、健康、可持续发展奠定了扎实的基础，第一季度我县无重大森林火险发生。

五、第一季度

工作中存在的主要问题。

1、第一季度我县面上造林工作有待提高，“一大四小”工程建设、防护林的建设等项目建设有条不紊的开展，但是面上造林仍存在种植质量不够高，管护力度不够大的情况。下一步我们将督促造林主体加强管护，确保成果，加大面上造林力度。

2、林业产业化建设步伐缓慢，要进一步加大木竹产业、油茶产业、速产丰产林建设力度。

3、林业宣传力度不足。林业宣传是各项林业工作中比较薄弱的环节，为进一步加强林业普法宣传力度，下一步我们将通过多种形式途径大力宣传林业法律法规、林业政策、森林防火条例。

4、森林防火工作基础薄弱。目前各乡镇在森林防火经费投入上严重不足，极大地影响森林防火基层工作的有效开展。同时，队伍建设不力，虽然每个乡镇均建立了森林防火半专业队伍，但是队伍建设滞后，缺乏训练，防火设备不足，管理不力，造成各半专业队伍形同虚设。建议督促各乡镇建立森林防火建立专项经费，同时加强半专业队伍的建设。

秋季森林防火方案范文第4篇

在全市冬季林业开发现场会议上的讲话

（××××年×月×日）

同志们：

这次全市冬季林业开发现场会议的主要任务是总结全市多种经营生产暨秋冬季农业开发会议以来的全市林业开发工作，分析当前形势，对下步林业开发进行再宣传、再发动、再组织、再部署。，全国公务员公同的天地刚才，大家参观了接官、棠棣、木梓林业开发现场，听取了木梓、棠棣、接官的经验介绍，大家通过看到的、听到的，都一致认为这三个乡镇林业开发动作大、机制活、效果好，值得各地学习和借鉴。为了抢抓时机，确保完成今冬明春林业开发任务，抓好森林防火工作，下面我讲四点意见。

一、深化认识，正视现实，切实增强冬季林业开发的紧迫感

全市多种经营生产暨秋冬农业开发会议后，全市各乡镇办事处按照会议的统一部署，加强领导、精心组织、周密部署，冬季林业开发的势头较好。从目前掌握的情况看，行动较好的有木梓、棠棣、接官、巡店、雷公五个乡镇，其它乡镇处已在陆续行动。到目前，全市林业开发已开工面积万余亩，已完成抽槽整地多亩，已有个村的兴杨工程动工，完成整地折合面积亩。今年林业开发呈现四大特点：

一是行动快。秋播一结束，各地就把林业开发工作抓在手上，研究规划、制定方案、成立专班、落实措施，迅速掀起来林业开发。木梓乡、棠棣镇、接官乡紧紧抓住秋播任务基本完成的时机，迅速组织劳力把林业开发同农田水利建设同时进行，推动了冬季农业开发的全面铺开。

二是规模大。已行动的乡镇中林业基地都比较集中连片，面积都在千亩以上，庭院兴杨工程都是以村为单位，整个村家家户户上，房前屋后、四旁八边都在挖当。木梓乡计划开发连片基地亩，已完成易家岗基地亩的整地，棠棣已完成处个村的银杏庭院挖当折合面积亩。

三是标准高。今年林业基地开发起点高，标准质量高，大部分基地都是机械抽槽，宽度、深度都在一米以上，兴杨工程挖当都在立方米以上。

四是机制活。创新开发机制是今年林业开发最大的一个特点，主要有三种形式。即招商引进搞开发，木梓乡招引湖北康欣科技开发公司计划投资万元，已投资万元在易家岗和漳河沿岸租地亩，建速生丰产杨基地；巡店镇引进湖北盈佳浩迅林业有限公司买断连片亩山场、岗地、山林搞开发。拍卖“四荒”资源搞开发，接官乡拍卖“四荒”资源亩，拍卖资金万元，业主已投入资金万元，高标准开发林业基地亩。启动民间资本搞开发，棠棣镇采取五轮驱动，多途径激活民间资本万元，开发银杏庭院处，亩。这些做法既适应了新时期农村改革发展的新形势，又立足各地实际取得了实实在在的成效，充分地调动了社会各界参与林业发展的积极性，为我市林业持续快速健康发展探索了新路子。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到全市林业开发存在不容忽视的的问题，主要表现在三个方面：一是领导重视不够。因秋播后，秋季结算的压力和农田水利基本建设等工作多没摆开，主要领导的精力没有转到林业开发上来，人少数乡镇对林业开发的认识不如从前高，意识不如过去强，精神没有原来好，没有将林业开发放到足够的重要的位置来研究部署，有消极应付的思想，导致林业开发的行动迟缓。二是进展不平衡。有的乡镇行动较快，有的乡镇虽然有了布置安排，但是没有行动，甚致还有个别乡镇对冬季林业开发没有纳入议事日程，没有作必要的准备和安排、致使冬季林业开发工作行动滞后。三是畏难情绪严重。长期以来，林业开发都是农民集中投工投劳，国家项目补贴，统一开发后分户经营，“两工”取消后，原来的投入格局被打破，尽管各地探索了一些投入新机制，但推广的面还不宽，大的格局还来形成。有的认为林业是公益事业，国家有投入就搞，没有项目投入就等，怕主动投入搞开发，争不来项目，资金难落实背债务；有的认为招商无门路、拍卖无买主，资金难筹、劳力难找、好事难办，难字当头，在畏难中丧失了时机；有的认为庭院、四旁八边，使用权都有归属，农民自己会搞，不再需要党委政府再安排、再组织，在等待中耽误了时间。这些问题的存在，直接影响了林业开发的进程。

林业既是国民经济发展的一项重要产业，又是一项社会性很强的公益事业，具有生态、社会、经济三大效益。发展林业对于改善生态环境、美化生活、净化空气、保障农业、振兴经济、提高人们生活质量具有重要作用。我们一定要站在实践三个代表的政治高度来认识今年的林业开发工作。目前，已到了月底，年里只有一个多月时间，工作任务重、难度大、时间紧。各地各部门特别是主要领导要把认识统一到这次会议精神上来，把林业开发作为当前的中心工作来抓，作为一项政治任务来完成。迅速行动起来大战一个月，全面完成冬季林业开发任务。

二、明确任务，突出重点，迅速掀起冬季林业开发

今年林业开发总面积万亩，其中：连片基地开发万亩，兴杨工程万亩。要突出抓好四个重点：

一是抓好金银花生产。要在加强老基地管护的基础上，扩建万亩基地，月上旬全部完成栽植任务。二是抓好兴杨工程。在现有基地的基础上兴建万亩，鼓励农户在房前屋后，四旁八边栽植杨树，今年要新发展个村，栽植杨树万株。要本着适地适村的原则，在府、漳河沿线重点发展，形成杨树镇、杨树村。三是抓好银杏生产。在不断巩固老基地的同时，切实抓好银杏基地、银杏庭院的开发，同时，要在四旁定植和老基地套栽银杏苗木万株。四是抓好林业育苗。在现有林业苗圃的基础上增加亩，其中金银花育苗亩。

（一）抓宣传发动。各乡镇处、各涉农部门要高度重视林业开发工作的宣传和引导，要通过各种会议和舆论工具把林业开发的政策、时间、任务、效益宣传家喻户晓。一是把政策交给群众。今年个兴杨工程村，万株杨树种苗由林业局提供，年收益后算帐偿还；荒山绿化每亩由林业局提供元种苗费补贴；退耕还林只要是高标准开发，优先安排计划进笼子，此外，我市还争到了国家投入的长防林工程项目，高效经济林项目。二是把经济效益对比帐算给群众听。兴杨工程主要栽植在房前屋后、四旁八边，不占正地，年后受益亩平收入元以上，年亩平元，比种一般的作物效益高，同时行中还可套种其它作物增收。要通过与群众算收入帐、支出帐、效益帐，引导群众自愿投劳搞开发。三是算好时间帐，把任务交给群众。目前到年底，真正有效的开发时间不多，任务紧迫，要把开发的时间安排到天，具体任务落实到点，责任落实到人。同时还要大张齐鼓地宣传林业开发致富的典型，让典型引路，消除干群的思想疑虑，激发干部群众的开发热情，要鼓励、支持和引导机关干部、职工、个体老板参与到林业开发上来，投资开发林业项目，兴办林业企业。

（二）抓机制创新。针对目前农村税费改革形势下林业开发投资投劳难的实际，各地要按照谁投资，谁经营，谁管理，谁受益的原则，放开开发权、明确使用权、搞清经营权，大胆探索林业开发新机制。一是招商引进搞开发。要充分利用资源、现有基地、闲置资产等优势，采取更加优惠的招商措施，更加灵活的招商办法，更有约束力的招商责任，广泛吸引市内外、国内外公司、老板、个体工商户来我市安家落户，投资开发林业资源，兴办林业基地，聚集资本发展林业企业。

二是拍卖“四荒”资源搞开发。要充分发挥我市“四荒”资源丰富的优势，发扬连续作战的作风，进一步造大拍卖声势，创新拍卖方式，规范拍卖程序，优化拍卖环境，引导工商资本、民间资本、外地资本购买“四荒”资源投入林业开发，鼓励扶持市乡机关干部、职工、技术人员、打工回乡青年购买“四荒”资源投入到林业开发中来，尽快把资源优势转变成经济优势。

三是启动民间资本搞开发。公路、渠道绿化是一个地方的窗口，是一项重要的形象工程，要积极探索市乡村公路、水库、泵站渠道绿化的机制，采取拍卖、租赁、联合开发等多种形式，激活民间资本投入到公路、渠道绿化上来，实行谁栽、谁管、谁受益，做到公路无空缺、渠道无空档，把每条通道建成绿化带、风景带。

四是激发农户自愿搞开发。农民群众是林业开发、投入和受益的重要主体，要引导农民大搞庭院兴杨工程这样的产权明晰，利益直接，力所能及的工程。要严格执行税费改革政策、尊重农民的意愿，鼓励支持农民在自愿的基础上投入搞资金使用透明高度的“一事一议”改善自身生产生活条件的林业开发工程。这样既调动群众投劳积极性，又解决了我们面临的开发投入难题。

三）抓工程质量。在林业开发工作中，要严把工程质量关，坚持统一开发规划，统一开发标准，统一施工时间，坚持高标准、高起点、大规模。基地抽槽要求一米深、一米宽、一条线、两头穿，施足底肥，禾杆回填。金银花基地要全面深翻，高标准做垄，厢直沟通，明水能排，暗水能滤；兴杨工程挖当标准米见方。各乡镇处月底以前、把方案、措施、劳力、资金等抓落实，并迅速组织动员掀起，大战一个月全面完成抽槽挖当任务。

三、加强领导，协同作战，做好林业开发的服务工作

林业开发事关农村经济协调发展和小康安陆的目标实现。各地各部门必须进一步深化认识，把林业开发作为当前农业农村工作的重中之重来抓，切实加强领导，严格督办，确保月底完成任务。

切实强化组织领导。市四大家领导要到所挂乡镇指导开发工作。乡镇党政主要领导要亲自上阵挂帅，分管领导要具体抓，其它领导配合抓，一环扣一环，一个环节一个环节抓落实。要强化干部责任，实行干部包片、包村，形成层层包、层层保的责任体系。要强化部门服务。计划、财政、金融、粮食部门要搞项目的申报和资金的扶持。林业部门要搞好科学规划，加强技术指导，完善技术服务。交通、水利部门要搞好配合和服务。宣传部门要充分发挥新闻媒体的引导、推动和鞭策作用，及时报道林业开发中涌现的新经验、新典型；其它涉农部门要按照各自的职责，各司其职，协调配合，形成合力，推进冬季林业开发的顺利进行。

搞好示范带动。在林业开发中，要坚持抓点带面，以点促面，培植先进典型，带动全面，整体推进。要实行市乡村层层办示范，层层推进的方式办样板，市抓个亩以上的示范样板；各乡镇每个乡镇办个亩以上的基地示范点和一个兴杨工程示范村；村办一个组的银杏示范庭院；乡镇党委书记，分管农业的领导每人都要办一个示范点；市直部门驻个村的小康工作队，要进村入户办示范，要把个村办成个兴杨工程示范村。

狠抓检查督办。这次会议以后，市里将从市委办、政府办、农办、林业局抽调人员组成强有力的督办专班，巡回各地指导、检查、督办。对行动快的要予以表扬，对行动缓慢、虚于应付、工作推不动、迟迟打不开局面的要通报批评。

四、坚持预防为主，防扑结合，切实搞好森林防火工作

从×月×日起我市全面进入重点森林防火期，为切实做好今冬明春的森林防火工作，我代表市政府、市森林防火指挥部讲几点意见。

（一）认清形势，提高认识，增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

今年冬季进入森林防火期以来，根据气象部门长期天气趋势预测，综合分析各种气象因素，市护林防火指挥部认为，我市今冬明春森林防火形势比较严峻。

一是气象条件不利，火险等级偏高。据气象部门预测，在××××年月—××××年月，将有个月的天气晴好期，华中地区尤其鄂东北地带，降雨偏少，日平均气温较常年偏高—摄氏度，风力较往年同期偏大。森林火险等级高。

二是林内可燃物增多，防火任务加重。近年来，我市狠抓退耕还林、封山育林，全市封育面积多万亩，林内枯枝、落叶堆积，灌木、杂草疯长，王义贞、孛畈、雷公、赵棚、接官等乡镇不少地方和白兆山、黄金寨两林场生态环境不断优化，林区可燃物、易燃物越来越多，加上山区农民不再以柴草为燃料，发生森林火灾的危险性越来越大。

三是火源管理难度加大。现在人们生活逐步步入小康，节假日时间多，进山旅游、人数明显增多，近期天气持续晴好，加强火源管理刻不容缓。元旦将至，春节临近，随后而来的三月三、清明节也都是民间重要节日，人们烧纸祭祖、燃放鞭炮烟花的传统习俗难改；中小学寒假将至，中小学生野外活动增多，烧田埂、放野火的现象时有发生；年关将至，外出务工经商农民大量返回，修房整屋、采伐林木、走亲访友、进山生产、生活人员增多，更需加强野外火源管理。

四是防火基础薄弱。我市森林主要分布在山区乡镇，而山区乡镇通信、交通、了望等基础设施薄弱，扑火手段落后，专业消防力量不足，基本停留在人工扑火、树枝扑火的原始状态，缺乏抵御重特大森林火灾的能力。

五是部分乡镇对森林防火工作宣传重视不够，防范措施不到位，部分群众防火意识不强，严重影响了森林防火工作的开展。

当前，已进入重点森林防火期，做好森林防火工作，事关国家和人民生命财产安全，事关农村经济发展和社会稳定，事关全面实现小康目标的进程。各乡镇办事处和有关部门一定要认清当前森林防火形势，充分认识做好森林防火工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感，按照“三个代表”的要求，做到思想早发动、工作早部署、物资早准备、人员早到位，未雨绸缪、防患未然，最大限度减少森林火灾的发生。

（二）强化措施，明确责任，切实把森林防火工作落到实处

同志指出：隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。要把森林防火作为头等大事来抓，真正做到思想上不麻痹，指挥上不失误，措施上抓落实，行动上有成效。具体做好以下工作：

一是要明确责任，建立健全森林防火领导责任制。市、乡两级森林防火指挥部要尽职尽责，做好各项工作部署。乡镇办事处、村组、农户要一级抓一级，逐级签订森林防火责任状，把每块林地、每座山头地块落实到人，做到山有人管、林有人护、责有人担。各乡镇办事处要象王义贞镇、孛畈镇、雷公镇等乡镇一样，将每个村、组落实到包村国家干部和村组干部，签订责任书，乡镇党委、政府要印发红头文件，并实行奖惩挂钩。国有林场和林区乡镇、村组要强化护林员责任，落实好护林员待遇，严防死守，确保不出问题，做到不留死角、不留空白。

市政府各有关部门要密切配合，协同做好森林防火工作，计划、财政部门要给予森林防火资金支持，气象部门要及时、准确作好气象预报，为森林防火提供良好的服务；交通、通信部门要提供交通、通信便利，确保林区交通、通信畅通；公安、检察、法院、监察等部门要依法查处森林火灾案件，严厉打击违反林业法规的不法分子；宣传部门要加强森林防火宣传，形成保护森林、维护生态的良好氛围。尤其林业部门要认真履行职责，做好市护林防火指挥部日常工作，加强检查督办，及时监控，掌握火警火灾信息，确保森林防火工作规范、有序进行。总之，各部门、各有关单位都要自觉承担各自的责任，形成齐抓共管的森林防火工作合力。

二是大力开展护林防火宣传教育。多年的经验说明，护林防火基础在群众，关键在乡镇，重点在村组，立足点在农户。各乡镇办事处和有关部门都要大张旗鼓做好森林防火宣传。安陆电视台要制作护林防火专题节目，每周至少拿出两天时间进行专题宣传。市林业局要出动森林防火宣传车巡回宣传，并印发森林防火和森林资源保护宣传资料广泛散发。各乡镇办事处也要加大宣传力度，春节前必须开好“四个会”：一是乡镇护林防火指挥部成员会；二是全体国家干部、学校校长和村组干部会；三是重点村、组要召开全体村民动员会；四是林区中小学召开全体师生大会，学习宣传林业法律、法规。其次，在林区村组、集镇、街道、公共场所、交通要道要张贴、悬挂、刷写森林防火宣传标语；乡镇人民政府所在地要设置跨街横幅宣传标语。两个国有林场要召开周边村组护林联防会议，签订联防责任书，在场内、周边村组刷写宣传标语。要通过行之有效的方式深入宣传《森林法》、《森林防火条例》，做到家喻户晓，切实增强群众的防火意识和法律意识，形成坚实的森林防火群众基础。

三是严格火源管理，消除火灾隐患。严格火源管理是森林防火工作的关键。各乡镇办事处和国有林场要成立护林防火专班，划分责任区，做好监测布点工作，指派专人加强火源管理。要加大火源监督检查力度，王义贞、孛畈、赵棚、接官、雷公等乡镇及两个国有林场要对林区重点地段、入山路口严防死守，严格执行林区用火“十不准”规定，严禁携带火种进入林区。要严格执行林区持证用火制度，坚决杜绝烧田埂、放野火的行为。各乡镇、国有林场对林区各要道，要加强巡查，分片包干，责任到人，重点防范。对辖区内的痴、呆、傻、精神病人及弱智者要进行清理登记，指派监护人，落实监护责任。在春节、三月三、清明节、“五一”等重要节假日，以及白兆山、槎山等重点地带，尤其要加强巡逻，严防因燃放鞭炮烟花、祭祖烧纸引发森林火灾。林业部门和各乡镇办事处要指定专班巡回开展森林防火检查，发现问题，及时整改，坚决消除一切森林火灾隐患。

四是早作准备，迅速进入临战状态。森林防火宁可千日空，不可一日松。天有不测风云，在做好预防工作的同时，我们还要把可能出现的各种情况考虑周全，制定详尽、可行的扑火预案，全面落实扑火的组织领导、扑火队伍、扑火机具、通信联络和后勤保障工作，确保万无一失。林业部门要和各乡镇办事处密切协作，组建专业、半专业森林消防队，做到人员培训、工具、演练到位，进入临战状态，随时有警、随时出动。各乡镇办事处也要督促每个林区村组，组织义务护林防火队，平时负责宣传、警戒，一有火情，立即出动，确保打早、打小、打了。林区乡镇和林场还要进一步加强基础设施建设，预留防火通道、防火道路，清除各种障碍，建好隔离带、防火沟、了望哨等基础设施，购置灭火器材、通讯交通工具，提高扑救能力，应付突发事件。

市护林防火指挥部和各乡镇办事处、国有林场要严格执行护林防火小时值班制度和领导带班制度，发现火情及时按程序上报，保证火情及时处置和信息畅通。同时要结合本地实际，认真制定森林火情处理和火灾扑救预案。

秋季森林防火方案范文第5篇

（一）关于落实“两个机制”。一要落实火源管理机制。严格的说，火源管理应该算作一个系统，但经过反复考虑，称之为机制更确切。大家都知道，火源管理就是管住火、管好火，那怎样才能做到这一点呢？希望大家共同探讨。我个人的意见是：第一，要探索方式方法。以往，大家在火源管理上，比较一致的是按照火源管理办法，管上山采集山货的、勘探作业的、种地生产的，等等。今天我给大家提出一个新课题，就是森林防火火源管什么和怎么管的问题？希望各地结合工作实际，在秋防中认真研究，进行深入探讨，下次会议我将听情况介绍，具体看看各地采取了哪些好招法、积累了哪些好经验、取得了哪些好成效。在多年的工作实践中，感觉大家对火源管理重点管什么的问题比较明确，但怎么管还不是很清晰，或者还没有完全落实到位。我一直认为，火源怎么管这件事抓好了，森防工作就完成了一大半。在这方面，我还强调那个观点，就是在让林区所有的农民群众、管护工人，包括林区长住人员，转变为防火人员上下功夫。大家仔细地想想，现在林区管火的人员，也就林场那几十名职工，管火的措施就是在交通路口站两个人、架一条杆，或者骑辆摩托进进山、入入林，毕竟是少数人管多数人。相反，如果在目前林区约40万人口中，有20万人参与到管火看火中来，我们的火源管理和森防形势就可想而知了。我觉得这是我们应该严肃对待、认真思考的一个问题。另外，我给大家提两点建议，一点建议是对重点部位的火源实行市场化管理。面向社会，公开招标，签定合同，明确目标，确定期限，法律公证。承

包期限双方协商，但我认为至少应五年以上，承包人负责雇人管护，发生火灾承担责任，并根据灾情严重程度，适当扣减管护费用。希望大家仔细研究研究，如果真能把重点区域火源看住管住，每年拿出点资金也值。举个例子来算算，你每年花几十万元费用把重点区域管好了，少发生一起火灾，这点费用就省出来了。另外，从这几年工作中我也感觉到，一到秋季出现火警或发生火灾时，大家都很激动，领导也是这得抓，那得打，着急上火，分散精力。希望大家从今年开始，调整一下工作方法，把主要精力投入到防护上，别春天一到，一片春意盎然，什么都忘了，觉得发生火灾的可能性小了，投入一定的管护费用不值得了，但一发生问题，想抓又来不急了，从而形成恶性循环。我的中心意思是，希望各县（市）区要舍得投入，拿出一些资金，对重点区域面向社会，公开招标，签订合同，管好火源，如果每年火情火警和小的火灾控制在3或5起，三年内无重特大火灾发生，花钱买平安也是必要的。另一点建议是要把农村的群众调动起来管火。我总是强调，现在是少数人在管火、多数人放火，有的即使不放火，对防火也不在意、不注意。说真的，黑河的火很难管，大兴安岭地区和伊春市都可以封山，黑河却不行，因为我们这里农林交错，到了春季，不让农民进山耕种不行，让他进山就有危险。所以，我们就涉及让他进山后，怎么进行有效监督和管护的问题。我想最为有效的办法是调动更多人的积极性，参与防火管火。这些年我就有这样的体会，一到森林防火期，每天疲于奔命，哪有火扑哪，但就没有想想这个地方是谁管呢？责任该谁担呢？今后，每片林、每座山都要落实管护人，赋予一定权利，发现随意弄火或火情火警，管护人就有权进行处罚。第二，要实施严格奖惩。以前，我们对林区内的地营子、作业点等，都进行宣传教育，开展“三清”和“三查”，并预收防火抵押金，但我感觉力度不够，效果不佳。今年，各地要组织林业、防火、公安等部门，对林区内各种作业点，逐点巡查，签订合同，严格管理，制定具体的处置办法和处罚标准，发现火灾，一定重罚、严惩、狠处，让他们不敢弄火。这方面工作开展起来需要人力、精力和物力，但真正到位了，火源就能管住了，后续压力也相对减轻。第三，要推进森林托管。近年来，嫩江县和爱辉区实行森林托管机制，将一定面积的林地指定管护人，落实管护责任，年末支付工资，有效地调动了管护人的积极性，有的还动员子女一同上山巡查或管护，效果相当不错。今年秋防中，各地要借鉴两县（区）经验，落实托管机制，不断扩大规模。第四，要加强队伍建设。专业队伍是提高火灾预防和扑救能力的重要保证。我们的林场、乡镇、村屯，都要加强专业队伍建设，认真落实经济责任，把火源管理、火灾预防、火灾扑救等工作研究明白，搞清搞懂，心底有数，发生火灾真正实施有效扑救，并且到位。大家都知道，火源管理是第一位的，也是我们年年讲、经常讲的。上次会上我就讲过，你在道口设个卡、站两人、撂根杆，严格的说，车辆到了道口，司机下来登个记、签个名，虽然也起到了管理火源的作用，但作用不深，只是警示进入林区的人员和车辆，森林防火期到了，就好象稻谷成熟后，农民在地里扎个稻草人，给穿件衣服，鸟一看见就害怕飞走了一样。至于车辆进山没有、入林没有、车上带没带火柴都不知道，出现问题根本无从查处。今后，必须加强，建立专业队伍，采取有效办法，增强站卡作用，严管真查狠抓，起到事半功倍作用。二要落实森防保障机制。森防保障机制，涉及交通、信息、车辆、经费等诸多方面。在这里，我想重点强调以下几个方面。第一，扑防兵力要扩充。日前我得到的信息是，省里原来计划新增的3000名兵力，如果能够落实，计划给黑河1000名。我的想法是针对今年的大环境，新增兵力保证给大家，市里的扑火经费如果年末有结余，也用于购置设备发给各地，市里保证不占用。在兵力补充方面，去年爱辉区组建季节性村民扑火队的做法给我们很好启示，每到防火季节，每个村组建15至20人的季节扑火队，财政发给两至三个月工资，不着火也给，调动村民参与防火的积极性。如果全市每个乡镇参与的村民达到300人以上，我们的兵力将会得到明显扩充。第二，扑防工具要提档。上次防火会我也讲了，在物资保障上，嫩江县购买的日本灭火机风力强、马力大、性能好，每台才3000多元，购置100台才30万元。据介绍，一条几十米的火线，一名专业队员背一台这样的风力灭火机，就能及时扑灭。其他各县（市）区，筹集点资金，购置100台，既能实现机具提档升级，也能提高火灾扑救战斗力。第三，运兵运输要及时。做到这一点，必须有运输车辆做保证。各地要高度重视运输车辆配备，该更新的必须更新，该购置的抓紧购置，不仅要做到数量足，还要做到档次高，保证兵力及时上去。

（二）关于完善“五个系统”。一要完善网格管护系统。各县（市）区要把结合实际情况，将林地具体划分为若干网格，不是说形式上的网格而是实战上的网格，一旦发生火灾，点击网格就能知道林相、道路、林地、山地、村屯、草塘等各方面信息和相关地理信息，一目了然，非常清晰，便于指挥。嫩江县在这方面做的很好很实，希望大家借鉴一下，抓紧完善。二要完善防火通信系统。对通讯系统，总的要求是利用今明两年实现全覆盖，对讲机和移动手机都不存在死角。会后，各地要组织林业、防火、通讯等部门，认真研究，加以完善，消除盲区。三要完善观察瞭望系统。在这方面，对目前没有达到瞭望全覆盖的地方，我给大家一年的时间，力争到2010年实现全覆盖，不能有死角，并且站到哪个角度都能瞭望到林区情况。同时，每个县（市）区都要尽可能地建立几套视频监控瞭望系统，在易发生火灾的地方，塔上安装视频瞭望系统，全市力争利用两至三年时间全部安装到位。四要完善生物阻隔系统。对林区内道路、河流及林火阻隔带，各地要抓住时机，科学指导，彻底打烧，力争烧透烧净，降低火险隐患，为明年春防创造条件。五要完善防火稽查系统。市编办讨论定的30个编制，现已到位了20人，开始建立防火稽查系统。各地要根据工作需要，确定编制，组建队伍，今秋必须上岗，从包保领导到一般干部，从林场职工到责任人员，全部实行稽查。另外，关于指挥系统，我没特意提出，因为这些系统都与防火行为的指挥关系密切，这些系统建立和完善了，指挥系统就能科学有效地运转。

（三）关于建立“一个体系”。就是要建立森防实战能力评估和检验体系，对各地森防工作抓得好不好，进行严格的综合评估和检验。市防火办负责体系建立和评估检验，出现火警火情和发生火灾后，按照体系进行评估，及时通报相关情况，绝不能不了了之。在体系指标确定上，要做到以下六点：第一，信息反馈要及时准确。哪着火了，马上报来，火场地点、面积、火势及火场风力等情况，必须全面掌握，并初步确定所需兵力。在这方面，各地要抓紧抽调精兵强将，成立火情侦察队，具体负责火情侦察工作，落实人员、任务和责任。一旦发生火灾，迅速开展侦察，及时准确地报告火场中心地理坐标和火情火势，报的不及时、不准确就是失职。第二，兵力跟进要快速。要建立兵力评估机制，确保发生火灾后，兵力能够梯次快速跟进，提高扑救战斗力。第三，要周密。火场指挥员要充分发挥职能作用，不仅能够有效地指挥调动各方，还要科学地部署兵力和指挥扑救。第四，阻隔系统要有效。要按照标准，合理建设林火阻隔系统，一旦发生火灾，有效阻隔林火，防止出现山火入村和火烧连营。第五，火灾扑救要不过夜。今后，各地要把火灾扑救不过夜作为一个口号和要求，明确提出，坚持下去。第六，后勤保障要有力。发生火灾，后勤保障必须及时跟上，绝对不能因机械、油料等问题，影响火灾扑救。

二、关于造林绿化工作

今年造林绿化工作起步早、见效快，春造林、秋验收，年末考核、兑现奖惩，今后就这么抓，造一块验收一块。总的感觉今年各县（市）区和市林业局做了大量卓有成效工作，造林绿化开展得不错。但是，受自然因素和人为因素影响，成活率不高，较高的逊克县为89.2%，较低的爱辉区为40.9%，其他各县（市）也不一样。各地和各相关部门，要利用秋季时间，做好补植补造和明年造林绿化准备工作。具体地讲，要抓好以下三件事。

第一件事：要全力抓好秋季补植补造和造林整地工作。今年是绿化黑河大地的关键年，一定要“开好头，打好底”，保质保量完成今年造林绿化任务。一要抓好秋季补植补造，提高成活率和补栽率。经核查，今春我市人工造林成活率平均不足70%，造林不合格面积8.7万亩，需补植面积2.7万亩。任务完成不好或成活率较低的地方，要继续抓，保质保量完成造林任务，成活率达到85%以上。二要突出村屯“四旁”和林网造林，转变造林观念。北安市实施雨季补植补造6.3万株，成活率达到90%以上，为我市雨季补植和秋季造林提供了经验。各地要转变造林观念和方式，全力抓好“四旁”造林，乡村道路要有护路林，基本农田要有防护林，护村林要达到连片闭合，村屯街道两侧要有行道树且花灌草相结合，达到省验收标准。没有达到标准的地方，要实施雨季补植和秋季补造。三要加强技术指导，进一步提高成活率。在秋季造林工作中，各地要继续抽调专业技术人员，组成指导组，深入造林现场，进行技术指导，帮助把好造林质量关，提高造林成活率。四要坚持不懈地进行检查，认真兑现奖惩。今年9月份，市造林绿化指挥部组成了6个督查组，深入各县（市）区，对今年造林绿化工作进行了检查验收。秋季造林结束后，还要组成若干个验收小组，逐地逐片进行检查验收，根据结果，兑现奖惩。希望各地认真做好自检、自查和自验工作。

第二件事：要认真做好明年造林绿化各项准备工作。明年造林绿化工作，重点工程是依托国家“三北四期和三北五期”、“两荒造林”、“封山育林”等工程建设，全力推进北安、五大连池农田防护林工程，爱辉、逊克和孙吴界江防护林工程和嫩江速生丰产林整地退耕还林工程。总体要求是突出“早”字，即思想早发动、计划早安排、地块早落实、资金早筹措、苗木早准备、人员早培训。各地、各部门要围绕上述工程，按照总体要求，认真做好准备工作。一要精心做好规划设计。各县（市）区要结合本地实际，研究制定工作方案，落实好造林绿化树种、地块和面积，以及造林整地工作。二要认真抓好苗木调剂。今秋补植补栽所需苗木440万株，加上明年19.3万亩人工造林，全市苗木需求总量约4900多万株。各地要尽快筹集垫付资金，尽早落实所需苗木，满足造林绿化需要。三要加大造林资金投入。在鼓励社会资本参与造林绿化的同时，抓住国家加强生态建设契机，积极争取政策、项目和资金。同时，探索设立造林绿化专项基金，建立造林绿化投入长效机制。四要积极营造浓厚氛围。要深入开展“绿在身边”和“城镇进四园”、“农村绿四旁”等绿化美化活动，引导群众参与造林绿化，营造浓厚氛围，形成社会风尚。五要努力提供组织保障。市里明年将继续把造林绿化工作纳入“绩效工程”，实行目标考核。各县（市）区要切实加强领导，落实任务责任，建立长效机制。