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1.1安全管理体制不健全,责权不明
许多高校实验室安全多头管理,缺乏全校性实验室安全工作的专门组织机构和体系,缺少专门的专业管理人员,学校安全防范规章制度和操作规程不健全、管理体制不顺,造成许多管理盲区、责权不清晰等问题。
1.2实验室安全意识淡薄,制度执行不力
实验室安全管理不仅要建章立制,更重要的是要落实检查。在高校不同程度存在着重教学科研,轻安全环保的思想,实验室安全管理制度不全、执行不严、检查督促不力,安全培训、宣传教育淡化,部分师生员工缺乏安全环保意识,思想麻痹大意,不遵守安全管理规定,对紧急事件处理能力不强,没有实行严格的实验室准入制度。
1.3实验室建设规划不合理,安全设施投入不够
许多高校实验室用房紧张,部分实验室由办公用房改造而成,水、电路、环保设施均不符合实验室建设要求,有的实验室乱设防护门窗,阻塞安全通道,一些贵重设备放在简陋房间内,压力容器、气体钢瓶安置存放位置不当、未固定、易燃气体和助燃气体放在一起等,存在较大的安全隐患。很多专业实验室没有防毒、防辐射、洗眼、喷淋等设施,在实验室安全投入上严重不足。
1.4实验室环保设施、危废处置不符合环境安全要求
一些发达国家,其实验室的安全管理很到位,如废水、废弃物的处置是自成系统的,单独处置,排放和处置的标准规定得很仔细,执行得很有力。而国内高校由于没有专项资金,或对环保工作不重视,产生有毒气体的实验室未配备通风系统,一些应进行处理方能排放的有毒有害废水、废气因设施不完善而放任自流,根本达不到排放和处置标准,日积月累,产生的环境污染是不容忽视的。
2高校实验室安全防范措施
2.1健全实验室安全领导体制、明确安全职责
高校要建立实验室安全管理机构和领导体系,制订、完善实验室各项规章制度、安全条例及安全事故应急预案等,学校、主管部门、院系单位、各实验室负责人,应实行层层负责制,安全责任到人。
2.2加大安全建设投入,促进实验室安全管理工作
不同专业、不同类型的实验室有不同的设计要求,各种仪器设备有不同的安装运行环境。针对不同类型实验室的特点,以及事故易发环节,应加强实验室安全设施建设投入。如我校对各实验楼、重点实验室都安装了实验室安全系统,包括视频监控系统、电子门禁系统,实行实验室安全分类准入,给具有特定类型的安全风险的实验室如同位素实验室、转基因生物实验室等贴上专门的警示标志等。同时根据需要配备必要的喷淋、洗眼设施
2.3加强监督检查,建立实验室安全考核制度
应建立健全实验室安全责任制,形成日常管理、定期检查制度,从实验室用电用水、危险品情况、废弃物处理、消防安全、工作环境、设备安置六方面进行检查,强化实验室安全的监督管理,重在落实,建立严格的安全考核制度。
2.4规范实验室有毒有害废弃物处理,保证环境安全
我校十分重视实验室危险废物处置,每年拨出专款,做好实验室有毒有害废弃物的处理工作。实验室有毒有害废液由具有资质的专业公司进行集中处理,每个实验室配备专用的贴上警示标签废弃物桶,并规范放置地点,避免实验室源的污染。建立实验室有毒有害废弃物暂存库,将暂时不能处理废弃物入库存放,并为暂存库配置了通风、喷淋、报警、视频监控等装置等,有效地防止实验室环境污染事故发生。
2.5加强实验室安全教育培训,营造校园安全文化
高校应坚持科学发展观,从上至下真正认识到实验室安全问题的重要性,加强实验室安全文化建设,树立预防为主的安全观念。实验室人员的安全素质是衡量实验室安全水平的重要指标,建立实验室安全准入制度是实验室安全管理的重要保证。针对高校实验室学生安全意识薄弱、易产生实验室安全事故的特点,我校要求各实验(中心)室在学生进入实验室工作前都要进行实验室行为规范教育和安全教育培训,对于新教师、实验技术人员也规定了必须经过一定的实验室安全培训和考核方可进入实验室工作,在师生员工中建立起强烈的安全意识和自觉的安全行为,营造校园安全文化。
3结语
市局:
我校接到通知后,高度重视学校安全稳定工作,安全工作领导小组抽调专门力量,明确工作任务,对照标准要求,逐项过细排查,对问题拉单列项,综合整改治理,收到较好效果,确保了近期学校的安全稳定。
一、关于做好国庆期间安全稳定工作
一是将做好国庆期间安全稳定工作,当作一项重大政治任务来完成。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,以“防风险、保安全、迎大庆”为主线,强化安全稳定工作的组织领导,严格落实有关规定,确保了学校的安全稳定。
二是组织一次全面过细排查检查。对风险进行分析评估,对重大安全风险与隐患摸底分析,对高空坠物与燃气风险进行治理,建立了重大风险清单、重大隐患台账,逐项制定风险管控和隐患治理的措施。
三是隐患治理清零。对问题隐患,能立即整改的立即整改,对一时不能整改的明确责任人与时限,确保隐患治理到位。
二、关于加强学校安全防范措施建设
一是将学校校园安全防范措施建设,作为夯紧夯实学校安全工作基础的“天字号”工程。对照《中小学幼儿园安全技术防范工作规范》,进行排查摸底。
二是对重点内容进行深入排查。对严防高空坠物、燃气、校园围墙、校门、教学楼、宿舍、厕所,一键报警装置、硬质防冲撞设施、保安防卫器材、视频监控系统配备和使用情况等进行深入排查。目前,通过排查发现该落实的已经落实,没有发现有重大隐患问题。
三、关于做好教育系统校舍安全工作
一是将做好教育系统校舍安全工作,作为治校办学的基础性工作。
二是认真严肃地做好隐患排查工作。对校舍安全预警机制落实、学校现有校舍设施安全、校园施工安全管理落实等情况进行自查,没有明显的问题。
具体排查自查的情况见附表
学生是祖国的希望和未来,为学生创造一个健康、安全的学习环境,是全社会共同的责任。然而青少年意外伤亡时有发生,一幕幕悲剧在现实生活中上演。校园安全,不仅是学生家长最为关心的,也应该成为政府管理部门工作的重中之重。我们有理由、有责任保障广大师生生命安全,贯彻落实上级关于学校安全工作的决策部署,完善校园防控,优化安全环境。近日,管城区针对校园安全调查工作中的问题,进行随机访问,发现一系列问题:
一、校园治安环境不容乐观
现在经济社会的发展,人们收入渠道多元化,学生们兜里的零花钱也水涨船高,校园恐吓、勒索、收保护费等不良现象随之出现,屡禁不止。学生在课余时向相互追逐、嬉戏、打间时不掌握分寸和方式方法,使用石子、小刀、玩具等器械造成的伤害。放学和下课时在楼道、门口等黑暗和狭窄的地方互相争先而造成的挤压、践踏。上下学接送时车流人流量较大,交通拥堵易产生危险和踩踏。同时不少中小学生悄悄溜进“黑网吧”等等,这些情况都使许多家长倍感头痛。
二、学生的安全意识和防卫能力较弱
受社会不正之风的影响,有的学生不平衡心理比较严重,有时会出现过激行为。学生中存在哥们义气、拉帮结伙搞小团体的行为,为小摩擦使用武力,盲目消费导致偷盗,不良交往拉人下水;学生与学生发生摩擦后,也跑到校外来解决,甚至发生打架斗殴事件。学生往往对这种行为的危险性认识不到、认识不清。同时,防卫知识缺乏,大多数师生不会使用灭火器,消防课极少上,发生火情更不知如何处理,师生自救自护能力差,遇到风雨、地震、洪水等自然灾害,无法有效进行有效的自我防卫。
三、安全问题防范打击难度加大
社会发展特别是网络信息的普及,社会犯罪手段趋向多样化,校园安全问题防范打击难度加大,而学校安全保卫制度不健全,防范措施不得力,学生时常会受到校外不法之徒的侵害。同时,某些学校存有侥幸心理严重,教育投入不足,学校必要的安全措施配备没有完全到位,学校体育设备不定期检查、维修、更换,导致消防器材不足、楼房过道设计不符合消防规定等等,存在相当大的安全隐患。
四、安全体制不健全,管理不到位
很多学校没有建立完整的安全管理体制,多数老师没有明确的安全管理岗位职责,只在教学任务上有比较明确的量化指标,而对安全管理工作中应承担义务和责任没有概念。学校卫生管理重视不够,工作机制不健全,工作措施不落实,特别是农村学校食堂基础设施条件落后,卫生措施差等问题仍很突出,已成为学校突发公共卫生安全事件的隐患。
针对以上存在的问题,我们提出以下建议:
一是建立健全校园保卫责任机制。学校要注意做好安全、防火、防盗、防突发性灾害事故的工作。特别是火灾防范工作,学校应切实加强火源火种管理,健全科学的防火安全管理制度,对重点部位、重点时段,落实防火安全责任人,规定安全责任人的具体职权和责任要求,纳入量化考核,并明确责任追究制度。学校还要通过各种形式,加强对安全责任人管理,定期开展岗位技能培训,切实提高安全范意识和安全管理能力。
二是成立日日常安全工作领导小组。由乡牵头,联合学校、村(社区)、巡防、乡创建办、消防队等多部门,重点对辖区各个中小学校进行日常安全的检查和维护。近期将开展中小学安全管理专项整治行动,对全乡所有学校的安全工作和周边环境进行一次全面的清理整治,重点检查学生教室、宿舍、食堂、燃气设施、供电设施、实验室、电教室、图书馆、泳池管等人员集中场所或可能造成安全事故的场所,尤其是要对校园内的电网线路、消防设备、体育设施、沟渠水道等进行重点排查,对上下学接送时对较大的车流人流量进行定时的交通管制。凡学校能够自己整改的要限期完成,学校整改有困难的,要逐级上报,有关部门要提出整改时间表,明确相关责任人,层层签订责任状。对所发现的问题和安全隐患,立即整改,彻底消除隐患,确保无“死角”。
三是加强对学校师生的安全教育。结合本地本校实际,学校定期向学生传授安全知识,定期组织学生进行安全方面的主题班会,定期组织学生观看安全常识的录像,将安全教育渗透到学校教育教学的各个环节,不断提高中小学生的安全防范意识和自护自救能力。
一、防火安全预案:
1、防范预案
①严禁学生将火柴、打火机、烟花爆竹等易燃易爆物品带入学校。
②严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。
③组织全体师生听取消防安全知识讲座。
④组织学生进行自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源、燃气源等演练。
⑤定期检查消防器材是否能正常使用,并做到及时更新。
2、应急预案
①出现火警:立即组织有关人员进行有效扑救,切断电源、燃气源,防止火势蔓延。
②迅速组织师生从最安全的通道疏散(不得组织学生扑救)。
③在实施第一、第二条款同时,立即向上级领导报告,及时拨打119火警电话,以求援助(火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等)。
④及时组织对受伤人员进行救治,必要时拨打120电话。
⑤排查事故原因,及时处理并上报。
二、用电安全预案:
1、防范预案
①对师生进行用电安全知识辅导并进行用电安全防范知识竞赛。
②定期检测校内所有用电器、电线、触电保护器,是否正常。
2、应急预案
①遇有突发性触电事故立即切断电源(包括总电源)。
②遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打,将触电人员与电源脱离,(不得用手拉触电人员。)
③对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救,必要时拨打120急救中心求援。
④在案发的第一时间向学校领导报告,以便组织施救。
⑤排查事故原因,及时处理上报。
三、食品卫生安全预案:
1、防范预案
①定期对食堂人员进行体检,定期请有关人员对师生进行食品卫生安全知识辅导。
②教育学生不吃生水、不吃生冷变质食物,不在小摊上买零食,以防食物中毒。
③教育学生养成良好的用餐习惯,不挑食,少吃零食。
④做好学生中餐的管理工作,重视中餐的质量与营养。
2、应急预案
①发现有呕吐腹胀、腹泻等症状,情节严重的,立即送往医院诊疗并告知家长。
为深入贯彻落实省、市安关于全生产工作的决策部署,持续推进安全生产六大工程建设,强化责任,夯实基础,全面提升公共安全保障能力,结合我市实际,制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》精神,按照《__市2014年安全生产工作安排意见》(__市安办发〔2014〕1号)的要求,牢固树立“科学发展、安全发展”理念,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,强化基础,标本兼治,全面排查治理公共安全领域重大安全隐患,加强公共安全领域监管,有效防范重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。
二、重点范围
涉及公共安全的各行业,包括交通运输、消防、建筑施工及市政设施(城市燃气、供水、热力等)、水利、学校、特种设备、旅游、电力等行业,以及重大集体活动的安全保障。
三、主要内容
(一)交通运输。重点治理危险路段、危险桥梁、隧道重大安全隐患;完善辖区国、省干道的安保工程;继续完善运输企业GPS定位监控平台建设;加强道路旅客运输企业安全管理,严格落实“两个规范”;强化交通运输工程建设项目管理、公路交通工程项目的安全监管等重大建设项目的监督检查;严格排查治理相关营运车辆、交通工程建设和道路养护等设施设备的安全隐患;严把对长途客车、旅游包车、危险化学品运输车辆等重点营运车辆的源头监管,深入开展“三超一疲劳”等违法行为的整治行动。(实施单位:市交通运输局;配合单位:市住建局、市旅游局、市公安交警支队。)
(二)消防。重点排查治理城乡公共消防基础设施和人员密集场所、高层地下建筑、重大节庆场所的消防安全隐患;大力推进乡镇街道消防安全“网格化”管理;加强对“三合一”、“多合一”场所消防安全隐患排查整治;夯实公共消防基础设施建设,确保市政消火栓、建筑消防设施完好率达100%。(牵头单位:市公安消防支队;配合单位:各行业主管部门。)
(三)工程建设及市政设施。进一步落实建设、施工、监理等单位的安全生产责任,加强施工现场的安全管理,深入排查治理各类安全隐患,防止建筑施工安全事故发生;重点排查治理供水、燃气、热力、桥梁等市政公用设施的安全隐患,确保市政设施安全运营。(牵头单位:市住建局;配合单位:市交通运输局。)
(四)水利。重点排查治理水库、河道水利设施重大安全隐患;加大在建工程施工安全管理;加强水库大坝、淤地坝和农村人饮工程运行安全管理;做好汛期安全工作。(牵头单位:市水务局;配合单位:市国土局、市住建局。)
(五)教育。重点排查治理校车、校舍重大安全隐患;深化校安工程,加快校舍危房改造速度,提高校舍安全等级;继续完善校车安全管理体制,启用校车动态监控系统,严格校车车辆、驾驶人管理制度;加强教学用危险品的安全管理;做好校园重大集体活动的安全防范工作。(牵头单位:市教育局;配合单位:市交通运输局、市公安局。)
(六)特种设备。重点排查治理特种设备重大安全隐患;深入开展学校、医院、车站、商场、展览馆、公园、餐饮场所、居民小区等公共聚集场所电梯、气瓶、大型游乐设施为重点的整治工作。(市质监局;配合单位:市公安局、市住建局、市教育局、市商务局、市旅游局。)
(七)旅游。重点排查治理旅行社组织接待旅游团队使用客运车辆等方面存在的安全隐患;配合有关主管部门排查治理旅游车船、旅游景区、旅游星级饭店存在的安全隐患;加强对旅游主管部门主办和承办的大型节庆活动的安全监管;各有关部门依照法 律法规履行安全监管职责,全面排查治理旅游经营、接待单位及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患;加强旅游安全宣传教育工作。(牵头单位:市旅游局;配合单位:市交通运输局、市公安局、市商务局。)
(八)电力。重点排查治理电网企业重大安全隐患;加强电力建设工程施工和质量安全;督促有关单位做好供电和应急保障工作;有效落实安全检查责令停止供电等处罚指令的执行;强化电力事故应急管理工作。(牵头单位:__供电公司。)
四、时间安排
(一)安排部署,制定方案阶段(__月)
各有关部门要根据行业监管职责,迅速安排部署公共安全保障工程各项工作,由牵头单位负责制定本行业(领域)公共安全保障工程实施方案。各部门实施方案要科学谋划,合理可行,并将方案于__月10日前报市安委办备案。
(二)全面排查,建立台账阶段(__月)
各有关部门要按照公共安全保障工程内容,深入开展监管行业(领域)的隐患排查工作,加大对重点区域、重点场所、重点位置的全面排查,对排查出的隐患要按等级进行逐项登记,建立完善隐患台账。
(三)加大措施,集中治理阶段(7-11月)
各有关部门要加大对已排查出安全隐患的治理力度,对能够督促整改的隐患及时督促整改,对不能立即整改的隐患,要制定专门的整改方案,并落实整改措施、资金和整改责任,在规定的期限内完成整改。要加大行业安全监管力度,特别是对重大建设项目的监管,深入开展打非治违、安全大检查等专项行动,严格防范重特大事故发生。
(四)督查总结,巩固提高阶段(12月)
各有关部门要在12月1日前将本行业保障工程实施情况书面报市安委办。年底,市安委办将对各行业落实公共安全保障工程的情况进行督查检查。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各实施牵头单位要充分认识公共安全保障工程的重要性和特殊性,把公共安全工程作为民生工程来抓,把公共安全保障提上重要议事日程,与行业发展同规划、同部署、同推进。各实施单位要成立以分管领导为组长的公共安全保障工程领导小组,督促落实各级部门和企业安全责任,推动公共安全保障工作有序推进。
(二)统筹兼顾,有效推进。各有关部门要将落实公共安全保障工程与“打非治违”、隐患排查治理、安全大检查行动相结合,以督促落实企业安全生产主体责任为主线,大力推进企业安全标准化建设,有效落实重点行业领域安全保障工程。各牵头单位要在各阶段工作完成后10日内将工作完成及进展情况报市安委会办公室。
(三)加大投入,整改隐患。各有关部门要确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,加大对治理公共安全重大隐患的资金投入,落实公共安全设施设计、建设、管理、维护资金,严格实行隐患排查治理“闭环式”管理。