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关键词:森林防火;联防;形式;成效
收稿日期:2011-04-17
作者简介:洪玉佩(1964―),女,吉林柳河人,工程师,主要从事造林绿化工作。
中图分类号:S762.33 文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2011)05-0026-02
1 引言
柳河县是吉林省重点林区县和一级火险区县,全县有15个乡镇、219个行政村、534个自然屯、8个国有林场,总面积为30.6万hm2,其中林业用地面积为19.3万hm2,占面积的63.1%,森林覆盖率为56.62%,森林防火工作任务相当繁重。多年来,为了有效避免交界区域发生火灾后互相推脱责任、及时通报火情、及时处置火灾,柳河县积极推进森林防火联防工作,每年都要开展省际间、市际间、县际间和乡镇间4个层面的联防活动,形式多样的联防工作取得了丰硕的成果。
2 柳河县森林防火工作措施分析
2.1 省际间联防
主要指吉辽2省6县市森林防火联防组织,参加人员为各县(市)政府主管领导、林业局长、防火办主任。联防单位分别为辽宁省的新宾县、桓仁县、宽甸县;吉林省的柳河县、通化县、集安市。到目前为止已经开展了25届联防活动,各县(市)政府主管领导互签联防协议书。
2.2 市际间联防
主要是柳河县与白山市三岔子林业局之间开展的联防活动。尤其是国有凉水河子林场与胜利林场之间的联防活动最为频繁,联防活动开展时间为1989年3月起至今,两个林场的主要领导、主管领导在防火期内经常通过会议、电话、互访等形式开展森林防火联防活动,同时,对林政案件的查处互相提供方便,有效地保护了毗邻地区的森林资源安全。
2.3 县际间联防
柳河县、通化县、梅河口市、辉南县、集安市、东昌区、二道江区、通化经济开发区、辉南森林经营局轮流做东,参加人员为各县(市)政府主管领导、林业局长、主管副局长、防火办主任和值班单位及上届值班单位的调度。会上讨论并通过联防工作方案和联防公约,各地政府主管领导互签联防协议书,目前已开展了联防活动。
2.4 乡镇间联防
这种联防形式突出2个方面,与县外乡镇间的联防如柳河县的孤山子镇、凉水河子镇、国有凉水河子林场、八里哨林场、大北岔林场;通化县的光华镇、兴林镇、光华林场、朝阳林场,组成的4镇5场森林防火联防组织,这个联防组织自1988年发起至今历经22年未间断,4镇5场主要领导互签联防协议书。
县内乡镇间的联防包括县内重点林区乡镇与乡镇、乡镇与国有林场之间的联防活动也开展的很有特点。参加人员为主管副镇长、林业站长、各村负责人;各主管场长、林政科长。如三源浦镇、红石镇和兰山林场之间的联防活动的开展已经形成惯例,三源浦镇、红石镇开防火会议的时候,兰山林场的相关人员就要参加会议,共同落实森林防火防范措施,同时,这3个单位的森林防火指挥部成员都要有每个单位的负责人参加。防期内,通过会议、电话、互访等形式开展森林防火联防活动。这种联防活动开展的时间比较早,各乡镇、林场的主要领导、主管领导之间的关系也非常融洽,由于国有林场扑火队强大,一有火情往往是国有林场扑火队先行到达火场,不分集体林、国有林先扑灭再说,乡镇也给予一定的补贴,体现了民间联防活动的极强生命力。
柳河县持续多年的4种联防形式,每年联防单位都本着轮流作东的原则,在适当时机召开森林防火联防工作会。按上述要求的有关人员参加会议。本着“自防为主、积极联防、团结互助、保护森林”的原则,做好森林防火工作。同时,本着“地域有界,防灭火无界”的原则,开展联防工作。值班单位负责召集会议的一切活动,包括交接会旗、会章,上届值班单位做联防总结,会议还通过了《联防委员会组成人员名单》和《工作方案》。会议还要通过《联防宣言》,联防单位资源共享,交界处一旦发现火情要及时向相邻市、县通报有关情况,扑救森林火灾时要相互支援。对发生在交界处的森林火灾,两地执法人员要成立联合调查组共同执法,严惩当事人和责任人。会议还对上一年度联防工作的先进集体和先进个人进行表彰奖励。值班单位还要组织联防单位开展一、二次联防检查活动。
3 结语
(1)联防单位定期会晤联防的机制牢固了,无论是那个类型的联防,每年都要定期召开会议,总结经验,信息互通,增进了解,达成联防共识;深化联防工作,商讨森林防火联防工作,制定森林防火联防措施。
1、强化城市忧患意识,学会防灾避险应急本领
2、棵棵大树汇成莽莽林海,星星小火酿成熊熊烈火。
3、企业要发展,消防安全是保障
4、火灾不难防.重在守规章
5、关注消防消除火患,珍惜生命减灾避难
6、警惕火灾,珍惜生命
7、抓预防管火源,群防群治是关键。
8、坚持专群结合的消防工作原则
9、出门无牵挂,先把火源查
10、有危难急事,找消防战士,
11、隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山
12、发现小孩玩火,应即制止
13、森林防火,重在堵源。
14、森林防火,防于未“燃”。
15、定时组织防火检查,及时消除火灾隐患
16、学一分消防知识,多十分平安保障
17、齐心筑牢防火墙壁,携手打造平安家园
18、消防连着你我他,平安幸福靠大家
19、人民消防人民办.办好消防为人民
20、关注森林防火,守护绿色家园
21、火起于幽微,灾缘于疏忽
22、防火比救火更重要
23、消防安全是幸福的保障,治理隐患保障消防安全
24、消防安全和减灾关系到全民的幸福和安宁
25、任何单位和个人都不得占用防火间距,不得阻塞消防通道
26、实行防火安全责任制
27、人人知防火,户户齐欢乐
28、森林防火,人人有责。
29、冬春风大草又枯,森林防火别马虎。
30、坚持依法治火,保护森林资源。
31、消防法规系生命,自觉遵守是保障
32、普及消防知识,增强防火观念
33、严禁谎报火警
34、预防火灾,人人有责
35、反违章、除火患、保安全、促生产
36、风高物燥,注意防火。
37、火灾抢救,以救人为先
38、不可在床上吸烟,以免引起火灾
39、防范火灾,人人有责,人人防火,户户安全
40、消防安全是关系社会稳定、经济发展的大事
41、齐心协力共建绿色家园,万众一心狠抓森林防火。
42、烟头虽小,祸患无穷
43、消防进家园,平安到永远
44、119,生命热线,平安音符
45、积极开展中小学安全日活动
46、森林火灾重防范,严控火源是关键。
47、森林防火,重在预防。
48、搞好森林防火,巩固绿化成果。
49、消防安全常抓不懈,抓而不紧,等于不抓
50、进入林区,防火第一。
51、消防官兵为人民,望君遵守《消防法》
52、消除火患是最好的防范
53、时时注意安全,处处预防火灾
54、建设秀美山川,护林防火要当先。
55、消防安全是职工的生命线,职工是消防安全的负责人
56、预防山火,保护森林资源。
57、消防安全齐参加,预防火灾靠大家
58、增强防火安全意识,提高自防自救能力
59、消防安全是一种责任,为己为家为他人
60、消防安全第一 预防为主
61、护林常抓不懈,防火警钟长鸣。
62、大人外出,不可把小孩反锁屋内
63、贼偷一半,火烧精光
64、小孩失火,家长负责
65、搞好消防安全工作.树立企业安全形象
66、加强消防宣传、提高消防意识
67、珍惜生命,远离火患
68、执行消防安全法规,搞好安全生产工作
69、绿色家园是我家,森林防火靠大家。
70、多一分防火准备,可减少生命财产损失
71、严格野外火源管理,杜绝人为火灾发生。
72、加强防火管理,不准违章动火
73、火警电话119,该出手时就出手
74、消防事关你我他,安全系着千万家
75、发现山火,请即打12119电话报警。
76、防止火灾,消除隐患
77、预防山火,保护森林资源,建设高要秀美山川。
78、防火安全无小事,时时处处需留心
79、未经批准,请勿野外用火。
80、保护森林,严防山火。
81、报警早,损失少,火警电话119要记牢
82、参加灭火工作是每一个成年公民的应尽义务
83、过年过节乐融融,防火工作莫放松
84、社区是我家,防火靠大家
85、提高全民安全素质必须从娃娃抓起
86、为消防投资是一种福利
一、认真分析森林防火形势,消除麻痹思想,进一步提高对森林防火艰巨性的认识
我场地处低山丘陵,在森林防火方面存在许多有利的条件:一是我场地处丘陵低山,山低坡缓,交通方便,一旦发生火情,能迅速到达现场;二是我场侧柏林的郁闭度极高,林下光照缺乏,林下杂草少,植被少,腐植质少。这与高山远山林场山高坡陡,交通不便,林内杂草茂盛,林下腐植质丰厚相比,发生森林火灾的危险性较小一些。
因为客观上存在的森林防火方面的两个有利条件,近几年,每到森林防火期,我场部分干部职工就存在着松懈麻痹思想。在森林防火制度上,执行不严,在思想上对我场森林防火任务的艰巨性认识不足。
针对干部职工这一思想状况,一进森林防火期,我们都及时召开森林防火会议,对如何搞好我场森林防火工作进行认真的讨论。通过认真分析我场森林防火形势,大家一致认为,我场发生森林火灾的可能性还是存在的。主要有下面四个原因:
一是,虽然我场的森林位于丘陵地区,山低坡缓,交通方便。但,一旦职工思想麻痹,发生火情,发现不及时,也能酿成大火。
二是,虽然我场的侧林郁闭程度较高,林下杂草少,腐植质极少。但林缘周围的山地经过多年的生长,山草茂盛,大部分都形成了很厚的腐植层。一旦林场林缘发生火情,也能够引发林缘树冠火,引起森林火灾。与我场相邻的村的山火,如果是发现不及时,扑救不得利,就会殃及我场。今年10月7日,在我场边缘发生的山火也证明了这一点。
三是,随着东城区的开发建设,道路网的完善,我场周围的流动人员到达的次数也越来越多,人为发生火警的机率就越来越大。
四是,开发商在森林公园建设的木质别墅,经过多年的风吹日晒,已经风干,极易引然,一旦用电管理不善起火,会直接引发侧柏树冠火,后果不勘设想。
通过认真分析以上可能发生森林火灾的四个原因,全场上下都认清了我场森林防火的严峻形势,思想统一了,认识一致了。
二、认真抓好森林防火各项工作制度的落实。进入森林防火期,制定完善各种森林防火制度:《森林防火责任追究制度》、《森林防火工作实施方案》、《森林防火扑火方案》、《森林防火扑火工作预案》、《森林防火工作制度》。由行政领导亲自抓各项制度的落实,并与各林区和护林员签订森林防火责任状。进入防火期后,由林警和防火队定期地对各林区进行森林防火检查,发现问题及时纠正。按照与各林区主任和护林员签订的年度森林防火责任状,认真核查,把责任落实到每一位护林员,每一个责任人。使各林区责任明确,信息畅通。各了望台全天候了望。了望塔、了望点通力协作,重点时期,死看死守。
三、充分发挥村队干部和了望员的“顺风耳、千里眼”的作用。我场的大部分林子都在镇,沟壑纵深,居住村庄较多。只有同各村队搞好关系,才能把火情的隐患消灭在萌芽中。一进入防火期,我们首先召开各村队干部的联谊会,使各村干部把森林防火列入其工作重点。从各村中,雇用一名有影响力的村民,作为森林防火宣传员和了望员,由他一个影响到他的整个家庭,由整个家庭影响到他的亲戚和朋友,一个宣传员和了望员变成了十几个、二十几个、三十几个。这样,他们把我场的森林防火工作当成了他们自己的事情。一旦发生火情,能够及时发现,做到打早、打小、打了。
四、继续做好与乡镇的联防工作。与林场接壤的有、两镇,搞好森林防火的协防,对林场的森林防火至关重要。进入森林防火期,特别防火期后。结合实际,编制各种宣传材料,利用各林区及林缘村队的广播器材,定期广播宣传。在各林区进山路口制作醒目的警示牌,书写护林和森林防火警示语,悬挂横幅,真正从源头上抓起。安排消防中队同两镇林业站联合,经常性地到与林场边缘区域进行森林巡逻和检查,做到见烟、火就查,并及时交给当地林业站处理。促进了林场和各乡镇森林防火工作的协调开展。
五、建立森林防火档案卡。为了把森林防火工作搞细,把基本情况摸透,充分了解各林区的基本情况,做到森林防火工作有的放矢。今年组织职工对各林区的林下植被、坟头及疯、傻、痴、呆人员,又做了进一步的调查,根据林区、林班、小班仔细调查摸底,并填表建档。
六、加强森林消防中队的建设。为了搞好我场和周围乡镇的森林防火工作,在我场以中青年职工为主成立了10人的区森林消防三中队的基础上,区局又在成立了15人的森林消防六中队。在搞好我场的森林防火的基础上,负责、、三镇的扑火、灭火工作。进入期后,每当接到森林防火指挥部的命令时,森林防火中队都能在最短的时间内出动,以最快的速度赶到火警发生地,及时有效地扑救森林火警、火灾。在我区东部乡镇森林防火工作中,起到了
一、宣传培训工作
1、区森林防火指挥部、区教育局联合印发“致全体学生家长的一封信”,宣传教育对象为全体学生和家长。
2、市、区森林防火指挥部联合致全体市、区机关干部的一封信,宣传教育对象为全体市、区机关干部及其家属。
3、从3月8日起,组织宣传车不间断地到各乡镇、街道宣传森林防火工作。
4、3月21日下午召开全区森林防火工作专题会议,对森林防火工作进行再动员、再部署。
5、组织乡镇、街道分管领导、林业站长、森林消防队长、森林消防队伍骨干举办森林防火知识培训。
6、通过电视、报刊、广播等新闻媒体,加强宣传。
二、巡查、督查工作
1、清明节期间,区森林防火指挥部组织二十三个巡查组深入到乡镇、街道巡查,制止野外违章用火行为。
2、清明节前后,区几大班子领导到所联系的乡镇、街道督查森林防火工作。
3、视天气情况,区政府颁发森林防火令。
三、案件查处工作
1、区森林警察大队加大火灾案件查办力度,对肇事者给予刑事、行政、经济的处罚。
2、区法院、检察院要加强对森林火灾案件的及审判工作,从重从快处理。
四、森林消防队伍建设
1、抓好全区森林消防队伍的组建和培训工作。
2、重点抓好区属五支森林消防队伍的装备更新、保险等工作。
五、乡镇、街道工作
1、做好上级有关森林防火文件、会议精神的传达、贯彻和落实。
2、配合区里宣传车的巡回宣传,做好两封“公开信”的发放工作,有条件的乡镇、街道也可自己组织宣传车巡回宣传。
3、组织全体干部走村串户宣传森林防火工作。
4、在主要路口设卡,劝导、收缴火种,杜绝火源。
5、组织人员做好森林防火重点地段、重点监控的人群(老、弱、痴、残)的排摸和监管工作,落实专人对重点地段和重点人群的监控。
进入重点防火期,天干物燥,容易引发森林火灾。为进一步加强和改善我县森林防火工作,现就有关事项通知如下:
(一)抓好森林防火队伍建设。一是进一步巩固和壮大专业队伍,提升森林火灾的应急扑救能力。县专业森林消防队要按照《专业森林消防队标准化建设实施方案》要求,加强演练培训,提高队伍战斗力。二是各乡(镇)必须建设好半专业森林消防队。半专业森林消防队建设要作为今年队伍建设的重点,从队员、装备、制度等方面进行规范,每人要配备数量足够的工具。三是林区行政村要组建好应急扑火队,村委会要发挥基层民兵的作用,将熟悉林区山场和道路的青壮年登记造册,进行扑火知识和安全教育。要合理使用好这三支队伍,发挥应急扑火队熟悉山场、半专业森林消防队出击快速、专业森林消防队扑火能力强的优势,实现“打早、打小、打了”。
(二)严格火灾报告制度。发生森林火灾后,要严格执行火灾报告制度,及时向相关领导报告,并逐级向森林防火机构报告。对发生在一般区域的森林火灾,乡镇要组织扑救的同时必须立即向县防火指挥部报告;明火2小时尚未扑灭的,县指挥部必须及时向市和省森林防火指挥部报告;具有重大隐患以及造成人员伤亡的火灾,必须立即向市森林防火指挥部报告,由市森林防火指挥部向省森林防火指挥部报告。决不允许迟报、瞒报。对违反火灾报告制度的,将严肃追究相关责任人的责任。各级森林防火应急预案要与森林火灾报告制度相衔接,值班人员要切实履行职责,加强调度,发现火情,按照预案和报告制度及时处置,保持上下政令畅通。