干部考核评价制度
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干部考核评价制度范文第1篇
[关键词]党风廉政建设；责任制；考核评价；考核体系
腐败是一种社会历史现象，无论是何种社会形态，腐败都是固有的丑恶现象。在中国近三十年的高速发展中，在行政机制和市场机制交织的混乱中自发地形成了一种新秩序，各式各样的腐败路径和运作方式作为正式运行机制的替代物和填充物，不断蔓延的腐败问题成为中国所面临的十分突出的社会和政治问题[1]。由于中国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化，反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。
基于上述形势，本文基于如何落实党风廉政建设责任制考评体系为主要内容，紧密结合如今党风廉政建设责任制考核评价中出现的问题，有的放矢的综述落实党风廉政建设责任制存在的问题和解决的措施。
1、落实党风廉政建设责任制考评体系的必要性
研究建立科学统一的廉政评价体系，构建完善的党风廉政建设责任制考核评价实施模式，对有效惩治和预防腐败，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的实践价值。有利于从源头上防治腐败的体制，遏制腐败现象进一步扩散，提高人民群众的满意度；有利于破解党风廉政建设责任制考核的现实难题，创新党风廉政建设责任制考核评价机制是破解当前党风廉政建设责任制和廉政考核评价难题的重要途径之一[2]；有利于加强反腐倡廉社会参与机制，激励社会公众积极参与评价活动，促进体制内和体制外反腐败要素的有机结合，增强反腐倡廉工作的实际效果；有助于推动从源头上预防腐败，实现从源头治理腐败，提供直接的决策参考[3]。
2、国内外研究现状
北欧国家是行政监督较为完善，行政效能较高的国家，也是在反腐败方面做得比较成功和取得了一些经验的国家，北欧国家一直被列为最清廉的国家[4]，北欧国家的廉政建设取得较好成绩，原因在于各国普遍拥有整套全民参与、他律与自律有机结合、完善有效的廉政措施。先进的做法有健全的反腐败立法、有效的权力制约、完善的反腐败监督、系统的反腐败教育、严格的廉政考评[5]。
在国内，廉政评价理论研究方面，主要有宏观体系研究和微观建设研究，宏观体系研究指侧重研究廉政制度评价体系的整个系统塑造完善的问题，它分为构建论和改革论；微观建设研究是指侧重于研究廉政制度评价体系内部的具体运作发展问题，它分为问题论和基础论[6]。在廉政评价实践方面，上世纪九十年代以来，全国各地纪检监察机关也在对党风廉政建设责任制的评价体系和考核机制进行积极研究与探索，期望能够制定出一套科学、客观、实用、具有可操作性的党风廉政建设评价体系，也有不少省市已制定出各自的评价方案。
3、存在问题及原因分析
3.1、存在问题
虽然经过多年的探索发展，国内党风廉政建设责任制考核评价工作取得长足发展，但与新修订规定的要求仍有很大差距，现将问题总结如下：
A、考核评价制度存在缺陷[7]，包括考核评价指标体系尚未健全，考核评价指标设计不全面；考核方式不够科学规范；考核评价主体单一；考核评价机构设立不科学；被考核评价对象设置不当等。
B、重年终考核，轻日常监督与管理，主要表现在考核主管和评价部门没有建立相应的日常监督管理机制；被考核单位对自身工作的日常管理也不够重视。
C、考核评价实施过程及结果确定的合理性方面有待进一步探讨，各考核评价方法受考核人员主观影响较大，考评结果缺乏权威性。
D、考核评价结果运用方面有所欠缺，即考评结果奖惩不客观。
3.2、原因分析
纵观国内党风廉政建设责任制考核和廉政评价工作的发展情况，可以看出，出现上述问题既有观念认识不到位的原因，也有制度机制不健全的原因，更有人员配备及监督工作不到位等多方面因素。主要表现在以下几个方面：
A、观念和认识不到位。个别领导干部对落实党风廉政建设责任制的考核评价认识不到位，没有认识到考核评价对落实责任制情况以及推进反腐倡廉工作开展的重要意义，把党风廉政建设责任制看作是“软指标”，看成是纪检监察机关的事，在确定考核评价机构时，只简单的将工作交给纪委独立承担，造成考核机构设置不合理。其次，考核评价工作主体没有认识到社会评价和群众监督的重要作用，使得考核评价主体单一的问题。其三，各单位党风廉政建设具体工作人员对党风廉政建设责任制考核评价不重视，日常工作不到位，年终利用突击补资料的方式应付考核。
B、制度不完善。现行干部选拔任用机制的缺陷制约了责任制检查考核结果运用的有效性；制度的不健全，机制的不完善，造成了考核评价的标准、指标体系、内容、方法和程序等环节没有可以参照的具体标准和规范，也就造成了当前党风廉政建设责任制考核评价指标体系不完整、方法不科学、程序主观随意性强等诸多问题。
C、考核评价队伍建设与实际工作需要尚有差距。目前，党风廉政建设责任制考核和廉政评价实施的考核人员缺乏统一的培训，在从事考评工作时多按自己对工作的理解去处理问题，导致考核工作随意性强，造成考核结果科学性、严谨性受到影响。
D、考核评价与党外监督在一定程度上有脱节现象。反对和预防腐败是社会各界的共同责任和义务，只有建立起党内与党外相结合、组织与群众相结合、上级监督与下级监督相结合、部门监督与社会监督相结合的监督机制，廉政评估机制才具有普遍性和全面性。目前人大机关、新闻媒体以及公众代表的监督结合很少，特别是在指标体系的制定过程中，缺少社会评价项目，也直接导致考核评价指标体系不健全、考评结果不全面、不科学。
4、优化建议
4.1、转变观念
通过教育、示范和工作创新带动观念转变。以教育培训提升普遍认识，利用中心组学习、党课、民主生活会、远程教育等多载体进行培训；以示范点建设带动整体观念转变，以先进带动后进，以点带面地促进党风廉政建设工作观念；抓党风廉政建设工作创新，多角度、多方面地研究党风廉政建设工作创新方法。
4.2、建立完善的考核评价制度
考评制度是否严谨是党风廉政建设责任制考核和廉政评价工作能否开展好的重要保障，需明确以下内容：明确党风廉政建设责任制领导小组为考核评价主管部门；明确纪检监察机关与组织人事部门为考核评价实施机构；明确领导班子及领导干部为考核评价实施对象；明确动静结合的考核评价方法；明确统一的考核评价标准；加强考核评价人员队伍建设；明确考核评价结果的公开和运用等方面内容等。
4.3构建完善的评价指标体系
考核评价指标体系是考核评价的核心内容，它将提供考核评价的标准，是考评结果量化的基础，因此，构建科学的指标体系是考核评价工作是否科学有效的关键。考评指标的构建必须坚持主观指标与客观指标相结合，投入指标、过程指标与产出指标相结合，肯定性指标与否定性指标相结合，绝对指标与相对指标相结合的原则。依据这些原则，党风廉政建设责任制考核评价指标体系要包括党政机关内部评价指标和社会评价指标。内部评价指标包括领导班子考评和领导干部考评两个部分；社会评价指标包括干部作风、依法行政、廉洁从政、廉政效能四个维度。
4.4强化日常监督管理
强化日常监督管理需要：A、加强考核机构对被考核单位的日常监管，建立考核评价工作台账制度；建立日常抽查、督促检查和巡视工作机制。B、加强被考核单位自查自纠，对能够切实发现并解决问题的，年终考评予以一定倾斜，对工作不力的在年终考评中相应予以减分处置。C、加强社会监督，充分利用新闻媒体、纪委网站、党务公开网站等平台，对党风廉政建设工作及时予以公开。
4.5、合理实施考核评价
制定考核评价工作方案，工作方案要包括考核评价实施机构组成、考核对象名单及分类、考核方法、考核内容、考核程序、考核结果赋分及计算方式、考核结果如何公开与运用、其他需要明确的内容。考评后考评结果需要确定、反馈及归档。
4.6、考评结果运用
考评结果能否被科学合理地使用，关系到考核评价本身的意义和价值，考核结果的使用应是考核工作的归宿和落脚点。需从以下几方面来考虑运用：实行考评结果一票否决制；公开考评结果；领导班子的嘉奖与诫勉；领导干部的考评结果运用，作为提拔任用干部的重要依据等。
5、结语
本文通过对党风廉政建设责任制考核评价体系的综述，得出以下关注点：加强落实党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的关键之一；必须综合运用定量与定性相结合的方法进行全面考核评价；必须建立科学合理的考核评价指标体系、考核评价标准，合理设置考核评价指标的权重分配；必须加强党风廉政建设责任制的考核和评价，并对结果进行反馈和运用。党风廉政建设责任制考评体系的建设是一个长期的、细致的、艰巨的、复杂的过程，必须从长远战略着想，从宏观控制和整体要求出发，强化监督机制，规范作风行为，做到持续改进。
[注释]
[1]毕立夫.完善党政领导干部政绩考评体系的几点思考[J].中国党政干部论坛，2007（l）.
[2]张贤明.政治责任与法律责任的比较分析[J].政治学研究，2005（1）.
[3]王建华.论党委的主体责任――兼论《党风廉政建设责任制》的完善[J].探索，2014（06）：56-61.
[4]王敦琴，高建林.党风廉政建设30年历程及思考[J].思想研究，2009（01）：140-143.
[5]王松德.党风廉政建设责任追究存在的问题及其对策[J].中州学刊，2014（08）：36-40.
干部考核评价制度范文第2篇
经济责任审计是对领导干部任期内所承担的经济责任完成情况的审计，是衡量领导干部工作业绩的重要考评依据。在我国，运用经济责任审计办法对领导干部任期经济责任进行考核评价，考察领导干部任职期间履行经济责任的情况、经济管理能力和从事经济活动的情况，已成为近年来干部考核和管理工作的重要组成部分。
一、领导干部任期经济责任评价的内容
经济责任考核评价内容是考核评价体系建立的关键环节。根据经济责任考核评价功能定位和领导干部经济责任的现实特点，笔者认为领导干部任期经济责任考核评价的内容应定位于对领导干部任期经济目标完成实绩、领导干部的经济决策能力、经济内控能力和国有资产营运能力以及遵守财经法规意识、个人廉洁自律意识和可持续发展意识的评价。即“一个实绩、三个能力和三个意识”，建立定性评价标准、定量指标、对比评价标准和分析性评价标准相结合的评价标准体系。
（一）考核评价领导干部任期经济目标完成情况，应主要从以下两方面入手
1.单位财政财务收支的合法性、真实性及盈亏效益情况
主要考核领导干部任期经济目标完成及创收实绩。首先要从考核单位财政财务收支的合法性、真实性及盈亏效益情况入手，以保证单位借以完成各项经济目标的基础的可靠性。
对领导干部任职期间单位财政财务收支的合法性、真实性及盈亏效益情况进行审计评价，主要评价领导干部所在部门、单位预算的执行和决算情况，财务收支计划的执行和决算情况，预算外资金的收入、支出和管理情况，专项资金的管理和使用情况，以此来评价其依法行政的水平。具体考核内容如下：
（1）财政财务收支的真实度
包括提供的账表数据与审计后认定的数据是否相符，所提供的会计信息（年度会计报表、账簿、凭证）与审计事实是否相符。
（2）财政财务收支的合法性
包括财政财务收支是否存在违法违纪事实，如私设“小金库”、偷漏税收、挪用、违规使用资金等；是否有违反审计法的规定，拒绝、拖延提供或无视承诺提供虚假资料；是否有隐瞒账户，与承诺不相一致，或对审计处理处罚决定拒不执行等行为。具体需要考核：经费支出是否合规合法，有无将救济、科研、农业、教育、基本建设等专项资金（基金）挪作他用的问题；债权债务和往来款项业务是否真实，有无通过应付款为其他单位办理不正当业务或截留应当上交国家的收入、出借单位资金牟取私利等问题；预算外收入是否合法，有无乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、收入不入账或账外设账等问题；预算外支出是否符合规定范围，有无大吃大喝、请客送礼、乱发钱物和铺张浪费等行为。
（3）财政财务收支的效益性
包括专项基金是否做到专款专用，资金使用的效益如何，以及业务招待费用的使用情况等。
2.主要经济和业务指标完成情况、经济发展能力情况
对领导干部任期经济责任审计不仅仅是对其财政财务收支真实合法性的审计和评价，还要运用与其相关的经济指标的考核情况来充实评价内容，使审计评价具体翔实、有理有据、公证力强。通过对实际指标同计划（预算）指标比较，本期指标和上期（上年同期或历史最高水平）的实际指标比较，考核领导干部在任职期间各项指标的完成情况以及应承担的经济责任，以评价领导干部任期内所在单位的经济能力及经济发展能力。
（二）经济决策能力、经济内控能力和国有资产营运能力的评价
1.考核评价领导干部的经济决策能力
经济决策能力主要是指领导干部在任职期间对重大经济活动的宏观把握，科学、民主决策的能力。领导干部的一项重要职能就是决策，因此，要围绕重大经济事项决策的科学性及其效益性进行考核评价，全面反映领导干部在任职期间经济活动的决策和效益情况。
重大经济事项主要包括重大的对外投资、基本建设、招商引资等，因此在审查过程中要对任期内上述重大经济决策事项进行重点抽查。从最初的可行性调查开始，到决策过程、决策形成、决策实施、决策效益等情况进行审计或调查。看决策是否经过集体研究，程序是否合法，决策是否科学，资金来源和使用管理是否合规合法，并分析重大经济决策对整个地方的影响，重大投资决策项目是否达到了预期的经济效益和社会效益。
2.考核评价领导干部的经济内控能力
经济内控能力主要是指领导干部在任职期间建立收费票据管理、会计岗位责任管理、银行账户管理、支出票据审核审批、资产和实物管理以及在招待费、会议费等一系列内部管理制度，并严格执行以上制度的能力。
要围绕内部管理制度建立及其执行情况，对领导干部所在单位内控制度建立健全情况、执行情况与管理水平这一重点进行审计评价。通过内控制度符合性测试和检查，看内控制度的健全程度和有效程度，主要考核单位内控制度健全性、内控制度遵循性和内控制度有效性，以反映财务核算、成本管理、财产流转等方面的控制制度情况，以及在实际工作中能否认真执行并达到预期效果，从而对领导干部的管理水平和管理能力作出评价。
3.考核评价领导干部对国有资产的营运能力
国有资产营运能力主要是指领导干部任职期间运用国有资产实现财政财务收支增效（含国有资产保值增值）的能力。
应主要考核其在职期间国有资产的管理、使用及保值、增值情况，着重考核资产存量的真实性、资产增减变动的合规性、资产结构的合理性以及国有资产保值增值职责的履行情况，看是否确保国有资产的安全与完整。
（三）遵守财经法规意识、个人廉洁自律意识和可持续发展意识的评价
1.考核评价领导干部遵守财经法规的
意识
考察被审计领导干部遵守财经法规的意识，主要对其所在单位、部门的国家经济政策和财经法规的执行情况进行审计评价，看领导干部所在单位、部门的经济行为是否遵守国家经济政策和财经法规。
主要考核内容就是被审计领导干部所在单位、部门所遵循的国家方针政策、以及具体的财务制度和内控制度等。最主要的是看其是否遵守国家财经法规、财经纪律和有关法规，并结合本单位的实际情况制定各项科学的管理规章制度并有效执行。
2.考核评价领导干部个人廉洁自律的意识
通过对被审计领导干部个人遵守财经法纪及廉洁自律的情况进行审计评价，查明单位财务中反映领导干部报销的各项费用、发放的奖金、补贴，对外公务活动的开支是否合规、真实，有无贪污受贿或行贿行为；有无挪用或侵占公款行为；有无利用职权在所属单位报销个人费用的行为；有无违反规定超标准建房或购房、超标准支付通讯费用（包括电话费、网络费及邮费等）等违规违纪行为；配发的贵重办公物品有无丢失、损坏，是否办理了领用和移交手续；以及其他违法违纪问题，并对照领导干部廉政建设的有关规定进行评价。
3.考核评价领导干部可持续发展的意识
可持续发展是指既满足现代人的需求又不损害满足后代人需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展的核心是发展，环境保护是可持续发展的重要方面，单纯追求经济增长的发展观所带来的危害甚大，给中国社会的政治、文化、道德、资源和生态环境都带来了可怕的损失。因此在对领导干部进行考核评价过程中也应当考虑到其任职期间有无只顾眼前利益，不顾长远利益，为了片面追求个人政绩不顾其他的短期行为存在。
二、领导干部任期经济责任评价的标准
领导干部任期经济责任评价应以评价所涉及的具体内容为尺度，并根据评价所确定的重点内容，建立定量与定性、对比与分析相结合的评价标准。
（一）定量评价标准
定量评价标准是根据审计查证的事实，用具体数值来评定领导干部的工作业绩与经济责任。由于定量评价直接引用了审计查证的具体数据，比较客观真实地反映了经济行为的本身，既直观明了，又可以有效地防范审计风险。这种方法适用于评价领导干部由于工作失误或管理不善等原因给国家造成的经济损失和任职期间国有资产的增减变化情况，及领导干部自身违反廉政规定、违法违纪等情况。
（二）定性评价标准
定性评价标准是应用审计调查所取得的数据与事实，将要评价的内容划分若干档次来评定某项经济行为的性质。这种方法适用于评价内控制度的健全性、有效性，财政、财务核算的真实性、合规性，领导干部对本单位存在的财政、财务活动不真实、不合法及损失浪费问题应负的责任等。这里的关键是将审计数据量化成评定某项经济行为性质的具体标准。根据评价内容的不同可以区分情况分别表示。对于内控制度、财政、财务核算的评价可以采用百分率法制定评价标准，即将内控制度评审及符合性测试中发现的失控点数量占应有控制点的百分比划分为若干档次，来评价内控制度健全、基本健全、不健全，及运行上的有效、基本有效、无效；将查出的违纪违规金额或虚假账金额占单位总资产的百分比划分为若干档次，评价财务核算的合规、基本合规和不合规，真实、基本真实和不真实。界定经济责任可以按照审计署印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计实施细则》规定的标准，确定领导干部对本单位财政、财务收支真实性、合法性、效益性应负的直接责任和主管责任。
（三）对比评价标准
对比评价标准是将审计确认的某项经济行为在某一时段或某一时点上所取得的量化指标与其他可比口径的同类经济业务量化指标进行对比，用比值来评价领导干部的工作业绩。这一方法适用于评价领导干部任职期间各项经济指标的完成情况。可以采用多种比较方法。如计划与实际完成指标相比较；历史同期与当期指标相比较；规模、条件相当的不同地区、同行业与本地区、本行业各项指标相比较等。
（四）分析性评价标准
干部考核评价制度范文第3篇
政治路线确定以后,干部就是决定的因素。垦区上下建设现代化大农业,推动城乡一体跨越发展,关键在于各级领导班子和领导干部。尤其在制约发展的问题较多、矛盾突出的地方,领导干部的作用更为突出。在总局党委突出“抓城、强工、带农”统筹方针指导下,八五八农场党委坚持用科学发展观统领党的干部工作,从干部教育培训、选拔任用、考核评价和监督管理等方面强力推进干部工作科学化,以干部工作科学化保障农场经济社会跨越发展。
一、推进干部教育培训工作科学化
推进干部教育培训工作科学化,不断提高各级干部领导科学发展的能力,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,也是加强党的执政能力建设的基础性工程。农场党委把干部教育培训工作摆在干部队伍建设的突出位置,以多种方式集中培训各级各类干部,努力推进干部教育培训工作的科学化。近年来,农场党委强化学习型组织建设,把政治学习改造主观世界与增强工作能力相结合、理论与实践相结合、扩大培训规模与改进培训方式相结合,在推动干部教育培训科学化方面取得了一定的进展,有效地促进了干部思想观念的转变、知识结构的改善和能力素质的提高。为进一步推进干部教育培训工作科学化,在深入学习实践科学发展观活动中,农场党委着重进行了四个方面的探索。
一是注重把握理想信念、党性教育的时代特征。明确新的时代条件下党性修养的内涵和要求,教育广大干部深入学习中国特色社会主义理论体系,坚持走中国特色社会主义道路。
二是创新教育培训的内容和方法。根据不同层次、不同岗位、不同行业干部的知识结构和实际需求,倡导围绕垦区建设现代化大农业和“抓城、强工、带农”城乡一体跨越发展方针,进行专题调研、研讨和学习,以增强教育培训的针对性和实效性,培养一大批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部,培养一批熟悉社会建设和管理的优秀干部,以此推进垦区现代化大农业建设。
三是创新教育培训的体制机制。整合教育培训资源,引进竞争机制,提升教育培训水平。抓住农垦总局、分局党校的干部培训主阵地作用,选派优秀干部到各级党校学习。精心组织各类各期干部培训班,聘请各高校专家教授授课。选派优秀干部到著名高校脱产学习、到沿海发达地区学习考察、挂职锻炼等方式提高各级干部领导科学发展的能力和水平。
四是突出实践特色。定期安排机关和生产一线干部进行工作大交流,安排干部到生产一线、艰苦地区和复杂岗位锻炼,让他们在应对复杂局面、处理疑难问题和突出的矛盾中接受教育、提升能力。
二、推进干部选拔任用工作科学化
坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制,是党的十七大提出的要求。干部选拔任用工作的科学化,关键是选拔任用制度工作的科学化,以科学制度保证把人选准选好。农场党委围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全干部选拔任用制度,努力推进干部选拔任用工作的科学化。
近年来,八五八农场党委坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则,不断完善民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节。同时,建立和完善后备干部队伍建设,全面推行中层干部竞争上岗制度,实行党委会讨论干部票决制。这些措施有力地推进了干部选拔任用工作的科学化。一是扩大民主,改进和完善干部选拔任用的启动程序。首先,改进干部选拔任用提名方式,扩大提名范围,落实群众的参与权,实现提名环节的公开化、规范化,落实群众的知情权、监督权,倡导竞争性提名,落实群众的选择权。变以往的“暗箱操作”为“阳光作业”,变少数人“相马”为广大群众“相马”。其次,扩大推荐环节的民主,扩大群众的参与程度,注重社会公论、搞好民意调查。再次,改进民主推荐方式,在组织民主推荐的基础上,鼓励以个人名义对表现确实优秀的干部进行署名推荐,按照“谁推荐谁负责”的原则,建立干部推荐责任制,增强推荐人的责任感、使命感。二是知人善任,提高领导干部识人用人的本领。密切联系群众,注重调查研究,善于发现那些埋头做事、作风扎实、群众信赖、清正廉洁的干部,做到因事设岗、以岗选人,人尽其才。能不能选好人用能人,是执政能力高低的体现,选任人民满意的干部是干部选拔工作的生命线,因此坚决区分和远离不讲党性、不重品行、为了个人私利和仕途升迁捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎、弄虚作假,把心思和精力都用在“造势”和“谋官”上的人。三是树立导向,形成尊重老实人的良好氛围。
三、推进干部考核评价工作科学化
干部考核评价既是干部选拔任用工作的基础,又对引导干部树立正确政绩观有导向作用。八五八农场把完善干部考核评价体系作为推进干部工作科学化的重要手段,不断提高考核结果的真实性和准确性,努力推进干部考核评价工作的科学化。
近年来,为解决对干部了解不深不透、考察失真失实等问题,农场努力在考核的广度和深度上下工夫,运用新的综合考核评价办法,发挥纪检、宣传、审计、计划财务、政研等部门的作用,拓宽评价依据,提高了干部考核评价工作的科学性。但也应看到,在干部考核评价工作中还存在个别考核指标设计没能完全体现部门职能、岗位性质、发展阶段、基础情况、行业特点等差异,一些考核程序相对烦琐,先进的信息技术手段运用不够等问题。为进一步推进干部考核评价工作科学化,在深入学习实践科学发展观过程中,农场不断完善干部考核评价指标体系,按照分类合理、程序严密、简便易行的原则,进一步提高考核评价指标的科学性、程序的可操作性;建立健全领导班子和领导干部日常考核评价体系,将集中考核与日常考核、事后考核与过程考核、政绩考核与德才考核相结合,以便对干部做出更全面准确的评价;加大考核结果的使用力度,综合运用组织调整、诫勉谈话、纪律惩处等多种手段,选拔使用脚踏实地、埋头苦干的干部,惩戒急功近利、作风漂浮、弄虚作假的干部,引导干部真正把心思用在推动科学发展上。
干部考核评价制度范文第4篇
一、坚持部门主导与社会参与相结合，创新考核评价的二元主体
创新考核评价的实施主体，充分发挥社会监督和民主评议的作用，实现多元化考核是转变部门作风，提升部门形象的重要因素。一是加强内部督查，促进工作落实。成立了由局长任组长，办公室、监察室、人事政工科负责人任组员的工作督查小组，负责督促全员绩效考评体系的落实。特别是对年初确定的各项目标任务，着装、考勤、学习等日常规范性工作和其他临时性、突击性工作进行定期不定期督查，对发现的问题及时督促整改并记入日常督查日志，定期进行通报，促进了全员依法履职、廉洁履职、高效履职。二是开展逆向监督，提升行风水平。市局邀请部分人大代表、政协委员及管理服务对象作为逆向监察员，通过每季度一次发放征求意见函、每半年召开一次恳谈会、公开设立“局长信箱”等形式，征求他们的意见和建议，帮助查找工作中的问题和不足，避免监督督察“灯下黑”，促进行风建设上水平。去年以来，通过加强督察，共发现和纠正问题*起，对*名工商所违规违纪人员进行了处理。三是强化述职述廉，畅通监督渠道。创新述职述廉方式，坚持由市局以随机抽取、书面邀请等方式确定邀请工商所辖区管理服务对象代表、社会监督员、人大代表、政协委员、消费者代表参加述职述廉活动和社会评议，并现场进行提问质询和民主测评,确保评议结果的真实性。将述职述廉和社会评议结果作为工商所目标管理考核、公务员绩效考核的重要依据，根据考核结果进行奖惩，推进了依法行政和廉洁从政。
二、坚持定期考核与全程考核相结合，创新考核评价的过程管理
坚持过程与结果的统一，加强对干部职工全程监督检查和考核管理是提高工作成效的关键。在定期考核方面，首先确立考核标准尺度，实行单项百分制考核。每年年初，各科室对本项业务总体工作进行梳理，制定《工商所*项业务工作意见及工作目标考评办法》，明确工作目标任务和考核的标准、尺度。各工商所再以此为依据，将计划、目标层层分解，量化落实到每一个工作人员，使任务到人、责任到岗。其次科学考评检查。市局采取“上考下”、“下评上”和“现场检查”相结合的考评办法，每半年一次组成一个大考核组对基层所业务工作完成情况和干部职工岗位职责履行情况进行考核，对基层所工作的亮点、完成的质量、存在的问题进行现场考核、点评和反馈。同时，采取面对面评议、背对背测评的方式，组织基层所评议局机关科（室）、直属局，一般工作人员评议领导干部，考核结果纳入半年和年终考核。在全程考核方面，由各业务科室加强对基层所*项业务工作开展情况的日常掌握和积累汇总，并不定期开展明查暗访活动，对工作完成情况及时通过内网进行记录公示，随时掌握工作进程，及时纳入工作考核。如，对公平交易工作，该局制订了办案目标定期调度、从立案到查结*日上报、罚款单复印件*日内备案等一系列“小立法”，由公平交易局随时掌握基层所的办案数量、案件质量和入库罚没款数额等情况，量化考核标准，按月统计汇总，积累得出全年成绩。使大量工作放在了平时，实现了对工作过程、行为的考核，做到了日常有监督，定期有检查，年终有考核，确保了各项任务能够按照部署要求及时完成。
三、坚持常规工作与重点任务相结合，完善考核评价的动态体系
根据“两费”停收后工作转型的新形势，该局调整了绩效考核指标，取消了有关收费指标的考核，加大了对市场主体信用分级分类监管到位率、市场巡查流程完整率、经济户口动态正确率、行政许可质量及办结率、市场主体年检验照和亮照率、市场主体食品安全制度建立落实率、消费者申诉举报调处率、行政强制和行政处罚合法率、学习考试合格率、违纪行为发生率等十项基础性常规工作的考核权重，确保了任务目标落实到位。同时，按照新“三定”的“五大职能”，结合转型期工作重点，该局重新核定了目标任务，突出了服务发展、监管巡查、执法办案、教育培训、规范化建设、高危行业整治等重点工作的考核，将每项工作和每个环节对应落实到每个岗位和具体工作人员，使新考核目标更加注重目标的具体性、任务的清晰性和责任的指向性，防止了出工不出力等行为的发生。如在服务发展方面，该局加入了对工商所实行百千联系户效果的考核，调动了干部主动上门联系服务的积极性；对市场管理方面，实行了亮照经营达标率、分行划市达标率等十项达标率考核后，两费停收后，集贸市场做到了管理有序，文明经营；在巡查监管方面，加入了网格化监管考核指标，强化了监管责任，解决了基层干部干什么怎么干的问题；在教育培训方面，加入了“一日一题、一月一法、一季一考一奖惩”法制学习、考试成绩和开展注册员、审核员、巡查员等岗位资格达标，服务能手、办案能手、维权能手等评选的考核指标，提高了干部学习的积极性和履职能力；在基层规范化方面，及时制定了《工商所监管服务规范》，将工商所日常行为、服务行为、执法行为等都进行了规范化界定，共修订完善了*项*条规章制度，规范了*项服务工作流程，落实了*项执法程序制度，确保了各项工作做有规范，抓有依据。在此基础上，针对不同时期的市场动态和工作需要，该局还适时组织开展行政执法大检查。每次检查，都根据目标管理考核规定要求，对市场管理进行现场检查、现场打分，考核结果纳入半年和年终考核，促进了各项工作的落实。
干部考核评价制度范文第5篇
刚才，*同志宣读了《*县年度目标责任考核办法》（以下简称“办法”），这个办法按照贯彻科学发展观和正确政绩观的要求，根据省委、市委的考核办法和实施意见精神，结合我县以往考核办法和具体实际，组织部和考核办的同志广泛调查、深入研究、反复讨论、几易其稿，最后形成这个试行办法，昨天我们又经过领导小组成员集思广益，认真讨论修改，今天经县委常委会审定通过。应该说，我们前两个月的目标责任考核准备工作，在大家的积极努力下，整个工作开局良好、健康有序。今天上午，郭书记在常委会议上听取汇报时对《考核办法》给予充分肯定。我们要以此为契机，把工作做的更好。做好下一阶段目标责任考核工作，我觉得有这么几点，需要我们认真把握。
下面，我讲三点意见。
一、把握实质，认真领会目标考核的精神内涵
如何把握实质，领会内涵，我个人理解，就是要通过目标考核这一重要制度的建设来创新我们的工作方式，从而构建一个推动*经济社会发展的总抓手，用这个总抓手来转变作风，推动落实，促进全县更加自觉地落实科学发展观。我们通过制度化建设，构建科学合理的目标责任考核机制，促进大家在增强落实科学发展观的自觉性上下功夫。一是要着眼于创新工作方式，加强制度化建设。我们实行目标责任考核，不是一时之举，一阵风，而是要形成一种重要制度，要坚持始终，在实践的过程中，还要不断完善、不断规范。通过创新工作方式，来加强制度建设，建立长效机制推动工作。二是要着重于以人为本，注重考核干部与使用干部相结合。把干部的考核与使用有机结合起来，就是自觉形成一种良好的用人导向、工作导向，实际上就是自觉贯彻科学发展观，是有实质内涵的落实以人为本。要严格考核、兑现奖惩、赏罚分明，要与班子建设和干部使用相结合，要严肃认真。三是要着力于转变发展方式，实施科学考核，促进我县的科学发展。考核要一把尺子，一个标准衡量，指标要科学、考核办法要科学，讲评要旗帜鲜明地讲缺点、找差距，这样才有利于各乡镇、各部门明确方向、找准问题，提出有针对性的工作措施，真正实现发展的目标。指标的制定上既重视经济发展，又重视社会事业；既重视速度，又重视质量和效益等，就是要创造出一种全面的考核方式，从工作方法和制度上保证科学发展观的落实，最终促进我县经济和社会的科学发展。
二、认真实施，增强目标责任考核工作的科学性和严肃性
无论谁去考核，都是按一套程序、一个办法去实施，根据完成情况，该打多少分就打多少分。从实际情况看，考核的内容会有所不同，政府部门具体一点，党委部门可能定性的多一些，但是真正把考核办法搞科学了，工作的优劣还是能评价出来的。总之，整个工作一定要认真严谨，用一个标准、一把尺子衡量，这样大家就重视了，能坚持下去了。要适时召开领导小组会议，认真汇报考核工作进展情况，及时总结经验，审定奖惩结果，研究确定明年的目标任务。指标是可变的，一年和一年会有所不同，但是制度、办法，以及指标的确定程序等一定要相对稳定下来。有些问题要在考核中继续认真探索，加强调研，力争使指标制定得更科学，考核结果更合理。相信经过我们大家的共同努力，目标责任考核这项工作一定能够抓好、抓出成效。
三、注重长远，积极推进和完善目标责任考核的机制性措施
一是推进完成“三机制一办法”。通过这一段工作实践看，《办法》是考核工作的“基本法”，在《办法》制定出台后就要尽快完成“三个机制”的研究。首先是目标任务机制。目标任务机制必须要有个较完备的体系，逐步形成规范的体系。一定要严格，定的要合理，不能各单位自行上报就算数，所以目标任务机制很重要。其次是评价标准机制。怎么看待成绩？评价标准得科学，不能百分之六十、七十的面都是优秀，这样就会影响目标责任考核的效力。这一点值得研究。再次是考核方式方法机制。无论日常考核还是阶段性考核或年终考核，在考核的方式方法上要提出切合实际的操作办法。这三个机制要尽快完善，特别是评价标准机制，怎样确定科学的评价点，这是一个需要认真研究的重要问题。“一办法”就是要制定体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法。中央印发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，我们要落实这个办法。结合我们的考核工作，必须有自己的一套细则，就是在《办法》的基础上，把二者有机结合起来。体现科学发展观要求的综合考核评价办法和我们的目标责任考核，既有联系又有一定的区别。我们的领导班子和领导干部综合考核评价办法就是要与《办法》有机统一起来。搞好领导班子和领导干部综合考核工作体现科学发展观的要求。
二是要研究制定能够和各部门各方面进行综合衔接的目标责任配套办法。要处理好目标责任考核与各部门实施相关业务考核的关系，尽快制定相应的配套衔接办法。我的意见，应该有个原则要求，这一块要基本依靠主管职能部门去做，听取他们的意见，工作环节上有个衔接的办法就可以了。制定办法和机制要坚持一个总原则，就是要体现于法周延，于事简便的原则。既要合法，又要合理，具体操作起来还要简便易行，便于操作。检验工作的标准要力求领导、群众满意，被考评对象服气。如果我们能基本达到这个标准，就算是达到考核工作的目的了。
