前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇公务车辆管理方案范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
关键词:机关事业单位;公务车辆;管理;解决方案
车辆管理是机关事业单位后勤工作的重要部分,主要为机关干部日常工作需要提供安全、及时的用车服务。其管理水平的高低,服务质量的优劣将直接对机关工作的开展及机关单位形象造成影响。因此,机关事业单位公务车的管理上只有持续创新,才能实现科学而经济的车辆调度,从而实现机关单位利益与社会效益的统一。试想假如机关事业单位的公务用车缺乏行之有效的管理的话,那么势必导致随意编制车辆数量、公车私驾、攀比浪费等不良现象的持续发展与恶化。所以,新形势下机关事业单位的车辆管理必须进行相应的改革与创新,如此才能从根本上促进机关车辆管理的健康发展。
一、机关事业单位公务用车管理存在的弊端
1.1公务用车编制不合理、消费膨胀,使得财政不堪重负
据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示,我国行政事业单位每年仅公务用车消费支出每年就达1500亿 -2000亿元,公务用车是按人员数、级别、领导职数进行定编。目前,我国违规超编超标配车现象较为严重,据国家财政部统计,全国超编配车率达50%以上,有些地区的主要领导一人配两辆专车(市内和下乡各一辆)。据测算,1人2车比1车2用的社会成本还要高;变相专车和固定用车现象泛滥,按照中办发[1994]14号文件规定:只有部长级和省长级以上干部才能配备专车,现职副部长级和副省长级干部保证工作用车或相对固定用车,副部长级和副省长级及其以下工作人员,包括离退休后享受部长级和省长级待遇的干部都不允许配备专车。但在实际工作中,一些地区或有关职能部门都自行给党政领导配备了专车,虽然有些领导用车不称为专车,但实为专用。
1.2 公车私用屡禁不止
近年来,关于领导干部“公车私驾”的新闻已是屡见不鲜,据国家发改委调研报告显示,机关单位的公务用车有三个“三分之一”,即车辆公用三分之一,领导及家属私用三分之一,司机使用三分之一。中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学,造成学校门口大塞车,以及婚丧嫁娶公车成龙的现象,严重损害了机关领导干部形象,造成了恶劣的社会影响。另外,由于公务车辆使用频繁必然会增加油费、修理费与养护费,据国家有关部委统计,每辆公车年消费额平均为8万-10万,不但浪费了社会资源,也造成了国有资产的严重流失。
1.3公务车使用效率低,资源利用失衡
目前,机关事业单位公务用车是计划经济的产物,这使得我国机关事业单位的公务车辆管理逐渐形成了投入多、产出少、能耗高、效益低的现象。再加上机关单位存有重钱轻物,有物轻管的现象,车辆配备、使用与管理体制有所局限性,因而无法对机关单位的用车与经费进行合理的调配,导致多数车辆利用率低,甚至出现资源闲置的现象。由于公务用车缺乏统一的管理模式与行之有效的约束力,所以无法对各机关单位的车辆配置、更新、报废等环节实施有效监控,造成国有资产的严重流失,对国家和集体造成了无法估量的损失。
1.4互相攀比,公务用车浪费严重。
某些机关事业单位间比排场、讲阔气,盲目攀比,本单位已无购车编制,却假借名目,通过各种途径拨款给下属单位,要求其代为购置车辆;购置车辆产生的费用未在本单位账面得以显现,形成帐实不符的现象。当下各地机关事业单位公务车浪费现象较为严重,如公车外出时对行驶路线无限制;外出公办无论远近与人员多少一概使用公车,导致同一线路重复派车或空车现象的发生。
二、机关事业单位公务车辆的管理措施
2.1明确公务用车标准与编制,严格购车审批程序
对公务用车实行编制管理,严格控制车辆规模;按照标准配备公务用车,优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆,严格以机关单位人员编制数、基本业务需要为依据,根据不同的行政级别,对管理用车与业务用车的编制数目分别进行核定。各机关事业单位按需求进行配备,不得出现超编制、超标准购车,党政机关和事业单位的领导干部及工作人员的公务用车小轿车配备价格严格控制在25万元以内(含25万元),严格控制购买大排量豪华型车,其排量严格控制在3.4升以下。严禁以任何名义向隶属单位调换、借用、摊派资金购置车辆,对公务用车实行专项管理,各单位要对公务用车登记在案,如实填报并进行公示。此外,严禁为公务车辆增加高档配置和豪华内饰。公务车辆维修、保险、加油等运行维护严格实行定额标准、定点管理和单车核算,从严控制公务车辆节假日和长途行驶,外出调研、考察、开会等公务活动应轻车简从,倡导集中乘车和乘坐公共交通工具。
2.2 为公务车安装GPS,以防止公车私用[1]
为机关事业单位车辆统一安装GPS卫星定位监管设备,公务车辆安装GPS后,可以统计车辆里程,并适时监控车辆的使用、行走路线、行驶区域、实时车速、出入场所、停放地点等运行状况,实现对车辆使用情况的全程留痕、全程监控、全程预警。在监控平台上,可以对管理范围内的公车设置电子围栏,公车使用一旦超出设置的区域范围和时间区间,将主动向监控电脑报警。通过该智能化的管理模式,可在最大程度上遏制公车私用的现象,节约公务车的使用成本,减少资源浪费,节约财政支出,提高管理效率。为了进一步明确公车使用管理,严禁公车私用,还可制定如严禁公车出入停放餐饮、娱乐场所和旅游景区,执行公车按时归库停放等制度。对查实的违规使用公车的单位、个人,将依照相关规定进行严肃处理。以此同时,机关单位还可鼓励私车公用。鉴于如今私车拥有率较高,政府可鼓励工作人员私车公用并给予适当补贴。此举可有效降低公务用车的购置、维护等费用,并且简单易行、灵活方便,按实际发生费用予以一定补偿,实行“一事一报”制度。
2.3创新公务用车管理办法,建立公务车辆使用管理数据库
采集所辖区域的所有公务车辆的车牌号、所属单位、停放地点等数据,建立公务车辆使用管理数据信息库,便于随时对公务车使用情况进行监督检查。适时组织县聘党风廉政监督员,全县党政机关、企事业单位公务车辆使用管理情况进行专项督查,对明显违规使用公车的单位主要领导进行约谈,并在全县范围内通报批评,同时责成单位限期落实整改措施,处分违规使用公车的直接责任人。通过加强监督检查,采取通报批评、领导约谈、限期整改、党政纪处分等形式,促进党员领导干部增强廉洁自律意识,有力地纠正公车私用不正之风,有效遏制“车轮腐败”现象。
2.4实行公务车辆管理责任制,夯实责任,厉行节约
规定各机关单位主要领导为公务车辆管理的第一责任人。实行公务车辆使用费包干制,各单位公务车辆使用费控制在财政核拨范围内,超额部分自行解决,非财政拨款公务车辆经费由各单位自有资金承担。实行各单位行政办公室统一管理、统一派遣以及定点保险、定点加油、定点维修的“二统三定”集中统一管理制度,同时严把八小时以外和节假日公车使用关口,防止公车私用和私车公养[2]。
2.5加大公务车使用监管力度
建议省、市政府指定专门部门履行日常的公务车运行监管职能,改变各单位自己管但管不好的现状。此外,可效仿警车或城管执法车外观,试行对公车喷涂统一专用标识,并公布监督电话,方便社会公众监督举报。各级纪检监察机关和财政、审计、公安等部门要相互配合,加强对超标准配置车、未或批准擅自配备车、假公济私等违规行为的查处力度。■
参考文献
[1] 沈忠.论事业单位公务车辆的管理[J].经营管理,2011(11).
[2] 袁瑞新.加强事业单位公务用车支出管理的思考[J].产业与科技论坛,2010(07).
为提高工作效能,规范公务用车行为,尽可能发挥公务车辆作用,经研究制定交通局公务车辆管理办法如下:
一、总体原则:以“节约费用、确保安全、发挥效能、方便工作”为目的,坚持“统一管理”与“自主调度”相结合的原则,机关用车以统一管理为主,由机关办公室统一调度;稽征车辆在统一管理的前提下,执行公务时以自主调度为主。
二、管理模式
1、产权界定:所有用车单位配备的公务车辆,均属国有资产,只能按规定使用,不得以任何理由和方式改变其使用性质,不得擅自进行产权变更处理,不得用其他单位名义上户,不得用私人名义上户,更不得以私自变卖或更改产权。
2、车辆使用:
①局、所机关公务车辆分别由局、所办公室统一管理和调度,并负责车辆的维修、加油、年审、保险及驾驶员日常管理等工作,具体管理模式参照往年执行。
②城东站、城西站、闸北站、稽查站及各乡镇交管站稽征车辆在运管所统一宏观调控的基础上,以“自主调度”为主,经费包干,年底结算节支部分,给予相应奖励;不得超支,超支部分自理,财务不予报销。
③各执法队车辆由运管所执法大队统一管理和调度,确定驾驶员人员,做好出入库登记,车辆经费从财罚返还中自主支付,治安办车辆由治安办负责人负责管理、调度和使用。
④运管所机关、执法队、治安办等单位车辆实行内部维修。城区内各交管站、稽查站、县乡公路站、路政队原则上推行内部维修。局、所机关车辆各执法中队、城东站、城西站、闸北站、各执法中队原则上实行定点加油。乡镇交管站车辆用油可以就近自行确定加油站点。
⑤车辆实行管理“四定”:一定专职驾驶员;二定安全责任,由相关单位与驾驶员签定安全生产目标管理责任书,确定相关责任;三定安全押金,确定驾驶员安全生产押金3000—5000元;四定用车规则。
⑥所有车辆必须抓好安全行驶工作,所有安全责任由各用车单位或部门自负。
3、定点停放:所有公务车辆一律停放在指定地点,具体为:32666(局1号车库)、32888(局2号库)、31110(局3号库)、30888(局车棚下指定地点)、35100(局院内)、30206(所1号库)、31105(所2号库)、31107(所3号库)、31106(所4号库)、31112(所5号库)、31104(所6号库)、30553(所7号库)、32561(所8号库)、31102(所9号库)、31103(所10号库)、31108(所11号库)。县乡站、路政队、各企业车辆分别停放在本单位院内。
4、权限划分:局、所因公务需要时,有权合理调整或调动各交管站、执法队车辆。非特殊情况各车辆任何单位、任何人不得随意调度,以免影响工作。
三、维修模式
所有车辆原则上实行定点维修。局、所车辆车辆正常保养、中修、小修1000元以下者,由办公室负责审核,报分管领导审批;1000元—2000元,报主管领导审批;2000元以上者集体研究,费用自筹。各站队车辆包干经费18000元—20000元(鉴于原小车队管辖桑塔纳车辆已到大修年限,07年包干23000元),车辆使用10年以上者每超过一年包干经费增加1000元,直至报废。
四、纪律规定
①各用车单位要严格遵守各项规章制度,以高度的责任心来爱护车辆,保持车况良好。
②驾驶员应遵守驾驶操作规程和交通规则,做到安全行车、文明行车。严禁驾驶员开英雄车、疲劳车、酒后驾车及私自出车。
③严禁带交通制式标志的车辆停放在宾馆、饭店、桑拿、舞厅等娱乐场所,严禁乱停乱放,严禁接送人上下班。
④严禁公车私用,在未经有关领导的批准下,严禁车辆出县。
⑤严禁各单位领导私自驾车及将车辆交于他人驾驶。严禁用车单位领导安排驾驶员在恶劣天气(雨、雪、雾、冻)及上级领导安排不能出车的特殊情况下出车。
⑥严禁稽征车辆参与婚丧嫁娶,车内容留社会闲散人员和使用车辆参与非法活动。
⑦严禁稽征车辆夜不归库,无出车任务及出车回来后车辆均应停放在车库,若未按规定停放车辆,按私自出车论处。
⑧稽征车辆驾驶员严格在本工作辖区内行使车辆,用车单位领导无权在未经相关领导的批准下强迫驾驶员驶出本辖区。
对违反以上规定一次者,给予当事人系统内通报批评;二次以上者,当事人待岗,是单位负责人的就地免职,触犯法律的,移送司法机关处理。
五、各用车单位要根据自身工作性质,结合工作实际,制定详细的车辆使用和管理方案,报局办公室备案。
一、进一步节水节电
1.干部职工应增强“节水节电、人人有责”的意识。
2.室内温度高于33℃或者低于10℃时,可以使用空调。夏季空调温度设置不得低于26℃,冬季空调温度设置不得高于22℃,开空调时要注意关闭门窗,下班前半小时和离开办公室半小时以上的应关闭空调(下午下班关闭空调后应拔掉电源插头)。提倡使用电风扇降温。计算机、打印机、复印机等用电设备坚持不用即关,减少待机耗电。办公区域光线足够的情况下不应开启照明灯。坚持人走灯关,杜绝“长明灯”现象。提倡干部职工不乘电梯或少乘电梯。
3.用水后随时关闭水龙头,杜绝“长流水”现象。
4.水龙头、开关等水电用具出现损坏时,应立即通知物业公司修复。
二、进一步节约公务车经费
1.机关实行车辆定点加油,限车限号,定点维修。减少非公务用车。
2.严格执行《机关公务车辆管理补充规定(暂行)》(合残联〔2011〕102号),坚持统一调度,合理安排,严格控制公务用车范围与用车时间,领导和各处室工作人员因公用车时应提前通知办公室,做到统筹合理安排。
3.驾驶员使用车内空调时应注意节能减耗。领导和工作人员开会时驾驶员如需在会场外长时间等待,应尽量减少使用或不使用车内空调。
4.保持公务车辆整洁卫生,驾驶员平时多动手擦洗,以节约车辆清洗费用。
5.办公室统一办理2张公交IC卡,给机关工作人员因公外出时使用,用完归还办公室。
6.机关车辆无法安排时,经办公室主任同意后方可乘出租车。费用报销按合残联〔2011〕102号文件执行。
7.机关各处室向省市机关报送文件和资料时,在非紧急情况下一般不派车,由办公室视情统一办理。办公室每周一、三、五下午有专人前往市政务中心进行公文交换,各处室需报送市直机关的文件资料应提前交至办公室。
8.各直属单位应参照上述条款,结合本单位实际,制定出相应的公务车经费节约措施。
三、进一步节约印刷品和标牌类经费
1.提倡并落实网上办公,实现无纸化办公。
2.最大限度减少外印。各处室、单位应尽可能利用本部门、本单位的设备印制文件、资料等。
3.严格执行定点印刷制度。确需外印文件、资料等印刷品,费用在1000元以下的,由处室(中心)提出,分管该处室(中心)的领导批准;费用在1000元以上的,由处室(中心)提出,经分管该处室(中心)的领导同意后报主要负责同志批准,会办公室统一安排,认真进行询价比价之后确定承印单位,由处室(中心)或会办公室负责办理。
4.会标、奖牌、证书等定制,会办公室统一询价比价后,报分管后勤领导确定,由会办公室安排有关人员办理。
四、进一步节约大型活动和宣传经费
1.各类光盘和宣传展板的制作,部门或单位提出方案和经费预算,经分管该部门或单位的领导同意并报理事长批准后,由部门或单位组织实施。
2.各处室、各直属单位组织各类大型活动,应先编制活动方案和经费预算,经财务室审核、分管处室或单位领导同意后,报理事长或理事长办公会议批准,由处室或直属单位组织实施。
五、进一步节约零星维修和改造经费
1.各处室、各单位需要零星维修办公室、会议室、训练室等,由处室、单位提出方案,会办公室组织有关人员进行实地察看并提出意见,经分管后勤领导同意后,由会办公室或单位负责办理。
2.在政府招标标准以下的公共设施、场所、设备等改造,由有关部门、直属单位负责编制改造方案和经费预算,经财务室审核,报请理事长或理事长办公会议研究同意后,由办公室和下属单位组织实施。
六、进一步节约业务培训和外出学习考察经费
1.系统内业务培训、各类专项业务培训和外出学习考察活动要从严控制,注重经费的节约。各处室、各单位如因工作需要,确需举办各类培训和外出学习考察活动,应先编制培训方案和经费预算,经财务室审核、分管处室或单位的领导同意后,报理事长或理事长办公会议批准后方可组织实施。培训、考察实施过程中应严格控制经费开支,不得突破预算。
2.个人参加上级单位或有关部门组织的业务培训、外出学习考察时,应严格执行有关财务制度,并严格按照培训考察主办单位通知的经费标准报销,不得报销与培训无关的费用。
七、进一步加强组织领导
一、总体要求
(一)充分认识高速公路实行联网电子不停车收费的重要意义。近年来,高速公路发展迅速,济青、滨莱、青兰三条高速贯穿境内,实现了所有区县都有高速公路连接,为经济社会发展和人民群众出行提供了强有力的支撑。随着社会机动车辆的快速增加,部分高速公路因停车收费而造成的交通拥堵现象时有发生。为保障高速公路出入畅通,我省已于2010年7月1日完成高速公路ETC一期工程建设,全省17市64个收费站共开通ETC车道134条,实现了全省高速公路联网电子收费。市13个高速公路收费站中已开通7个收费站14条ETC车道,我区滨莱高速公路收费站已开通2条ETC车道。实践证明,实施高速公路ETC,是通过技术手段解决公路收费站拥堵、提高高速公路通行效率的有效措施;是促进交通运输节能减排、节约用地、节约车辆管理成本的重要举措,是适应公路网络化管理趋势、发挥公路网整体效益和服务水平的现实需要;也是推广应用高科技成果、发展现代交通运输业的重要载体。
(二)基本思路。按照需求引领、政策指导、统一标准、稳步推进的基本思路,加快电子不停车收费的推广应用,为广大群众提供畅通、便捷、安全、高效、绿色的公路运输交通运输服务体系。
(三)工作目标。
力争到2011年末,全区鲁通卡发行量达到500张,ETC电子标签用户量达到300个,非现金支付使用率(非现金交易笔数与总交易笔数之比)达到10%以上。
力争到“十二五”末,全区鲁通卡发行量达到3000张,ETC电子标签用户量达到2000个,非现金支付使用率达到40%以上。
二、保障措施与鼓励政策
(一)加强组织管理,切实抓好落实。为做好全区高速公路ETC的推广应用工作,成立全区高速公路应用联网不停车收费技术协调小组,具体负责ETC推广应用工作的组织、调度、监督等工作(见附件)。区交通运输局要会同区发改局、财政局等部门,把促进高速公路应用ETC作为提升高速公路服务水平、促进节能减排的重要任务,加强组织领导,相互支持,密切配合,通力协作,科学有序推进,强化宣传引导,切实抓好相关工作的落实,促进我区高速公路持续健康发展。
(二)积极推进全区公务车辆安装ETC车载设备。为规范全区公务车辆的通行费支付管理,降低公务车辆的使用成本,全区各级党政机关、事业单位、各大企业等单位的车辆,均要安装高速公路车载设备(鲁通卡及专用电子标签),用于支付高速公路车辆通行费。全区各级党政机关和财政拨款事业单位的小轿车及其他经常通行高速公路的车辆,须于2011年8月底前安装完毕。自2011年9月1日起,对规定安装ETC车载装置,但仍使用现金缴纳高速公路通行费的票据,原则上不予报销。
(三)对ETC用户实施高速公路车辆通行费优惠。为提高广大用户使用高速公路ETC的积极性,采取在一定时期内(8月31日前)为用户免费安装ETC车载设备,对使用预付费鲁通卡支付联网高速公路通行费的用户,可享受5%的折扣优惠。
一、领导班子高度重视
我局高度重视党风廉政建设工作,对严格执行廉洁自律有关规定相关工作及时召开了领导班子会议进行贯彻和传达,领导班子成员一致认为此次对执行廉洁自律有关规定进行是党风廉政建设的重要内容,是教育领导干部坚持以身作则、清正廉洁、一身正气,增强反腐倡廉的自觉性,坚持立党为公、执政为民,做好本职工作的有力手段。一定要抓好、抓实、抓出成效。为确保活动的顺利开展,我们成立了自查自纠领导小组,党组书记、局长任组长,纪检组长具体负责。在活动中,我们注意发挥两个作用:一是领导的示范作用。尤其是党员领导干部带头参加查找,以无声的行动影响带动活动有声有色地开展起来;二是组织的推动作用。7月3日,我局组织召开了局机关全体职工和二级单位领导参加的“反腐倡廉警示教育”活动动员大会,局党组书记、局长、领导小组长亲自亲动员,对我局执行廉洁自律有关规定工作安排部署,纪检组长组织了对川纪发[]10号文件的学习,使我局执行廉洁自律有关规定的自查自纠活动在全局迅速启动。
二、自查自纠成效明显
结合创先争优活动查找分析问题阶段和廉政警示教育月活动,我局对执行廉洁自律有关规定自查自纠活动以科室、二级单位为单元,取得了明显成效。每个岗位的同志,清理出了自己的岗位职责,对照岗位职责、对照有关规定逐条查找,查找结果通过局办公室(纪检监察室)的审核。每个同志均认真查找问题,剖析自我,廉洁意识入脑入心。同时也有针对性的提出了岗位廉政风险防范措施。
严格执行厉行节约有关方面。我局严格执行财政经费预算,没有领导参加因公出国(境)。没有在风景区举办会议,也没有用公款请客送礼现象。为严格控制接待标准,还专题研究修订了局《公务接待管理制度》,将原来各业务科室承办的对口接待工作,集中办公室统一管理,实行接待申报制度。严格控制接待规模和陪同人数,防止超标准接待,确保公务接待费用压缩10%的目标任务完成。
车辆管理方面。我局没有超标准配备公务车。为加强公务车管理,专门实行了节假日车辆集中管理制度。规定节假日车辆集中停放到局属矿山救援中心操场,除值班车辆外,一律不得停放在外。一旦安全事故发生,要到事故现场组织救援,驾驶员接到出车通知,即乘坐的士到车辆集中停放点取钥匙出车。为巩固城乡综合环境整治工作,还规定局属所有车辆平时不得在外乱停乱放,局办公室凡是发现驾驶员将车辆停放在餐馆娱乐场所,第一次责令写出深刻检查,第二次作停岗处理。HTtP//:
不准赌博、违规打麻将有关规定方面。没有发生违规打麻将有关规定。在自查自纠活动中,对个别同志利用工作电脑在工作时间上互联网看股票信息一事,局纪检组进行了诫勉谈话。
没有发生违规收受红包礼金现象。
组织人事纪律方面。今年我系统(机关及二级单位)新提拔的9名中层干部,均按《党政领导干部选拔任用条例》有关程序执行,制定了详实的竞岗方案。通过个人报名、竞岗演讲、群众评议、组织考察、上报审批等程序,选出了工作有激情、精力充沛的9名中层干部。没有发生任何党政领导干部选拔任用有关规定。
个人有关事项报告制度落实方面。我局坚持每年领导干部个人有关事项报告制度。没有违反规定的现象。近期,省安监局抽调主要领导带队组织全省安全监管执法交检查,都是按规定向市政府作了报告。