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加强党建共建工作,促进社区文明建设,组织辖区内党员召开座谈会,学习党的方针、路线、政策,加强党员学习,提高党员素质。开展深入学习实践科学发展观活动,做好科学发展观第三阶段的转段工作,对照检查出来的问题,制定方案认真抓好整改,并健全体现科学发展观要求的规章制度。积极联系共建单位,发挥其共建作用,定期召开联系会议、专题学习会等活动,组织党员认真学习党的路线、方针和政策,抓好各项制度的建设和落实,强化党员的组织观念,使党员紧跟形势,不断提高思想政治素质,提高组织观念,树立科学发展观,坚持用科学理论武装头脑,在社区各项工作与生活中执行党的决策,起模范作用。共建单位在中秋佳节期间上门慰问了困难、重病党员合共6人,并送上慰问品。做好 “流动红旗”的资料整理工作。
二、做好“六好”平安和谐社区创建
为创建“六好”平安和谐社区,以建设社区阵地、活跃社区文化、强化社区治安、美化社区环境、拓展社区服务为切入点,以坚持“以人为本,服务居民”为宗旨,切实把社区服务管理工作融入到创建“六好”平安和谐社区的具体工作中去,有效地发挥了社区是党委、政府服务群众的“前沿阵地”和“桥梁纽带”健全机制,为社区依法自治提供坚强有力的组织保证;健全制度,为实现社区管理有序提供稳固的基础;拓宽内容,为社区居民提供满意的全方位服务;完善网络,构筑社区良好治安管理服务体系;真抓实干,营造洁净优美的社区环境;创新载体,共创文明健康社区新风尚。
三、创建省“宜居社区”
我们以建设社区阵地、活跃社区文化、强化社区治安、美化社区环境、拓展社区服务为切入点,以坚持“以人为本,服务居民”为宗旨,切实把社区服务管理工作融入到具体工作中去,坚持“以人为本”的建设理念,塑造和谐优美的社区生态环境,创造便捷的社区生活配套设施,拥有完善的社区公共安全体系,加强现代化管理和服务水平,提升社区文化和现代文明程度。
四、狠抓消防安全生产工作
社区成立了以社区党支部书记为组长的社区消防安全领导小组,并指定社区消防专管员和消防安全生产巡查员,成立了一支社区义务消防队。建立健全了一系列消防安全制度,定期召开消防安全工作会议,把社区消防工作作为社区建设工作的重要内容,督促指导社区开展消防工作,从而确保社区消防工作取得实效。大力开展消防宣传教育,一年来,共向居民、业主派发宣传单张1000余份,四次更新宣传栏,普及消防法规和消防知识,提高社区居民消防安全意识,提高居民自防自救及扑救初起火灾的能力。对辖区“三小”场所进行安全检查,对出现安全隐患的发放整改通知书,责令其限期整改,遇到不合作的,我们及时向xx安监所汇报,做到检查到位,汇报及时、准确,消除火灾隐患。
三、全面创建计划生育优质服务
坚持以“三为主”开展各项计生工作,完成上级下达的各项指标任务。为做好流动人口清查以及登记工作,我社区工作人员利用晚上的时间对辖区的新楼盘、商铺以及出租屋进行上门清查,力求做到一个不漏,登记流动人口达200多人。根据有关指示精神和总体工作部署,我社区成立计生创“国优”工作领导小组,发展社区计生创“国优”工作的宣传发动,具体实施和检查落实,有针对性地制定结合实际的工作措施,确保计生工作的顺利进行并取得实效。以住宅小区为单位,划分由社区居委会工作人员个人分片包干负责,明确工作分工,落实工作责任,保证计生信息反馈,常住人口育妇服务管理,以及流动人口育妇服务管理等日常工作有人抓、有人管,抓得实、管得好。
四、做好社区保障工作以及下岗再就业工作
做好辖区下岗人员再就业,退休人员管理工作,加强社区退休退管人员的管理,我社区根据上级退管所的工作方案要求,解决社区人员再就业,为下岗人员办理《就业失业手册》,多次组织下岗人员参加再就业培训,合共9人。在春节、重阳期间,组织退休退管人员参加茶话会,使他们能够有一个互相沟通的渠道,对社区更有归属感,定期上门和电话慰问退管人员,今年慰问退管人员28人次。做好城镇居民医保的宣传、缴费工作,张贴宣传单张、派发宣传资料达600多份。
五、搞好社区民政服务工作
全面落实上级最低生活保障政策,切实掌握第一手资料,着重解决居民生活困难,符合低保的应保尽保。定期上门走访低保户,了解他们的生活情况和实际困难,及时上报有关部门,及时解决。为低保户进行一年一次的年审工作。热心居民周姨,每月从自己微薄的退休金里拿出一百元来帮助低保户伍瑞莲一家,这种互相帮助的精神,在社区成为一个榜样。
六、整治社区环境,净化、美化工作
社区加大宣传力度,提高居民环保意识。对街巷出现的“脏、乱、差”现象,及时上报、及时整治,认真做好美化、净化工作,为居民营造良好的社区生活环境。为迎接创建文明卫生城市这项工作,社区工作人员到辖区街道派发宣传单张达800份,为居民群众宣传创建文明卫生城市的重要性,使创建文明卫生城市得以顺利进行。
七、加强青少年思想教育
在寒暑两假期间组织青少年参加各项有益身心的活动,丰富青少年的课余生活。对青少年进行爱国主义和法律法规教育,促进社区青少年德、智、体、美、劳全面发展。
八、搞好社区治保、民事调解工作
协助各小区管理处做好安全文明小区的巩固和提高工作。今年,我社区协助丽日华庭和丽景南湾两个小区成立业主委员会,及时化解小区内管理处与业主之间的矛盾。在社区开展邻里互帮互助活动,出现问题上门调解,减少社区纠纷发生。对社区内的解除劳教人员、吸毒人员进行耐心细致的帮教,以消除社区内不稳定因素。
今后将继续加强社区管理,完善社区的各项服务,为社区居民群众多办好事实事。
在当前全市上下都在认真学习贯彻十六届六中全会,推进构建社会主义和谐社会的时刻,今天,我们召开减轻社区居委会工作负担座谈会,具有特别的意义。建设和谐社区是构建和谐社会的基础,搞好社区减负工作,其目的也是为了更好地推进和谐社区的建设。今天座谈会的目的之一,也是进一步了解各区、各有关部门贯彻落实市委办、市府办《关于减轻社区居委会工作负担的若干意见》的情况,研究分析工作中遇到的突出问题,部署下一阶段的工作任务。刚才,社区办、思明区、湖里区、集美区以及计生、工商等部门汇报了工作进展情况,各有关部门发表了很好的意见。
应当肯定,市委办、市政府办《关于减轻社区居委会工作负担的若干意见》(厦委办〔2006〕32号)下发以来,各区、各有关部门高度重视,认真组织学习贯彻,并取得初步成效。各区和一些部门着手对进入社区的相关工作进行了梳理,社区的报表、牌匾明显减少,社区居委会负担明显减轻,社区工作准入制度也已着手建立,减负工作得到广大社区干部的普遍欢迎。但总体上,这项工作开展还不平衡,一些部门的认识还没有完全到位,社区负担过重的问题仍然存在。因此,需要各区、各有关部门进一步学习贯彻好厦委办﹝2006﹞32号文件,对社区减负工作要进行再动员、再宣传、再部署、再落实,切实加强组织领导,理清工作思路,采取切实有效措施,确保减负工作落实到位。
下面,我就下一步做好社区减负工作再强调三点意见。
一、深化思想认识
要切实落实社区减负工作,思想认识是关键。为什么会存在社区负担不断加重的问题,根本原因在于认识有模糊,或者说,认识上还存在一些误区。因此,需要我们从思想上进一步端正思想认识。
(一)做好社区减负工作是正确发挥社区居委会自治功能的要求。完善社区居民自治机制是社区建设的重要目标之一。社区居委会是社区居民群众的自治组织,社区居委会自治性质要求社区干部要用主要精力抓好社区自治范围内的各种事务,特别是当前,过去大量的是“单位人”,现在已成为“社区人”,社区已成为城市居民生活最重要的场所,社区自我管理、自我服务的任务越来越繁重,这更需要基层政府和职能部门切实转变职能,不能简单地把机构设到社区、把任务交给社区。要做到两个到位:一是属于政府自己的工作要做到位,需要社区协助的要实行准入制度;二是服务社区要到位,就是属于社区自治范围的工作,有关职能部门要搞好服务,加强指导,更好发挥社区居委会的自治功能。
(二)做好社区减负工作是正确发挥社区服务功能的要求。为社区居民服务是社区的一切工作的出发点和落脚点。社区建设的目标就是要努力建设一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区。实现这个目标,社区居委会的任务十分艰巨,不仅需要广大社区干部、社区居民的共同努力,还需要我们的党政机关给予更多的支持、指导和服务。如果把政府自身需要做的工作也交给社区,不仅会加重社区居委会的负担,而且将直接影响到那些直接为社区服务工作的开展。
(三)做好社区减负工作是构建和谐社区的要求。社区是社会的细胞,构建和谐社区是构建和谐社会的基础,也是打造“平安厦门”的基础工程,没有社区的和谐稳定就没有全社会的和谐稳定。在构建和谐社区中,同样有大量工作需要社区居委会来承担,如社区的治安、社区困难群众生活的照料、离退休人员的社会化管理与服务、社区的民主管理、民主决策、民主监督工作等等。社区减负工作抓好了,社区居委会就能有更多的精力抓好和谐社区建设工作。
当前,在认识上,还要克服和纠正三个误区:一是把社区当作下属单位来部署工作。这是错误的。根据宪法和居民委员会组织法,社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,政府部门和社区没有隶属关系。二是把工作落实到基层理解为把任务交给社区居委会。这是认识的误差。把工作落实到基层,要求政府部门自己的工作要做到位,凡属于政府行政事务受理均应由有关部门组织实施。当然,不可否认,由于社区居委会与群众联系紧密,在开展一些群众性、社会性工作方面有其自身优势,可以协助政府开展一些群众性工作,但有一个原则,必须实行“权随责走,费随事转”。三是把属地管理理解为社区居委会管理。我认为“属地管理”这个概念一般是针对地方政府职责而言,社区居委会没有行政权力,从法律上讲,是不具备行政管理权力的。因此,不能把一些本应由职能部门承担的工作简单地交由社区居委会承担。
二、明确减负要求
减轻社区居委会负担工作,涉及到方方面面。当前,要按照厦委办﹝2006﹞32号文件的要求,抓好“四个规范”。首先,要规范进社区的工作项目。请各有关部门会同各区、街道(镇)社区建设组织协调机构,对目前社区居委会承担的工作任务进行一次梳理,哪些该进,哪些不该进,哪些属于社区办理事项。对于明确委托社区居委会协助完成的工作,要明确工作任务、工作责任,并按“权随事走、费随事转”的原则,认真落实支付给社区的经费渠道。属于必须由行政部门依法办理的工作,有关部门要坚决收回。其次,要规范社区的机构牌匾。社区对外只挂“社区党支部”(或党委、党总支)和“社区居民委员会”两块牌子。社区内的实体性组织如社区警务室、社区服务站、社区劳动保障服务站的标牌悬挂于相应的服务地点。其他组织机构的标牌可以集中以列表的形式悬挂在办事大厅内显著的位置。凡法律、法规没有规定和没有实质性工作对象和任务的组织及标牌,其组织必须撤销,其所挂牌子必须全部摘除。针对社区居委会的会议,能不开的不开,能合并的合并,必须召开的会议,也要尽可能精减开会的人数和时间,不能搞成马拉松式的,让居委会干部能有更多时间用于为社区居民服务。第三,规范各类报表台帐。各有关部门对需要社区居委会填报的各种台帐、各类报表和上墙资料、制度等进行一次清理,力求做到简洁、准确、实用,对于重复、无效和流于形式的要坚决清除。社区居委会每半年制定一次工作计划,撰写一份工作总结,统计一份综合性报表,报送街道办事处备案。各部门需要时可向街道办事处调用,一般不再向社区居委会索要材料报表。第四,规范社区考评制度。“平安社区”、“绿色社区”、“文明社区”、“示范社区”作为社区荣誉性评比表彰活动,由各相关部门单独组织,社区自愿申报参评,适用“一票否决”制度。今后如新增加此类社区荣誉性考评活动,必须经过同级社区建设组织协调机构同意。此外,取消各部门分头组织的考评,改由社区建设组织协调机构每年组织两次综合考评。各有关部门参与综合性考评。委托社区居委会协助完成的临时性工作,在工作任务完成后,由委托单位按照委托协议书的规定进行工作验收,但不得带有考核、评比的性质。
三、建立长效机制
要巩固社区减负成果,不仅要抓清理、整顿,更要建立有效的工作机制。
(一)领导工作机制。各区、街道、各有关部门要高度重视社区减负工作,明确一名领导具体分管这项工作。对出入社区工作的事项,各级领导要严格把关,近期要对涉及社区工作的事项进行认真分析和清理,同时建立工作责任制。
(二)工作准入机制。市委办、市政府办在下发32号文件的同时已经就建立社区工作准入制度提出意见。各区要进一步制定具体实施意见,规范准入的程序。
(三)沟通协商机制。市直各相关部门对属于政府行政职能、而又需要委托社区配合完成的工作,要积极主动同相关社区进行沟通、协商,并按“权随责走,费随事转”的原则,在实施过程中加强指导。对一些与社区比较密切的工作,要加强相互间的沟通。
深刻吸取近期全国各地相继发生的安全事故教训,为贯彻落实5月23日全市安全生产工作电视电话会议精神。引以为戒,举一反三,切实加强安全生产工作,进一步深化落实企业安全生产主体责任行动和安全生产“四大行动”全面强化落实基层基础攻坚年各项工作措施,切实减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决防控重特大事故,根据市、区会议精神,镇街决定在全镇街开展安全生产督查工作。现将有关事项通知如下:
一、督查工作安排
一)督查时间
2011年5月28日至6月10日。
二)督查对象
各村、社区居委会、相关部门和有关单位、重点企业。
三)督查内容
1.督查5月23日全市安全生产工作电视电话会议精神贯彻落实情况。
2.督查高危行业开展落实企业安全生产主体责任“回头看”工作和“五定责任制”落实情况。
3.打好“四大攻坚仗”措施、成效和存在问题。督查落实“基层基础攻坚年”各项工作。
4.督查开展“四大行动”防控重特大事故的措施及工作成效。重点是
①消防开展“巴渝风暴3号行动”和高层建筑、易燃易爆单位以及人员密集场所、地下空间火灾隐患排查整治等工作情况;
②建筑施工现场作业的安全监管和建筑企业、施工工地、大型工地机电设备存在安全隐患排查治理工作等情况;
危险路段标志标识安装、缺损情况,③乡村道路临水、临崖及危险路段安装防护栏情况。存在滑坡隐患的路段,深入开展摩托车、农用车非法载客情况;水上交通安全隐患排查情况等;
加强生产、经营、储存、运输、使用和废物处置全过程监测监控及严防泄漏、爆炸和污染事故等工作情况。④危险化学品、非煤矿山行业针对重点企业深入开展专项检查督查。
重点打击无证、证照不全或过期的关闭取缔后死灰复燃、违反建设项目“三同时”规定、非法用工和无证上岗、拒不执行监管监察指令和抗拒执法的行为等工作情况。5.督查“打非治违”工作情况。危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域开展“打非治违”专项行动。
签订森林防火责任书情况;防火值班、重要时段巡山守卡人员落实情况;森林防火宣传,6.督查森林防火安全工作开展情况。防火组织机构设立情况;层层落实安全管理责任制。防火警示标语、标识设置情况;开展防火安全督促检查,应急物资储备、应急预案编制、应急队伍建设情况。
7.督查水利安全工作开展情况。层层签订防汛安全责任书、落实防汛值班、隐患排查治理情况;水库安全警示标牌、责任公示牌设置情况;应急物资储备、应急预案编制、应急队伍建设、汛前安全检查、汛期水库巡查人员落实情况。
二、督查工作开展方式
村、社区检查,督查工作采取企业自查。镇街督查三个层次进行。
企业自查。一是自查落实主体责任“回头看”工作情况检查;二是自查落实“五定责任制”整改升级工作情况。
三是检查“四大行动”工作开展情况。村、社区检查。一是传达贯彻5月23日全市安全生产工作电视电话会议精神及镇街5月26日会议精神情况。二是检查村、社区开展安全隐患大排查情况。
由镇街安委会办公室负责实施。镇街专项督查。由镇街纪委、党政办公室统一组织镇街相关部门对各村、社区居委会和相关企业进行督查。
起头的时辰,兴奋等候布满我的气宇,但随后的仅仅帮他们清算资料的实习糊口让我感应有些无聊,随即而来的自责感让我反省,让我年夜白,不能这样庸庸地过完实习糊口,于是乎,我全力地探寻我能汇集到的资料,尽我的能力去熟悉体味这个社区并提出自己的迷惑找出社区中存在的问题,后半段的实习糊口是倦怠的,可是我却倍感充实。
从一次次的探寻全力中,我罗致了常识和养分。即将竣事实习的时辰,我感受神色繁重,我对居委会有一股很强烈的依恋之情,因为我还有些迷惑没有搞年夜白,还有些资料没有收集,还有些自己想做的工作没有做。
假期实习时代,我首要辅佐社区居委会清算撰写建树文明社区的材料。清算档案资料,把管辖规模内的各年夜花园住户资料经由过程电话访谒或上门访谒做一番全方面的查询拜访。形成有逻辑,有条理的加倍科学的打点。加入街道办召开的会议,负责完成会议记实,写工作总结。向上级传递台风“派比安”对本辖区造成的影响,并撰写申报文件。负责打点宣传栏内容,向社区居平易近宣传打算生育政策和法令常识,天天寄望各年夜报刊重年夜新闻并撰写读后感。成功的筹谋组织了一场由中小学生组成的法令常识竞赛。受到了前山居平易近的尊敬和洽评,获得同事的一致拥护。
假期工作看上去是简单的,琐碎的。可是这些却与千千万万的珠海苍生的日常糊口有者慎密亲密的关系,为政府做好最根基的宣传工作和沟通工作。维持社会的治安,为成立加倍协调的社会打下坚实的基本。居委会的功勋不小。居委会最接近社会的底层,最能体味人平易近的疾苦,又是最能反映人平易近的心声,最好地为政府投来最深切的慰问,为政府最快地表达有关的法令律例。居委会虽小,可是在构建协调社会工作中是不成或缺的。
一、统一思想,明确认识,高度重视社区档案工作
社区把做好档案工作作为全面推进和谐社区建设不可或缺的重要环节,本着社区工作发展到哪里,档案工作就延伸到哪里的精神,把社区档案工作摆上了社区重要议事日程,纳入社区发展建设规划,多次开展档案法制宣传教育,端正思想认识,调动了社区干部做好档案工作的积极性,同时邀请区档案局业务骨干指导培训了1名业务熟练、责任性强的社区档案管理工作者完成了档案管理、归档、装订等工作,制定了考核办法,明确职责,靠实责任,形成档案工作与社区建设同步发展的良好氛围,保证了社区建档工作的顺利开展。
二、加大投入,加强档案基础设施建设
为了确保社区档案工作的规范化、制度化和经常化,投入5000余元,购置档案柜5个、档案盒200余套、档案影集册、配置了防火、防盗等设施,使社区档案工作做到了5个统一,即:统一铁柜装具,统一档案卷盒,统一整理方法,统一集中保管,统一规定制定,特别是利用微机管理社区党建、计生、卫生、综治、民政、社保、社区服务等专项工作的档案资料,基本达到档案安全保管、查阅方便的要求。
三、抓好培训,提高社区档案人员的业务素质
为了提高社区居委会干部档案业务水平,我们先后4次邀请区档案局业务骨干对社区开展培训工作,并指派社区档案管理专干到区档案局边学习理论,边整理档案,通过理论和实践相结合的业务培训方式使社区干部熟练地掌握了档案整理归档保管技术,为社区建档任务的全面完成和社区档案工作今后的发展提供了有力的保证。
四、规范管理,强化社区档案规范化整理。
社区居委会干部经过培训后,依据《社区档案归档范围》和《社区居委会归档文件整理办法》的要求,对本社区成立以来在社区建设各项工作中直接形成的具有保存价值的文件、图表、实物等档案,按照党务工作类、行政事务类、民政工作类、文化卫生工作类、社区服务类、文件科技类、社会治安综合治理工作类、劳动保障服务类、人口与计划生育、照片类、实物类等进行重新整理,排列有序,编目准确,检索方便,卷盒整齐美观的标准,累计共整理各类档案92盒,档案起止年代从*年至20*年,文书档案24盒,其中(永久7盒173件、长期5盒142件、短期12盒164件)计生档案26卷,文化卫生档案11盒,(永久5盒38件、长期2盒66件、短期4盒61件)民政低保档案卷26盒,劳动和社会保障档案5卷,禁毒档案78盒,各类图书资料125册。目前已累计保存各类照片档案3册119张,收集报刊186期。
五、建立健全制度,为搞好社区档案提供方便
为了进一步加强社区档案的管理,充分发挥社区档案的作用,我们根据社区的实际,制定了《社区档案工作人员岗位责任制》、《社区档案整理归档制度》、《社区档案管理制度》、《社区档案保密制度》、《社区档案查借阅利用制度》等,突出了为群众服务的主题,建立了民政低保档案、老龄人员档案、离退休人员档案、下岗失业人员档案、困难职工档案、残疾人员档案、育龄妇女档案、“两释”人员档案、涉毒人员档案、人员档案等,全面掌握辖区居住人员的基本情况,有针对性地开展便民服务,为群众提供教育、法律、卫生、就业、社保等政策法规咨询服务,档案在处理经济纠纷、邻里矛盾、司法调解、社会保障等方面发挥了重要作用,累计接待查阅档案的群众55人次,并根据辖区特困家庭、下岗职工的择业推荐档案,先后安排下岗职工和特困居民再就业58人,社区居民从帮困服务中感受到社区的温暖,也看到了档案的作用,社区指定专人坚持每月将社区党建、文明建设、计生、民政、劳动保障、社会稳定等有关档案信息记录下来,为社区各项工作提供了参考依据。