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为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法,6月3日,我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由县委副书记为团长,县政府副县长为副团长,部分县直单位的主要负责人、部分重点乡镇的党委负责人等共28人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设,通过学习考察,使大家开阔了眼界,丰富了见识,学习了经验,看到了差距,启迪了思维。现将考察情况汇报如下:
一、学习考察的基本情况
二、主要体会与感受
这次学习考察,我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩,发人深思、催人奋进,主要感受有五点:
(二)征拆模式新。把补偿当作“了断”,把安置限于安居,这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖,一次补偿、钱地两清,开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方,把征地拆迁补偿和失地农民安置,作为利益的对立面来看待,很少考虑失地农民的后路,这种利益上的本位主义,使征拆对象和失地农民既伤利更伤心,造成用地方和供地方的情绪对立,导致征拆工作成为“天下第一难”。如何有效化解征拆难题?县以迎宾大道项目为试点,改革传统的拆迁安置方式,全面推行产权调换房安置方式,具体来说就是做到“四个一”:
1、树立了一个好理念。一是拆迁让群众说了算。改变以往拆迁由政府说了算的做法,把决策权交给群众,充分保障群众的参与权、知情权和监督权。通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式,就项目规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题,反复征求群众意见,特别是对涉及群众切身利益的补偿安置问题,专门召开听证会,听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案。二是利益让群众最大化。在拆迁补偿标准和安置政策的制定上,找准政府与群众利益的最佳结合点,在确保群众合法利益的前提下,让群众在政策范围内最大限度受益。三是服务让群众最满意。改变以往拆迁工作,政府既当指挥员,又当裁判员的做法,把更多的政府职能转向服务员的角色,通过与拆迁户交朋友,真心实意为群众做实事、办好事、解难事,切实帮助解决生产生活中的实际困难,做到以诚动迁、以情拆迁。
2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时,改变以往政府与拆迁户相互争利的做法,既考虑到群众的利益,又结合本地市场行情,在多次调研、征求群众意见的基础上,合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面,对在限定时间内签订拆迁协议的,除按相关文件规定进行补偿外,按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积,产权调换房两年内自愿转让的,可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象,建立了“五公示一监督”新模式,即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示,成立专项监督审计小组,有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正,消除了群众对拆迁的疑虑。
3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥,部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部,把整个拆迁战线分成若干个责任段,分别由指挥部副总指挥分段负责,并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组,负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线,所有抽调人员与原单位脱钩,统一接受指挥部办公室管理,实行集中办公、统一签到,一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇,由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》,实行“六包”,即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。
4、建立了一套好机制。一是建立定期例会制。每周三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会,听取工作进展情况,协调解决工作中遇到的问题。二是建立定期通报制。每天对各单位工作进展情况进行汇总,每周按完成工作任务量,对各责任单位进行排名,并将排名情况,以手机信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。三是建立考核奖惩制。出台了《县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行办法》,对拆迁任务完成好的单位给予通报表彰,对表现优秀的干部给予优先提拔重用。同时,对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评,对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限,制定倒计时时间表,明确目标、量化任务和落实责任,实行倒计时推进。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力,对金塘返迁安置区77户违章建房户进行了强制拆除,彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面,促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责,对全部拆迁户建立工作台账,全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社会关系、主要诉求,采取“一户一策”的办法,有针对性的开展工作。
(四)融资渠道活。如市为破解城市建设和发展的资金“瓶颈”制约,2011年组建了城市发展有限公司,作为城市建设投融资平台,将收储土地和其他国有资产打包作公司资本金,以项目为依托向银行融资投入城市建设,实现融资、投资、资产管理和资本的市场化运作,为城市建设的资金投入提供可持续的来源。同时,还积极经营城市无形资产,采取BT、BOT、TOT和PPP等方式筹措建设资金。目前相关模式已成功运用到城市基础设施建设和工业污水处理厂项目。县在采取BT模式运作新区开发中,要求项目投资方在项目建设中,首先建设好新区的绿化景观及部分基础施设,前期投入资金待新区开发用地拍卖后支付,有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。
(五)推进机制实。如县在项目推进过程中,成立重大项目推进办,并下发了《县2013年重大项目建设推进工作意见》。坚持一周一督查。各项目责任乡(镇)、单位及时调度项目进展情况、困难、问题,并于每月初将情况报县推进办。坚持半月一小结。每半个月县分管领导召开阶段小结会,总结项目推进情况。坚持一月一推进。原则上由县政府主要领导每月召集县推进指挥部召开联席会议,研究部署、协调解决重大项目推进中的困难和问题。坚持一季一调度。由县委常委会每季度对重大项目的实施推进情况进行分析通报,重大问题不定期向县委县政府专报,并将有关信息向社会公布。坚持一年一考核。每年组织一次项目建设考核工作,并进行全县排名。年内组织一次全县重大产业项目建设巡回观摩,在年底前组织一次“看特色、看变化”活动。实行一项目一档案。逐个建立重大项目台帐,确保项目情况的真实度;市为加强重点建设项目的管理,专门出台了《市重点建设项目管理办法》,从部门职责、项目确定、开工准备、项目实施、工程验收、资金管理、责任追究等方面作出了具
体的规定,有力地推动了项目建设和管理。
三、几点启示和建议
兄弟县市城市建设的实践证明,要在更高起点上推动我县的城市建设工作,必须以科学发展观为指导,坚定不移的做美城市,坚定不移地改善民生,坚定不移地加大投入,全面掀起上项目、兴产业、促发展的,切实加大重大项目推进力度,有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。
(一)坚持先谋后动,规划引领。坚持规划先行,要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的基础上,高起点展开规划编制,增强规划的科学性、前瞻性和操作性。加快“东进南扩”战略,走组团式、片区化的路子,打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体,快速拉开城市框架,合理优化城市结构,科学布局城市功能。待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划,并在第四轮总体规划的指引下,尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作。
考察期间,考察团边走边看,边学边想,边思边议,普遍感到这次考察学习内容多、范围广、震撼强、收获大。为了巩固外出考察学习成果,召开相关会议。下面小编为大家整理的考察外地城市建设报告文章,提供参考,欢迎阅读。
为学习借鉴外地城市建设先进经验,推动我市深入实施大城市试点,加快打造区域中心城市建设,6月10日—17日,市政府副市长王忠想,带领由规划、住建、城管、国土等市直有关部门主要负责同志和市开发区、定陶区等分管领导一行20余人组成的城建考察团,带着城建系统需要重点考虑的22个问题,
赴江苏省徐州市、南京市、苏州市、浙江省杭州市、安徽省合肥市、河南省永城市等市区进行了为期一周的考察学习,参观考察城建项目40余个,内容涉及城市规划、片区开发、棚户区改造、特色小镇、垃圾处理等多个领域,并与恒大、明发、碧桂园、富力、蓝城、绿地、光大、盈创3D打印等10余家知名企业进行了洽谈对接,取得了开发商的理解和支持。
考察期间,考察团边走边看,边学边想,边思边议,普遍感到这次考察学习内容多、范围广、震撼强、收获大。为了巩固外出考察学习成果,我们于6月18日举行了菏泽市城市综合开发项目招商推介会,签约项目50个,总投资1845亿元,其中市直256亿元、四区1352亿元,促进了洽谈项目尽快落地、生根、开花、结果。
一、主要体会
通过实地考察学习和现场听取介绍,徐州、苏州、杭州等地市规划档次之高,基础设施投入之大,城市建设速度之快,文化旅游发展之美,特色小镇模式之新,城市管理之细出乎意料,令人惊叹。
一是城市建设水平高、档次高。
所到之市城市规划高境界,城市建设高标准,城市管理高水平。比如,在道路红线控制上,徐州市政府东侧的汉源大道两侧建筑间距260米,苏州太湖大道两侧建筑间距120米,合肥徽州大道两侧建筑间距180米,配套大面积的绿地、绿带等。在公园建设上,作为县级市的河南永城,规划建设了25处公园,其中日月湖生态风景区总建设面积24平方公里,由8平方公里的水面、8平方公里的绿地、8平方公里的建设用地组成。在道路功能完善上,太湖大道建有有轨交通,徽州大道五块版结构,中间设有独立公交专用道,地上设施统一,地下管线齐全。
二是城市开发投入大、规模大。
徐州市新城区于2004年启动建设,总规划面积60平方公里。截止2015年底,累计完成建设投资约700亿元,建成道路总长约110公里、桥梁57座,实施绿化面积约780万平方米,建成商品房居住区500余万平方米。合肥市巢湖对新区的20平方公里土地,统一规划,整体开发。杭州市钱江新城以香港中环和纽约曼哈顿为标榜,在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面达到世界一流水平。其中的市民中心是杭州市从西湖时代过渡到钱塘江时代的城市标志之一,总建筑面积为58万平方米,总投资45个亿元。
三是考察项目理念新、模式新。
xxx的垃圾焚烧发电项目的环保指标排放达到欧盟标准,烟气检测系统与当地环保部门联网,各种排放指标向社会实时公布,垃圾渗滤液的综合利用和无害化处理开创了国内“先河”,打造了一个个环境优美的花园式垃圾焚烧发电厂。杭州市的桃李春风特色小镇利用村庄改造,精心营造环境,建设了休闲度假型别墅,受到了群众的普遍欢迎,成为供给侧改革的典范。
四是考察项目范围广、领域广。
这次考察学习,小到一片街头绿地,大到一个新城区,学习范围非常广,学习内容非常多,涉及到规划、设计、建设和管理等城建领域的方方面面。
五是考察项目实力强。
所考察的企业大多都是知名企业。恒大集团是世界500强企业集团,2016年总资产1.35万亿,销售规模超4000亿,纳税334亿。明发集团是“中国企业500强、中国城市运营商50强、中国房地产百强企业,仅在南京就有明发云庭、明发新城中心、明发财富中心等52个项目。碧桂园是香港上市企业,2016年销售约3088亿元,纳税额超200亿元。蓝城集团2016年蓝城品牌价值达72.18亿元,连续三年获“中国房地产轻资产运营引领企业”。绿地集团连续五年入榜世界企业500强。xxx在E20环境平台的“固废影响力企业中”,屡夺固废影响力排行榜第一。
二、收获
参观考察时,我们认真听、仔细看,边参观、边交流,联系实际,白天学、晚上谈,深受启发、收获颇多。
一是增长了见识,拓宽了视野。
通过学习考察,实地学习徐州、苏州、南京等城市在城市规划、建设、管理方面的经验,从中找到了共性,学到了真经,增长了见识,拓宽了思路,受到了启发。比如,在道路渠化、高架桥建设、片区整体开发等方面,都找到了可借鉴、可复制的模板。
二是更新了观念,提升了境界。
通过学习考察,考察团成员结合考察重点和工作实际,纷纷谈打算、作表态,表示将借鉴外地的好经验、好做法,全力以赴推进城建项目建设,将其转化为加快我市城市建设的强大动力。市规划局表示科学编制总体规划,高标准规划设计重点片区,严格控制居住区容积率,不断提升城市建设品位。
市住建局表示进一步加大棚改推进力度,为片区整体开发创造条件。市城管局表示牢固树立“出门就是上班”的理念,从一面墙、一个雕塑、一座喷泉做起,努力在精细化管理上下功夫。市城司表示将加快推进赵王河下游片区一级开发。市金土地公司表示将积极推进牡丹南路片区一级开发。市财政局、市交通局、市人防办、市公路局等也纷纷表示,立足自身职能,为市区城市建设添砖加瓦,贡献自己的一份力量。
三是引进了项目,促进了合作。
这次考察学习,既是一次学习取经之旅,又是一次交流合作之旅。通过与恒大、明发、碧桂园、蓝城、绿地、光大、盈创3D打印等企业对接,进一步坚定了开发商在菏投资的信心和决心。恒大确定对佃户屯附近的3000亩土地进行综合开发,明发集团确定对赵王河下游4000亩土地进行二级开发;广州富力地产在接盘国贸中心的基础上,对一中南片区3000亩土地进行综合开发;蓝城集团确定对万福河附近的1500亩进行特色小镇打造;碧桂园确定在开发郭庄的基础上,对热电厂片区进行综合开发;光大集团确定在菏投资建设垃圾发电项目,等等。
四是找到了差距,明确了方向。
这次观摩的大多数城市经济实力强、城市建设品质高,项目投资规模大、带动能力强,让我们看到了在思想观念、城市规划、城市打造、城市功能配套、城市管理等方方面面的差距,明确了今后的努力方向。比如,合肥六安市作为一个县级市,在重大房地产项目引进上,思想解放,政策优惠,相继引进了万达、恒大、碧桂园、红星麦凯龙等一批知名企业入驻,带动了整个城市品位的提升。这为我们引进知名房地产企业提供了值得可借鉴的经验。
三、启示
他山之石,可以攻玉。考察团一行在感叹各市快速发展的同时,一致表示要认真消化吸收考察成果,努力在结合上下功夫,在灵活运用上下功夫,真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程,成为反思工作、改进工作的契机,成为加快发展、后来居上的动力。
一是规划先行要落到实处。
一座城市建得好不好,前提在规划,重点也在规划。不但要编总规和控规,还要有详规、专规和城市设计,体现系统性、连续性和完整性。城市的品位和特色往往还体现在专规和城市设计上,如苏州、杭州等地市在总规控规指导下还编制了绿道系统规划、中心城区建筑色彩专项规划、水系景观等专项规划。
二是重要节点要重点打造。
包括城市主入口、城区主干道、城区功能区等。其景观环境要浓缩城市的景观精华,它决定着人们感受一座城市的总体印象。城市入口一般为下高速路口,是一座城市的“大门”,给人第一印象,值得重点打造。包括主街道品位、景观带打造、天际线感观等以公共建筑和公共功能为代表的城区功能区,是一座城市的“客厅”,是人民认识这座城市的平台和渠道,值得重点打造。苏州市、杭州市高层商务楼宇,鳞次栉比;到处可见的公园、绿地和广场形成了其特色鲜明的城市“客厅”,给人带来自然和谐、赏心悦目的震撼效果。
三是打造城市要把握取舍。
曾经土地是地方财政的聚宝盆,特别是临街土地,寸土寸金,舍不得退让,偏面强调商业元素追求土地效益的最大化。这次学习考察,最大的感受:一是发现徐州、杭州、苏州等地市的城市主干道退让非常开阔,而且进行了高品位的绿化景观打造,连接山体部分,就势打造山体公园,供市民休闲娱乐,资源共享。二是发现江苏、浙江的房地产项目临街商业元素很少,大多是打造景观廊道融入城市,小区容积率低。三是注重大面积开发,商业集中布局,不是沿街零散的开发,开发楼盘高低错落有致。这些,既能极大地提升城市品位,又有利于专业市场的集中培育,很值得我市借鉴。
四是城市拓展要依山傍水。
山是魂、水为灵。考察的城市大多都用山、水元素打造城市。由此想到我们菏泽未来的新城建设,也要利用万福河、赵王河等河流,做足水的文章,打造宜居城市。
五是城市建设要建管并重。
“三分建、七分管”。这是大家都熟知的常理,但真心落实到行动上,却不容易。我们考察的几个市,城市管理非常精细,没有户外广告,没有交通十分拥堵的现象,绿化、亮化非常简洁美观。由于气候和自然条件等因素,有些方面我们不一定要照搬效仿,但加强城市交通管理是当务之急。我市要借鉴徐州、苏州等地市的做法,多措并举,加强交通设施建设,切实解决交通拥堵问题。
四、下步打算
结合菏泽当前市区城建工作实际,重点做好以下几点工作:
一是高标准规划设计城市。科学编制总体规划,切实做好控制性详细规划,做到地上规划和地下规划同步进行,超前预留菏徐铁路、菏徐高铁、菏泽濮阳高铁、菏泽兰考高铁、城市轨道交通等各类基础设施。
二是做好土地储备工作。充分发挥市金土地公司和城司的作用,做好土地储备工作。按总规方案,立即对日兰高速以东以南、高铁站片区、赵王河下游、人民路广州路两侧的土地开发进行控制,统一规划,统一储备,统一开发。
三是抓好重大企业引进工作。目前,通过棚改和重大基础设施建设,我们具备了招大商、开大盘的条件,广大房地产开发商也在抢抓菏泽城市建设的机遇,加快入驻菏泽。我们要着眼长远,对商业综合体开发、大型旅游项目、特色小镇、重大基础设施、特色街区等进行全方位招商,加快与恒大、明发、富力、碧桂园、绿城、蓝城等前20强房地产企业的对接,促进项目尽快落地建设。
四是做好交通提升工作。通过简易立交,规划建设城市快车道,减少平交路口。规划建设新万福河定陶港区到铁路的物流园区,做到水铁联运。搞好与徐州的对接工作,提前做好菏泽—徐州客专的前期工作。适时建设城市轻轨、BRT公交等公共交通设施,缓解交通拥堵问题。
五是继续加大棚户区改造力度。棚改不仅能够改善群众居住条件,而且为提高城市建设品位创造条件。我们必须抢抓政策机遇,加大棚户区改造力度,做好土地一级整理,完善配套设施,留足地上空间,开发地下空间,为片区整体开发和改善群众居住环境奠定基础。
六是做好片区整体开发。进一步解放思想,更新开发建设模式,成方连片进行整体出让,原则上100亩以下的不单独出让开发。对片区开发,坚持居住与商业旅游相结合,整体规划,分布实施,力争尽快启动赵王河下游片区、一中南片区、万福河南片区综合开发和高铁新区建设。
七是严格小区规划审批工作。对于新建小区,制定明确规定,沿主干道不允许建设商铺,集中建设内部商业街;严格控制建筑容积率,原则上商住≤3.5,居住≤2.5。小区内注重配套建设便民设施、“四小工程”等,并在图纸上明确标注,否则不予审批。
八是做好城市管理工作。结合广告综合治理,加强街头绿地小品、路口渠化提升等工作,做好广州路、人民路等主干道路整体提升。在杨庄、毛胡同沿街绿化带中,探索做斜坡带状绿化,下设停车等服务设施。突出城市管理水平提升,建设两处特色花街,设计一条亮化示范街,建设一批街头绿地和3D城管便民岗亭,增加一批3D公共厕所。
九是做好城建项目服务工作。对来菏投资的企业家,实行项目全程专人负责,跟踪服务、限时办结,为项目建设提供最优的服务环境,确保城建项目按时间节点加快推进。
产业集群:国家新型工业化产业示范基地――上海临港产业区
2011年有10座城市在发展产业集群领域被兄弟省市作为学习目的地考察学习,共涉及考察点15个,其中上海4个,被考察5次,排在首位。
上海临港产业区面积241平方公里,主要分为重装备区、物流园区、主产业区、综合园区、奉贤园区五大功能区块。产业区已经基本形成了汽车整车及零部件、大型船舶关键件、发电及输变电设备、海洋工程设备、航空零部件配套等五大装备产业制造基地,是国家新型工业化产业示范基地。预计今年该区将实现工业总产值超过450亿元。
“上海临港产业区按照体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力的战略定位进行规划和建设,配套功能完善,尤其是发展临港产业的现念、思维方式和工作路数值得学习借鉴。”
――江苏盐城党政代表团
基础设施建设:华北未来重要综合通枢纽――石家庄新客站
2011年全国在基础设施与交通航运建设领域有6座城市处于领先,共涉及考察点10个,其中河北省石家庄市在基础设施建设方面成绩突出,排在全国前列。
石家庄新客站区域占地7.9平方公里,由建设大街、南二环、中华大街、槐安路围合而成,是华北地区重要的以客运为主的综合通枢纽。铁路入地工程,让城市桥东桥西的分割成为历史,货运外迁结束了百年货运市内穿行的历史,原有场地全部改为绿地,城市中心区的环境和景观大大改善。
“新客站铁路入地工程,让城市桥东桥西的分割成为历史,货运外迁结束了百年货运市内穿行的历史,原有场地全部改为绿地,城市中心区的环境和景观大大改善。”
――石家庄市委书记孙瑞彬
城市建设与旧城改造:高起点规划、高标准建设,特色与宜居兼顾的新城市发展典范――钱江新城
2011年全国在城市建设与旧城区改造领域有15座城市处于领先,共涉及考察点26个,其中以浙江杭州市的考察点最为集中,被考察次数7次,排在全国首位。
钱江新城位于杭州主城东南、钱塘江北岸,占地30平方公里,是杭州实施“城市东扩、旅游西进,沿江开发、跨越发展”战略的先导性工程。新城建设2001年启动以来,坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理,核心区4平方公里内的中央商务区、国际会议中心、大剧院、市民中心等已陆续投入使用。钱江新城中心区的空间规划布局上,从大范围、大尺度、高视点的角度,体现现代城市以高层建筑群为核心的特色。在建筑风格上,以香港中环、上海陆家嘴和纽约曼哈顿为标榜,在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面将达到世界一流水平。重点突出300米以上的超高层建筑群,最高天际线可以达到600余米。不仅完美体现了杭州作为国际化大都市的风貌,也尊重了西湖“三面云山一面城”的历史格局。
“规划是城市建设的龙头,在推进城镇化进程中,要学习杭州等地的先进经验,不仅请专家规划,还要尊重市民意见;不仅制定好规划,还要严格执行规划,要制定一流规划,建设好我们的城市,让城市有特色、更宜居。”
――山西党政代表团
低碳技术与新能源:采用“两型”技术建立的文化艺术品――长株潭两型社会展览馆
2011年全国在城市建设与旧城区改造领域有9座城市处于领先,共涉及考察点19个,其中以湖南省长沙市和江西省南昌市的考察点最为集中,分别被考察次数7次,排在全国首位。
“长株潭两型社会展览馆”通过声光影等高科技技术立体演示,详细介绍了湖南长株潭“两型社会”建设的政策规划、阶段成果、创新技术等情况。该馆建筑本身也体现了“两型”理念,整个展馆采用了地源热泵空调系统、半导体LED节能照明、风光互补发电和竹木环保装饰材料等大量“两型”技术。
*月*日至*日,**县长率团赴台进行了为期*天的考察活动,我有幸随团前往。这次考察,虽然时间不长,但收获不小,可以说是开阔了眼界,拓宽了思路,广交了朋友,推介了*。第一次踏上台湾,对所有的一切都感到新鲜好奇。一路走来,对台湾也有了一定的感性认识。
一、考察见闻
1、城市印象
这次考察停留时间最长的城市是台北市。台北市为台湾省省会城市,其位于台湾岛北部的台北盆地,是台湾人口最多的城市,也是台湾政治、经济、文化的中心。考察参观了台北最高的101大楼,在88层顶楼平台鸟瞰了台北市全貌,领略了台北的都市繁华。夜宿台北圆山饭店。圆山饭店建筑外观是中国古典建筑的风格,气势雄伟,色彩鲜艳。台北的经济鼎盛期在上世纪80年代,现在从城市建筑外观依然能够感受到当时的繁荣,如今的台北建筑有些略显陈旧,但是不失格调,显示出低调的精致。城市管理水平很高,市容整齐洁净,交通秩序良好。路上虽然车水马龙,却听不到喇叭鸣叫声,人行横道上人车相让,秩序井然,也不见有行人乱窜马路,几乎看不到塞车现象。台湾城市还有一个特点,就是骑摩托车的很多,且人人佩戴头盔。常见路边、商场外边整齐停放着摩托车,未见车轮前后胎上加固防盗锁的,问导游方知,台湾的治安较好,几乎很少发生丢车现象。市政建设设计显示出人性化,功能齐全,方便民众。城市街道的盲人道、残疾人车道都考虑的十分周全,厕所设计考虑了残疾人、儿童等不同人群的需求。台湾人整体素质较高,责任意识很强,礼貌待人。在公共场所,宾馆商店,遇见的台湾同胞都是感觉很亲切。我们逛街逛商场,难免经常问路,指路人都非常友好。上街购物,无论是询价讨价、买与不买,他们始终不急不怒,耐心接待,即使没有做成生意,也是热情相送。台湾民众在公共场合都很安静,即使是人多时,说话声音也很小,看不到喧闹的情景。
2、生态环境
台湾感受最深的还有一大特色是生态环境优美,所到之处,青山碧水,绿意葱葱。如我们考察的日月潭和阿里山,天然的山水和祖国大陆很多地方相差不多,但是,我们很多地方的水没有那么清,天没有那么蓝。台湾优美的生态自然环境应该与政府、民众重视环保分不开的,据了解,台湾对生态环境的重视早于大陆,政府十分重视对民众的环保教育和要求,多年前就已经建立起一套完备的生态保护政策和以国家公园为基础的生态保护体系。同时,城市中的闲置土地由政府出面予以整理,并将其绿化,打造城市中的活化绿地,提供市民休憩使用,到该块闲置土地建设时,再去按规划建设。人行道设置不宽,够人流通行就行,腾出空间加设绿篱、绿带,栽植高低相配树种;建筑物周边有空地就绿化,凹进去的建筑有空隙就绿化,绿化体现得处处都是。
3、传统文化
踏上台湾的土地,看到的是中国字,听到的是汉语,吃的是中餐,喝的是乌龙茶,唱的是中国戏,感到非常的亲近,中华传统文化在这里得到分外的重视和传承。而两岸相同的文化,相同的习俗体现在市井生活的方方面面。要说两岸文化习俗上的一致,首先是语言文字上的一致,在台湾把普通话称为“国语”,这本身就反映出台湾同胞对祖国大陆的认同感,要说两岸文字上有何差别,则大陆简汉字多一些,台湾繁体字多一些。二是汉文化在台湾的传承。在台湾中小学,汉语、国学、毛笔书法都是必修课。加上教育和升学考试也都一定程度受儒家思想和科举制度的影响,使得汉文化在台湾深入民心。三是宗教在台湾的盛行。一路所见最多的就是庙宇。共同的文化基础,必然产生相同的宗教现象。妈祖是台湾民众信徒最多的神灵,这和我们大陆沿海地区的情况非常相似。四是两岸人民在生活习俗上高度一致。台湾也是祖国大江南北名小吃的汇聚地,台湾的烹调艺术、饮食习惯、传统菜肴几乎和大陆一个样。
4、农业产业
在台湾的短短几天时间里,走过了好几个县市,发现其农业基础非常好,产业化程度也非常高。一是区域特色明显。几乎每个县都有自己的特色农产品,我们一路走来,在每个地区都品尝了当地的特色水果和水产品。二是农业功能多样。台湾农业在转型过程中,逐渐向二、三产业延伸。随之兴起的旅游观光农业成为台湾农业的新亮点。三是产业链条健全。台湾农产品的深加工处理程度很高,并且拥有发达的农产品运销网络。四是科技水平较高。农业品种的改良、食品加工技术等在国际上处于领先水平。考察中我们参观了一家名为台畜的肉制品深加工企业,其丰富的产品线和自主研发能力给我们留下了深刻的印象。
二、感悟体会
1、精细城市管理,提升城市品位
台湾的城市面貌相比我们的城市面貌显得有些陈旧,他们的城市建设高峰是在上世纪80年代初的经济辉煌时期,但是在陈旧的城市建筑外观背后,我们不得不佩服他们精细化高水平的城市管理水平。在国内经济高速发展的今天,城市品质成为城市间竞争的重要因素,我们*县在城市化进程中,如何通过以较少的城市建设资金投入,实现城市形象和品位的提升?这就需要我们通过重视城市管理,来提升我们的城市品位,并可以借鉴台湾高度重视细节的管理方式,实现高水平建设,精细化管理,保持城市可持续发展的物质空间基础。
2、突出以人为本,制定城市规划
强化以人为本的理念。要将以人为本贯穿于城市建设的始终,在城市规划布局上科学布局工业园区与商业区、居住区,最大限度避免工业、商业和服务业对居民生活的影响。在基础设施建设和产业项目落地时,通过优化项目周边环境回馈社会公众,以争取周边群众的理解和支持。在城市设计上更加注重人性化、体现人文关怀。规划设计出更多的学习休闲场所,合理搭配绿地和建筑,科学摆放高层建筑,注重城市基础设施、服务设施细节设计,让人有亲近感,满足市民、游客和投资者的需求。
3、锻造空间品质,延续文化传承
城市街道、广场、街头绿地等都是人们体验城市的直接载体,是人们享受城市生活,领略城市魅力的公共空间。台湾在城市公共空间的锻造方面具有很好的经验,林萌街道,街头绿地随处可见,城市雕塑制作精美,都反映出城市高雅的格调和生活品质。而通过这些公共空间使人们直接感受到城市的亲和力、魅力。我们*县也具有悠久的历史和文化底蕴,可以充分结合这些特征,打造特色片区、街区。建立主题雕塑,在城市建筑中注入文化元素。结合城市绿化,利用水石花树、亭台楼阁、雕塑小品等元素创造意境,体现历史、文化、艺术、人文、地理等内涵,使城市呈现出特色美、舒适美,给市民以美的享受和自然情操的陶冶。
4、保护生态环境,倡导低碳生活
城市环境在很大程度上影响着人们的生活质量,在台湾,环保意识特别强烈,市民已经养成了低碳生活的习惯。我们*虽然现在生态环境总体不错,但随着工业化进程的加快,难免对生态环境造成影响。这就启示我们要强化生态为先的理念,要立足现有条件,做大水文章,做足绿文章,唱好绿色戏,打响生态牌。特别是要积极倡导低碳生活,鼓励理性消费、绿色消费,使城乡居民养成节能节水节材的良好习惯,在全社会形成注重节约、爱护自然、保护环境的良好风气。强化教育优先、示范引导的理念。加强社会文明素质教育,使孩子、学生从小养成讲卫生、知礼仪、守规矩、爱自然的良好习惯。发挥党团员、公职人员先锋模范作用和窗口单位工作人员的示范作用,影响带动社会各阶层文明素质的整体提升;对公众场合吸烟、垃圾不分类乱扔、随地吐痰、横穿马路等行为,进行立法规范,督促市民养成好习惯。
5、发挥农业优势,促进转型升级
为深化与日韩的交流合作,推进我市外经贸工作向更广领域、更深层次开展,xxxx年xxxx月22日至31日,市委副书记、市长xxxx同志率有关市直部门、镇街、企业主要负责同志一行8人,赴日韩开展了为期10天的经贸考察活动。这次活动组织周密、安排紧凑,走的地方多,交流范围广,洽谈对接实,合作成果大,达到了推介宣传xxxx、结交日韩朋友、推进经贸项目、扩大交流合作的目的,取得了圆满成功。
一、考察情况
在日韩期间,紧锣密鼓地考察访问了有关企业和政府机关,开展了系列富有成效的经贸交流活动,展开了强大的招商推介攻势。
在日本期间,先后考察了东洋不锈钢有限公司、DK控股有限公司、新东工业株式会社、富士清洁工业株式会社、北海情报产业株式会社、名古屋太阳技术科技株式会社,沿途对京都、大阪、丰田等地的城市建设和商业街一并进行了考察,在东京成功举办了招商推介会。每到一处,日方都为我们详细介绍有关情况,认真解答我们询问的有关问题,同时对我市的优势资源和产业产生了浓厚兴趣,表达了加强合作的愿望和诚意。
在韩国期间,先后考察了现代重工业株式会社、圣美株式会社、JW机电株式会社、松斋株式会社,拜访了泰安隆泰金属制品公司韩国销售商黄云龙先生。与蔚山市北区缔结友好市区是韩国之行的一个重点。通过到蔚山市北区政府进行友好访问,与区长尹种五先生进行了深入交流,就缔结友好市区、加强互访、扩大交流、增进合作等方面达成了共识。蔚山市素有韩国 “工业首都”的美誉,是韩国最大的工业基地,拥有世界上最大的造船基地和机械加工装备基地。北区作为蔚山市的主要产业基地,工业基础雄厚,与我市合作潜力巨大。近年来因资源容量不断缩减,政府积极鼓励企业走出国门投资合作,企业本身也有“走出去”开拓市场、扩张发展的愿望和实力。与蔚山市北区结为友好市区关系,对于我市打造现代装备制造产业集群、吸引大量韩资企业聚集xxxx,提高我市利用外资水平具有十分重要的意义。
二、主要成果
1、对接签订了一批合作项目。这次活动最现实的成果主要体现在项目合作上。先后与日韩企业签订了8个合作项目,这些项目投资数额大、科技含量高、市场前景好,计划总投资1.2亿美元,拟利用外资xxxx000万美元。(一)在谈合作项目有了突破性进展,2个项目签定了合作合同书,①日本富士清洁工业株式会社与山东三英纤维工业有限公司合资的FRP型材加工项目,计划总投资3xxxx00万美元,拟利用外资1xxxx00万美元,新建高标准钢架车间2栋、面积1.2万平方米,新上拉挤型材生产线4条;②日本新东株式会社与山东华显安装建设有限公司合资的精密机械加工制造项目,计划总投资3xxxx00万美元,拟利用外资1xxxx00万美元。(二)经过积极推介、沟通交流,有6个项目达成合作协议:①日本DK控股有限公司独资的生物菌种及有机肥加工项目,利用新技术培育生物菌种,计划总投资600万美元,拟利用外资300万美元, DK控股有限公司小田先生计划6月20日来xxxx做进一步考察对接;②日本DK控股有限公司独资的温室大棚对虾养殖项目,充分利用我市丰富的岩盐卤水热能资源,实行工厂化养殖,计划总投资300万美元,拟利用外资1xxxx0万美元;③日本太阳技术科技株式会社与山东泰鹏实业有限公司合资的汽车顶棚及内饰生产加工项目,采用各种纤维毡、聚氨酯泡沫、聚乙烯泡沫等与其他材质粘合在一起作为衬垫,并与蒙皮材料粘合形成一体技术,达到提高顶棚内饰隔音、隔热、降低噪声效果,计划总投资1000万美元,拟利用外资300万美元;④韩国松斋株式会社与xxxx金塔机械有限公司合资的轮船发动机配件加工制造项目,计划总投资2200万美元,拟利用外资800万美元,松斋株式会社李允熙社长计划7月份来我市考察洽谈;⑤韩国客商黄云龙先生与泰安隆泰金属制品有限公司合资的不锈钢制品加工项目,计划总投资1000万美元,拟利用外资300万美元;⑥韩国客商黄云龙先生独资的韩国泡菜加工项目,充分利用我市有机蔬菜及绿色无公害大白菜等资源,进行正宗韩式泡菜加工,年加工规模20xx吨。计划总投资200万美元,拟利用外资100万美元。(三)初步对接了3个有投资意向的项目:①日本东京都新桥株式会社与金塔公司合作的机械制造项目,②东洋不锈钢有限公司与隆泰金属合作的不锈钢制品项目,③现代重工业株式会社与潮泉镇合作的挖掘机等机械加工项目。
2、深入宣传推介了xxxx。经贸考察团每到一处,都发放xxxx招商指南和项目册子,积极宣传推介xxxx,千方百计寻求合作机会,充分展示了xxxx对外开放的良好形象,提高了xxxx在日韩的知名度和影响力。特别是在东京举办的“中国xxxx(东京)投资合作恳谈会”宣传效果好,影响力大,到会客商多、层次高,面向到会的20多位日本企业家集中宣传推介了xxxx的优势产业、重点企业、投资环境及策划的岩盐开发、有机蔬菜加工、机械制造、纺织服装、精细化工等行业合资合作项目,组织观看了xxxx宣传片,与到会客商进行了深入交流洽谈。不少客商当即表示将来我市投资考察。市直部门、镇街、企业负责人也抓住一切机会,积极推介,与客商对接洽谈,寻找合作商机,取得了丰硕的合作成果。
3、结交了一批日韩朋友。在日韩期间,共拜访企业30多家,结交政界和企业届朋友xxxx0多人,相互之间增进了了解,加深了感情。日本新东工业株式会社社长永井淳先生、DK控股有限公司小田先生、富士清洁工业株式会社黑田英三郎先生以及韩国蔚山市北区区长尹种五先生、现代重工池庠杓先生和慎根成先生、松斋产业株式会社社长李允熙先生等都表示年内来xxxx考察洽谈、交流合作。
4、丰富了国外招商推介经验。这次活动是近年来我市走出国门招商推介规模最大、成果最好的一次。活动的成功举办,主要得益于提早周密谋划,精心组织,前期准备工作充分。一是市政府主要领导同志就筹备工作进行了专门安排部署,并对各镇街、部门在谈日韩项目进展及客商联络情况进行了多次调度,提出了明确要求。二是本着务实高效的原则,制定了详细的活动方案,将在日韩期间的行程安排细化到每个时间段,并明确项目对接洽谈责任人,提高了活动时效性和洽谈针对性。三是高质量编制了日文版、韩文版的《xxxx投资指南》、《xxxx重点招商引资项目册》。四是在组织镇街进行项目策划论证的基础上,聘请高层专家集中筛选策划了一批投资体量大、科技含量高、产业关联度强、发展前景好的大项目好项目,带着项目“按图索骥”招商引资,并通过多种渠道提前与有关客商进行了对接联络。
xxxx、显著提升了发展境界。这次日韩之行,切身感受到了与日韩发展存在的差距,感慨万千,很受震动,进一步增强了学习先进,加快发展、创新发展、开放发展的紧迫感和责任感。特别是随团的3家企业通过考察收获颇丰,做大做强的决心更大、劲头更足。金塔公司决心在尽快促成轮船发动机配件加工项目落地的基础上,狠抓先进设备投入、高端人才引进、企业文化建设,加快企业转型升级,尽快把企业做成国内一流的科技型、龙头型机械集团。三英公司把发展目标调大调高,加快上市步伐,力争成为xxxx第一家上市公司。泰鹏集团明确了进军全国行业龙头的战略定位和阶段性目标,决心在自主创新、上市融资、发挥中国驰名商标增值效应等方面实现突破,推动企业尽快扩张升级。10天的考察交流,经贸考察团成员对xxxx未来的发展充满信心,一致认为,xxxx资源优势、产业优势明显,经过多年来的发展具备了较好的基础,只要全市上下坚决贯彻市委、市政府的决策部署,团结一心,干事创业,紧紧咬住招商引资和项目建设不放松,“美好xxxx、幸福家园”的愿景一定会早日实现。
三、几点体会
这次日韩之行,除了合作交流之外,也给了我们观察日韩经济社会的机会。大家边看边议、深入思考,对日韩经济社会发展状况有了新的认识,学到了许多国内学不到的东西,深受启发,体会颇多。
1、日韩产业转移紧迫,商机巨大。两国都是工业化、自动化、信息化高度发达的国家,当前都已进入产业转移的重要时期,一批全球知名的企业集团在全球范围内寻找合作伙伴、向外扩张发展的势头迅猛,这无疑为我们提供了巨大的商机。国内不少地区也都把日韩两国锁定为招商引资的重点区域。在这种情况下,谁能抢先一步,迅速出击,谁就能在承接日韩产业转移中赢得更大发展空间,增创发展新优势。
2、日韩工业实力强科技水平高,与我们互补性强。两国都拥有国际一流的企业及一流的设备、一流的技术、一流的高端人才,工业经济规模实力、自主创新能力、核心竞争力都处于世界领先地位,日本的科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上,韩国的现代装备制造业更是以产品精、质量高而享誉全球。现代重工作为当今世界上最大的轮船生产基地及主要的工程机械挖掘机、装载机的生产基地,其挖掘机流水线生产效率、机械设备工艺流程达世界先进水平,每19分钟即可下线一台挖掘机。两国发展的重点产业与我市目前正在着力打造的机械制造、纺织服装、精细化工、有机蔬菜加工等产业互补性很强,合作潜力很大。
3、日韩高度重视环境保护,生态环境优美。置身日韩两国,最深的印象就是所到之处整洁卫生、环境宜人。无论是城市还是农村,都给人一尘不染、干干净净的感觉。特别是生态环境非常好,到处花团锦簇、绿意盎然,让人流连忘返。城市基础设施很完备,环卫设施分布很合理。城市人行道、停车场从没有积水现象。公厕外观简洁、内部干净卫生。垃圾管理十分规范,每天天亮之前就已清扫完毕,白天也有专人保洁,走在大街小巷上根本看不到垃圾,也没有卫生“死角”。
4、日韩城市建设突出以人为本,基础设施完善。日韩城市化的快速推进,主要得益于以人为本、超前发展的基础设施,不仅增强了城市承载功能,也为市民提供了方便舒适的生活条件。在基础设施中人性化尤为突出,到处可以看到醒目的交通标识牌,行车非常方便。城市街道两边设有供人休息的石椅、木椅,公共场所均为残疾人设置了专门的电梯和厕所等设施。
xxxx、日韩城市管理体制机制先进,成效明显。日本、韩国都是城市化率很高的国家,东京和首尔都是国际化大都市,城市规划建设管理理念先进,规划起点高且富有前瞻性,管理体制机制完善且执行严格。日本在城市管理方面大致分为地方自治政府、企业、社会组织三个系统,比较注重法律法规建设,并将刚性的法律法规与柔性的人本主义相结合。特别是非常注重细节,拆房子要求边拆边浇水,保证不出灰尘;建房施工要求围以隔音板,保证不影响周边环境。对违反者,实行重罚。日本的城市交通管理更是让人折服,尽管人多车多,道路也不是特别宽敞,但我们在那里没有看到有塞车的现象,也没有看到交通事故。韩国则实施精细调节交通需求办法,首尔市政府针对私家车拥有量急剧增长且道路承载能力有限的状况,通过政策手段引导市民改变出行方式,减少了私家车上路,保证了行车畅通无阻。
6、日韩社会文明程度高,社会井然有序。无论是政府官员、商界人士还是普通市民,无论是在日常生活还是商务、公务接待中,都无不高度重视以礼待人、诚信处事、文明有加。社会管理规范,社会秩序良好,国民素质和道德水准高,到处是一派社会文明、生活安定的景象。一路走来,从未看到乱倒垃圾、乱扔烟头、乱贴乱画、随地吐痰、大声喧哗等不文明行为,也基本看不到警察,使我们深受文明熏陶洗礼。
他山之石,可以攻玉。在今后工作实践中,我们将立足xxxx实际,认真学习借鉴日韩先进经验,抓住机遇,乘势快上,努力推动全市经济社会又好又快发展。
四、下步工作
1、加紧跟踪落实合作项目。对在日韩期间新接触的项目、客商及搜集的有价值的信息,加强后续跟踪对接,不断巩固扩大招商实效。充分发挥市外资外贸项目指挥部指挥的作用,对活动期间签订的8个合作项目和3个意向项目,安排专人盯靠,强化调度督导,实行动态管理,争取早签约、早报批、早落地、资金早到位。对近期拟到xxxx考察的日韩客商,保持密切沟通联系,及时提供我市有关情况,精心做好各项准备工作,为他们来肥考察创造良好条件。
2、不断扩大合作发展成果。将这次结识的日韩政界和企业界朋友充实进招商资源库和招商网络,并建立健全对日韩招商长效机制,在吸引他们来xxxx投资的基础上,借助他们 “以外引外”,积极宣传推介xxxx,引进更多的大项目好项目落户。同时,充分发挥我市的资源优势、产业优势,有针对性地做好信息对接和项目储备工作,不断扩大开放水平,力争取得更加丰硕的成果。
3、尽快与韩国蔚山市北区缔结友好市区。抓住9月份蔚山市北区政府区长尹种五先生来xxxx考察的机会,与蔚山市北区签订友好市区协议,进而推进双方在各个领域深层次的合作交流,实现互惠互利、合作共赢。在政府之间,建立定期互访交流机制,主要探讨交流发展理念和管理经验等,为两市区经济社会合作发展搭建良好平台、创造良好环境。我们将充分发挥这一优势,强力推动两市区企业在人才、技术、项目等方面的交流合作,特别是抓住韩国蔚山市北区是本市主要产业基地、工业基础雄厚和产业转移的机遇,加强与我市机械制造产业的合作,尽快把我市的现代装备制造业做大做强。为加快推进缔结友好市区、促进双方合作交流,近日蔚山市北区政府将派人前来考察交流。