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一、指导思想
以优化发展环境和解决“行路停车难”问题为要求,以建设“文明交通、和谐交通、绿色交通”为主题,以改善城市中心区域交通堵点、乱点、事故黑点和学校周边交通秩序为突破口,加快城市道路基础设施建设,创新交通管理理念,提高交通管理的科技水平,增强市民交通法律意识、安全意识和文明意识,努力实现交通管理与城市经济发展、社会进步相适应,为我市建设经济强市、文化强市、生态*、和谐*创造良好的交通环境。
二、实施范围
*市越城区。
三、工作目标
以《城市道路交通管理评价指标体系(*版)》的具体要求为行动目标,完善道路交通基础设施,优化交通组织,创新交通安全宣传模式,实施“公交优先”,进一步提高道路交通网络的通行能力,缓解市区“行路停车难”问题,努力做到交通事故稳中有降,力争在*年底前,*市中心城区达到B类城市二等管理水平标准。
四、实施步骤
(一)准备阶段(5月上旬前)
各有关部门开展调查研究,摸清情况,将方案上报省畅通工程领导小组办公室和市政府,完成畅通工程动员部署工作。
(二)实施阶段(5月中旬至8月中旬)
5月中、下旬,各职能部门对照《城市道路交通管理评价指标体系(*版)》,将工作任务具体分解落实到人,并开展相应的资料收集工作。
6月至8月中旬,对照《城市道路交通管理评价指标体系(*版)》,进行一次初评;紧紧围绕“完善交通基础设施、创新交通管理理念、落实公交优先策略、执行科技强警方针、深入开展交通宣传”等内容,集中力量,组织攻坚,解决初评中存在的问题,达到预定工作目标。
(三)评价阶段(8月下旬至10月底)
8月底,进行自评和申报工作,对自评存在不足的地方及时查漏补缺。9月至10月,迎接省公安厅、建设厅的评价。
(四)总结表彰阶段(11月)
根据市区实施城市道路交通管理畅通工程情况和省公安厅、建设厅的评价结果,对工作突出、成绩显著的单位和个人予以奖励。
五、工作内容
(一)加强统筹协调,推进交通规划、建设、管理一体化。
1.落实工作责任。要按照《浙江省*年实施畅通工程工作方案》的要求,进一步完善由政府主导、相关部门共同参与的城市交通管理长效工作机制,细化、明确道路交通相关职能部门的职责,加强部门间的工作协调,逐步实现城市交通规划、建设、管理一体化。
2.制定和修编各项交通规划。在对城市交通现状和存在问题进行深入分析、对道路网络和交通流特性进行调查研究、对交通需求和发展趋势进行正确预测的基础上,编制或调整城市综合交通体系规划、交通管理规划、交通安全规划、停车场专项规划、公共交通专项规划,明确城市交通建设、管理的目标和方向。
(二)加大资金投入,完善交通管理设施。
1.完善和规范道路标志标线。对市区交通标志标线进行一次全面调查与清理,按照国家标准,认真做好标志标线的维修、更新和完善工作。重点解决部分路口、路段标志标线设置过少、设置不合理,标志标线设置不醒目或者被树木遮挡,禁令标志提前预示不足,指路标志方向不明、不连续等问题,确保标志标线设置科学化、规范化、标准化。
2.加大交通管理科技投入。在中心城区增设一批电子警察,提高路口、路段违法行为的自动检测和管控力度。加快“警务通”项目建设,提高路面执勤民警查处交通违法行为的能力。
3.对中小学校园周边交通安全设施进行排查,进一步落实维护中小学校园治安秩序的措施。
4.对越城区范围内的事故多发点段和复杂路段进行排查分析,在事故黑点附近设置相应的交通安全设施,减少交通安全隐患,确保事故黑点整治率达到百分之百。
(三)提升道路功能,增强通行能力。
1.优先发展城市公共交通。制定优先发展城市公共交通的战略目标,加大资金投入,落实城市公共交通的经济补贴,建设公交专用道。优化公交线路,增设港湾式停车站点,提高公共交通的舒适性和到达率,减少换乘率,逐步提高市民公交出行的比重。
2.加强精确化管理。根据市区交通现状,在主干道增设和调整信号灯,增加路口灯控率。优化信号配时,合理规划交叉口路口线路,在有条件的地方设置左转待转区或直行待转区。
3.加强对支路的改造和管理。有计划地打通断头路,改建瓶颈路,提高支路利用率。加强东街夜市管理,适时进行东街夜市搬迁,恢复东街的分流作用。
(四)创新交通管理,确保道路安全、畅通、和谐、有序。
1.把规范行人、非机动车、机动车的走、行、停行为纳入文明城市创建活动中,加强“文明交通”的宣传教育,使广大交通参与者逐步养成良好的交通习惯。
2.深入开展解放路、中兴路“交通管理示范街”建设,使其成为城市交通管理的典型,发挥其示范和辐射效应。在此基础上,将胜利路口建设为“交通文明示范路口”,作为城市交通“三规范”(即规范行人、非机动车、机动车,培养良好的行走、行车习惯)的示范点。
3.创新交通安全宣传形式。深入开展“五进”(即交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭)活动,使交通参与者了解相关法律知识和交通安全常识,增强其文明交通的意识。积极推广交通安全宣传模拟基地。
4.加强交通违法行为整治。对无牌、无证,故意污损、遮挡号牌,不按交通标志、标线行进,超速、超载、酒后驾车等交通违法行为进行专项整治。
5.编制市区停车场建设规划,强化静态交通秩序管理,清除违法停车、非交通占用道路现象。
6.加强学校门口的交通秩序管理,规范停车秩序,解决上下学期间交通秩序混乱等问题。对有条件的学校采取错时上下学制度。
六、工作要求
(一)加强领导,精心组织。交通管理畅通工程是一项系统工程,也是一项为民工程,各级各有关部门要高度重视,认真制定相应工作方案和工作计划,精心组织实施,切实抓紧抓实抓出成效。要聘请国内城市交通管理方面的专家,对市区城市交通管理规划进行评审,确保规划的科学性。
随着国家和社会对教育事业的重视,尤其是对高等教育财政投入的力度不断加大,高校教师收入大幅的提高。自2001年加入WTO以来汽车价格大幅下降。高校教工群体的私家车保有量必然呈现迅速增长态势。对于交通基础设施往往也会存在路网结构不合理、道路质量偏低的情况,这就导致高峰时段行人与车辆争路。据统计高校公路的86%是三级以下公路和等外公路,而且标志、标线等存在设计缺陷易形成连续弯和陡坡等情况。这些都给高校交通环境带来了极大的压力。
2.高校交通管理探索
重大活动期间高校交通环境管理的难点在于如何解决人们交通需求和校园设施之间的矛盾。如果放松管理就会导致机动车对校园造成严重影响,如果完全采取保护校园环境的方法虽然可改善交通环境,但却给校园师生和其他参加人员出行带来不便。所以在降低校园交通压力的同时保持校园的开放性才是高校交通管理的关键。这需要在理念和方法上进行研究和创新。第一,交通导向管理方面。交通导向是高校交通环境建设的重要组成部分,是将高校内与出行相关的环境信息,通过图形、造型和文字等载体明确传达给人们的信息传达系统。在容易让人产生疑惑的路口都应设立交通导向标识或者在活动期间在主要路口设置导引员,并通过设置路障限制某些道路机动车的行驶,将路线规划成一个回路。限制校园内行车速度在二十公里以内。对出租车辆予以严格控制,有效的进行人车分流使得交通秩序井然。第二,停车措施管理。在大型活动期间,入校车辆与停车泊位需求量矛盾肯定存在。为解决这个难题,可以利用校园主干道设置路内停车,设有单行线道路宽度约为8米应设置单侧停车。路内停车一般采用平行式停车方式,车位尺寸为6米×2.2米。为保障单行线顺利运行禁止右侧停车,车辆遵守右侧通行规则。但注意的是明确划定车界限并设立导引员及时疏导。在可达性能被满足的情形下,充分利用教学楼和图书馆等校园建筑空地划定的停车场。当配建停车场不能满足停车需求时,可通过社会停车场互补的应急措施。再加以摆渡车的方式实现停车需求。最后在不影响绿地的情形下化为临时停车位。
3.实证研究
长春师范大学现有教职工1400余人,全日制在校生20000余人,平均人均密度约为每平方米21.5人。通过对校内人员发放大量的调查问卷了解到,目前长春师范大学教职工以开私家车的交通方式到学校办公的人数达到56.2%,其他商业人员有33.3%是以开私家车的方式到达学校,学校每天估计有400辆机动车需要停放,然而校内仅有200个停车泊位,远远不能满足全校机动车停车需求。这使得校内将近200辆机动车随意停放。同时通过调查发现目前57.2%的在校人员觉得校内乱停车现象非常严重,这也严重影响了校内的正常交通及校内人员的安全。据我们统计,有高达24.6%的在校人员见过或经历过交通事故。为了进一步了解停车使用情况,于2015年4月18至4月23日对校园停车设置进行了调查,选取几个时间点,对几个停车场进行停车调查。首先机动车停车场利用率不均衡,有的停车场天天爆满,有的则处于空闲状态,利用率不是非常高;其次机动车乱停乱放现象比较严重,极大阻碍了校园交通通畅,尤其理科实验楼最是严重;第三对于停车位使用不规范,常常有一个车占两个车位;最后教学楼附近,大多车主会为了省事随机停在通道上。所以如果一旦发生大型活动,在没有合理规划和疏导的情形下,极易发生交通拥堵。
4.措施和总结
二、全面落实各项工作
1.全力推进硬件建设。比赛场馆和合唱村的改造建设要确保在月份全面完成,尤其是一些必备的公共配套设施,也要抓紧完善,不可遗漏。
2.精心组织各项活动。要重点做好安保工作、重大艺术活动、交通运输、公共卫生、旅游接待、宣传推介、市场开发、志愿者服务、合唱村管理等工作预案和具体方案。特别是在交通组织、场地安全、突发事件处置等方面要制定详细周全的工作方案,确保有效应对各类突发事件。
3.切实改善市容市貌。当前,我们要重点抓好以下工作:一是狠抓市容环境。进一步完善市区环境卫生管理机制,落实网格化管理措施,统筹灯光管理,整合建筑风貌,实施户外广告整治,加强沿街商铺治理,强化各类市场和夜宵摊经营管理。二是狠抓交通秩序。交通管理力量需要进一步投入,交通整治力度也需要继续加大,要从根本上消除失之于软、失之于宽的现象。下一步要认真实施“文明交通行动计划”,深入实施道路交通秩序严管整治,尤其要针对薄弱环节,今后三个月内每十天确定一个整治重点,逐个攻克顽症。三是狠抓文化环境。开展互联网专项整治,加强网吧管理和校园周边环境整治,净化荧屏声频。四是狠抓窗口服务。各行各业特别是窗口单位要以诚信、规范、优质为重点,深入开展优质服务竞赛,进一步提升服务水平。五是狠抓志愿服务。弘扬志愿服务精神,壮大志愿者服务队伍,广泛开展各类志愿服务活动。六是狠抓良好风尚。深入开展“讲文明、树新风”活动,精心组织专题宣传和道德模范评选活动等,进一步营造良好的社会风尚。各级各部门要紧扣目标,切实抓好市区公共文明指数测评。
4.积极营造舆论环境。市级媒体要开设专题专栏,进行大容量、多角度、全方位的报道,努力提高知晓率。要充分发挥外宣优势,细化完善整体外宣方案,积极运用网络等形式,努力扩大在国内外的影响力。同时,要在城市主要入口处、市区主要街道、城市广场等加强户外城庆、世合赛、文明城市创建等内容的公益性广告宣传,营造浓厚的氛围。
5.狠抓市民素质教育。市委宣传部牵头,通过录象、光盘等形式,开展行为礼仪知识大普及活动,确保普教活动覆盖所有的单位和社区,力争每一位市民都能受到教育,从根本上提升城市公共文明水平。
顺利拿到工业和信息化部第一批认证的“系统集成特一级资质认证”,这让东软集团董事长兼CEO刘积仁非常开心,以至于他在不久前举办的“东软解决方案论坛2013”上,当着700多来自全国各地的东软客户大做广告,希望客户能优先选择东软作为其IT服务商。
过去三年,东软集团一直处于转型中,用刘积仁的话说就是“我们一直在思考东软未来应该做什么”。答案在转型过程中逐渐清晰,刘积仁表示,东软集团总体有两大发展方向,一是要成为一家全球化公司,二是基于迅速发展的互联网、物联网技术,要作为一个解决方案的提供者创建面向未来的商业模式。
转型显成效
东软集团的业务行业覆盖非常广泛,刘积仁将其总结为三大领域:一是“优政”,如城市公共基础数据库、电子政务、社会保障等;二是“兴业”,包括烟草、电信、金融、企业等;三是“惠民”,涵盖医疗健康、交通、环保、教育、食品安全、校车安全等。
刘积仁用一组数字来说明东软集团已经取得的阶段性业务成果:13亿人口数据运行在东软的公共安全数据库中;4亿人通过东软的电力营销系统支付电费;为4亿人提供社会保险服务与支持系统;1.2亿股民通过东软的证券交易监察系统从事股票交易;1.15亿人运用东软收费系统、综合信息系统等便捷地通行高速公路;300万高校学生使用东软的数字化校园系统;为全球6000余家医疗机构提供医疗IT解决方案及医疗影像设备。
刘积仁为东软集团设计的发展蓝图是通过技术、商业模式创新推动社会变革,打造优政、兴业、惠民的解决方案,通过信息化支撑和满足社会转型期的需求。
突出四大应用领域
谈到目前东软集团的业务重点,刘积仁用“三大一智”进行了概括,即大健康、大交通、大教育和智慧城市。
大健康:东软集团在社保和医院信息管理系统建设领域持续保持市场领先,这使东软拥有自己独特的观察视角,“我们从后台系统中了解到每个中国人用了社保多少钱,从医院我们可以观察患者在用什么方式进行治疗?治疗过程是怎样的?吃了哪些药?我们观察结论是,中国医疗改革最根本的问题是要从医疗变成预防。东软的‘大健康’布局就是要构建中国医疗健康领域的信息化平台 。”刘积仁说。
大交通:多修路已经无法解决当前日益突出的城市交通问题,怎么办?靠管理。“我们在宁波用精准方式确定车的位置,即使在监控摄像头以外一两百米的地方违规,也会被发现。通过信息技术,在后台对所有汽车进行监控,与所有汽车进行信息联通,从而实现交通管理上的规范、科学和高效。”刘积仁说。
大教育:东软集团正通过互联网技术构建全球性的教育网络,让超越空间限制的教育成为可能。
根据泉港人大办[200]56号文件精神,下面由我将今年以来,我队在落实安全生产管理工作方面情况,向各位领导作个汇报:
200年,泉港交警大队在区党委、政府和上级公安机关的正确领导下,认真贯彻执行安全生产管理目标,围绕“整秩序、防事故、保畅通、促安全”工作中心,积极开展道路交通秩序规范管理,实现辖区重点交通违法行为得到有效遏制,群众的交通遵章率全面提高,道路交通事故四项指数稳中有降。据统计,今年1-12月共发生道路交通事故527起(含路外),死亡38人,受伤568人,经济损失39万7千6百元,与去年同比分别%、%、%、%。现将今年大队落实道路交通秩序管理、预防道路交通事故以及我区存在的道路交通安全隐患的情况总结如下:
一、强化整治,查处违法,创造良好交通环境。
1.以量化考评为载体,强化交通秩序整治。大队制定了查处交通违法,净化路面环境的岗位责任量化考评方案,通过当月与上个月的量化对比,以及各中队辖区违章率横向对比,全面衡量各个中队工作的好坏。
2.突出重点,强化交通违法行为整治。根据我区的情况,将取缔柴三机、非法拼装车、二轮摩托车超座等作为违法的重点,通过一年来的专项整治,几种重点交通违法行为全面下降,有效地净化了路面交通。
3.开展酒后驾驶、超载、超限及反盗抢等专项整治。大队结合夏季、冬季交通违法百日大会战及与交通局等部门联合整治超载超限的专项活动,在全区范围内,开展各警种联勤的交通整治专项行动,1-12月份共开展26次行动,拘留无证驾驶人员78名,醉酒驾车人员5人,查获赃车5辆,抓获犯罪嫌疑人4名。同时,从5月份开始联合交通局开展超载超限的综合整治,纠正超载交通违法行为547辆/次,形成严管的氛围,提高人们守法的自觉性。
4.加强易燃易爆化学物品运输车辆的管理。通过落实“五整顿”、“三加强”对危险化学物品整顿的工作措施,大队强化管理,通过划定禁止通行区域,引导上述车辆安全通行,建立突发事件紧急救援机制,有效地防范此类事故的发生。
5、加强“外挂”车辆及土方车的安全管理。大队联合交通、农业、运管等部门开展统一整治活动。一是对300多辆“外挂”车进行登记;二是对“外挂”车辆的驾驶员进行集中的安全教育学习培训600多人/次;三是严处“外挂”车辆的动态违章行为。
7、加强中小学校周边交通秩序的安全管理。大队民警深入中小学校开展《道路交通安全法》宣传,根据安全社区、安全村校的有关规定大力开展校园周边的交通秩序整治,同时结合“三大生命防护工程”在中小学校门口规划人行横道,建立绿色通道,为中小学生的出行安全创造了良好的交通条件。
二、以安全管理为目标,树立“三种意识”,做好道路交通事故防范工作。
(一)树立责任意识,落实安全管理责任。
1.落实安全片区责任制,实行股队捆绑式联动。将辖区安全事故的责任分解到中队,股室与中队捆绑,建立连带责任机制,通过每月的事故指数分析,查找事故原因,制定预防对策,实行量化奖惩。
2.充分发挥道路交通安全联席会议制度作用,各司其职,各尽其能。泉港的公交事业很不发达,大队积极呼吁政府及交通有关部门开通公交线路,在大队努力下,取得成效。3月份泉港公交公司进行重组合并,开通了4条公交线路,投入了26部公交车辆,解决了泉港人民出行难的问题。同时为解决涂岭驿坂中学学生周末返家乘车难的问题,大队促成区财政局、教育局、涂岭镇、公交公司等部门集资6万元补贴公交公司开通周末学生班车。此举大大缓解了因人们出行乘坐非客运车辆而带来管理上的压力,有效地预防此类交通事故的发生。
(二)树立科学意识,增强科技管理含量。
1.排查黑点,科学预防。开展事故多发点段的调研,根据事故发生的实际,组织人员对多发点段认真开展调研工作,分析原因,寻找对策。对泉二路电视台、朝阳公路等5个事故多发路段,对客运车辆运力不足等隐患开展调研,形成了《泉港区道路交通隐患及整治意见的报告》(泉港交警〔2006〕15号文)上报政府各有关部门和支队有关部门,做到预防有重点,整改有目标。
2.加强高科技在交通管理方面的运用。利用雷达测速、酒精测试、数码摄像等技术手段,充分发挥高科技的优势,进一步提高交通管理的科技含量和效能,为道路交通管理提供技术支持。
3.利用网络技术,加大追逃力度。对交通肇事逃逸的当事人进行上网追逃,通过信息资源共享,抓获交通肇事犯罪嫌疑人5名。同时加强刑侦技术、痕迹、法医技术的运用,侦破交通肇事逃逸案14起,侦破率达73.68%。
(三)树立综治意识,建立事故预防多层防护。
1.进行事故成因分析,建立综治通报制度。交管股建立每月事故分析和通报制度,将事故的主要指数、成因、对策通过综治办向七个乡镇进行通报,纳入综治管理的一个重要指标,形成乡镇领导主动抓,落实交通安全责任,综合治理的局面。
2.科学规划调研,加强设施建设。大队组织人员对全区交通安全设施进行普查调研,积极提供方案,联合政府各职能部门完成几项重要工作。一是规划、施划通港路的交通标线,设立驿峰路绿化带警示桩;二是投资6万多元施划南山公路路口减速带及警示桩;三是配合交通局规划增设16座公交亭及交通标志牌;四是根据“三大生命防护工程”建设要求,对全区所有中小学校、医院、养老院门口人行过街设施、斑马线的设施情况进行普查,形成意见上报区政府。
3.落实客运联系户,加强对客运车辆的源头管理。各中队严格按照客运联系户的有关规定,加强对客运车辆的源头管理,1-11月份,未发生一起客运车辆重、特大交通事故。
(四)、巩固阵地,舆论先行,宣传开路,建立安全防范机制。
为配合5月1日起实施的《道路交通安全法》,全面提高道路交通参与者的交通法律意识和安全意识,从源头上防范交通事故,大队把交通安全宣传与日常效能管理工作结合起来,一是开展了安全法咨询、知识竞赛、征文活动等一系列内容丰富、形式各样的交通安全宣传活动。二是深入开展交通安全宣传“五进”活动,真正在全区形成“关爱生命、安全出行”的氛围;三是继续在泉港广播电视台开辟《交通与安全》专栏,每周四、五定期开展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知识、交警风采等内容的宣传,不断提高辖区群众的交通安全意识;四是通过各级公安网、报刊、电台、广播等媒体大力宣传道路交通管理各项经验和做法,扩大了影响,取得骄人的成绩。今年1-11月份,大队在各级媒体刊播(登)稿件总队网站47篇、支队网站165篇、中央级媒体55篇、省级媒体272篇、市级媒体402篇、区级媒体94篇(条)。
三、存在的交通安全隐患:
(一)道路存在的隐患
全区各主要道路的交通基础设施不够科学、完善,尤其是一些交通流量复杂的交叉路口路段大部份存在标志标线不齐全、未合理设置绿化带开口、未进行路通渠化等隐患;其次一些临水临崖的危险路段也缺少安全防护设施等隐患,尤其是朝阳公路和小坝公路,该路段沿线的临水、临崖路段缺少必要的安全防护,极易出现因车辆坠落而引发的群死群伤交通事故。详细情况如下所列:
1、驿峰公路大部分无路面标线,路口未设立警告和指示标志牌,道路中央中心绿化带开口处还未设置机动车减速垄;通港公路缺少部分警告和指示标志牌。
2、朝阳公路、坝头公路的旁山险路未设置安全防护栏,容易引发群死
群伤性重特大交通事故;
3、泉二路电视台、交警大队十字交叉路口由于缺少必要的标志标线、
红绿灯控装置导致事故频发;
4、324福厦路驿坂街、涂岭街占道经营现象严重,严重影响国道的道路
交通安全;
5、泉二路生活区路段,因未设置隔离带等交通渠化设施,行人可以随
意穿行道路,加上道路两侧小摊小贩占道经营现象严重,致使该路段混
合交通严重、交通秩序混乱,极易引发交通事故
(二)、车辆主要隐患
1、我区现阶段仍有约三百多辆柴三机、非法拼装摩托车在从事载客运输,在界山镇、南埔镇、峰尾镇表现的尤为突出,这些非法营运车辆本身就存在大量安全质量隐患,且违章停车、非法营运、严重超载等现象普遍存在,给我区的开发建设和经济发展带来不安定因素;
2、由于泉港正处在经济开发的大环境中,大量的外挂车辆流入泉港地区,其中就存在一定数量的无牌、假牌、报废的大货车为工程、工地非法运输、运载沙石、土方等现象,加上受工程进度的影响,土方车、运石车的超载、滴洒漏等严重交通违法行为,给道路交通事故预防工作增加了很大的压力
3、客运车辆运力不足、群众乘车难,导致二轮摩托车非法载客,超载滥载现象严重。迫切要求政府及时投入运力以标本兼治。
4、发现一些企业属危险物品类的原料、产品的运载,不是按要求由专用的运载危险物品的油、汽罐车辆来运载,而是非法用不符合运行安全条件的普通栏板大货车来运载,急需整治。