森林防火预警响应机制

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森林防火预警响应机制范文第1篇

1 总则

1.1 编制目的

建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急，最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

1.2 编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于我国境内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。

1.4 工作原则

森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林火灾的主体，国家根据森林火灾应对工作需要，给予必要的协调和支持。

1.5 灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。

2 组织指挥体系

2.1 森林防火指挥机构

国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火工作。指挥部办公室设在国家林业局，承担指挥部日常工作。

县级以上地方人民政府根据需要设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。

2.2 扑火指挥

森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨省界的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指导。

地方森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

武警森林部的队伍执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨省界森林火灾扑救任务的，接受国家森林防火指挥部的统一指挥。

执行森林火灾扑救任务，依照《参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

2.3 专家组

森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

3 预警和信息报告

3.1 预警

3.1.1 预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警级别的具体划分标准，由国家林业局制定。

3.1.2 预警

各级林业主管部门和气象主管部门加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众。

必要时，国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构预警信息，提出工作要求。

3.1.3 预警响应

当蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；当地各级森林消防队伍进入待命状态。

当橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资调拨准备；武警森林部的队伍对兵力的部署进行必要调整，当地森林消防队伍视情靠前驻防。

国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火工作进行督促和指导。

3.2 信息报告

地方各级森林防火指挥机构要及时、准确、规范报告森林火灾信息，及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，国家森林防火指挥部立即向国务院报告，同时通报指挥部成员单位和相关部门：

（1）重大、特别重大森林火灾；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；

（3）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

（4）火场距国界或实际控制线5公里以内，并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾；

（5）发生在省（区、市）交界地区危险性大的森林火灾；

（6）发生在未开发原始林区的森林火灾；

（7）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（8）需要国家支援扑救的森林火灾；

（9）其他需要报告的森林火灾。

4 应急响应

4.1 分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，基层森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由县级森林防火指挥机构负责指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整。

4.2 响应措施

森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，组织采取以下措施：

4.2.1 扑救火灾

立即就近组织基层应急队伍和专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地解放军、武警部的队伍、民兵预备役部的队伍、公安消防部的队伍等救援力量，调配航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

4.2.2 转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

4.2.3 救治伤员

迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。

4.2.4 善后处置

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

4.2.5 保护重要目标

当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。

4.2.6 维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

4.2.7 信息

通过授权、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

4.2.8 火场清理

森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。

4.2.9 应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

4.3 国家层面应对工作

森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，国家层面应对工作设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

4.3.1 IV级响应

4.3.1.1 启动条件

（1）发生1人以上死亡或3人以上重伤，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（3）同时发生3起以上危险性较大的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动IV级响应。

4.3.1.2 响应措施

（1）国家森林防火指挥部办公室进入应急状态，加强卫星监测，及时调度火情信息。

（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻省份派出专业森林消防队进行支援。

（3）视情高森林火险预警信息。

4.3.2 Ⅲ级响应

4.3.2.1 启动条件

（1）森林火灾初判达到重大森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。

4.3.2.2 响应措施

（1）国家森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，就近调派森林航空消防飞机参加火灾扑救。

（3）武警森林指挥部指挥当地武警森林部的队伍扑救火灾，指导相关武警森林部的队伍做好跨区增援准备。

（4）中国气象局提供天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备。

4.3.3 Ⅱ级响应

4.3.3.1 启动条件

（1）森林火灾初判达到特别重大森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，72小时未得到有效控制的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅱ级应急响应。

4.3.3.2 响应措施

在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：

（1）国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；指挥部会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，指挥部调派武警森林部的队伍跨区域支援，调派森林航空消防飞机跨省（区、市）参加扑火。

（3）根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业。

（4）根据省级森林防火指挥机构的请求，协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。

（5）协调中央媒体加强扑火救灾宣传报道。

4.3.4 Ⅰ级响应

4.3.4.1 启动条件

（1）森林火灾已达到特别重大森林火灾，火势持续蔓延，过火面积超过10万公顷；

（2）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；

（3）发生森林火灾的省级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议，国务院决定启动I级响应。必要时，国务院直接决定启动Ⅰ级响应。

4.3.4.2 响应措施

国家森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等工作组，组织实施以下应急措施：

（1）指导火灾发生地省级人民政府或森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案。

（2）协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役部的队伍等跨区域参加火灾扑救工作；增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作。

（3）根据省级森林防火指挥机构或省级人民政府的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施跨省（区、市）转移受威胁群众。

（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。

（5）加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害。

（6）进一步加强气象服务，组织实施人工影响天气作业。

（7）组织统一森林火灾信息；收集分析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

（8）决定森林火灾扑救其他重大事项。

5 后期处置

5.1 火灾评估

县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准，由国家林业局组织制定。

5.2 工作总结

各级森林防火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。特别重大森林火灾扑救工作结束后，国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救工作总结。

5.3 奖励与责任追究

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。

6 综合保障

6.1 队伍保障

扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林部的队伍等受过专业培训的扑火力量为主，驻军、武警其他部的队伍、民兵、预备役部的队伍等扑火力量为辅，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。

跨省（区、市）调动扑火力量增援时，按有关规定组织实施。

6.2 运输保障

增援扑火兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主，特殊情况由民航部门实施空运。专业森林消防队、武警森林部的队伍的输送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部门下达运输任务，由所在地森林防火指挥部、武警森林部的队伍联系铁路或民航部门实施。

6.3 航空消防飞机保障

发生森林火灾后，首先依托火灾发生地周边航空护林站森林航空消防飞机进行处置；在本省（区、市）范围内调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站根据实际情况统一调动。

发生重大、特别重大森林火灾需要跨省（区、市）调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站报国家林业局同意后组织实施；需要调用部的队伍及其他民航飞机支援，按有关规定组织实施。

6.4 通信与信息保障

地方各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策支持。

6.5 物资保障

国家林业局加强重点林区森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各地扑火需要。地方森林防火指挥机构根据本地森林防火工作需要，建立本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。

6.6 资金保障

县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，保障森林防火所需支出。

7 附则

7.1 灾害分级标准

一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

7.2 涉外森林火灾

当发生境外火烧入或境内火烧出情况时，已签订双边协定的按照协定执行；未签订双边协定的由国家森林防火指挥部、外交部共同研究，与相关国家联系采取相应处置措施进行扑救。

7.3 以上、以内、以下的含义

本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。

7.4 预案管理与更新

预案实施后，国家林业局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订。地方各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。

7.5 预案解释

本预案由国务院办公厅负责解释。

森林防火预警响应机制范文第2篇

（一）年度森林火灾发生率不超过1次/万公顷，受害率不超过1‰；

（二）确保不发生受害面积100公顷以上的森林火灾，不发生扑火人员死亡和群伤事故。

（三）年森林火灾12小时内扑灭率不低于90%，年森林火灾案件查处率不低于70%。

（四）森林火灾无复燃。

（五）100%完成县下达的生物防火林带建设任务和上年度火灾迹地更新。

二、工作责任

（一）落实行政首长负责制

1.各单位要全面负责辖区内森林防火工作，政府行政首长为第一责任人。认真落实森林防火责任制，层层签订森林防火责任状，细化指标，明确责任。认真组织年度责任状完成情况检查考核，兑现奖惩规定，通报考核结果。

2.健全森林防火指挥部办事机构，落实机构编制，配足专职人员，满足实际工作需要。

（二）强化森林防火预防工作

1.防火期要广泛开展森林防火宣传教育活动，高火险期间以及野外用火高峰时期要组织专项防火宣传工作。建立健全专职护林防火队伍体系，落实护林经费，完善护林防火巡山制度。在高森林火险期间，要增加巡护人员，加大巡查密度。切实加强对护林员的管理，确保护林人员认真履职，及时、有效管控野外火源。

2.做好森林火险预警响应机制，根据县森林防火指挥部的森林火险等级做好预警响应工作。出现高火险天气，要贯彻落实好禁火令，按照高森林火险预警响应的要求抓好落实。在野外用火高峰季节，加强领导，组织各方面力量采取超常规措施集中查堵野外违章用火，消除火灾隐患。

3.加大森林防火执法力度，森林公安、林业执法大队等部门及时查处野外违章用火行为，认真排查火灾隐患。

4.认真执行《省森林防火值班规定》，实行24小时值班和领导带班制度。

（三）积极组织扑救森林火灾

发生火灾后，要按照森林火灾应急处置办法要求迅速组织，周密部署，科学指挥，安全扑救，有效扑灭，严防死灰复燃，加强森林火灾扑救的组织领导工作，有关领导要及时了解掌握火情动态，并按照县森防指的相关规定及时到场指挥扑救。

（四）加强森林防火基础设施建设

1.森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，年度防火宣传、巡山护林、扑火物资、扑火工资等预防和扑救经费纳入财政预算，预算资金能满足实际工作需要。制订年度森林防火基础设施建设计划并落实建设资金，完成县下达的年度森林防火基础设施建设务。

2.加强扑火队伍建设，县建立森林消防大队，乡（镇）建立半专业扑火队伍，村建立群众性扑火队伍。各种扑火队伍人员适时调整充实，每年开展扑火业务培训或扑火演练。县、乡、村要建立专用的扑火物资储备库，储备充足的扑火物资。

3.及时更新森林火灾迹地，完成上年度火灾迹地造林任务，当年火灾迹地在次年完成更新。

三、责任追究

森林防火预警响应机制范文第3篇

一、责任期限

2012年1月1日至2015年12月31日，期间如有人动，由新任领导自动接任。

二、责任目标

1、严格控制森林火灾。辖区内年森林火灾发生率和受害率不超过1次／万公顷和1‰，不发生受害面积100公顷以上的森林火灾和人员伤亡事故，国家级自然保护区和国家级森林公园不发生一般以上的森林火灾。

2、快速有效处置森林火灾。辖区内森林火灾12小时内扑灭率不低于90％。森林火灾扑灭后严防死灰复燃，力争火灾复燃率为零或不超过森林火灾发生总起数的5％。

3、及时查处火灾案件。辖区内森林火灾案件查处率不低于70％。

三、保障措施

1、全面落实森林防火行政首长负责制

各级政府要全面负责辖区内森林防火工作，政府行政首长为第一责任人，分管领导为主要责任人。认真落实各级政府和各有关部门、单位的森林防火责任制，层层签订森林防火目标管理责任状，细化指标，明确责任。认真组织年度责任状完成情况检查考核，兑现奖惩规定，通报考核结果。

认真开展重点火灾单位综合整治工作，对森林火灾多发、森林防火工作薄弱的县、乡实行综合整治或重点管理，并组织森林防火专项督查，确保各项措施落实到位。

建立健全森林防火责任追究制度，对森林火灾负有责任的相关领导和相关人员，依照责任追究制度的规定追究其相应的责任。

健全完善森林防火指挥部办事机构，落实机构编制，配足专职人员，满足实际工作需要。

2、进一步强化森林火灾预防工作

广泛开展森林防火宣传教育活动，高火险期间以及野外用火高峰时期要组织专项防火宣传工作。

建立健全专职护林防火队伍体系，落实护林经费，完善护林防火巡山制度。在高森林火险期间，要增加巡护人员，加大巡查密度。切实加强对护林员管理，确保护林人员认真履职，及时、有效管控野外火源。

制定完善高森林火险预警响应机制，及时野外禁火令，组织基层按照高森林火险预警响应要求抓好落实。

严格野外火源管控机制，高火险期和野外用火高峰季节，要组织各方面力量采取超常规措施集中查堵野外违章用火，消除火灾隐患。

加大森林防火执法力度，组织森林公安、林业行政执法等部门及时查处野外违章用火行为，认真排查火灾隐患。

认真执行《省森林防火值班规定》，实行24小时值班和领导带班制度，高火险期和重要节假日，乡（镇、街）至少要有一名主要领导带班，严禁漏岗、脱岗；严格执行森林火情报告制度，严禁瞒报、漏报、迟报。

3、积极组织扑救森林火灾

发生森林火灾后，要迅速组织，周密部署，科学指挥，安全扑救，有效扑灭。

加强森林火灾扑救组织领导工作，有关领导要及时掌握火情动态，并到场指挥扑救；村主干应在第一时间组织村应急扑火队伍赶赴现场施救，扑打初发火；乡镇分管领导（包村领导）和主要领导要立即到达火场组织指挥扑救。明火延烧3小时未扑灭，县（市）区林业主管部门分管领导和主要领导必须到达现场组织指挥扑救；明火延烧6小时未扑灭，县（市）区政府分管领导或包片领导必须到达现场组织指挥扑救；明火延烧12小时未扑灭，县（市）区主要领导必须到达现场组织指挥扑救。

4、加强基础设施建设

森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，年度防火宣传、巡山护林、扑火物资、扑火工资等预防和扑救经费纳入同级地方财政预算，预算资金要满足实际工作需要。制订年度森林防火基础设施建设计划并落实建设资金，完成省、市下达的年度森林防火基础设施建设任务。

加强扑火队伍建设，各县（市）区要建立专业骨干扑火队伍，乡（镇、街道）、国有林场、森林公园、省级以上自然保护区要建立专业（半专业）扑火队伍，村建立应急扑火队伍。适时调整充实各类扑火队伍人员，每年要组织开展扑火业务培训或演练。县、乡两级及国有林场、森林公园、省级以上自然保护区、行政村建立专用的扑火物资储备库，储备充足的扑火物资。

5、加大灾后处置力度

严格按照“四不放过”原则，迅速查清火灾原因，严肃追究有关人员责任，及时落实整改措施。以案件查处为突破口，积极做好宣传工作，切实做到以案释法，扩大教育面。

及时更新森林火灾迹地，当年森林火灾迹地必须在次年春季造林结束前完成更新。

四、考核与奖惩

（一）考核对象及方法

考核对象为各级人民政府及其森林防火第一责任人和主要责任人。

考核按年度进行，每年度由市森林防火指挥部组织人员对辖区内各县（市）区进行检查考核或复核，并将检查考核（复核）结果通报全市，同时上报市政府和省森林防火指挥部，森林防火“双控”指标见附表1。

（二）考核内容

考核内容以省政府下达的2012-2015年森林防火责任书中规定的五项工作目标为主，分解成17个考核分项进行检查考核并计分（详见附表2）。为强化落实“预防为主”方针，考核设立奖励分，对护林员队伍健全、护林经费投入力度大并列入每年财政预算、火源管控成效明显、火灾发生率大幅下降的县（市）区给予奖励分10分，但奖励分项目一律由市森林防火指挥部直接考核，从严把关。总分为110分。

（二）考核程序

每年初，各县（市）区人民政府按照考核项目和标准，对上年度责任书完成情况逐项进行自查自评，并将自评结果和自查材料，连同人民政府责任书执行情况一并上报市森林防火指挥部。

市森林防火指挥部在县（市）区完成年度自查基础上，组织检查考核（复核），对考核面积在50万亩以下的县级单位组织考核，对考核面积在50万亩以上的县级单位自查情况组织复核。检查考核（复核）结束后，市森林防火指挥部根据各县（市）区汇总上报的检查材料及检查考核（复核）结果和平常检查情况，综合评价各县（市）区责任书执行情况，进行总结通报，并上报市政府和省森林防火指挥部。

（三）兑现奖惩

1、对年度未发生森林火灾或责任制考核成绩优秀的县（市）区给予通报表扬，对年度责任制考核成绩不合格的县（市）区给予通报批评，并对其相关领导进行督查问责。

2、对“十二五”期间未发生森林火灾或每年度责任制考核成绩均为优秀的县（市）区给予表彰奖励。

森林防火预警响应机制范文第4篇

一、主要工作开展情况

（一）落实森林防火责任。一是进入防火期先后召开1次全县森林草原防火工作会、23次重点林区乡镇及林区经营单位森林草原防火会、雅安、八县护林防火会，先后4次组织督查组到乡（镇）、炉城街道办进行防火工作督查。二是分别与各乡镇签订《森林防火承诺书》，与各村、中小学、厂矿、寺庙、林区各水电、旅游开发建设单位签订《森林防火责任书》，把防火责任落实到了山头地块、人头户主。今年，全县共签订森林防火承诺书42份。三是形成了“政府负总责，部门齐抓共管，全社会共同参与”的责任体系。

（二）切实加强宣传教育。坚持把重点林区、高火险区的居民点和旅游景区、林区村寨和水电、矿产开发企业等作为重点宣传区域，把中小学生、林区群众、寺庙僧尼、务工人员、智障人员监护人等列为重点学习对象，一是建立森林防火短信平台，定期火灾情况、火险等级及警示短信10000余条；制作森林防火视频宣传带在电视台、乡（镇）滚动播放，并在重点林区、重要路口、景区、村寨等人口密集地刷写标语800余条，书写防火宣传标语500条，发放宣传资料15000余份。

（三）加大火灾隐患排查。严格执行野外火源管理规定，开展火灾隐患排查整改和专项督查4次。在重点时段、高火险时段，增加巡山护林力量，加大巡查力度，对跑马山、木格措等重点景区，及时《县人民政府关于加强森林草原防火工作的通告》、《县人民政府关于加强跑马山、木格措景区森林防火工作的通告》、《致城区公民严防跑马山景区森林火灾的公开信》，并通过抽派森警巡逻、组织人工撒水，清理林下腐质物等，及时清除火灾隐患。

（四）逐步提升防控能力。一是完善《县森林防火工作预案、扑救预案》、《县处置森林火灾应急预案》、《县重点景区森林防火工作预案》等3个应急预案。二是加快三期建设正在积极推进中。分别投入168万元和50余万元完成跑马山森林防火引水工程和300?的县级物资储备库建设。三是投入16万元购置相关扑火工具，向各乡（镇）发放，物资完好率保持在90%以上。四是建立森林专业扑火队2支120人，乡镇半专业扑火队21支635人。完善专业扑火队员联络、集中、运输等制度，组织开展专业培训1次，扑火队员免费体检1次。五是严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度，及时处理森林火灾信息和卫星林火监测热点等，确保防火工作下情上报，上情下达及时准确。

（五）及时控制各类火情。防火期以来，我县成功共扑救“1.30”舍联乡、“4.18”沙德乡森林火灾，核查卫星林火监测、火情遥感监测热点4起。一是第一时间核实火情，按照“就近就地”组织原则，迅速组织精干力量参加扑救，确保了火情及时控制，实现了零伤亡。二是加大火案查处力度，坚决依法严惩火灾肇事者和严肃追究有关责任人的责任。截止3月1日，共调查森林火案2起，刑事拘留2人。

（六）科学增雨，减少森林草原火灾发生率。进入防火期以来，我县积极与州气象局衔接，对wr98火箭发射器进行了检修，通过4次实施人工增雨作业，有效的增加森林草原湿度，降低森林草原火灾发生的风险，为我县的森林草原防火的预防工作奠定了一定基础。

（七）严格管理任务明确。专业扑火队伍作为我县一支有生力量，严格按照建制化、系统化和梯队化进行管理模式。除由县森林防火指挥部指挥外，同时承担全县应急救灾机动力量，参加抗震救灾、应急抢险救灾、维稳等应急救援任务。通过参加抗震救灾演练，提高了的快速机动和应急处置能力。

二、存在的主要问题

（一）防火形势日趋严峻。防火期以来，气温相较往年以偏高为主，近四个月基本无明显降水，且大风干燥，出现极易着火蔓延的高火险天气时段，森林防火等级居高不下。同时，受火场地理位置及风力风向影响，火势多变，火点不均，致使一次性扑灭难。

（二）防火工作重视不够。个别地方乡（镇）、部门、开发企业对防火形势认识不够，麻痹大意，工作满足于一般部署和安排，对通报的热点问题重视不够，森林防火巡护和野外用火，特别是对农事用火、输变电线路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被动应付。

（三）防火设施基础薄弱。专业扑火队伍建设较为滞后，防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等装备设施与森林火灾应急扑救要求还有较大差距。

（四）森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山区，纵火嫌疑人不易被发现，火场容易破坏，给查处森林火灾案件带来困难。

（五）森林草原防火资金投入不足。按照相关要求森林草原防火资金要纳入同级财政预算，但我县在防火经费没纳入地方财政预算，森林防火经费缺乏，难以适应防大火、救大灾的需要。

三、下步工作安排

（一）全面推进组织体系建设。一是全面落实森林草原防火行政首长负责制。实行县级领导包片、县级部门包乡、乡镇干部包村、村组干部和管护人员包山头地块的管护责任制度，逐步规范管护人员巡山和村民轮流挂牌值班制度。森林、草原防火指挥部全面清理在林地、草地从事生产经营活动的单位，逐户建档建卡、落实防火责任。二是建全联动责任机制。与周边县签订联防、联动协议，建立紧急互助机制，不断加强区域联防和扑火力量建设。毗邻乡镇确定重点联防区区域，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。三是健全完善森林草原防火工作目标考核机制，探索建立森林草原防火奖惩机制。

（二）不断增强火灾防控意识。森林、草原防火指挥部及各部门、乡镇要结合群众工作全覆盖，制定有效的森林草原防火宣传方案，紧急动用林区各种宣传手段，再次掀起防火宣传教育，尤其是突出重点地区和重点时段的宣传教育工作，做到广播里有声音、电视上有字幕、林区内有条幅。

（三）努力遏制非法用火行为。一是针对我县野外用火管理难的实际，按照堵疏结合的原则，制定出台《县野外用火管理办法》，严格实行野外用火审批制度。二是县、乡两级落实防火巡逻检查队伍3500人，佩戴袖标、每日巡山。各乡镇、村在重点林区、重要景点和重点地段增设临时检查站，固定专人，检查登记，杜绝一切火源入山。三是乡镇要对上坟烧纸、宗教祭祀等重点场所看守和巡视责任，并对辖区内“五类人员”逐一排查登记、切实落实“一对一”监护责任。四是迅速组织开展“隐患排查回头看”活动，针对责任落实、预警响应、火源管控、队伍建设、物资保障、基础设施及宣传教育等方面进行全面排查，对火灾隐患进行限期整改。

森林防火预警响应机制范文第5篇

全民搞防火，全区秋季森林防火工作要继续坚持“全社会抓保护。政府负全责”原则，全面实施“全力预防、快速反应、重兵扑救、万无一失”总体战略，狠抓责任和措施落实，大力推行科学防火、依法治火，森林防火工作中不断提高森林火灾预防、扑救的综合能力。秋防期的基本任务目标是全区的森林火灾受害率均要保持在0.1‰以下；森林火灾控制率在5公顷/次以下；火案查处率达到90%以上，确保实现无重大森林火灾的发生。

二、抢前抓早。

(一)全区从 月 日起全面进入秋季森林防火工作状态。各乡镇政府、林业主管部门要深入细致地进行防火工作安排部署。逐方面、逐环节落实具体措施。要普遍召开秋防动员部署会议。确保准备工作充分、部署周密。

(二)全面做好防火、扑火设施设备及通讯工具的检修和填充工作。各乡镇要按照森林防火安全标准和相关规定。确保防火扑火基本能力达到规定标准，通讯网络全面畅通。

(三)做好防火队伍培训和规章制度的完善工作。各乡镇要在秋防前期普遍对现有和新增防火工作人员、护林员进行相关的防火知识培训工作。防止因人为失误引发大的责任事故。

三、强化宣传。

(一)努力营造森林防火强大声势。要以大力提高林区文明用火、野外申请用火、严控用火为基本目标。深入细致地专项安排部署森林防火宣传教育工作，要利用防火专栏、标语、宣传车等进行防火知识、常识、处罚规定的广泛宣传。要用规范统一、形式多样的综合性宣传教育方式，始终保持浓厚的森林防火宣传氛围。

(二)各乡镇要在秋防期前全面完成防火宣传旗的悬挂和各种宣传碑、牌的刷新整修工作。宣传效果明显，以充分达到宣传警示作用。

四、全力预防。

(一)积极开展秋季计划烧除工作。要采取超前性措施。大力推行科学的林火管理措施，紧紧抓住初霜期后的有利时机，组织开展计划烧除周(日)活动，烧除林缘可燃物、秸稞、茬子等，提前清除火患。

(二)进一步严密管理措施。各乡镇要在逐村逐户落实森林火灾防范措施的基础上。要在坚持以往严密布防、严看死守成功经验的基础上，进一步查找薄弱环节和漏洞，完善各项火源管理措施，有针对性地增加固定入山看守点，增加流动巡护员，落实重点人员、重点地块的防火安全监管责任制度，实行多层面、全方位的综合性预防，做到山山有人管、处处有设防、处有人抓的格局。

(三)全力做好重点时段和区域的火灾防范工作。秋防工作中。并在秋季采集、农副业种植剩余物清理高峰期和“十一”黄金周等重点时段加大火源管理和火灾防范管理措施。遇有45级高森林火险状态或火情多发等情况，要立即按预警响应预案适时提高火险等级标准，悬挂防火警示旗，并做好相应的扑火准备与监控工作，同时增加巡护和入山把守力量，杜绝一切火源入山。

五、求真务实。

(一)要层层明确秋季森林防火工作中的检查监督重点。各单位、各部门要围绕秋防工作的安排部署和本地存在突出问题确定督促检点。及时向政府、林业主管部门反映防火工作存在问题，大力消除森林火险隐患。

(二)严密监控森林防火工作的运行状态。全区各乡镇、各有关部门要把各类防火人员在岗在位监督检查作为重点。对于森林防火工作薄弱、森林火情多发等重点区域和地段，各乡镇要果断采取人员蹲点措施进行重点监控和督促整改，确保整体平安。要继续大力查处虚假行为，进一步严明森林防火各项管理制度，有效预防人为事故的发生，重点查处有火不报、隐瞒森林火情、虚假布设火源看守人员、虚报扑火进展信息等虚假行为，用严谨务实的工作态度来保证森林防火安全，确保不发生森林防火责任事故和重大森林火灾。

六、强化领导。