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关键词:森林防火工作 教育管理 宣传教育 防火督查 火源控制 放回投入
中图分类号:P426 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)03(b)-0129-01
当前森林防火工作在各级政府的不断督促和高度重视下,在林企广大职工的积极参与性取得了长足的发展和进步,森林火灾的数量呈现下降的趋势,森林火灾的影响越来越小。但是人们应该看到森林火灾的严重威胁,要继续严格和全面的进行森林防火工作。当前在森林防火工作依然存在领导和职工防护意识不强烈,森林防火教育、组织和宣传工作存在漏洞,森林防火工作的资金和政策方面的投入和支持存在不足,森林防火工作准备还有细节性和结构性的漏洞。新时期,林企应该建立起常规的森林防火工作体系,以此来加强森林防火的日常工作,同时林企还要建立起超常规的森林防火工作机制,以此来确保森林防火工作对特殊情况的处理,形成纵横交织、彼此互动的森林防火工作组织形式,实现森林防火工作的综合目标。
1 森林防火工作实际存在的典型性问题
1.1 领导者对森林防火工作存在重视程度不足
一些领导者在森林防火工作存在盲目乐观的心理和麻痹大意的思想,没有对森林防火工作采用针对性的管理和创新性的措施,使森林防火工作失去应有的规范和指导,造成森林火灾隐患的积累与爆发。
1.2 宣传教育工作存在不全面问题
森林防火工作需要宣传教育作为基础,而当前的森林防火宣传和教育存在方法不灵活、持久性差、形式单调、范围不普及、内容枯燥等问题,使职工和群众难于接受森林防火宣传工作的理念方面,影响森林防火工作的效果。
1.3 火源管理存在漏洞
火源管理工作中存在对进入林区的人员和车辆没有详细认真登记和检查的问题,出现林业生产野外用火、吸烟、取暖等现象,出现对林区火源的失控风险。一些火源管理的联防制度没有落实,导致森林防火工作存在严重的漏洞。
1.4 防火投入不足
森林防火工作中没有对防火器材和设备的投入,也没有防火消防人员的资金投入,导致森林防火设备和设施存在严重的老化和失灵,不能满足森林防火工作的规范和需要,在森林火灾真正发生的时候不能及时扑灭和控制,进而导致森林火灾的迅速扩大。
1.5 森林防火准备工作存在不足
没有森林防火工作的实施计划和森林防火工作紧急坑坑的应急预案,只能根据森林火灾的警报,采用火灾控制的措施,出现了对森林火灾被动防范的局面。特别是没有足够的潜在森林防火动员理论,使森林防火人员出现数量不足和质量不高的问题,影响森林防火工作的开展,也影响实际森林火灾的防范。
2 森林防火工作的常规方法
2.1 森林防火工作的教育管理
森林防火工作应该以教育和管理作为基础,要落实领导者的教育和管理责任,使其强化森林火灾的危机意识,为指导森林防火工作打下基础,利用领导者组织和管理方面的优势实现对森林防火工作的支持作用。
2.2 森林防火工作的宣传教育
林企应该加大对森林防火和防火意识的宣传与教育工作,从丰富宣传工作内容,创新森林防火工作宣传手段出发,造出重视森林防火工作的声势,彻底将“护林防火人人有责”的意识落入到森林防火工作的细节和林企职工内心深处。
2.3 森林防火工作的火源管理
要落实林区火源管理的责任,对火源管理的难点展开全面的分析,有效控制生活、生产用火的火源管理问题,要结合森林防火的重点时间和区域展开火源的重点管理,以达到对火源更为严格而全面的控制。
2.4 加大森林防火投入
要加强防火公路建设,提高路网密度,便于机动运送扑火兵力。建设蓄水池、购置水车、水泵、水带,提升以水灭火能力,努力实现手持对讲机由模拟向数字化的转变,加强火场指挥、通讯联络,控制火灾的继续蔓延。
2.5 时刻做好扑火准备
扑火队伍布防不能远离重点防火区域,要靠前驻防,保证快速用兵。同时要加强纪律作风建设,提高扑火技能和战斗力,要积极开展扑火模拟演练,熟悉扑火预案,掌握程序,明确责任,做到反应迅速、行动有力。要保证车辆、机具、装备良好,物资装备齐全。
3 森林防火工作的超常规措施
3.1 充分进行森林防火工作准备
如遇到特殊的严峻的气候形势,森林防火工作要抢前抓早,提前半个月进入防火期,做到工作早部署、人员早到位、机具早检修、物资早储备。方方面面做好充分准备,真正做到严阵以待、严防死守。
3.2 加强森林防火工作督查
防火督查可以成立工作督查组,不间断地开展防火督查工作。由领导带队,相关部门组成,积极有效地开展工作,促进防火各项工作真正落实。
3.3 严格森林防火工作的奖惩
对有下列情形之一的进行惩处:森林防火工作总体严重滞后或某一主要方面存在严重问题的;发现火情瞒报、误报、漏报的处置火情组织不力、措施不当、贻误战机而造成重特大森林火灾的。有下列情形之一的进行表彰奖励:森林防火工作总体水平突出、成效显著的;森林防火工作某些主要方面成绩优异的;发生森林火情在极端困难条件下迅速扑灭的。
4 结语
森林防火工作应该立足于林企的实际,以发展和长远的目光重新审视森林防火工作,根据林业火灾发生规律和森林资源成长规律,找到林企做好森林防火工作的切入点。在具体的森林防火工作中应该对具体的问题进行实际性和发展性的研究与分析,探寻森林防火工作薄弱点及其产生的原因,建立起森林防火工作的常规体系和森林防火工作的超常规措施,做到对森林防火工作的重新整合和持续强化。
参考文献
[1] 肖凤利.营林措施在森林防火工作中的应用[J].黑龙江科技信息,2011(16).
[2] 靳水棉.泽州县森林防火工作面临的问题和预防对策[J].科技情报开发与经济,2008(21).
[3] 白秀英.孟达国家级自然保护区森林防火现状与对策[J].青海科技,2010(4).
关键词:新常态;森林防火预防;方法
中图分类号:S7
文献标识码:A 文章编号:16749944(2017)09017002
1 引言
当前,我国社会经济发展迅速,人民生活水平有了显著提高。但在相当一段长的时间内,经济的高速发展是以牺牲自然资源为代价,这种发展是不科学的。为此,我国实行可持续发展的战略,走可持续发展道路。在生态环境治理方面,加快林业发展,逐步恢复被破坏的生态环境,通过实施天然林资源保护、退耕还林等生态治理工程,生态环境明显改善。随着森林面积逐年的增长和近年极端灾害性天气的增多,森林火灾的威胁越来越大,森林防火预防工作也越来越重要。
2 森林火灾的危害
森林火灾不仅能烧死林木,降低林分密度,破坏森林结构,同时还会引起树种演替,林分被价值低的灌丛、杂草替代,降低森林利用价值。被烧伤的林木生长衰弱,森林害虫大量衍生,形成森林病虫害,加速林木死亡。森林大火会造成大面积林木死亡,造成林地,降低森林对水土的保持和涵养水源的能力,引发滑坡、泥石流、洪涝和干旱等自然灾害的发生。森林火灾严重的还会烧毁林区的各种生产、生活设施,威胁林区内的村,危及林区群众生命财产安全,同时还会烧死或驱走珍贵的野生禽兽。森林火灾发生后会产生大量烟雾,污染空气环境。此外,扑灭森林火灾还要消耗大量的人力、物力和财力,影响工农业生产。严重时还会造成人身伤亡,影响社会的和谐稳定。总之森林火灾后,森林生态环境发生急剧变化,天气、土壤和水域等森林生态都会受到影响,失去平衡,往往需要几十年或上百年才能得到恢复。对森林生态环境,林区人民群众安定造成不可估量的损失。
3 新常态下做好森林防火预防工作的作用
为了追逐经济发展速度,不少项目忽视生态环境的安全,盲目发展,给生态环境造成了不小的破坏。要扭转目前的状况,除加大生态环境的治理修复,加大营造林外,做好森林防火预防工作,对生态环境修复和保护生态建设成果有着非常重要的作用。新常态下,森林防火预防工作的作用主要表现在以下几个方面。
3.1 保护森林资源,改善生态环境,发展林业
在我国改革开放初期,由于盲目追求经济高速增长,很多人为了谋求最大经济利益而不惜以破坏生态为代价,砍伐大量的森林资源,给我国林业发展带来了巨大的负面影响。随着我国可持续发展战略的实施,国家加大了对森林资源的保护,结合营、造林的不断发展,森林资源持续增长,取得了不错的成果。然而如果森林火灾多发、频发,当地数十年的造林成果就会毁于一旦。做好森林防火预防工作,可以最大限度地减少森林火灾,降低森林火灾对森林资源和林业发展造成的严重破坏。做好森林防火预防工作对保护森林资源、改善生态环境、发展林业起着不可忽视的作用[2]。
3.2 促进林业经济发展
对于一些林地面积大,对森林资源依赖性高的地区,林业经济是当地最主要的经济收入。林区群众大多靠养殖业、林下种植业和林副产品采集为主要经济来源。近年来随着人们生活水平的不断提高,产生了很多林业新兴产业,依托森林资源,发展相关附属林业产业经济。例如:发展森林旅游、森林康养产业带动当地餐饮业、住宿等行业的发展,促进经济发展,增加群众收入。如果发生森林火灾,将会给当地赖以为生的森林资源造成巨大的破坏,从而对主要经济来源和经济增收基础造成严重影响。由此可见,做好森林防火预防工作,减少森林火灾发生,可以促进林业经济的发展[3]。
4 新常态下做好森林防火预防工作的方法
通过前文的研究可知,做好森林防火预防工作对于我国林业的发展有着非常重要的作用。针对于此,本文现提出如下几种在新常态下做好森林防火预防工作的方法。
4.1 建立健全森林防火机构,开展综合治理
森林防火是社会性很强的工作,光靠林业主管部门是无法做好此项工作的。《森林防火条例》规定,森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制,各级要设立森林防火机构,层层落实森林防火责任,落实乡、村、社和林区企业、林权所有者森林防火责任,依靠各级政府和广大人民群众,开展群防群治,自防自救。
4.2 加强宣传教育,提升群众森林防火意识
利用电视、宣传标牌、村民会议以及在中、小学开设森林防火知识课程等方式,大力宣传森林防火,不断提升森林防火覆盖面。同时,通过森林公安侦破的森林火案,在案发地采用流动法庭公审、公判,提高震慑力,促使全民爱林、护林成为自觉行动。
4.3 加强森林防火监测基础设施和队伍建设,强化火源管理
建设合理分布的t望塔和利用先进的技术,建设林火野外视频监控系统,增强t望和火源监测。根据数据统计,80%的森林火灾都是因农事用火引发。针对这种情况,可采用农事用火电话申报,传真审批的方式,在有防范措施,专人监管的情况下依法安全用火,既方便了群众,又管控住了火源。聘请巡山护林员,在森林高火险期加大人工巡护力度,加大农事用火和野外用火的管控,减少火灾隐患。
4.4 因害设防,采取科学有效措施开展预防工作
根据不同的的地区和不同的森林结构,开展有效的前期预防工作。如在西南(云南、凉山州、攀枝花市)云南松林区,在进入森林防火期前,气温较低时段,对高火险林区开展铲、烧森林防火隔离带,开展计划烧除,清除林下可燃物的措施,降低灭火难度,减少火灾发生。在干热河谷地区,营造阻燃植被,建设生物防火隔离带[1]。
4.5 完善森林防火A防相关法律法规依法治火。
在新常态下,我国制定了森林防火预防相关法律法规,但是受于我国法律体系的限制,当前森林防火预防相关法律法规依旧不够健全,而且对于违法行为的惩处力度也不够。基于此,国家可以借鉴西方发达国家的森林防火预防法律法规,针对我国国情来修定出适应我国新常态的森林防火预防法律法规,实现依法治火。
4.6 制定科学的森林防火预防管理制度
要做好森林防火预防工作,相关管理制度是必不可少的。各地林业部门要结合当地实际情况,学习发达国家的先进经验,制定出科学的森林防火预防管理制度。按制度对火源进行管控,从而减少森林火灾隐患。
4.7 强化追责,确保森林防火预防措施落实
当前我国部分地区虽然已经制定出相对完善的森林防火预防制度,但是相关工作人员却没有将森林防火预防措施落到实处。政府部门要制定严格的问责机制通过定期和不定期检查来规范相关从业人员,严格履职尽责。一旦发现有违反纪律的行为,对相关责任人员按规定严惩,确保预防措施的落实。
4.8 提升森林防火预防工作人员的综合素质
要把森林防火预防工作做好,必须要有大批综合素养较高的工作人员来完成,提升森林防火预防工作队伍的综合素质也直接决定着森林防火预防工作的质量。各地林业部门必须要做好森林防火预防工作人员的培训工作,考核合格后上岗,森林防火预防工作人员要懂得必备的专业法律知识,掌握科学、有效的森林防火预防措施。同时,建立完善的监督制度,严打职务违法犯罪,提高工作成效。还应为森林防火预防工作人员创造良好的工作环境,逐步提高他们的工作待遇,解决森林防火预防工作人员后顾之忧,激发工作的积极性。
4.9 通过现代科技来做好森林防火预防工作
随着现代科技的发展,森林防火预防技术也有了很大的进步。如何利用好现代科技来做好森林防火预防工作,这是林业部门要切实考虑的问题。为此,林业部门要做好与航空部门、天气预报部门以及相关技术科研部门的对接工作,合理使用先进森林防火预防技术。实现森林防火预防工作的全面提升,提高森林防火预防部门的综合能力[5],做到早发现,早处置避免发生重、特大森林火灾,减少森林资源的损失。实现森林防火预防的目标完成。
5 结语
通过研究可知,在新常态下,做好森林防火预防工作对于我国林业的发展有着非常重要的作用。针对当前我国森林防火预防工作中存在的不足,本次研究提出了,建立健全森林防火机构,开展综合治理。加强宣传教育,提升群众森林防火意识。加强森林防火监测基础设施和队伍建设,强化火源管理。因害设防,采取科学有效措施开展预防工作。完善森林防火预防相关法律法规依法治火,制定出科学的森林防火预防管理制度,做好森林防火预防措施落实工作,提升森林防火预防工作人员的综合素质以及通过现代科技来做好森林防火预防工作等森林防火预防措施。未来随着我国森林防火预防工作的进一步完善,相信通过林业的发展,使森林资源得到有效保护,生态环境会逐步好转,实现生态文明的战略目标。
参考文献:
[1]马志贵,刘金锡.林火生态与计划烧除研究[J].四川省林业科学院、四川省森林防火指挥部办公室.
[2]罗永生,段金勇.灵寿县多措并举抓好冬季森林防火工作[J].河北林业,2016(12):68~69.
关键词:森林防火;城东;技术;木荷
1 前言
森林火灾是森林培育过程中的一大障碍,森林火灾的发生将造成巨大的经济损失[1]。国内外已对森林防火技术进行了大量研究,如在防火林带、防火树种、炼山技术等方面,取得了丰富的理论成果和实践经验[2-3]。许多城区森林防火都取得重大成就,但连续26年未发生火灾的城区仍为少数。研究城东乡森林防火技术,对城东乡森林防火、三元区,全球森林防火均具有重要意义。
2 研究地概况
城东乡地处武夷山脉与戴云山脉之间,经度117.5°E,纬度26.5°N,地势呈东南高西北低。境内最高峰普禅山海拔1510米,最低点位于与梅列区交界处河滩地海拔123米。气候属亚热带季风性气候,夏季炎热多雨,冬季寒冷干燥等特征。年均气温17-20℃,1月平均气温5-10℃;7月平均气温26-28℃。无霜期年平均294天,年平均降水量1620mm,土壤以酸性红壤为主[1]。
3 森林防火方法
森林防火指挥部在《森林法》、《森林防火条例》和国家有关森林防火的方针政策的指导下,坚持“自防为主,积极联防,团结互助、保护森林”的方针,严格火源管理,及时调整森林防火指挥部成员,切实地加强对森林防火工作的领导,认真落实各项防火措施,科学防火,扎实地做好森林防火工作,以策略防火和科技防火并行。
3.1 策略防火
3.1.1 强化领导责任,确保目标到位
为切实做好森林防火工作,城东乡把森林防火工作摆上重要议事日程,要求各行政村认真总结经验和教训,克服麻痹松懈思想和侥幸心理,加强对护林防火工作的领导,健全组织机构。
3.1.2 部门协作,形成合力
乡委、乡政府主要领导每年都参加森林防火工作会,并在会上对全区的森林防火工作进行强调。乡森防指各成员单位,能够根据各自的职责,积极配合做好森林防火工作。气象部门及时森林火险预报,主动提供森林防火气象服务。教育、宣传、民政、旅游等部门对森林防火作出了细致部署。
3.1.3 宣传教育,提高防火意识
森林防火工作重在宣传教育,以提高民众防火意识。多年来,城东乡认真做好森林防火意识的宣传工作,主要包括一下4部分,使森林防火工作有条不紊的开展,有效歇制了森林火灾的发生。
一是每年四月和十月有针对性地进行森林防火宣教育活动,在辖区内共张贴标语300张以上,铁制宣传牌70块以上,中型防火宣传牌10块以上,防火预警牌4块以上,发放宣传单1400份以上。有目的的对社会进行广泛的宣传,受教育人数达2.8万人次以上,收到了较好的效果。
二是结合干部职工下村工作的机会对群众进行宣传教育,提高他们的森林防火意识。
三是加强外来人员进入林区作业的岗位培训教育,提高了他们的森林防火意识。
3.2 科技防火
技术防火主要在林分的自身防火性能上,一旦火源进入林分,林分可以根据自身的防火性能,及时阻隔火势蔓延,甚至熄灭火源。林分的防火性能主要体现在防火树种的选择、防火林带的营造2方面。
3.3 构建多层次防火林带
利用防火林带可以有效地防止森林火灾的发生, [2]林分层次越复杂,地表湿度越大,则火源蔓延速度将大大降低,或者熄灭。采用生长快、树叶茂密、含水量大的防火树种来营造防火林带,以起到绿色防火线的作用,有效地阻隔林火,特别是树冠火,这些地段营造灌木防火带或乔、灌混合型防火林带[3]。因此,选择适宜的防火树种,在林缘、铁路、公路两侧、林区村镇周围等地营造防火林带,是实施生态防火的一项极为重要的措施。
城东乡防火林带通常为复层次防火林带,顶层为木荷、细柄阿丁枫、火力楠等树种,中层为杨梅、棕榈、青冈等树种,底层为珊瑚树、油茶、冬青黄杨等树种。复层次林分提高了林分郁闭度,湿度,降低了林分温度,涵养了更多的水源,因此更具防火效能。
4 总结
城东乡全乡实现连续26年无森林火灾的伟大成绩,是政府和民众共同努力的结果,是政策防火与科技防火的产物。责任到位、部门协作、教育宣传、用火管理可以限制火源进入林区,而引入防火树种,构建防火林带则可以在火源进入林分之时,熄灭或者限制火源发展。
26年来,虽然城东乡森林防火工作取得了显著成绩,但也存在一些不足:一是个别单位在防火措施落实上不够扎实;二是森林防火协会组建上,自筹资金、自行管理方面还没有真正步入正轨,急需各方面的支持。
为此森林防火工作应重在落实、贵在行动,认真落实各项防范措施,力争再创佳绩,切实维护我区森林资源安全和林区社会的安定稳定。
[关键词]徐州 森林公园 防火 措施 对策
[中图分类号]TU986.5+2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-9-184-1
1徐州市环城国家森林公园背景概况
徐州环城国家森林公园,位于江苏省徐州市主城区,东经11622’-11841’、北纬3343 7-3459’, 1992年林业部批准成立,现隶属徐州市市林业局,2002年被定为江苏省生态公益林试点单位。园内72座山峰呈组团式环绕徐州市主城区,总面积为1469.53公顷,林木总蓄积量达99150立方米,对改善徐州地区生态环境起到了重要作用。土壤类型为石灰岩风化淀积形成的碱性土,石灰岩山地土层瘠薄。年均气温14℃,年平均风速3 m/s,冬季旱风强烈,风日频率高,森林公园山地森林主要为人工营造的侧柏纯林,树龄大都在50-60年,密度大,树脂含量高,极易引发山地森林火灾。
2徐州市环城国家森林公园所面临的主要问题
2.1可燃物载量高,林火扑救难度大
徐州冬季气候干旱,可燃物载量高,林分易燃性高,林火扑救难度大。徐州市环城国家森林公园以人工侧柏纯林为主,森林覆盖率高达73.94%,有林地1104.79公顷,林木总蓄积量达99150立方米,九里山侧柏林最大密度达2300株/公顷,郁闭度0.8以上,林缘、林窗杂草灌木生长旺盛,林下凋落物积累多,侧柏枝叶树脂含量高,分解慢,林地干燥,极易引起森林火灾。山高坡陡、水源缺乏,林火扑救难度大。
2.2火源种类多,难预防
徐州环城国家森林公园,园内72座山峰呈组团式环绕徐州市主城区,林地与多种用地相临交错,全部开放管理,游人自由出入。因此火源种类较多,如游人扔烟头、野炊、周边燃烛放鞭炮、林内祭祖烧纸上香、林缘农田烧秸杆、居民用火等。
2.3防火队伍人员少,扑救能力低
徐州环城国家森林公园森林防火工作员少,一线的队员仅17人。队伍年龄结构偏大,40岁以上人员约占50%。缺少防火队伍、防火专业的的知识的培训和防火技能的操练。
2.4森林防火设施装备较少
徐州环城国家森林公园,缺少先进的防火预警设备、消防车等防火、灭火设备,现有的森林防火灭火设备和森林火灾监控设备也比较落后。
3徐州国家环城森林公园的防火措施与对策
森林防火要坚持“预防为主,积极消灭”的方针和科学防控,依法治理,可持续控灾战略,建立布局合理、技术先进、管理高效的预防体系,实现森林防火实时监测、及时预警、保障林业健康发展,保护生态安全。大力推进生物防火林带工程建设,构筑生物阻隔带与自然阻隔带相结合的林火阻隔网络,有效控制森林火灾的危害。
3.1采用科学森林经营技术措施
科学的森林经营,在森林防火、灭火方面发挥着重要的作用,不仅可以大大降低森林火灾的隐患,而且对环境保护、减少污染起着非常重要的作用。主要措施有:抚育间伐、减少易燃树种组成增加防火树种组成;清除杂草灌木、枯枝和凋落物减少林内可燃物载量;进行 森林防火区区划及火险等级划分,按照火灾发生频率和林分资源特点将防火区分为重点防火区和一般防火区。
3.2加强对森林防火法制工作和宣传力度
森林防火必须走依法治火之路,实行规范化、法制化化管理,依法控制各种林火火源,强化野外火源管理。加强宣传,提高人民群众在森林防火工作中起到的作用,充分利用网络、广播、电视、报纸、标语、宣传车、文艺汇演、座谈会、等形式进行宣传教育,使森林防火的法律、法规、条例和政策覆盖全社会,提高社会的防火意识,并鼓励参与防火活动。
3.3提高森林防火队伍的防火技能
森林防火队伍的建设,对森林防火工作起着直接作用,防火队员的数量要及时的补充,队伍年龄应当年轻化。队伍专业素质的好坏将直接决定着森林防火工作的进行,必须加强对森林防火队伍的专业知识的学习培训:
(1)熟悉森林火灾的扑救措施、扑救森林火灾的原则、程序、战术和安全自救技巧。
(2)提高了专业或半专业森林消防队员的安全防火意识、应急反应水平和扑救森林火灾能力。
(3)搞好森林防火演习,森林防火演习可以提高应急反应速度、磨合指挥协同作战能力、提高指挥艺术、合理调配防火成员单位的能力,扑救森林火灾的后勤保障供应能力。这样既达到了实战练兵的目的,又提高了扑火队的实战水平。
3.4加大对森林防火工作资金投入改善设施装备
资金的投入对森林防火工作起着决定性作用。加大资金的投入能够为森林防火工作提供先进的科学技术和预防设备,这样在预防森林火灾方面将发挥巨大作用。有了资金投入才能完善相应的防火基础设施建设:护林点、防火道路建设、防火隔离带建设、防火望塔建设、防火宣传建设, 建立引水上山,水源灭火工程;在易发生火灾区域预置灭火器材;建设一套先进、完善的森林监测预警体系,购置集遥感、监测技术、自动控制、计算机技术、无线网络通讯技术、GIS信息管理技术于一体的实时森林监测预警系统。这样才能提高徐州环城国家森林公园的森林防火灭火能力,做好森林防火工作。
4小结
徐州环城国家森林公园森林防火工作,已经成为徐州城市发展的重要问题之一,对徐州的生态环境建设起着重要的作用,必须给予足够的重视。通过采用科学森林经营技术措施,加强对森林防火法制工作和宣传力度,提高森林防火队伍的防火技能和加大对森林防火工作资金投入改善设施装备,实现森林防火工作的制度化、规范化、现代化。对于徐州环城国家森林公园的森林防火工作起到积极的促进作用。
参考文献
[1]白延华 徐州市森林生态系统存在的问题与对策[期刊论文]-农家科技(下旬刊)2012(6).
在当前森林防火的关键时刻,县委、县政府决定召开这次全县森林防火工作会议,主要任务是分析我县今冬明春森林防火工作面临的形势,安排部署当前森林防火工作,齐心协力打好今冬明春森林防火攻坚战,确保全县不发生大的森林火灾,有效保障森林资源和广大人民群众生命财产安全。刚才,县林业局局长同志通报了年全县森林防火工作情况,对今冬明春森林防火工作进行了很好的安排,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我就抓好今冬明春的森林防火工作讲三方面意见:
一、充分认清形势,以积极态度做好森林火灾预防工作
去冬今春以来,各镇、县森林防火指挥部各成员单位切实履行各自职责,认真贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,不断强化措施,狠抓责任落实,全县森林防火工作取得了显著成效,火灾起数、火灾等级都明显下降,有力地保护了全县生态建设成果,确保了人民群众生命财产安全。
尽管如此,全县森林防火工作仍存在薄弱环节,仍有许多不容忽视的问题,森林防火形势十分严峻。一是各镇工作开展不够扎实,防火责任落实不到位,宣传发动力度不大,部分群众自我约束能力和防火意识不强,扑火队伍建设还需进一步加强。二是由于体制,森林防火工作专业化、规范化建设严重滞后,工作没有量化指标,没有刚性任务。三是随着洛商高速公路的开通,进入林区开矿办厂、旅游度假、生产务工的人员增多,野外火源的监控和管理难度进一步增大。四是据气象部门综合分析,今冬气温回暖,干旱多风,林下可燃物多于往年,火险等级居高不下,发生较大、重大森林火灾风险增大。五是随着近年来天保工程、退耕还林工程的实施,森林面积不断扩大,森林覆盖率大幅提高,森林防火工作任务加重、难度加大。因此,各镇、各有关部门务必保持清醒头脑,以对人民群众生命财产高度负责的态度,切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感,把森林防火作为今冬明春农村工作一项重点工作来抓,认真分析工作中可能出现的新情况、新问题,研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节,紧急行动起来,克服困难,采取得力措施,以求真务实的工作态度,将此项工作抓紧抓好,抓出成效,确保全县森林资源安全。
二、强化工作措施,扎实做好森林火灾防范扑救工作
今冬明春全县森林防火工作总的要求是:认真贯彻落实国、省、市森林防火工作会议精神,坚持“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,大力提高依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障等森林防火“五大”功能,坚持“五个百分之百”目标不动摇,坚决杜绝重、特大森林火灾,杜绝因森林火灾造成人员伤亡事故发生,减少较大和一般火灾,确保人民生命财产和森林资源安全,确保林区和谐稳定。具体工作中,要重点抓好以下五个方面:
(一)加强宣传教育,不断增强森林防火意识。加强森林防火宣传教育是做好森林防火工作的前提和基础,提高全社会森林防火意识是防范森林火灾的第一道防线。各镇、各部门必须把宣传教育作为森林防火的重要举措,贯穿于森林防火工作的全过程。要采取文件宣传、电视宣传、网络宣传、手机宣传、读本宣传、科普宣传等多种形式,对森林防火有关法律法规、形势任务、部署要求、火险气象信息、安全用火常识、森林火灾应急扑救预案和避险自救知识等进行广泛、深入地宣传教育,努力构建多渠道、全方位、立体化、全覆盖的森林防火宣传教育格局,切实提高森林防火宣传教育效果和水平。各镇要把防火宣传作为一项硬任务来抓,各镇、场在林区刷写防火标语100条以上;县林业局要在东西北三路突出位置刷写大型防火标语10条以上,印发防火令2万份,印发宣传资料20万张。
(二)加强火源管理,坚决杜绝各类火灾隐患。火源是引发森林火灾的主要因素,导致森林火灾的主要原因还是人为火源。当前,我县已经进入森林火灾的高发期,各地要从严、从细管好火源和人员活动,努力做到防患于未然。一是要严格落实管控责任。镇、村、组要与林农签订防火公约,加强野外用火管理,严格实行“十不准”,认真扎实地抓好漏洞排查和火源管理工作,坚决杜绝违规野外用火行为的发生。二是要加强防火巡查。各镇和林业部门要抽调干部和护林人员,深入林区进行巡查,提高对重点林区、重点部位的巡查频次和密度。要在进入林区的重要通道设立森林防火检查站,依法对入林人员、车辆进行严格检查,坚决禁止带火入林。三是要狠抓关键时段的防火管理。要在冬至、元旦、春节、元霄节、清明节等重大节日、祭日以及群众上山踏青、旅游、休闲和高峰期,对重点林区的活动区域实行专门管制,组织人力死看硬守,严加防范。四是要加强高危人群管控。加强对“五种人”、70岁以上老人、学生和儿童等特殊人群的管理,建立管理台账,逐人落实监护责任和管控措施,消除森林火灾隐患。五是要加大防火执法力度。县森林公安局等部门要加强森林火灾的查处力度,务必做到见火就查,违章就罚,犯罪就抓,依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。
(三)加强能力建设,着力提升森林防火水平。专业和半专业扑火队、森林消防队伍是有效扑救森林火灾的主力军,今后森林消防队伍建设只能加强、不能削弱。各国有林场必须组建25人以上的半专业扑火队,各镇必须组建50人以上的半专业扑火队,各村必须建立100人以上的义务扑火队,县林业部门以及各机关单位都要建立扑火应急分队。要进一步加强扑火的演练集训,加大扑火技能和火场自救知识培训力度,努力提高森林消防队伍的战斗力。要购置、维修好各种通信、监测、扑火机具、交通工具等扑火所需的物资和设备,务必做到组织落实、人员落实、责任落实、扑火器具落实、扑火技能落实,确保扑火急需急用。需要指出的是,在当前森林防火工作关键时期,各镇政府和领导小组各成员单位都要进入备战状态,保证一旦有火情,主要领导坐阵指挥,主管领导坚守岗位,及时组织扑救,力争做到打早、打小、打了,尽量减少火灾损失。要高度重视扑火安全,坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则,严禁组织中小学生、妇女和老人参加扑火,避免因盲目扑火造成人员伤亡。
(四)加强防火值班,及时准确传递火情信息。从现在开始,全县各级森林防火责任单位要全面进入临战状态,严格落实24小时领导带班、干部值班制度,确保火情信息和防火指令及时传递,确保火情火灾及时有效处置。森林防火期内,凡遇到高火险天气时段,各级森林防火责任人一律不得外出,确需外出的,必须明确人员具体负责,严禁脱岗断档。要加强森林火险预测预报工作,严格执行高森林火险警报制度。要按照分级管理和归口管理的原则,及时准确地火情信息,妥善处置各类森林防火事务。要认真做好火情信息的传达和报送工作,各镇在接到火情报告后,要立即派人赶赴现场、调查核实,积极组织人员进行扑救,同时要按照规定及时向县防火办报告情况。对于有火不报、大火小报、迟报漏报以及、反应迟钝造成损失的单位和责任人,要严肃追究责任。
(五)加强检查排查,切实消除森林防火隐患。为确保今冬明春林区防火安全不出现大的问题,经县森林防火指挥部研究,从开始,集中10天时间,在全县范围内开展一次拉网式森林防火大检查。这次检查以责任落实、完善各项防火措施为重点,请各检查组一定要坚持“四必须”:即必须到各村组、各护林员到林内林边有坟园、有耕地的户头;必须到各坡面、各沟槽、各山梁;必须到各中小学校、各旅游景点、各庙会;必须到各厂矿企业、各工程单位、各临时作业点。各镇、县级各森林防火包抓部门、各国有林场要按照“查隐患、找原因,排险情、堵疏漏”的方针,坚持“原因不查清不放过,整改不落实不放过,责任不追究不放过,教训不吸取不放过”原则,坚决杜绝走形式、走过场。在检查排查活动中,对发现的问题要立即指出,及时提出整改措施,严格督促整改落实,全程跟踪整改进展情况,千方百计把各项火灾隐患消除在萌芽状态。
三、强化组织领导,确保森林防火责任有效落实
一要强化责任落实。森林防火是一项社会性、群众性很强的系统工作,各镇各部门要严格按照《森林防火条例》规定,认真落实行政负责人森林防火第一责任人的责任,切实强化组织领导,夯实监管责任,细化工作措施,确保森林防火工作有序开展。各镇要进一步落实主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作责任,与村、组、学校、护林员层层签订责任合同,层层落实森林防火责任,落实镇领导包村、林场包工区、护林人员包山头地块的“三包”责任制,切实把森林防火工作抓实、抓细、抓出成效。
二要强化协作配合。森林防火是一项社会公益事业,必须实行群防群治。在森林防火工作上,各镇、各部门必须服从县森林防火指挥部的统一指挥,认真履行工作职责,绝不允许自行其事。县林业部门要充分发挥牵头抓总作用,全面抓好森林防火工作的组织实施和检查指导;县气象局要加强火险气象预测预报;广电、宣传等部门要认真抓好森林防火的宣传工作;财政、交通、卫生等部门要随时做好扑救森林火灾的后勤保障工作;各级林业单位要具体抓好森林防火措施落实工作;其他森林防火指挥部成员单位要按照各自职责,主动完成本部门负责范围内的森林防火工作任务,共同促进森林防火工作扎实有效开展。