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森林防火工作坚持行政首长负责制,各村村主任和各联社村干部就是森林防火的辖区领导,也是森林防火直接责任人。各村要充分认识当前森林防火面临的严峻形势,务必在思想上高度重视,切实加强对森林防火工作的组织领导,早部署安排今秋和“国庆”节期间的森林防火工作,制定节日期间和秋季森林防火宣传教育、预防、扑救工作方案,各辖区干部要亲自抓、杜绝秋季和节日期间森林火灾的发生,切实抓好各项防范工作,确保今秋森林防火工作取得实效。
二、加大森林防火宣传力度,增强全民森林防火意识
各相关单位要积极开展森林防火常态化宣传教育工作,以《森林防火条例》为重点内容,要利用广播、会议、墙报、走访等多种形式进行森林防火再宣传、再教育,做到家喻户晓,人人皆知、人人参与,努力形成人人讲防火、户户管住火、处处抓防火的浓厚氛围。一是各村要检查、增设森林防火标志,书写森林防火标语;二是加强林区及林区边沿耕作土地的农户,边远村社、林内作业点、人口聚集区、学生、老人和森林防火重口人员(智障、精神病、聋哑)等的森林防火宣传教育;三是中、小学校积极主动将森林防火常识纳入《生命、生活与安全》等相关课程和教育教学内容,通过森林火灾事故、案例的正反对比、剖析火灾危害等方式,开展森林防火专题教育宣传活动,增强中小学师生安全用火观念。使森林防火教育工作进入学校、进入社区、进入家庭,使森林防火家喻户晓、老少皆知,切实提高村民森林防火意识,警钟长呜,克服麻痹大意思想。
三、严格火源管理,加大隐患查处力度
1、森林防火必须做到“五不烧”、“十不准”、“十包干”的用火制度。各村要严管野外火用,管理好闲杂和“重口”人员。并要深入到荒火多发地段和林区重点部位以及林区边沿的耕作土地与山林的结合部查看山火隐患,与村民签责任书并讲明危害性,及时督促整改到位,在秋收季节“国庆”期间要增派巡山人员严防死守。一旦山火发生,要立即组织当地适宜群众及时扑救,并及时上报乡护林防火指挥部。做到有火不成灾,把损失降低到最低限度。
2、对林区的农电线路要认真检查,防止电源接触不良和不安全事故发生引发森林火灾,并随时观察,一旦起火要迅速扑灭。
3、对长假期间部分群众进山旅游,焚香烧纸、乱放鞭炮和进入林区旅游人员增多等现象,要责任到人、责任到岗位,加强管理和防范,严禁携带火种进入林区。
4、中、小学校必须开设森林防火专题教育课程,增强师生爱护绿色家园、时常有防火、扑火的相思意识,学习森林防火相关知识,并要有备课记录。
四、做好应急准备,提高应急处置能力
各村要由村主任牵头,组织森林防火巡护人员加强瞭望巡查密度,确保火情早发现、早报告;扑火队伍要集结待命,提前做好队伍、装备、物资准备,一旦发生森林火灾,快速反应,立即组织就近村民(老弱、病残、孕妇、未成年人除外)进行扑救,并及时上报乡政府。火灾扑灭后,要加强火场的清理和看守,防止死灰复燃。
五、加强调度值班,确保信息畅通
各村要严格落实巡山护林制度,加强监督检查,确保值班和巡山人员在岗在位,24小时值班通讯信息畅通。各村村主任带领各重点林区的守山人员,加强巡山力度、密度,及森林防火重口人员的管理和野外用火的排查和止制。
一、广泛宣传动员,增强防火意识
今年以来,我们着重在提高全县广大干部群众的防火意识、保护生态环境上下功夫,坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,认真贯彻落实《森林防火条例》,采取多种形式,广泛深入地开展了森林防火法规、政策的宣传教育活动。一是在重要交通要道悬挂大型横幅,在林区主要路口、路边及重点防火区域修建刷新永久性宣传牌,设置护栏警示过往群众。二是集中时间,组织人员,组装宣传车,在全县16个乡镇、165个村、2个国营林场及人口密集地区进行广泛深入的森林防火宣传教育。三是充分发挥天保工程专职护林员在其责任辖区内进村入户、面对面宣传法律法规、重点宣传、重点教育。四是充分利用会议、广播、录相、版报、刷写标语、专题采访等形式,专题宣传森林防火工作形势和防火工作动态,进一步警示群众,自觉参与防火。五是要求各级领导及工作人员利用下乡检查工作时间,大张旗鼓地宣传森林防火工作,做到警钟常鸣,常抓不懈。六是要求全县所有中小学将森林防火作为安全教育的重要内容来抓,使中小学生做到入林不带火、不玩火。七是县气象局在进入防火期以后,在有线电视台上准确及时播放商南县森林火险等级预报,县电视台在新闻节目之前滚动播放森林防火标语。八是对农村重点5种人实行重点监护。九是县上建立森林资源管理和防火举报制度,在电视台、广播电台公布举报电话,取得了良好效果。据统计,全县共召开森林防火会议180场次,举办广播讲座60次,电视宣传100次,举办专栏200期,刷写标语2万余条,发放森林防火入户通知书6.5万张,组装防火宣传车3辆,巡回宣传45次。通过灵活多样、内容丰富的宣传教育活动,使森林防火的各项政策法规“家喻户晓、人人皆知”,形成了全社会齐抓共管的良好局面,全县受教育面达90%以上,形成了“森林防火、人人有责”的良好社会氛围。
二、精心部署,落实防火责任和工作措施
我县严格实行县级领导包抓森林防火重点区域,县级部门包乡镇工作责任制,从严落实“七包”(县长包县、乡镇长包乡镇、村长包村、组长包组、场长包场、校长包校、护林人员包山头)责任。4月1日,县政府召开全县林业工作会议,对清明期间的森林防火工作再部署、再安排、再落实。县政府针对清明期间严峻的防火形势,两次下发了关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知,县有线电视台在新闻节目前后滚动播放森林防火警示标语、森林火险等级预报和商南县人民政府关于加强清明期间森林防火工作的紧急通知,县广播站在广播上举办森林防火专题知识讲座。县乡两级都印发了森林火灾扑救预案;全县共成立森林防火领导机构183个,实行16个县级领导和16个县级部门包16个乡镇的森林防火责任制,组建半专业扑火队3支90人,义务性扑火队16个480人,选聘护林员165名,每天巡山护林,监测火情动态。全县已签订了森林防火双向目标责任书380余份,严格实行森林防火行政领导负责制。
三、突出重点,强化火源管理
我县针对春耕生产和清明期间野外用火频繁的实际,严格实行了“十不准,六不烧”。突出抓好两个国营林场、重点林区、城周、金丝峡旅游区等重点区域,在火灾多发、易发地段,采取巡回检查,死看硬守的办法,确保万无一失。同时,对“五种人”进行造册登记,落实监护责任,建立连带追究制度。在重点入山路口设立临时防火检查站10个,严禁带火入山。
根据指挥部关于开展戒展严期森林防火检查的通知要求,我局于3月21日对镇的森林防火的落实与开展情况进行了专项检查,现将检查情况汇报如下:
镇人民政府认真贯彻落实各级政府森林防火工作会议精神,切实落实防火工作责任,加强森林防火宣传教育,严格管理火源,搞好隐患整改,全镇森林防火工作指挥机构健全、措施保障有力,有效的防止森林火灾的发生。
指挥机构健全,目标责任落实。镇人民政府结合森林防火工作实际,调整充实了以镇长为所长、分管副镇长和林业站长为副所长的森林防火指挥所,并以“政发〔〕59号”文件下发了《关于认真抓好年森林防火工作的通知》,对森林防火的宣传、检查、监管、责任制的落实、防火队伍的管理等作了细致的安排。镇党政主要领导实行分片包干责任制,将森林防火责任划分包干到村、组,明确行政领导责任制和承诺制,将森林防火目标责任落实到各村、学校、单位负责人头上,形成了森林防火齐抓共管的格局。
防火预案完善,队伍建设保障。编制了《镇森林防火扑救应急预案》,明确了火情监测、火情报告制度,规定了现场指挥、防火组织与协调及法律责任等。镇森林防火指挥所组织了一支68人组成的义务森林防火扑救分队,开展防火技能训练,增强了突况的应变能力和自救能力。同时制作了相应的扑火工具,购置了通讯联络器材、交通运输工具等,提高了森林防火机动能力。
明确森林防火重点,巡查力度加大。镇人民政府根据不同的林种、不同的区域和权属,划分和明确了6个重点防火部位,加强火情监测和管理,聘用护林员5人,加大巡护力度。
一、加强宣传力度,提高全民防火意识
森林防火是一项社会性、群众性很强的工作,加强宣传力度,提高全民防火意识是森林防火工作的重中之重,我乡以胡总书记的科学发展观总览森林防火工作,一是各村在林区和进出山路口设立了防火警示牌;二是将森林防火工作纳入村规民约管理;三是在中小学开展了森林防火宣传教育,印发了近500份《致全乡中小学生家长一封信》到学生手中,通过学生带动家长,提高群众森林防火意识;四是利用永久性标语,有线电视、广播、打锣等形式进行宣传教育和告诫,防火通告共印发张贴了100余份,从而不断地增强了全民森林防火意识和法制观念。
二、切实加强领导,进一步落实责任
为了将上级的文件精神和领导的指示落到实处,乡政府要求各村委会,把森林防火工作列入当前的重要日程来抓,乡政府成立了以乡长为组长,主管和分管林业的领导为副组长,其他相关部门为成员的领导小组,同时规定各驻村领导和村干部是本村森林防火工作的第一责任人,为了层层落实,我乡制定了《关于森林防火实行责任追究的办法》,并与各村签订了森林防火责任状。严格规定驻村领导包村、村干部包组、村小组包片、护林员负责包山头,细化了激励机制和处罚措施,严格兑现奖惩,我乡制定了《关于森林防火实行责任追究的办法》,并与各村签订了森林防火责任状。
三、加强防火队伍建设,配齐配强防火设备
森林火灾是突发性强、危害性大,扑救困难,乡政府要求各单位在每年10月至翌年四月重点防火期间必须严格看守,检查巡逻,做好预防措施,为了严格控制野外火源,我乡切实加强了防火队伍建设。一是成立了乡森林防火巡查大队,巡查大队不定期对各村和重点山场进行巡查,如发现“六不准”野外用火行为,将给予用火人从严从重处理,全年共查处野外违规用火2次;二是在乡机关成立了半专业的应急扑火队,人员达15人,可紧急调动;三是各村均落实了人员达10名以上由民兵、村民和党员为主的森林防火应急分队。
四、加强工作纪律,确保森林防火安全
【关键词】森林防火;意义;措施
前言
作为人类生活的天然氧气场,森林在人类发展的道路上发挥了重要的措施,是人类的财富,而森林火灾则对人类的这一财富造成了不可挽回的损失,对此,必须引起高度的重视,相关部门必须加强防范,避免火灾造成损害,影响人类经济的发展和社会的进步,无法实现可持续发展的目标。
1 防火的必要性
森林除了自身的价值外,其同时也为众多的野生动物提供了生存的空间,是人类生物链的重要一环,是人类不可多得的宝贵财富,但是一把火却可以使之付诸一炬,造成无法挽回的损失。因此,做好森林的防火工作势在必行。
1.1 保护生态环境的需求
近年来,低碳环保概念得到了普遍的认可,受到了人们的追捧,对环境的保护成为重要的一部分,森林是人类必须的氧气供给地,是野生动物赖以生存的环境,是重要山珍的生产地,众所周知,森林在保护环境生态环境方面具有重要的作用,然而一场大火将导致这些功能减弱甚至消失,所以,防止森林火灾时保护环境的必然需求,是具有重要意义的。
1.2 实现林业可持续发展的需求
造成森林面积锐减的原因有很多,除了人为的破坏,自然灾害也是重要的一部分,火灾是自然灾害之首,杜绝火灾的发生,实现保护森林的目的。作为林业发展的根本,是林业发展的基础。我国的面积极其辽阔,但是却是一个少林的国家,森林覆盖率极低,仅为13.92%,与世界平均水平的72%差距甚远。因此,我们必须要确保森林资源,根据需要,有计划,有行动的去开展植树造林,开展绿化工作,这是我国林业发展的主要方向。目前,我国正在实施天然林保护的工程,这是具有里程碑意义的。我国对天然林的保护赋予了高度的重视,制定了详细的策略并且提出了具有针对性的措施,同时由国家财政增加对林业的投入,保障我国林业的发展和进步。但是森林火灾却将人们长久的努力付诸东流,降低林业发展速度,因此,我们必须加强森林防火工作,促进我国林业资源的发展和林业事业的进步。
1.3 构建和谐社会的必然需求
在森林防火的区域内,森林防火与人们的生活息息相关,是人们赖以生存的基础,森林火灾将会使这一物质资本受到破坏,甚至消失,造成林区人们的生活受到威胁,森林火灾对林区人民的生命财产安全受到威胁,因此,森林防火必须防止意外因素的发生,同时更要加强一些不法分子对森林的威胁,防止其行为威胁到林区的安全,做好林区社会的安定。
2 加大森林防火宣传工作的途径
2.1 通过政务信息进行大力宣传
政务信息是为了让领导了解工作中的情况,便于做出决策,这是一种高层次,高需求的宣传手段。这就要求各级森林防火部门对其赋予高度的重视,做好周密的安排,做好林业信息的报送,让领导及时掌握林区情况,及时做出准确的抉择。
2.2 利用党报和广播电视台进行宣传
作为地区性的重要宣传领域,党报和广播电视台是重要的信息阵地,必须要积极的争取,相关部门也要采取配合的政策,支持媒体对记者的宣传。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。加强当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通,利用信息资源的综合性、权威性的优势,宣传森林防火工作,营造有利的舆论发展氛围。
2.3 利用林业部门自身的新闻媒体宣传
做好森林防火内部的宣传和沟通协调工作队整个系统的开展至关重要,必须积极主动的向森林系统的专业期刊投送稿件,做好宣传工作。
2.4 向基层群众和中小学生宣传
中小学生是祖国的未来,加强对其宣传工作,引发标语,通告,宣传资料,树立宣传牌等措施,加强其宣传力度,提高人们的防火意识,加强森林防火宣传。
2.5 加大信息资源的采用力度
充分运用现代的宣传工具,加强宣传,尤其是网络资源,加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。条件允许的区域,必须加强信息的宣传和拓展,各级领导科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。
3 森林防火工作的重要举措
3.1 强化防火意识,加强领导
从上文的分析中我们已经了解了森林火灾的危害性,突发性,破坏性,影响大,其耗费巨大,往往需要兴师动众。各级党委政府必须高度重视森林防火工作,必须将其作为一个重大的事情来重点防治,加强领导。
3.2 认真落实防火责任
对于森林防火,我们必须做好权责分明,各司其职,将森林防火落到实处。相关单位必须将森林防火工作放在首位,建立详细且具体的应急预案,建立健全相关的信息制度,反应及时,保障有力的森林防火指挥体系。相关负责人要签订责任状,对本辖区的森林防火工作必须落到实处,明确责任和任务,坚强森林防火的责任制。
3.3 增强防火意识
要想加强防火工作,必须从防火意识做起,各级领导要加强防火宣传教育,将其作为一项基础的工作来抓,将森林防火法律法规以及相关知识宣传到每一个领域。充分利用各类中小学校,,把森林防火教育工作融入学生课堂,形成学校教育学生,,学生告知家长,家长教育孩子的良性循环。作为大众监督的重要组成,新闻媒体要发挥其职能,对典型的案例给予曝光,起到警示和震慑的作用。都必须得到落实,不断地完善相关的规章制度,形成统一的指挥,功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。
3.5 采取措施排除隐患
要想做好森林的防火工作,我们必须注意野外火源造成的威胁,将其作为重点来抓,坚决禁止造林烧山等行为破坏森林系统,严防小孩在野外玩火引发火灾。面对火灾,必须做出及时的反应,迅速组织力量开展森林火灾隐患大排查,,隐患排查要做到纵到底,横到边,不留死角,不留盲区,确保漏洞得到及时堵塞,隐患得到及时消除。
3.6 做好依法防火
法律是保障工作开展的基础,是各级森林公安机关依法查处的森林火灾案件,依法打击各类涉火范围,坚决要依法办事,严格执法。对于违规、失职的行为给予严厉的惩罚,依法追求相关负责人的责任。
参考文献:
[1]赵红义,钱双龙,田华民,高伟. 浅析森林防火林带建设问题[J].陕西林业,2010(03).