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关键词:小城市;交通管理;规划;研究
中图分类号:U121文献标识码:A
0 引言
新昌县位于浙江省东部,绍兴市东南。近年来,新昌县用地建设由原来的老城区逐步向七星新中心和南岩工业区推进,同时机动车保有量以平均每年20%的速度增加,导致新昌县城区内 “行路难、停车难”问题比较突出。
为改善城区道路交通的混乱状况,提高交通管理水平,我大队编制了新昌县交通管理规划。
1 编制目的
充分发挥交通管理效能,科学组织,合理限制,均衡调控,充分挖掘道路交叉口、路段、网络的交通容量潜力,提高道路通行能力和服务水平。加强交通需求管理,合理控制城市交通总量。制定科学、实用、完善的交通管理政策和执行保障体系。
2 现状交通特征与问题
(1)出行特征
新昌县居民日均出行次数3.77次,平均出行时间约16分钟,步行和非机动车仍是新昌县居民出行的主要方式,比例高达75%,机动化发展水平增速较快,私人机动化出行方式比例持续上升,公交发展相对滞后,分担率不足10%。
(2)道路设施
出入境车辆需穿越新昌县城区,对新昌县城区城市交通影响较大,出入境交通与城市交通不能较快地分离。老城区道路建设时间较久,路网结构不合理,东西向道路供给不足,出现瓶颈。道路宽度较窄,横断面多为机非混行一块板式,大多道路没有设置机非隔离带。部分节点设计存在问题,交叉口渠化设计不合理。
(3)公共交通
新昌公共交通以公共汽车为主体,辅以出租汽车和人力客运三轮车。公交车站多为直线式,公交车站位置设置不合理,公交进出站对城市交通干扰大;另外人力客运三轮车占用机动车道行驶,乱穿马路,对道路交通通行存在影响。
(4)停车
汽车保有量的快速发展,使得新昌停车设施出现了严重的“增量未决、旧帐未清”的状况,导致目前新昌县各类小区、公建停车情况均十分紧张,一些建设年代较早的住宅、公建没有设置停车泊位;一些建设年代较晚的住宅、公建虽然建设了停车泊位,但随着居民、员工拥有车辆比例的不断提高,停车供需矛盾也相当突出。
(5)交通流特征
新昌县老城区道路上车辆主要为非机动车、摩托车和小客车;其中非机动车所占比例最高,为36%,摩托车次之,约占28%,小客车第三,占27%。
老城区交通流分布不均匀,大多路段交通压力不大,道路运行状况较好,少数路段集中了主要机动车和非机动车出行量。
(6)交通管理
目前,城区主要采用信控路口、单行线、隔离和人工的管理方式。
2 新昌县交通管理规划方案设计
交通管理主要包括交通需求管理和交通系统管理两个方面。交通需求管理是对交通源的管理,是一种政策性管理,交通需求管理影响城市交通结构,削减不必要的交通需求,减少道路交通流量,从而缓解交通紧张局面。交通系统管理是对交通流的管理,是一种技术性管理,交通系统管理通过对交通流的管制及合理引导,使交通流在道路网络上重新分布,均匀交通负荷,提高道路网络系统的运输效率,缓解交通压力。
(1)交通需求管理规划方案
交通与用地协调发展
进一步改善七星城市中心、老城区及南岩工业区等地的交通区位,促进城区职能向七星片区转移,形成城市新中心,完善、提升南岩组团地区工业产业物流体系,促进南岩产业发展;加快城市中心、城市次中心之间交通联系的建设,实现七星与老城区的一体化发展;加强和完善城市规划与交通规划,同步编制各层次城市土地利用规划与交通规划;完善新建或改建项目的交通影响评估制度等策略,合理调整城市居住人口和工作岗位的分布,尽可能地均衡区内交通量分布,有效控制交通需求。
区域差别化
根据城市布局和用地,实现停车设施供应的区域差别化和使用类别的差别化,城市中心区、保护区、风景区和城市新发展区域在各类停车建设指标、费率、管理政策上采取差别化管理。
优化城市交通方式结构
通过合理设计步行街道、灯控过街方式,提高和完善步行交通环境;对城市自行车采取因势利导的方针,在老城区内积极建立自行车交通网络,充分发挥自行车交通方式便捷、无污染等独特的优点;加强出租车发展政策研究,制定合理的票价水平;在未来应采取相关措施严格限制进入老城区的小汽车数量。
交通政策
采取错时上班、弹性工作制、夜间货运等行之有效的措施,避开交通高峰和交通流量集中所造成的交通压力。发展智能交通系统,以高科技加强管理。
(2)交通系统管理规划方案
道路横断面设计与管理
针对新昌目前道路功能研究不足,车道宽度普遍较宽的问题,制定新昌县道路横断面设计的原则,总体来说,车行道宽度一般为3.5m,非机动车道宽度为2.5m和3.5m,主要干路机非隔离,双向4车道,次要干路为双向2-4个车道,尽可能保障机非划线分隔。
道路交叉口设计与管理
交叉通设计与管理相对于道路基础设施建设而言,是一项投资少、见效快、便于采用的措施。根据信控交叉口、无控交叉口和环形交叉口三类,对新昌城区50多个路口进行规划设计。主要路口设置4进2出和3进1出,老城区内路口展宽难度大的,采取3进2出和2进1出。
交通信号灯优化设计
结合交叉口渠化设计对现状交通矛盾突出的信号交叉口信号控制形式和配时方案提出新昌近期改进方案;根据城市道路网建设规划成果提出干道交通信号协调控制设想,对于鼓山西路等主线通行通流要求较强的干路实行绿波线控;并提出远景城市区域信号控制系统建设目标和分阶段实施计划。
区域交通组织
从区域交通、系统最优的角度进行区域交通的协调组织。包括采取道路分级管理、单行交通、禁左等限行组织措施等。重点研究了新昌县老城区现有道路条件及交通背景下东西向主要干道的单向交通系统。
停车交通管理
近期以扩大停车场供应为主,停车需求管理为辅,远期以停车需求管理为主,停车场建设为辅的策略。为确保不欠新帐,严格执行浙江省停车配建标准《城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准》。
旅游交通管理
由于新昌县旅游资源与城市紧密结合,因此通过设置科学合理、连续、系统的交通标志指示系统,确保旅游景点与对外交通上三高速等有较好的连接;对外连接主要道路上设置有能满足旅游交通需求的交通设施,保障对外交通的快速、安全;景区周边规划设置足够的停车设施,保障旅游车辆有足够的停放空间等措施,合理引导旅游交通,确保旅游交通与对外交通枢纽衔接顺畅,减少旅游交通与城市内部交通的冲突。
(3)道路交通管理保障体系设计
通过建设城市交通指挥中心、加强交通管理警力和装备配置、加强队伍建设,提高管理者素质、加强交通法规与安全宣传等方面构建新昌交通管理保障体系。
7 结语
小城市有其自身独特的特点,因此交通管理的要求与大城市也有较大区别。本文依托新昌县交通管理规划工作和城市自身特点,避免了全面照搬大城市的交通管理规划模式,提出了适合小城市自身的交通管理规划体系。
参考文献
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2022端午节小客车高速免费吗
2022端午高速路不免费,根据国家交通运输部的文件《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》,仅针对春节、清明节、劳动节、国庆节四个重要节假日,但不包括元旦、端午节和中秋节。所以端午节,高速不免费,实行正常收费。
为什么端午节高速不免费
1、根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》,免费通行时间为春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。端午节、中秋节、元旦这三个节日虽然是国家法定节假日,但高速公路并不免费通行。
2、交通部门称,原因是端午节、中秋节、元旦这三个节日国家法定节假日的出行人数没有其他4个节假日多,中秋节与国庆节较近,元旦与春节邻近,而端午节因为农忙、学生中高考等因素,客流量比较低。
2022年高速免费通行时间
春节:1月31日0时~2月6日24时,共7天。
清明节:4月3日0时~4月5日24时,共3天。
劳动节:5月1日0时~5月5日24时,共5天。
国庆节:10月1日0时~10月7日24时,共7天。
端午节高速堵车吗
堵车。
据介绍由于端午假期市民出行集中高速拥堵里程明显增加。与2019年、2020年全国高速拥堵里程变化相比端午节期间高速公路拥堵总里程增长22.5%南部高速公路拥堵程度高于北部。
请注意公安交通管理部门的管制措施、有限责任公司股份数量、实时交通信息尽量驶离高峰遵守交通规则合理避开拥堵慢行道路。
端午节高速堵车严重吗
1、由于防疫工作逐步完善预计端午节期间城市公园、热门商业区、道路市场、乡村开放景区周边交通流量将有一定增加前两天和后两天将出现交通高峰。
2、由于“五一”小长假期间部分出行需求已经释放预计端午节期间道路交通流量将高于往年低于今年“五一”低于去年同期。
3、受景区限流影响预计热门景区附近道路拥堵程度将有所减轻。
4、由于高速公路人工收费通道的减少部分高速公路因部分车辆不申请等原因出现短时拥堵。
但是,一季度的道路交通事故有以下两个特点:一是特大交通事故上升。一季度全区共发生一次死亡3人以上特大道路交通事故27起,造成102人死亡、150人受伤,与上年同期相比,分别上升8%、24.39%和33.93%。其中发生一次死亡5人以上特大交通事故3起,比上年同期增加2起,上升200%,分别为都安县“2.3”事故,死亡13人;南丹县“3.13”事故,死亡7人;富川县“1.29”事故,死亡6人。二是部分地方交通事故死亡人数上升势头较猛。一季度交通事故死亡人数上升最猛的是河池市,死亡人数上升了58.16%,其次是钦州市,上升了45.45%,第三是桂林市,上升了23.21%,当前我区道路交通安全工作面临着严峻形势和沉重压力。针对我区道路交通事故高发的情况,我局部署各级公安交通管理部门于3月1日开始“奋战五十天,遏制道路交通死亡事故”专项行动;并于3月27下午,在河池南丹县组织召开了河池市第一季度交通死亡事故分析暨特大交通事故评析会。自治区公安厅于3月29日上午在河池市召开了全区预防和减少重特大道路交通事故工作会议,分析今年以来道路交通事故情况,总结经验教训,明确努力方向,部署下一步预防和减少交通事故工作。
第二季度,为迅速有效遏制我区重特大交通事故高发势头,全区公安交通管理部门将主要开展以下几方面工作:
一是开展“奋战五十天,遏制道路交通死亡事故”专项行动。从3月1日至4月20日,各地认真贯彻落实公安部部长、刘金国副部长和自治区吴恒副主席以及自治区公安厅陆炳华厅长的重要指示精神,按照自治区公安厅关于开展为期五十天的遏制道路交通死亡事故专项行动的部署,以破釜沉舟的决心,背水一战的勇气,采取超常规措施,做到“七个切实”:切实加强路面管控、切实加强驾驶人的针对性安全行车教育、切实加强高速公路及国省道公路主干线特别是临河临崖危险道路的管控、切实加强对客车、摩托车的整治、切实加强清明节期间的道路交通安全管理、切实加大对严重交通违法行为的查处力度、切实加强对预防和减少重特大交通事故工作的组织领导,全力以赴做好预防和减少重特大道路交通事故工作。
专项行动结束后,我局将对专项行动中有创新举措,工作得力,成效显著的单位给予通报表彰。对无所作为,措施乏力,导致交通事故死亡人数上升的单位进行通报批评;对严重失职,导致发生群死群伤特大交通事故的,进行责任倒查。
二是开展公路危险路段排查工作。各级公安机关交通管理部门按照公安部交通管理局下发的《关于开展公路危险路段排查工作的通知》、自治区道路交通安全工作联席会议下发的《广西壮族自治区公路交通事故多发点段安全隐患联合排查制度》要求,会同安监、交通部门,共同开展排查工作,确定辖区市、县两级督办公路危险路段。对排查出的危险路段,及时向社会公布,并加强安全提示,提醒驾驶人安全谨慎驾驶。
三是开展摩托车道路交通安全管理专项整治。为推进创建平安畅通县区工作,进一步打击摩托车道路交通安全违法行为、预防和减少摩托车道路交通事故,提高摩托车上牌率、检验率和驾驶员考证率,自治区公安厅将于2007年5月10日至8月20日期间,在全区部署开展为期100天的摩托车道路交通安全管理专项整治。各级公安机关要结合辖区实际,对本辖区的摩托车及驾驶人情况进行摸底排查,广泛宣传摩托车严重交通违法行为的危害性、整治的必要性以及公安机关出台的相关措施,提高群众自我防范意识和交通安全意识;为摩托车提供上门、下乡下村服务注册登记、检验,采取有效措施、积极调动社会化管理力量,动员无牌无证摩托车车主、驾驶人尽快办理合法手续。同时,还要整合警力,通过路面检查、统一行动等形式清理、整顿违法摩托车以及摩托车严重交通违法行为,打击买卖被盗抢摩托车,加大对事故多发路段的巡逻和检查力度,加强有关驾驶人、摩托车、乡村道路的管控。
四是开展“五一”旅游黄金周道路交通安全专项整治。为保证我区旅游道路交通安全,有效预防和减少旅游道路交通事故,我局将在“五一”旅游黄金周到来之前,组织全区各级公安交通民警进行重点旅游线路、旅游景区交通安全隐患进行排查和治理,督促相关单位加强对参加旅游客运的旅游客运车辆、公交车、出租车及其驾驶人进行管理,并制定切合当地旅游交通特点的管理方案加强对严重交通违法行为的整治,以确保旅游线路畅通、群众出行安全。
为确保各项工作措施落到实处,我局对各级公安机关交通管理部门提出以下工作要求:
首先,加强领导组织协调。各级公安交通管理部门要结合本地实际,研究制定危险路段排查工作方案、摩托车、五一旅游黄金周的专项整治工作方案,迅速向当地党委、政府及道路交通安全工作联席会议报告,在党委、政府的统一领导下,会同安监、交通、质监、工商、旅游、农机等有关部门,开展第二季度防范特大交通安全事故工作。
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以构建和谐灵川为目标,以强化城市建设、管理,提高城市绿化、净化、亮化、美化水平和农村清洁卫生水平为重点,以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求,积极开展城乡清洁卫生运动,实施“城乡清洁工程”,全民动员,彻底改变我县城乡卫生面貌,提高城乡文明程度,使我县的人居环境和城市品位提高到一个全新的高度。
二、工作机构
为切实加强领导,抓好我县城乡清洁卫生运动,实施“城乡清洁工程”工作,成立灵川县城乡清洁卫生运动,实施“城乡清洁工程”工作领导小组。领导小组成员名单如下:
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领导小组下设办公室和七个工作组,办公室设在县建设规划局,由县建设规划局局长俸润贵同志负责协调工作和处理日常事务。7个工作组成员名单如下:
1、宣传组:
组长:阳成斌(县委宣传部副部长、县文明办主任)
副组长:唐爱光(县广播电视局副局长)
成员从县委宣传部、县广电局抽调人员组成。
主要职责:负责抓好开展城乡清洁卫生运动,实施“城乡清洁工程”的目的、意义及县城管理规定等宣传,抓好整治期间有关整治活动的新闻报道,营造良好氛围。
2、市容市貌整治组:
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主要职责:负责整治县城区主要街道的市容环境、整治乱摆乱卖、乱停乱放。
3、交通秩序整治组:
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主要职责:整治城区居住小区环境与城乡结合部,整治车站、广场等公共场所环境,整治主要宾馆周边环境,整治主要景点、景区周边环境。
5、施工现场整治组
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阳荣华(县建设规划局党组书记)
主要职责:负责督促检查开展城乡清洁卫生运动,实施“城乡清洁工程”各项工作的落实情况,并及时提出意见和向领导汇报,确保整治行动顺利进行,取得成效。
三、整治内容
(一)整治县城主要街道的市容环境。全面规范沿街的牌匾和户外广告,清理违章户外广告牌,拆除有碍市容的牌匾及临街住宅防盗网,重点治理乱贴乱画、乱悬乱挂等行为。户外广告、霓虹灯、门店牌匾、报刊亭、读报栏等,位置设置应适当,布置形式应与街景协调,并保持完好、整齐、美观。沿街建筑物、构筑物应保持外型完好、整洁、美观,装饰应与周围环境相协调。
(二)整治乱摆乱卖、乱停乱放。严禁在县城主要街道上乱摆乱卖、乱停乱放和占道经营。农贸市场、小商品市场、夜市等,应在不影响市容、交通的前提下,统筹安排、定点经营,保持摊位整洁。沿街单位、住户应经常保持周围环境整洁,不得乱堆乱扔杂物或占道作业。
(三)整治城区居住小区环境与城乡结合部。重点改善无物业管理小区的治安环境和卫生环境,整治城乡结合部、城中村、小街小巷的违法建设、脏乱差现象,解决好街巷道路不平、路灯不亮、卫生状况差等问题。
(四)整治交通秩序。加强对县城主要道路机动车、行人、非机动车的交通管理,进一步完善交通标识、标线等交通管理设施,合理设置车辆的停放区域,严格管理车辆的停放秩序;积极改善公交车辆运行环境,提高公交服务水平,认真清理县城违法运营车辆,努力实现县城道路交通管理的安全、畅通、有序。
(五)整治车站、广场等公共场所环境。各类公共场所环境要整洁有序,无乱扔、乱倒、乱吐等现象,公厕、绿地等公共设施完善。
(六)整治施工现场。主要解决施工现场污染环境、噪声扰民和运输抛撒的问题。施工单位应文明施工,施工现场要达到管理规范,施工场地应围栏作业,物料堆放整齐,运输材料一渣土车辆应密封运输,无撒漏污染市区道路现象。
(七)整治主要宾馆周边环境。在划定的区域内,无占道经营、尾随兜售现象;车辆停放有序,绿化、卫生、标识等设施完善。
(八)整治主要景点、景区周边环境。各类游客服务设施无安全隐患,容貌整洁;停车场、公厕等卫生整洁,设施完好;标识、围隔、绿化维护良好。
(九)整治主要旅游道路沿线市容环境。组织卫生大清扫行动,清理各类违法搭建物、占道经营摊点,整顿沿线集贸市场秩序,完善标识、标线;明确沿线管理责任部门,落实责任人和管护经费;严格整治交通运输秩序。
四、时间安排
开展城乡清洁卫生运动,实施“城乡清洁工程”工作分四阶段进行:
第一阶段:20*年10月12日以前为动员部署阶段;
第二阶段:20*年10月12日至20*年12月31日为集中整治阶段;
第三阶段:20*年1月1日至20*年6月30日为完善相应机构和制度,巩固提高阶段;
第四阶段:20*年7月1日至12月30日全面建立长效机制阶段。
五、工作要求
1、沿桂黄公路的定江镇、桂林八里街经济技术开发总公司、灵川镇要做好辖区内桂黄公路沿线环境卫生的清理整顿,同时要做好所在地环境卫生的清理整治工作。县公路局要抓好桂黄公路灵川段花带护理,并搞好公路两旁环境卫生。
2、县城临街的各单位要按包卫生、包秩序、包绿化的“三包”要求,搞好本单位以及所辖门店的环境卫生,要求地面干净卫生,单车摆放整齐,人行道无占道经营现象。
3、各职能部门要充分发挥主观能动作用,按各自职责做好检查有关工作。县直各单位要积极配合,齐心协力,共同参与,形成合力,确保城乡清洁卫生运动,实施“城乡清洁工程”工作取得实效。
4、建立投诉举报机制。在县建设规划局设立整顿市容市貌的投诉举报电话:*。通过县电视台向各单位和社会进行公布。
5、加强新闻媒体和市民监督。新闻媒体要充分发挥宣传和监督作用,要在电视、电台、报刊上开设专栏和专题,采用与市民互动等形式,宣传和曝光实施城乡清洁工程中的正反两方面的典型事例,带动广大市民关心和参与,共同搞好城乡清洁工程。
我任市公安局交警局办公室主任,之后,调任道路秩序处处长至今。道路秩序处设3个科1个中心(即:秩序科、设施科、整治办、道路清障中心),共有民警33人。此外,市解决道路交通“行路停车难”问题协调小组办公室(即“两难”办)也设在道路秩序处。道路秩序处的主要工作职责是:围绕缓解“两难”问题,积极协调市有关部门,落实公交优先,落实“规划、建设、管理、素质”四管齐下方针,优化交通组织、完善交通设施、建立健全交通秩序长效整治机制。同时,秩序处还承担烟花大会、无车日等全市各项大型活动的交通保卫工作,春秋旅游旺季和节假日的交通组织工作,反恐防暴等突发事件的交通应急处置工作的方案制定和组织实施;日常还负责全市临时占道、临时挖掘、大型工程、广告审批、通行证发放、道路、建筑工程的审查验收等工作。是交警局的主要业务部门。
二、履行职责方面
调到秩序处工作,是对我的一大考验。交警支队是我市缓解“两难”问题的主要责任部门,而秩序处又是交警支队缓解“两难”问题的核心。从某种意义上说,在缓解“两难”问题上有否做出成绩,不仅是衡量交警支队工作水平的标尺,也是对我本人履行职责情况的检验。
目前,我市城市化水平已接近70%,户籍人口人均gdp超过1万美元,正处于机动化快速发展的时期,道路与机动车辆的供需矛盾十分突出。从年我市放开小型汽车上牌政策始,至去年止,这7年间,老城区机动车年平均增量为5.9万辆。但从去年11月,老城区机动车月增量首次突破了万辆大关之后,截至今年9月,已连续10个月增量过万。老城区机动车保有量已达67万辆,是年的6倍。而与此同时,年至今,老城区道路里程数仅增加了40%,道路与车辆的供需矛盾越来越尖锐。
同时,受历史沿革和“三面云山一面城”的城市空间形态影响,我市向心性和钟摆式交通特征明显,加之被河流、铁路等阻断,城市路网呈北宽南窄的漏斗状,道路难以成网连片。此外,我市主要以平面交通与混合交通为主,城市上跨下穿及天桥、地道等立体设施总量偏少,机动车与行人、非机动车在同一平面通行,相互干扰,不仅通行效率相对较低,而且安全隐患突出。
以上种种矛盾,预示着解决“两难”问题绝非一朝一夕之功。上任以来,我从基础工作做起,对城市路网进行了全面的调查,摸清了亟需打通的断头路、亟需建设的立体过街设施等,找准了影响城市道路通行效率的关节点和成因。依托市“两难办”的机构,在积极向规划、建设等部门建言的基础上,结合市政府今年为民办实事工作,因地制宜、因情施策,优化交通组织措施,改善通行秩序,想方设法挖掘道路通行潜力。虽然有些工作可能见效比较慢,而有些可能立即被迅速增长的机动车量所抵消,但交警支队和我始终把把“我们一直很执着,我们将会更努力”作为信条,面对挑战、面对困难,竭尽自己全部智慧和努力,百折不挠、想方设法去延缓“两难”问题的加剧。
(一)勇于实践,着力优化城市交通组织
市委、市政府对“两难”问题高度重视,黄坤明书记、邵占维代市长等党政领导今年已5次专题研究协调缓解“两难”问题,并把实施单行线、禁左等措施纳入今年为民办实事项目。抓住党委、政府重视的有利时机,我们始终以“道路资源精耕细作,道路渠化寸土必争、信号配时分秒必夺”的精细化管理理念为指导,把“增加供应”和“减少需求”统一了起来,最大限度地发挥寸土寸金的资源效益。在“增加供应”方面,提出了“平面交通立体化”的概念,将单行线、可变车道、潮汐车道、待行区等一系列交通组织和工程手段,因地制宜地组合在一起,并在国内率先创造了“直行待行区”、“可逆疏控道”等渠化方式,以空间换时间,挖掘道路潜力,建设“资源节约型”的交通。在“减少需求”方面,以建设全国智能交通示范城市为契机,把scats系统与本地混合交通的实际结合起来,逐个路口、逐条道路地优化信号配时方案,均衡路网负荷。其间,重点做了以下工作:
1、突出旅游城市特点,精心组织旅游交通。作为国际风景旅游城市,今年又值上海世博会召开,旅游交通是今年我市交通组织的一大重点。为做好此项工作,年初,我们在加强与旅游、园文等单位协调的基础上,通过组织人员进行逐路、逐段的进行实地踏看,经过反复多次论证,3月初,我们制定了《年春季旅游旺季景区交通组织方案》。按照南线、北线的不同特点,《方案》综合采取了单双号卡口、单行、南线小循环、大容量优先、换乘等一系列交通组织措施。为确保旅游高峰景区道路交通的通行,我们通过对方案的提前进行试行磨合,逐步细化交通组织方案,至4月旅游高峰时期,我们对景区交通组织方案又进行了升级完善,将单双号卡口措施从北线延伸到南线。从春季交通运行情况看,该措施确保了景区春季及“五一”假日的交通安全畅通。在此基础上,我们及时进行了总结,又在今年秋季旅游旺季的交通组织中,结合申遗工作,以国庆长假为重点,积极倡导多乘员优先的理念,以小限制换取大方便。从数据看,公交运行周期等主要指标都比往年有了明显提高。
2、深化为民办实事项目,推出缓解交通拥堵系列举措。虽然某个地方形成堵点,但原因往往出自上游。因此,缓解“两难”必须将因地制宜和统筹兼顾结合起来,把单一的举措丰富成系列举措,打好“组合拳”。结合今年为民办实事项目,我们在开展大范围基础调查之后,一是全面推行路段“禁左”措施。今年3月份,我们制定了《关于年实施路段“禁左”措施的总体方案》,计划分3个阶段完成200个“禁左”点位的工作目标。在实施“禁左”过程中,我们充分考虑“以人为本”和“道路资源利用最大化”两个原则,对每个禁左点位均通过:“属地大队梳理上报、组织现场勘看调研、拟定初步方案、网上征求意见(属地大队同时上门征求周边单位居民意见)、集中讨论、确定实施方案、公告、组织实施”等8个步骤。如在对天目山路、曙光路、庆春路等城区53条主要道路段现状开放左转的点位进行了全面梳理排查后,经踏勘,按照整条道路“统筹考虑,统一设计”的原则,基本确定了27个禁左点位。在对每个禁左点位通过网络、平面媒体广泛征求意见,各属地大队开展上门走访活动,充分征求权益人意见后,我们最后确定了湖墅南路密渡桥路口等17个“禁左”方向,并于9月7日向社会通告,9月13日已正式实施。为确保每个禁左点位的科学合理,实施后,我们还专门组织开展回头看工作,对前期已经实施的禁左点位的实施效果进行评估,按照“交通标志标线限制、人员现场管理、电子监控抓拍、物理隔离”逐级加强的原则,落实管理措施和优化禁左方向设置。截至9月底,我们已实施完成64个禁左点位,并正在实施79个禁左点位。二是积极推进单行措施,缓解区域交通“两难”。年初,我们对路网进行了调研排查,初步拟在老城区20条道路(路段)上组织单向交通。在实施机动车单向通行措施的总体方案中,我们确定了“有条件的支路先行、能结合停车设置的快行、涉及城区要道(含时段性)的慎行、区域性的统行”的原则,整个计划分为三个期实施。实施单行措施,我们与开展禁左措施一样均通过8个步骤。为减少单行措施实施时对交通的影响,我们对标志、标线的设置、信号配时方案的调整、交通宣传的实施等全程把关,确保各项措施科学合理。今年以来实施完成了白云路、小河支路、古新路、密渡桥路、塘河路等15条道路实行单向通行措施。下一阶段,还将对马市街、佑圣观路、金鸡岭路、直大方伯等道路实行单向通行措施。
3、听民声、重民意,最大限度的发挥道路资源效益。为最大限度的发挥道路资源效益,我们在深入开展交通组织优化工作中,牢固树立“跳出交警看交管、换位思考”的理念,听民声、重民意,对照“道路通行能力提高、秩序好、事故少、群众满意”的目标,坚持内外联动、上下互动、集思广益、多措并举的工作思路,把以人为本的理念贯穿于实践,研究交通组织优化措施时,优先考虑大多数人出行问题,以方便大多数人出行为准则,始终站在交通参与者、一线交通管理的角度考虑其是否有时空出路。如在开展中河高架的交通组织优化工作中,今年,有不少网民在19楼论坛“与交警互动”版块发帖反映:市中河—上塘高架由北向南方向,从文晖路上中河高架的机动车向左,到体育场路出口处经常与从上塘高架直行向右往环城北路口的机动车发生交叉,造成交通拥堵,频频引发事故。很快就有网友跟帖,提出了自己的治理办法。我们结合网民的意见和建议,及时进行了针对性研究。发帖广泛收集网民的意见和建议。3天时间里,收集到网友提出的建议和改进方案300余条。经过梳理,并实验研究,推出了中河高架环北立交路段文晖上口禁止左转进入体育场路的措施。此后,我们又发出《怎样在流量超饱和状态下协调高架与地面交通》等征集帖,向广大网友征求治理高架拥堵良方。我们对其中具有针对性和科学依据的建议和意见,经过分层次、分路段的两周实验后,公布了相关措施。相关措施在向社会公告后已付诸实施,从近期的运行来看,各项措施的实施进一步合理均衡了地面道路与高架道路的道路资源利用率,提高了高架的通行能力,缓解了高峰时期高架的交通压力。
我以为,单靠一个部门来缓解“两难”,能力有限。所以今年来通过内部征求一线民警建议、外部广泛征求群众意见,我们共实施完成交通组织优化项目33个。如莫干山路文晖路至文一路的潮汐车道、清泰立交桥的潮汐车道、文晖路胡墅南路公交专用信号、清江路富春路三桥下口车道渠化等交通组织优化措施,充分利用了道路资源,提高了路口、路段的通行效率,缓解了道路通行压力。
4、优化路网负荷,在交通需求管理上找出路。随着旅游西进战略的实施,周边的卫星城市以及相邻的省际旅游热点,吸引了相当数量的交通流。在不熟悉新建道路的情况下,这些交通流往往会穿城而过,给城区带来了不必要的交通压力。因此,我们通过合理组织我市的入境交通和货运交通,削减无效交通流,缓解市区交通压力。实施中,主要采取以下几点对策:一是完善过境交通的标志标线建设,加强诱导信息。过境交通原则上由绕城公路(外环)分散,并使入境交通在外环上进行一次空间均衡后再进入市区。二是靠近城市外环或城市入口设置客运换乘中心、货运集散枢纽场,使较大的交通流量的集散在市区外完成。三是设置多个城市对外交通出入口,减少局部路网压力。四是加强货运车辆通行证发放及监督管理工作。控制通行证发放总量,采取与违法情况、交通事故相挂钩的方式,并实行各办理点的电脑登记和联网,引导并逐步形成夜间运输、配送体系。以此来调节交通需求,均衡交通流时空分布,优化路网负荷均匀度。
(二)强化整治,努力营造优良的道路交通环境
保护人民群众生命财产安全是公安机关的法定职责。酒后驾车、违法变道等交通违法和顽疾,不但容易引发事故给群众带来不安全感,而且容易造成人为交通堵塞,影响道路通行能力,从深层次上讲,影响到了社会的公平正义。为彻底治理交通顽疾,规范交通秩序,提高道路通行能力,为人民群众出行和经济社会发展提供良好的交通环境,我们“以抓秩序主业、以路面为主战场”,总结了XX年以来酒驾整治的经验,通过管理创新,建立健全了交通整治“1+x”长效工作机制。“1”即酒后驾驶,“x”是指各个时段其他重点违法行为(如当前主要整治违法变道、四小车、多次违法未处理等),同时配套完善的绩效考核、奖惩机制,从支队层面,对大队、中队进行工作质与量的扁平化考核和综合排名、通报。通过建立健全交通整治“1+x”长效工作机制,找到了一条抓秩序、保安全的新路,特别是酒后驾车、违法变道等交通违法查处量成倍增加,规范了交通秩序,使交通事故下降,通行能力提高,公众的生命安全得到了保护。今年来,全市组织开展了28次全市交通集中整治统一行动;共查处违法变道181886起;扣留“四小车”21023辆;查处酒驾违法行为13190起、醉驾违法行为1286起,暂扣驾驶证12727本、吊销驾驶证3本,拘留1180人,有23名涉酒驾驶的国家机关工作人员被抄送纪检监察部门。截至目前,全市因道路交通事故死亡513人,同比减少33人,下降6.05%;其中因酒驾引发的交通事故65起,同比减少29起,下降30.85%,共造成14人死亡,同比减少10人,下降41.67%。
(三)精心组织,确保各类大型活动安全有序
我市作为上海世博会环沪护城河工程的重要城市,肩负着艰巨的世博安保工作任务。面对各类大型活动多、要求高、时间跨度长等情况,为确保我市道路交通和大型活动安保任务的安全、有序,我们克服人手少,时间紧等困难,对每一项大型活动,都要经过多次踏看现场、反复修改方案、确定方案、设置完善引导管控标志(如春节期间市区道路交通设施的保障工作中,共制作摆放活动式标志牌973块,摆放警示帽1000只)、现场组织实施、工作进行总结评估等工作流程,确保了各类活动安全有序的开展。经统计,今年共完成大型活动200余项,如:世博论坛、烟花大会、年新春佛教文化活动、年亚洲杯足球预选赛、年市横渡江活动、阿里巴巴陶宝嘉年华活动、中国国际女排精英赛、第六届中国国际动漫节系列活动、迎接省双拥模范城市考核检查团等等大型活动的交通保障工作。
三、廉洁自律方面
作为一名党员干部,无论是在办公室任职,还是到秩序处工作,我都能时刻警醒自己要始终严格执行廉洁自律规定,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。在日常工作中,一是坚持理论学习。注重政治理论和反腐倡廉典型事例的学习,不断提高自己的政治敏锐性和鉴别力,增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性,夯实自身的政治基础,筑牢拒防腐变的思想防线,增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。二是坚持廉洁从政。始终按照工作权限和工作程序履行职责,坚持公平正直,不徇私情,正确对待、正确行使党和人民赋予的权力,勤勤恳恳为人,踏踏实实做事。坚持民主集中制原则,对重要事项未经集体讨论从不单独拍板决定,自觉接受群众监督。上任之后,对行政审批事项进行了全面梳理,一方面,简政放权,精简审批项目和流程;另一方面,进一步规范内部审批事项,落实责任,形成监督制约机制,有机统筹了质量和效率的关系。三是坚持以身作则。要求民警做到的,自己首先做到;要求民警不做的,自己带头不做。逐条对照党风廉政建设十个方面廉政内容,从未收送现金、有价证券和支付凭证问题,自己为人始终做到待人诚恳、光明磊落,作风正派,没有“跑官要官”行为,不任人唯亲、不拉帮结派,不搞小圈子;严格要求并自觉管好自己的家属和身边工作人员,坚决按照有关规定和准则办事,不做有损于党和人民利益的任何事情,时刻保持严谨的工作作风和生活作风。
四、下一步努力方向
如果说,在缓解“两难”等工作上,我们做出了一些成绩的话,我以为,要归功于党委、政府和上级公安机关的正确领导,要归功于广大人民对我们工作的理解和支持。尤其是在城市化进程中,地铁、道路等建设方兴未艾,对人民群众的出行造成了很大影响。与此同时,我们也看到交通“两难”问题仍然存在,离大家的期望和要求还有不小的距离。下一步,我们将加倍努力地去做好各项交通管理工作。
一是改进工作作风,树立良好形象。推行货车通行证网上办理。10月8日交警通行证办证窗口搬迁入钱江新城“市民之家”后,将在交通信息网推出货运车辆通行证网上办理项目,进一步方便办事群众。同时,进一步简化交通影响评价分析审批流程。根据《关于认真落实省建设厅、省公安厅对重大建设工程开展交通影响评价工作的补充意见》(杭规发〔〕451号)文件精神,依法简化流程,加强过程监管,缩短审批时间,并推出网上办理服务,提高行政效率。
二是强化群众观念,巩固宗旨意识。进一步加快为民办实事的实施进度,按照市“两难”办半年度工作会议确定的目标和要求,抓好进度督查工作,确保按时保质完成。力争在10月底完成200个禁左方向的工作目标;11月底完成20条道路单行措施的实施工作。