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关键词:农业;农村经济;政策问题;建议
基于新常态发展背景下,农业和农村经济遭遇最大的难题是农民增收困难。要想有效推动农业发展方式和农业结构进行整改,使得农业增效、农民增收,就需要遵循公平、公正和公开的原则,积极鼓励符合条件的新型农业经营主体,能够自己主动地申报农业结构整改项目,并且还需要根据《农业结构调整专项资金管理办法》等相关政策,对农业经济结构做出整改。
一、财政支农的问题及其建议
现如今,财政支农体制存在的问题,主要体现在以下两个方面,一方面是财政农业支出实行分块管理,导致部分资金无法形成合力;另一方面则是体现在监管体系不完善,时常都会出现资金流失等问题。基于此,有效完善财政支农资金的投入管理体系尤为重要性,最有效的方法就是由省上组建权威机构,针对支农资金进行合理分配,然后在通过省财政部门实现统筹安排,进而落实到相关部门进行负责。此外,要想解决“重资金分配、轻资金管理”的问题,就需要对法人责任制、工程监管制等相关管理制度进行完善。尤其针对农业和农村经济发展而言,不能松懈对农村基础设施和生态环境建设的重视程度。而且在整改农业结构和提高农民收入的过程中,农村基础设施作为核心条件,根据我国现有的财政和投资体制可看出,农村中小型基础设施建设的职责,是由乡镇等进行管理,但据目前现状可看出,大部分乡镇及上层没能对其提高重视,甚至都没有把国家项目的配套资金进行落实,就算建设中小型基础设施,也都以农民的集资投劳为主要基础。可见,我国农村中小型基础设施建设,目前是我国农业需要进一步整改的核心环节,会直接关系到农民的脱贫致富和收入。基于此,国家应当把项目资金重点投放在农村的中小型基础设施建设中。如:农电改造、科技教育、卫生等多个方面。
二、流通体制的问题及其建议
流通体制方面存在的问题,主要体现在以下几个方面:第一,农产品在流通方面存在信息不畅通的问题,只是盲目地根据市场需求提供农产品。虽然能根据市场需求提供农产品,但还存有信息不集中、信息质量低等问题,导致农民的生产和农产品流通,只是依照市场的情况做出调节;第二,农产品的流通规模较小且质量低,就连基本的农品安全都缺乏保障,更别提经济效益提升了;第三,除了农产品的正常流通以外,农产品的批发市场还存有严重的滞后现象,没能充分发挥其功能作用。基于此,针对上述问题,将采取以下几点政策:第一,以经济发展为主要依据,结合我国农产品生产和消费的实际情况,健全农产品流通规划;第二,借助网络技术,对信息资源实现整合,进而构建出集中统一的农产品流通网络平台,并在此平台中,对农产品流通信息展开收集和整理、分析等工作,进而为相关人员提供有效信息。与此同时,还应借助网络开辟销售渠道;第三,提高农民步入市场中的组织化程度,并且还需要对农产品流通进龙头企业加大扶持力度。
三、外出打工的问题及其建议
伴随市场经济的不断发展,很多农民都选择进城打工,但农民在城市中并没有获取到自己应当享受的权益和利益。因此,需要纠正我国对农民工存在的不合理现象,维护农民工的合法经济效益。将从以下几个方面落实:第一,我国虽已经实行了暂住证制度,但其实部分农民都没有在居住期间,享受到城市市民应享有的政策待遇。基于此,应当构建完善的户籍管理制度,并在大中小城市中开放户口管理,让农民有选择的权利;第二,政府部门应对农民工子女,接受教育的权利进行明确,确保农民工子女也能获取和市民子女相同的待遇,不会出现乱收费现象;第三,需要有效维护农民的正常利益,如:劳动工资关系和劳动保护等,只有保障农民正常外出打工就业,才能对传统的城乡分割制度实现整改,进而获取较大突破。
小额信贷是在我国金融市场实现体制改革当中而新兴起来的一种现代金融体系,它对服务“三农”经济发展具有极其重要的意义和作用。小额信贷企业是小额现代金融体系中的重要载体,也是实施小额信贷金融运作的主要方式,如何引领更多小额信贷资本参与服务“三农”经济,改变农村困难企业经济收入水平,是一个值得探讨的问题。“三农”经济有其自身的特殊性,它投资期长,收益低,并缺乏一定稳定性,进而形成投资成本相对较高现状。为此,有些小额信贷企业便在提高为“三农”经济发展服务中,尝试一些新的服务方式,即依托高职教育服务“三农”经济发展,则是在改善“三农”经济投资成本高,见效慢和收益低中,可减少小额信贷的信用风险,解决“三农”企业用贷困难,从而实现为推动“三农”经济发展提供更好的小额信贷服务。
一、小额贷款企业服务“三农”经济的现状
自从我国小额信贷企业从金融市场当中诞生以来,服务“三农”经济发展似乎就成为了它们的一项主要经营业务,并在提供服务当中,取得了很好的经营绩效。
尽管如此,不能回避小额信贷企业在服务“三农”经济发展中还有一些制约因素,这些制约因素对小额信贷服务“三农”经济起到了一定妨碍作用。像小额信贷资金的严重短缺、市场运作征信体系的不健全和小额信贷企业资金运作的有效监管等因素,都是严重制约小额信贷企业服务“三农”经济发展当中的主要因素。那么,如何突破这些因素对小额信贷企业服务“三农”经济发展的限制,是当前小额信贷企业急需解决的问题。如果不能很好解决这些问题,就会减弱小额信贷企业对“三农”经济发展服务的力度,进而影响我国“三农”经济的发展,减缓我国农村产业结构升级转型速度,不利农村小康社会建设。所以,抓住我国小额信贷企业发展良好机遇,结合我国“三农”经济发展实际,提升小额信贷企业服务“三农”经济发展水平,需要给予政策方面的探索与研究。
二、小额信贷企业依托高职教育服务“三农”经济的政策性探索
(一)尝试拓宽小额信贷企业融资渠道,积蓄服务“三农”经济发展实力
小额信贷企业其中一个主要金融服务对象就是“三农”企业。“三农”企业是农村经济结构当中的主要组成部分,“三农”经济发展得好与坏,对农村经济发展有至关重要作用。但“三农”企业发展有一定的软肋,投资难致使农民需要用贷,建设周期长形成投资成本高,缺乏专业人才导致收益低等,都是“三农”企业所要急需解决的问题。不仅如此,“三农”企业用贷数量有增无减,致使小额信贷企业资金容量难以满足“三农”企业用贷需求,所以,小额信贷企业可尝试更多吸纳民间资本参与对服务“三农”企业的融资,以此增加小额信贷企业的融资渠道,解决好农民贷款难问题。
(二)出台鼓励高职教育体制下人才创业“三农”经济政策
农村“三农”企业建设和发展,不仅是缺乏发展资金问题,专业人才的匮乏越发导致了“三农”经济发展具有粗放性和低级化,缺少现代企业发展活力与后劲。我国在教育体制改革中,对过去以往普通高校进行了大幅度改革,将一些普通高校改革为高职教育学校。高职教育培养人才的初衷,就是为我国经济建设培养实用新型职业建设人才,其中就包括为“三农”企业经济发展培养了人才。
(三)小额信贷企业自身把握好服务农村“三农”经济发展内部政策
农村“三农”经济投资成本高,经营运作见效慢,收益低。农民创建“三农”企业受到更多来自信息、产业和技术等方面诸多因素的限制,小额信贷在对农村“三农”企业进行放贷支持中,要严格考核或考察农民用贷信用,对那些具有短平快,资金回收及时且又信誉好的“三农”企业,可适当加大资金扶持力度,而对于经营风险较大,且又经营周期长,见效慢或是收益低的“三农”企业,在进行资金放贷中需要给予谨慎。
三、结语
小额信贷企业能否真正实现服务“三农”经济发展,除自身利用相关政策拓宽融资渠道以外,需要结合“三农”企业创建技术含量,瞄准我国高职教育体制下有关对服务农村“三农”企业人才培养现状,并抓住农村“三农”企业创建专业人才,以内部相关政策的拟制,加大对高职教育并依托高职教育,实施更具有针对性的资金用贷帮扶力度。现代企业,包括农村“三农”企业是技术、资金和人才的有机融合,只有依托高职教育并对高职教育体制下而形成的农村“三农”企业进行资金帮扶,才可减少不良贷款量,提高用贷资金使用率。
一、当前我国农业经济管理存在的问题
(一)农民对农业经济管理的认识不足
新农村建设背景下要求尽快实现农业经济产业化,推动农业经济向现代化方向发展,必须将农业发展的目光放长远,这样才能真正实现农业经济可持续发展。为了健全和完善农业经济管理,政府出台了很多文件,然而由于我国农民的整体素质不高,多数农民对农业经济管理的认识不够,因此不能积极配合政府提出的政策与方针,这种情况下很多政策都得不到有效的贯彻落实,加上地方政府人员的素质和能力水平不高,使得农业经济发展停留在家庭式作坊的层面上,不能实现共同发展进步,严重阻碍了农村经济的发展。
(二)农业经济管理体制不健全
虽然当前我国市场经济得到了长远发展,但是始终缺乏对农业经济发展的重视,因此农业发展远远比不上工业发展,尚未建立起与市场经济发展需求相符合的管理体制,农业经济管理制度也不能与农业整体社会结构相适应,农业经济管理体制严重滞后,从整体上来看农业经济管理活动缺乏执行力。这对于农业经济可持续发展来说极为不利。
(三)农业经济管理中专业管理人员缺乏
在农村经济管理工作中,首先应建立起一支专业的、高水平的管理队伍,然而当前我国农业经济管理根本不具备该条件,所以要想更好的展开农村经济管理工作,急需解决农业经济管理队伍缺失的问题。我国农村不管是从经济条件、地理条件还是从管理水平上来看,都不能和城市相提并论,所以对经济管理方面人才极度缺乏,对于农村经济管理工作来说是一个硬伤。
二、新农村建设背景下如何开展农业经济管理工作
以上问题直接影响了农业经济的整体发展。要想在新农村建设背景下推动农业经济发展,我们必须针对上述问题拿出有效的解决对策,这样才能使农业经济真正实现可持续发展。
(一)积极转变农业经济管理模式
随着社会与时代的发展进步,我国农业经济也在逐步转型,当前农业经济管理已经与新农村建设经济活动的各个环节相结合,农民的整体生活水平也得到了明显提高,人们开始将更多的注意力放在了食品的安全性和健康性上。所以,农业经济发展不能再继续单纯追求经济效益的提高,农业经济发展更重要的是商家们良心的一种体现。从整体上来看要想实现农业经济发展目标、实现农业经济可持续发展,就必须积极转变新农村建设背景下农业经济管理模式,进而与我国市场经济建设要求相符合。
(二)完善农村经济管理工作体系
要想在新农村建设背景下降农业经济管理工作做好,首先需要在现有经济管理制度基础上进行完善和优化,顺应当前的市场经济发展需求建立管理体系,这样才能使社会经济变化要求得到满足。与此同时,农业经济管理思想的转变也非常重要,随着农村经济的快速发展,只有及时更新农业发展观念,完成新型农业经济结构的优化工作,这样才能不断推动农业经济增长方试的转变。此外,还要充分重视对农产品的深加工,促进农产品多元化发展目标的实现,切实提升农业科技创新能力,为农产品质量安全提供保障。
(三)重视管理人员的管理职责
农业经济发展与经济管理工作直接相关,管理人员应充分重视农业经济发展,充分重视农业经济管理工作,明确管理人员自身应具备的管理职责与任务,并利用规范的方式管理各项工作。现阶段国家正在新农村建设的道路上,这种情况下为了响应国家的号召,地方政府应充分重视农村经济发展,明确农业经济管理的价值,定期举办农业管理培训及教育活动,只有通过培训合格才能正式上岗,通过一系列的培训和教育使管理人员清楚农业经济的重要性,了解农业经济对社会发展的重要性。
(四)积极推进农业经济管理产业化
在新农村建设背景下,政府应加大对农业经济方面的资金投入力度,为其提供政策上的支持,并积极从外地引进现代化设备,吸引高素质、高水平的农业经济管理人才。同时,还要结合当地的实际情况建立合作社,充分重视对原料的生产与深加工,切实将原料加工基地规划工作与特色产业园建设工作做好,进而满足当前我国建设新农村的需求。农业龙头产业要重点扶持,加强市场、企业与农民之间的联系,此外,相关部门应该在国家政策的基础上为其提供农业产业化经营的优化,利用政策指引促进其发展,将专业化合作组织的作用充分发挥出来,最终不断推动当地农业经济的快速发展。
关键词:农业经济;增长因素;对策分析
1我国农业增长的影响因素
1.1资金是农业经济增长的基础
农业经济的增长需要大量的前期投入,这就需要大量资金的支持的。近年来,国家不断出台相关政策支持农村金融的发展,目的就是满足农业经济增长对于资金的需求。我国农村资金的主要来源渠道国家拨款、银行贷款和民间融资等方面,银行贷款是最主要的来源渠道,国家是最有力的政策推动者;民间融资处于规范和发展的过程中。但是随着银行商业化的脚步加快,银行出于对自身资金安全和盈利的考虑,对偏远落后地区的资金扶持的优惠政策已经不再具有原先的利率优势,这对于农业经济的增长十分不利。
1.2消费是农业经济增长的动力
消费不仅是拉动农业经济增长的动力,而且是拉动所有经济增长的动力。在广大的农村人口中,大部分的消费观念比较保守,这样就无法发挥出消费对经济增长的诱导和刺激作用,会进一步减缓农业经济的增长。而城镇居民由于自身经济收入的增加,对于农副产品的需求也在不断增长,会促进农业经济的增长。
1.3出口是农业经济增长的新途径
经济全球化的大趋势不可逆转,国际贸易成为各国之间进行经济实力较量的重要筹码。农业产品虽然不是一个国家出口的主要产品,但是却是各国在关税减让和市场开放过程中谨慎保护的对象,在出口过程中收到的摩擦和反倾销的例子也是不胜枚举。面对农业进出口贸易的严峻形势,既要抓住机遇也要应对挑战,提高我国农业的国际竞争力,提高农民收,促使我国的农业生产逐渐朝着现代化方面发展。
1.4科技是未来农业经济增长的制高点
科学技术的发展将成为未来主导经济发展的巨大推力,增加农业中的科技含量也是未来农业经济的发展方向,更是实现农业经济增长的关键因素。人口的增长与粮食危机之间的矛盾需要通过提高农业生产率来解决,农业生产率提高的关键在于科学技术的应用。目前,我国农业科技化的进程还处于起步阶段,较很多发达国家仍有较大差距,这是需要学习地方。在农业研发的过程中,要注意产研学相结合,促进农业生产可持续化发展,提高我国的农村地区经济发展水平。
1.5制度是农业经济增长的保障
农村经济发展的基础薄弱,更需要国家政策的扶持,如我国在农业生产中出台的免除农业税政策极大地促进了我国的农业经济增长。法律法规的确立和政策的出台,减少了偏远落后地区资源分配不均的现状,促进了广大农村和城镇之间的相对公平。国家的惠民政策不仅在资金上对于很多农村经济项目给予支持,更重要的是表达了国家对于农业领域的重视,提升了广大农民的生产积极性,增加了农业经济增长的主观动力。
2提高我国农业经济增长水平的对策分析
2.1加大对农业经济增长的资金投入
农村金融发展稳步推进,保证农业经济发展的资金投入充足并落实到位;政府要发挥在农村信贷管理中的积极作用,加大对“三农”项目的信贷投入力度,确定好支农资金的比例和额度,疏通供应渠道。对一些新兴的农业项目在政策上要给予足够的支持,为农民收入的稳定增长创造途径。对农产品价格的调控机制需要不断完善,只有保证农产品的价格稳定,才能保证农民的稳定收入,农业经济的增长才具有动力。
2.2调整农业经济结构
农业经济的发展必须紧紧跟随市场经济的改革,农产品的生产和销售需要以市场为导向,及时调整农业经济的产业结构,生产市场需要的农业产品。例如在当前人们绿色消费的观念和保护环境的意识逐渐加强的过程中,农业生产就要加大对绿色有机农产品的投入,走农产品的“无公害化”道路。整合利用各种农业资源,实现农业生产多元化的目标,提高农产品产出的数量和质量,增强农产品的市场竞争力。
2.3加快农业经济的产业化进程
农业经济之所以相对薄弱且存在产出投入比低的问题,就是因为我国目前的农村经济处于碎片化式的发展阶段,没有形成完整的农业经济体系,粗放式的发展无法形成规模经济效益。农业经济走上产业化的道路可以在充分利用农业资源的过程中扩大农业经济的规模,增强农业经济抵御市场经济风险的能力,增加农产品的附加值。在农业科技的不断推广过程中,改善农业经济的效益问题,使农业经济的生产效率与效益得到提高。
参考文献
关键词:新时期 农业 经济管理
一、 农业经济管理概述
作为一个农业大国,农业发展不仅关系到社会经济的发展,还会影响到社会的和谐稳定,所以农业经济的发展对于国家经济具有重要意义,更需要我们深入的了解农业与农业经济。农业经济管理是对农业生产过程中生产、交换、分配和消费等经济活动进行计划、组织、控制与协调,并且对人员进行激励,以达到预期目的的一系列工作的总称。
农业经济管理具体来讲,是根据国家制定的方针政策、社会经济水平和市场环境为基础的农业经济管理工作。总的来讲是要结合国家当前的市场经济环境,按照国家制定的经济宏观政策,确定未来农业经济的发展方向,要重点对农业信息化在生产过程中其所需的生产要素进行组织协调;并且逐渐的让国家农业经济的发展走向规范化和科学化。
二、当前农业经济管理的现状
我国农业经济管理还未适应当前社会经济的发展,导致农经管理效果不尽如人意,导致农业经济管理存在着诸多问题。当前我国农业经济同样面临着市场化与国家化的多重挑战,发展农业经济方面存在诸多的不足,在“三农”问题之间互相交错并非常复杂。
(一)淡薄的管理理念
为了更好的促进我国农业经济的发展,长期以来我国相继出台了一系列扶持农业的方针政策,针对我国农业经济管理的需要,也制定出了具体的规范措施。而伴随着工业化、城镇化的迅猛发展,农经管理人员实践经验缺乏,更没有应有的执行力度,对农业经济管理认识上存在误区,片面的认为发展工业化完全可以摒弃国家农业经济的发展。因此造成了了农业经济意识的淡薄。
(二)不健全的管理体制
虽然农业经济发展的节奏不断加快,但如今农业经济管理体制和经济结构之间不相适应,从而也为加速发展中的农业社会不相适应,造成这种不健全的经济管理体制给农业发展带来了不利影响,让很多经济管理活动缺乏执行力,在管理机制上同样存在诸多缺陷,特别是在相互之间的利益协调上表现显著,严重地影响了国家经济的健康发展。
(三)参差不齐的人员队伍
农业经济管理人员的整体素质并不高,知识结构较为单一,知识储备不足,并且农业经济管理人员普遍存在缺乏正确的认知、缺少专业的农业经济培训,最终导致无法适应农业产业化和市场化的发展需求。
(四)较为落后的管理模式
目前,伴随社会进步与科技发展,很多事物都将得到完善革新,所以农业经济管理的革新将会是未来的发展趋势,眼下农业经济管理的落后思维模式已不能顺应当前的潮流,究其原因是他们管理思维模式被过去计划经济模式所束缚,陈旧思维陈旧观念,从而造成了农业经济管理的约束条件过于严格的情况发生。
三、未来农业经济管理的发展趋势
由于新时期国家越来越重视农业,并加大对国家农业资源的投入,很好的促进了农业经济发展取得长足的进步,农业经济为了适应当下的发展态势,农业管理体系也发生了改变。今后我国农业经济管理模式必将迈向更高层次,其发展的趋势主要表现在以下三方面。
(一)管理意识与时代同步
伴随着世界经济的不断发展,社会的不断进步,我国农业经济管理相应的发生了改革,由过去的落后管理理念转向全面新颖的管理模式,更有效的促进经济的发展和社会的进步。让发展农业经济顺应当下潮流,需要农业管理意识的不断增强。由农业生产单纯依托农业产品向发展农产品质量转变,更不再单一片面的追求最大化的经济效益,不再用牺牲环境作为付出的代价而片面的追求经济发展。
(二)管理体制不断创新
作为国家整体经济发展的重要组成,农业经济与广大农民生活水平同样息息相关。具体来说,农业经济发展顺畅,农民收入将会增加,农民的收入将直接与农业经济发展的情况挂钩,同时农业生活改善提供,也能有效促进国家的繁荣稳定。相比于发达国家,我国农业经济的发展水平还很低,我们亟需坚持实行体制的创新,改变过去管理模式,其是发展经济水平的必由之路。
(三)信息技术得以充分运用
在农业生产过程中,充分运用多种信息技术以提高生产效率;为了减少大自然灾害带来的经济损失,应广泛的使用遥感卫星技术,为了加大农业信息化的研究,农业高校、农科研所将身先士卒,要充分利用已有的信息化资源,促进农业增产农民增收,且国家应加大对农业科研技术人员培养力度,使研究队伍不断发展壮大。
(四)农业经济趋于产业化
新时期随着农业科技进步,政府政策的重点扶持,农业生产形式已发生根本改变,早已取代了单一手工操作,更好的提高了生产效率。在农业经济快速发展时期,让农业经济愈加趋向产业化,农业基础设施不断的完善,不仅提高了农业管理效益,改善了农业生产效率,还增加了农民收入,生活水平得以提高。
四、新时期加强农业经济管理的举措
虽然我国农业经济有了较大的发展,但由于受多种因素的制约,仍然存在着不少在发展中产生的问题。当前为了更好的发展国家农业经济,需要采取以下措施来帮助解决当前阻碍我国农业经济的发展因素。
(一)改变原有的农业经济管理模式
在农业经济管理过程中,之前农业管理是追求扩大产量的思维模式,早已跟经济发展不适应,实施不恰当的农业发展策略,所面临的就是落后的思维模式,并且随着社会更加重视环保,对农业经济管理的思维理念、思维模式,将不能一味的关注增产扩销,而要关注、重视环境,更要关注农业生产品的健康和安全。