校园一卡通管理办法
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校园一卡通管理办法范文第1篇
一、校园一卡通建设管理中的问题
校园一卡通管理一般由学校信息化部门负责，然而通过参加全国高校一卡通会议，发现约有20%高校由财务部门负责校园一卡通的建设管理。站在财务的视角下，结合行政事业单位内部控制规范（试行），校园一卡通建设管理中存在以下问题：
1.日常业务人工投入大
校园一卡通日常业务包括充值、补卡、新开、问题卡处理等，其中充值和补卡是主要业务。充值方式，以某省为例，现金为主要形式，由于校园卡管理部门的不同，管理方式也多种多样。后勤集团管理的，习惯在各食堂内设置工作人员，接受就餐高峰时期的现金存入。财务处管理的，充值地点多设置在财务处办公地点，充值时间比工作时间略短，有的高校只在每周的固定日期接受现金充值。网络信息部门管理的，多聘用临时人员或学生接受现金充值。校园卡的补办工作量也很大，某高校在校生不倒2万人，年均校园卡补办量在5000张至6000张。校园卡中心工作人员一般为5人至15人，人工投入巨大。
2.岗位职责设置不科学
站在行政事业单位内部控制角度，校园一卡通管理岗位权限设置不够科学合理。岗位一般包括充值补卡、资产材料管理、财务记账、银行对账、后台数据维护等。岗位设置边界模糊，前台对外服务人员权限过大，充值、补卡、记账、对账、数据管理都能够处理，这是存在隐患的。比如银行转账充值不成功的处理上，需要先登录银行系统查询该笔充值是否存在，如果存在则要为校园卡补写入该笔金额，而某高校整个过程由一人独立完成，这不符合内控规范。还有，校园卡审批和制作职权分开，现金收入和支付权限分开，现金业务和数据管理权限分开，也值得校园卡管理部门注意。
3.维修维护滞后
一卡通系统网络复杂，设备种类繁多。以某高校为例，一卡通系统建有专用网络，很多节点与校园网连接，局部还设有三层网络。有服务器10台，消费POS设备500多台，浴室节水控制器200台，门禁设备近50套。软件系统，包括消费系统、流水系统、补助发放系统、财务管理系统、银行接入转账系统、三方同步系统等等。与校内其他业务系统进行了系统对接，包括图书馆自助借还书、通道机、自助选座、自助上机系统；体育场馆收费系统；学校机房上课、上机管理系统；校园网网费收缴系统。一卡通系统的正常有序运行，需要上述设备和系统协同有序工作，一个节点出现问题，一批功能就要受到影响。而某高校维修和维护人员只有一人。要面对校内众多商户和其他业务系统，无法保证故障处理的及时性，工作疲于应付，也无法对系统建设进行理性思考和合理规划。
4.重管理轻服务
多数高校一卡通系统重管理轻服务，从管理机构名称设置上来说，“管理中心”等字眼带有明显的行政色彩，制定的办法也多冠以“校园一卡通管理办法”等字样。从根本上将，一卡通是为全校持卡人服务的机构，管理在前，服务在后。从持卡人角度，管理多于服务，强调持卡人需遵守哪些规定，忽视持卡人权利；一卡通的另一服务对象是商户，包括学校食堂，后勤供水、供电，校内超市、浴室、理发店等商业实体，在面对商户时，也强调对方该如何遵守制度，没有换位思考一卡通应如何提供服务，面对其提出的一些要求，常常以制度规定予以回绝。一个好的大学，必须有优秀的教学质量、良好的教学团队、科学的管理思想，当然也离不开优秀的服务意识。
二、从财务管理视角看，提高校园一卡通管理服务水平的措施
从财务管理视角下，参照行政事业单位内部控制规范，坚持不相容岗位分离，内部授权审批控制。运用信息化技术手段，采购自助化设备，组建一支权限职责划分清晰的校园一卡通管理团队。有助于提高一卡通管理服务水平，更好为服务于学校信息化进程和发展。具体措施包括：
1.自助设备取代人工
网络信息时代，一卡通日常业务应该充分交给设备和网络，使用自助设备取代人工，节省人力。
（1）多种充值方式
在充值方面，银行转账是主流，各一卡通厂商都有完备的设备和程序，通过一卡通网络接入指定银行，将银行卡内金额转入校园卡。优点是技术成熟，运行稳定。缺点是校内需要翻盖大批自助设备，而且一般只能接入1家-2家银行，限制较多。第三方支付技术近年发展迅速，技术成熟度很高，以微信支付、支付宝为代表的支付方式逐渐深入人心，经常有学生询问是否可以使用微信为校园卡充值。第三方支付充值优点很多，不受银行卡种类限制，方便快捷；缺点是一卡通投资银行会设置障碍，阻止第三方支付公司介入，部门持卡人担心电子支付安全性不愿使用。另一方面，无论银行卡转账还是电子支付如何方便，部门持卡人尤其是年龄较大者，仍愿意持现金充值，可购置现金充值机，类似银行ATM存入设备，解决这部分需求。通过银行转账、电子支付、现金充值设备，可以解决95%以上的充值需求，大量节省人力，也为校园卡使用者提供便利。
校园一卡通管理办法范文第2篇
大连理工大学从2007年开始实施服务器虚拟化，现已部署500余个虚拟机，目前数据中心除云盘服务器、部分DNS服务器、视频直播服务器外，包括一卡通、电子邮件、学校门户、科研系统、移动平台、站群系统等校园信息化所有核心业务均在虚拟机内运行。
2007年大连理工大学建设了高校第一个大规模VMware虚拟化服务器群，2009年、2013年对虚拟化服务器群进行扩容和升级，先后部署了数据中心交换机Cisco Nexus 7018、虚拟化交换机Cisco Nexus 1010、数据减重备份设备EMC Avamar和EMC DataDomain，存储设备也由EMC CX3-20扩展到EMCCX4-960 和EMC VNX 5700，并实施了FCoE 技术升级。目前数据中心部署了32台、118CPU虚拟化服务器群，一半物理服务器采用双10GbE网卡、双4Gb FC HBA上联，另外一半采用双10GbE CNA上联。
私有云在集中了IT资源的同时也集中了安全风险，在虚拟化平台安全方面，我们从权限管理、网络安全、病毒防范、备份等多方面进行了严格控制。私有云平台部署了Trend Deep Security，对病毒进行无查杀，同时启用防火墙和入侵阻止，及时下发zero-day攻击防范策略。在备份体系上，我们采用EMC Avamar和EMC DataDomain联动进行统一的全局减重备份，可以提供重要信息化系统虚拟机在半年内任意一周的备份。对于一卡通数据库服务器，同时使用VMwareReplication进行连续备份，RPO时间15分钟，保持最近5日每日三个快照。对私有云平台权限严格控制，通过严格的管理措施和多级自动化备份机制，有效地保证了数据中心的安全性。
校园云服务实践
在数据中心私有云实施过程当中，大连理工大学将广义的基础设施（包括网络、存储、服务器、虚拟化平台、备份、机房环境、管道资源等）整合统一到一个部门管理，集中打包对内外部服务。在2013年的校园一卡通实践中证明，这种模式有效地提高了资源的利用率，提高了管理效率。学校一卡通服务器全部使用私有云平台已有资源，保证软件实施进度，利用现有校园网建立专用子网和独立转发表，在关键区域采用跨机箱链路聚合技术，依托于现有校园网资源在2个月内顺利完成一卡通建设。
通过私有云建设，大连理工大学已经可以完成基础设施云服务提供。但私有云只解决了IT资源的集中问题，对于校内不同用户需求需要有不同级别的服务。
因此，在基础设施云服务方面，学校规划了云空间、云主机两种不同类型的服务。云空间提供固定模板、限制用户权限，用于简单应用，未来会转换到以Docker方式提供服务。云主机给用户完全控制权限，用于无法用云空间解决的复杂应用。云空间和云主机的区别见下图。
为便于用户使用云主机服务，实现VMware平台和最终用户隔离，学校部署了云管理平台。通过该平台可以实现用户自助申请，选择CPU核数、内存、存储以及操作系统后，自动生成虚拟机。平台有独立的认证体系，独立于VMware平台，用户可以从云管理平台对自己的虚拟服务器进行操作。
云管理平台未来能够将VMware或其他虚拟化平台作为资源池统一管理，进一步降低校园私有云建设运行成本。
在提供云空间、云服务的基础上，为解决日益严峻的网站安全问题以及信息系统重复建设问题，学校提供了网站群、会议网、问卷调查系统、Web视频会议、大工云盘等应用云服务系统，用软件即服务的模式整合通用应用需求。
学校所有二级单位的部门主页已经全部迁移到网站群，统一生成静态页面，有效地降低了安全风险和网站开发成本。会议网为校内各单位组织、主办的国际国内学术会议等提供服务，实现了会议网站建设、会议信息、参会人员注册管理、网上论文投稿及审稿、住宿信息、参会代表缴费等会务管理功能。问卷调查系统用于问卷调查、数据收集、信息收集、心理评测、报表填写、测试等用途的通用网上调查问卷平台，具有在线调查问卷的创建、设计、预览、执行、结束、分析、归档整理等功能。Web视频会议可以让用户快速创建小规模在线视频会议，可以同时支持手机、平板电脑、PC、MAC等多平台，在学校招聘、评审、远程指导学生等发挥了重要作用。大工云盘为师生提供安全、快速的在线存储，系统可以扩展到PB级。
软件即服务是我们对校园云服务模式新的探索，通过了解师生的共性需求，以云服务的形式为所有师生提供高速、便捷的在线服务。
关于校园云服务的思考
大连理工的校园网和数据中心演进历程也是网络与信息化中心定位转变的过程，从开始的网络接入到现在的IT资源供应，从被动的资源建设到以业务驱动的建设，从只能看到投入的成本中心到价值中心转变。信息系统立项已经完全和硬件分离，私有云平台会根据信息系统建设情况进行周期性扩充。
云服务的实施使计算和数据集中在一起，从而使得大数据分析成为可能，也同时带来了数据和应用的安全与隐私新挑战。数据向谁开放，开放到什么程度需要有制度和技术的双重保障。为加强学校信息系统数据的统一管理和质量管控，建立有效的数据共享、管理与保障体系，有效发挥信息系统作为公共服务体系在教学、科研和管理中的重要作用，有序推进学校信息化工作的开展，学校制定了《大连理工大学信息系统数据管理办法》。管理办法对数据的产生、运维、存储、备份、归档、安全、使用做了详细的规定。
在云服务的实施过程中，对已有应用主要考虑平滑过渡，能够在私有云平台运行，系统后台数据能够和纳入数据交换平台，新增应用希望是真正为云计算设计，能够做到真正无缝的按需扩展。
校园一卡通管理办法范文第3篇
一、校园网的现状
青岛二中早在2001年就建成了校园网，此后历经多次改造、升级，已经初具规模。不仅在校园内所有大楼之间全部实现了光纤连接，并且实现了和青岛教育城域网、因特网的光纤双接入。2010年，学校又建成了覆盖全校的无线网络系统。目前，我校共有4个多媒体机房和49个多媒体教室，所有的教研组和办公室（其式机约400台，笔记本电脑约200台）全部接入校园网。网络中心机房装备有WEB、OA、资源等服务器10余台，开发有校园网站、网上研修系统、资源库、图书馆、学生素质评价系统、学业管理系统、办公系统、远程教学系统、一卡通系统等校园网应用系统。
二、概念的提出
校园网是为学校师生提供教学、科研和综合信息服务的宽带多媒体网络。无论是硬件也好、软件也好，最终都要落实到人的使用上。学校教育最重要的就是创造一种适宜每个人成长与发展的生态环境，每一个人都可以在这个生态环境中呈现出自己的精彩。而每个人的专业发展水平、兴趣爱好、学习方法、管理方式等都不尽相同，也就是说，当我们面对着丰富的网络信息的时候，每个人的需求是不一样的。所以，生态校园网系统的建设出发点首先是要考虑人的需求，包括学生、教师、学校管理者、家长、社会的需求。这就要求生态校园网是“以人为本”的、可持续发展的、绿色的、和谐的校园网系统。同时，校园网的建设是一个系统工程，要统筹学校教育教学工作的各个方面，保证校园网各个系统的集成与协调发展；要充分考虑“以人为本”，使校园网使用与管理形成良性循环；要注重实际效果，把急需解决、见效又快等环节作为突破口进行重点建设。另外，如果要充分发挥校园网的作用，还需要对学校的组织机构、管理制度、教学模式等进行变革。
三、系统的分类设计
校园网的建设不仅是现代教育技术的变革，更是整个学校教育教学工作在思想、管理、方法和手段等方面的创新。在近十年的校园网建设过程中，我校走了不少弯路，但也因此积累下了很多宝贵的经验。为建立统一用户管理系统的开放平台模式，我们依托数字用户中枢系统，开发功能模块。各个功能模块既相对独立、又可以实现数据共享，使数据呈现方式完全实现个性定制，就像搭积木一样，逐步建立起功能完善的校园网系统。
1.学习子系统
学习子系统即学习者通过校园网进行主动的学习与交流，从而实现自我发展的学习系统。学习者包括教师和学生，教师有提升自我专业水平的需求和学校管理者对其素质发展的要求，学生则有进行学业知识学习的需求。基于以上需求，我们开发设计了校园网学习子系统，包括教师研修学习平台和学生学习平台。
考虑到该平台要起到满足教师日常工作的需要，能作为记录教师专业发展的重要档案，能成为学校管理者对教师学习档案进行统计的工具，能指导和督促教师的发展等作用，教师研修平台的模块主要设有读书、备课、视频、课件、教案、博客、档案等内容。比如“读书”模块，不仅需要起到激发教师读书兴趣的作用，还要让教师充分利用这个平台进行交流与分享，以此推动学校的读书氛围。所以，该模块下还设有《校长推荐》《馆长推荐》《教师推荐》等栏目，无论是校长、图书馆长或者是教师，都要定期进行图书阅读与推荐，不但有推荐的书目，还要有推荐的理由与个人的读书体会。
学校青年教师较多，帮助他们提升课堂教学水平，缺少不了老教师的引领。但如果要组织专家听课团队统一对青年教师进行评课却不是很方便，毕竟老教师们也有上课任务。所以，为了提高效率、“化整为零”方便听课，在“备课模块”，我们开设了《专家引领》栏目，青年教师可以通过这一栏目随时利用学校微格教室将自己的课堂教学进行录制并上传校园网，然后由学校组成的专家团队利用自己的课余时间随时对青年教师的视频课程进行观察、打分、反馈。
学生学习平台包括视频课堂、学业管理、作业管理三大模块。学生可以通过“视频课堂”模块下的《课堂视频重现》来巩固所学知识。学校每学段的考试阅卷与成绩分析全部实现网络化，学生可以登录“学业管理”模块查阅本人每次的考试情况，并可根据自己的需要生成相关数据报表来对自己的学习进行分析，帮助自己有效学习。而“作业管理”主要是对学生的假期作业进行检查、反馈。由于我校为全寄宿制学校，学生学习平台的使用主要集中在每周末及寒暑假进行。
2.办公子系统
办公子系统承担着学校决策参谋、督办检查、文件档案、政务公开等重要的工作职能，同时也是承上启下、沟通协调的“心脏”和“传输枢纽”。优秀的办公子系统能够为管理人员、教师提供良好的办公手段和环境，使之准确、高效、愉快地工作。因此，办公子系统的设计应从增强各部门协同工作的能力，强化学校领导的监控管理，资产管理，公文流转、审核、签批等事务的自动处理几个方面开展，我校办公子系统就包括以下六个方面。
(1)信息服务：主要是学校邮件系统及内部通知、公告等的。
(2)校园专栏：主要就是学校文件柜，学校所有的规章制度、政务公开等信息的。
(3)校务管理：包括日程管理、请假管理、文件批转、课表查询、通讯录等等。
(4)教务管理：包括印刷管理、值班、量化、通告等，主要是教学管理的相关事务管理。
(5)后勤管理：包括报修、申购、安全检查、工资等等。
(6)登记管理：主要是对学校专用场馆、车辆使用等进行预约登记服务。
办公子系统的界面目前已完全实现了个性定制，不同部门、不同用户不仅可以对界面进行定制，让办公系统只呈现与自己相关的信息，而且还有信息提示功能，有效提高了工作的效率。由于定位准确，功能设计合理，办公子系统现已成为加强学校日常管理的有力工具。
3.交互系统
校园网系统不应当是单向的，而是所有的使用者可以用来与学校、教师、学生和家长进行充分有效、合理的沟通的交流平台和工具。所有的使用者都是校园网建设的开发者和参与者，因此，建立有效的交互系统必不可少。
我校校园网的交互主要包括校内和校外两种模式。
校内模式包括教师与教师、教师与学生、学生与学生等模块。“教师与教师”主要通过“同伴互助”模块进行分享与交流，不仅加深了教师之间的感情，而且还营造了和谐的校园氛围。“教师与学生”主要包括《在线辅导》《课业反馈》《师生互评》等栏目，加强了教师与学生的联系。“学生与学生”主要包括《综合素质学生互评》《分享与交流》等栏目，用于鼓励学生通过网络交流取长补短，共同进步。
校外模式建立的是校内与校外信息交流与沟通的渠道，主要包括“家校互通”“问答”等模块。“家校互通”主要是建立家长―学校平台，加强家长与学校的联系，发挥家长对学校管理的监督和指导作用。“问答”主要包括《招生》《辅导》等栏目，在校生可以进行在线答疑，其他人员也可就学校问题进行咨询。同时，也可以在固定时间登录平台与任课教师和同学进行在线的互动交流，开展网上虚拟讨论。
4.生活系统
校园不仅是学生学习的地方，也是师生生活的地方，所以校园网的功能设置要充分考虑师生的校园生活。我们基于用户中枢系统，建设了校园“一卡通”系统。“一卡通”采用的是非接触式IC卡方案，为方便师生充值和消费，用的是一张卡上既有校内卡也有银行卡的双卡模式，在食堂、商店、澡堂等场所都有终端系统。同时，“一卡通”还和门禁系统连接，学生入校、离校、进入宿舍等都要打卡。学生的请假、批假也都在“一卡通”上进行，班主任只要登录校园网即可管理，大大方便了对学生的管理工作。
为了丰富学生的生活，我们建设了“社团主页”“班级主页”“个人博客”等模块。“社团主页”是学生可以自己组建社团的模块，在报学校审批后可以开展活动。组织的所有活动都要上传到社团主页，由社团成员对社团进行评价。如果社团活动组织、开展得差，学校将予以警告或取消。“班级主页”是学生可以把班级当中发生的事情、组织的活动等等进行上传，与他人分享的模块。而“个人博客”则是学生记录自己高中点滴生活的成长记录。
5.支持系统
建设校园网的目的是为了学校的教育教学，在此基础上探索和营造的便是一种在网络文化的新环境下，超越传统形式的教育、教学和管理模式。这需要在网络建成后，让师生们都能广泛、自觉地参与进来，并能在日常的工作学习中乐于使用，以实现教育改革和发展的飞跃。这也就要求我们在设计校园网时要充分体现出以人为本、方便易用、高效迅捷、功能完备的特点，并在建设校园网时要有良好的支持系统。所以，我们的主要设计思路考虑到了三个方面。
(1)硬件支持方面。要保证校园网的畅通，首先就是保证师生接入校园网的便利。覆盖全校的无线信号已经能使人手一台笔记本电脑的教师们在任何一个角落都能接入校园网，而且每个教室都是多媒体教室，不仅装配有电脑、投影仪、音响等，还接入了校园网，学生可利用教室的教学用机登录校园网。其次，学校有四个微机房可供学生上网查阅资料、开展校本课程和研究性学习等，这些都有力地支持了信息技术与课程整合的开展。
(2)软件支持方面。如果说硬件是校园网的基础的话，那么软件就是校园网的灵魂。从开始建设校园网，我们就十分重视软件建设，围绕着学校的教育教学实际，自己开发或者引进多种软件。从最初的需要什么开发什么、软件数据不统一，到现在我们围绕一个用户中枢系统进行模块开发，在统一用户数据的基础上，逐步地进行功能开发，直至形成了目前这一方便、高效的校园网软件平台。
(3)环境支持方面。再好的硬件和软件环境都需要人去使用，只有充分的管理与使用，才能真正发挥校园网的作用。因此，我们在校园网使用的环境构建上采取了多种方法。首先是建立制度，明确责任。学校先后出台了《网络中心管理规定》《校园网平台使用管理办法》《信息提报管理办法》等相应制度文件，并将使用校园网的水平列入教师工作评价内容。同时，学校在每个处、室设有校园网使用管理员，由处、室熟练使用电脑的教师担任。管理员不仅管理本处、室信息，并且担任本处、室的培训等工作，学校也会定期举行校园网使用的相关培训。其次是在校园网系统当中设置奖励机制，通过校园网虚拟金币的形式进行管理。对于积极使用校园网的教师奖励虚拟金币，系统自动进行排名，在此基础之上，学校定期对表现出色的教职工进行奖励。通过学校整体推动、奖励与评价机制的建立、处室管理员带动等措施的实行，全校教职工使用校园网的热情得到了激发，教职工整体的操作水平也得到了提高。因受到校园网高效、便利的影响，各项工作的开展也简单方便多了。
四、问题与建议
1.硬件不是最重要的
要做到对学校的需求进行评估，对学校校园网进行中长期规划。毕竟硬件的发展非常迅速，在硬件方面不可能一蹴而就，也不一定非要高档次配置。适合的才是最好的，只要能满足学校的使用需求即可。
2.建设与培训并重
在注重校园网建设的同时，学校也应重视培训工作。不仅是要培训掌握教育技术的教师队伍，更要积极针对教育技术的各种服务和管理进行培训；不仅要对全体教职工进行培训，对学校领导也要进行培训。因为领导对校园网的认识水平决定了其能否积极提供相应的环境促使教师学习和使用校园网。
3.要系统考虑校园网功能建设
在功能建设当中，要围绕使用简单、功能完备、便于开发这三个方面进行建设，避免盲目开发或者购买软件；要对学校的管理需求进行充分的调研；要站在学校、教师、学生使用的角度进行设计，充分考虑使用上的简单与便捷。毕竟老师们、学生们的操作水平是不一样的。
校园一卡通管理办法范文第4篇
在社会主义市场经济的背景下，高等学校的财务管理如何适应新的发展形势，为高校的发展提供更广阔的空间，是当今各高校都应思考的问题。提高高校财务管理水平，是新形势下高校事业快速发展的客观需要；是加快高校事业发展的迫切需要；是解决高校财务管理实际问题的具体思考；是提高管理效益的必要举措。
一、新形势下高校财务管理的任务与目标
依据《高等学校财务制度》，高校财务管理是高校组织自身财务活动，处理各种财务关系的一项经济管理工作。其财务管理工作的任务和目标主要有以下几个方面：
（一）高校财务管理工作的主要任务
1.千方百计筹集资金
国家对教育经费投入不足，成为束缚高校发展的“瓶颈口”的今天，要缓解这一矛盾，必须转变“等、靠、要”的传统观念，走“争、创、筹”的路子，在国家拨款的基础上，以市场经济为导向，充分发挥学校优势，建立稳定增长的多渠道筹措教育经费的纵横机制。
2.搞好预算的控制和管理，提高资金使用效益
要想确保学校预算的顺利实现，关键在于加强预算的日常管理。一方面是对经费开支大户进行重点管理；另一方面是加强预算执行情况的分析，提高资金使用效益。加大用钱单位的管理责任，并根据分析报告改进来年的预算安排，使预算更加科学和完善。
3.做好财务分析，改进财务管理
对学校一定时期内的财务状况进行系统分析、比较和评价，客观地总结学校财务管理的经验，揭示存在的问题，并及时采取有力的措施改进财务管理工作，提高财务管理水平。
（二）高校财务管理工作的主要目标
1.高校财务管理的基本目标
高校财务管理工作必须力求保持以收抵支和偿还到期债务的能力，使之能够长期、稳定地生存下去。要在发展中求生存，不断扩大收入，筹集高校发展所需资金，通过合理有效地使用资金，以解决高校日益发展的教育经费对教育事业的较少供给之间的矛盾，达到保持最佳现金流量，保证财务状况正常化的基本目标。
2.以“投资效益最大化”为首选目标
高校财务管理必须更新观念，彻底摆脱计划经济的思维定势，不能局限于保证财务状况正常化的管理目标，必须注重投资效益最大化，即投入最少的资金，培养出各层次的合格人才和提供大量的科研成果。“投资效益最大化”这一管理目标考虑了资金的时间价值和投资的风险价值，有利于统筹安排长短期规划、合理选择投资方案、有效筹措资金、合理制订分配政策等，这一目标反映了对高校资产保值增值的要求，有利于克服管理上的片面性和短期行为，有利于资源合理配置，也有利于实现社会效益最大化。
二、高校财务管理工作中存在的问题
随着教育体制改革逐渐深入，政府管理权力下放，高校成为自我约束、自我发展的独立法人，高校依法多渠道筹集经费的格局已经形成，高校财务管理较以前有了很大的自由。但目前高校财务管理工作相应的也存在着一些突出的问题，具体如下：
（一）高校财务管理缺乏系统的控制监督机制
目前，我国高校制度突出的缺陷是“所有者缺位”。高等教育出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。对于高等学校而言，国家对其投资，但不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力，但不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。高校会计不进行成本核算，不计算损益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。
（二）高校财务管理缺乏系统的评价指标
伴随着高等教育的发展，高校的办学规模、可控资源发生了深刻变化，社会主义市场经济的建立和发展，加快了高校融入社会的进程，高校经济活动内容日益广泛，财务风险也在不断加大，财务分析、财务决策已越来越成为高校财务管理的重要内容。尽管高校财务会计制度统一了核算口径、提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容，财务分析指标不健全；同时，长期以来，忽视财务分析，没有研究数据间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据。因此，在高校财务管理实践中，仁者见仁，智者见智，要么不知道如何评价财务活动而放弃财务管理，要么不知道财务状况的好坏而造成财务控制不力，严重影响了高校财务管理水平的提高。
（三）高校财务管理体制运行缺乏科学性
高校财务管理体制是“统一领导，集中管理”，或者是“统一领导，分级管理”，无论采取哪种方式，都程度不同地存在统一领导与财权分配的矛盾。目前，高校财务统一领导存在两种极端，一方面财经纪律不严、追求小集体利益、削弱统一领导的效率；另一方面过分强调领导的权力，造成决策不民主、不科学的问题。在校长负责制下，高校财权分配是在校长和中层干部之间分块负责掌控的，这种运作制度，虽然强调了财权的运用，但却没有建立相应的经济责任制，或者已经建立了分级责任制，但在实际工作中存在两张皮，在履行审批支出权利的同时，没有落实组织收入、承担支出效果、促进事业健康发展等方面的义务，最后把开源节流的责任落到财务人员身上，这就与高校实际经济活动相背离，不利于高校财务运行机制的建立。
（四）高校财务管理缺乏风险意识
由于学校没有建立有效的教育成本分担机制，学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要，各部门吃学校大锅饭的现象十分严重，使本已十分紧缺的资金却要超负荷承担学校的各项开支，造成学校难以承受经费负担。
学校为了搞好基本建设，非常艰难地通过多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款改善办学条件，解决了事业发展过程中的实际困难。但是，部分高校对贷款的风险认识不够，责任意识不强，贷款规模大大超过了经济承受能力，依靠贷款盲目扩征地、上项目，潜伏了高校发展的隐患。这充分表明，现有高校财务管理体制已经不能适应社会主义市场经济条件下深化教育体制改革、多渠道筹措教育经费的需要，高校财务管理体制改革势在必行。
三、完善高校财务管理的对策
新的形势为高校带来了新的发展机遇，注入了新的活力，也为高校财务管理带来了新的变化。这就要求我们应该解放思想、开拓思路、转变观念，不断进行高校财务管理改革，理顺财务管理体制，确保高校财务管理工作有条不紊地进行。针对目前高校财务管理工作中存在的问题，可从以下几方面来加强高校财务管理。
（一）注重高校经济决策的质量与效益
学校应发挥审计部门的职能作用，审计不仅参与经济决策的研究，校领导还应授予审计、监察部门以制约权，使他们能客观、公正地提供情况报告，以避免或减少决策的失误，起到校领导的参谋和助手作用。高校领导层首先在决策过程中，应将有关事项的基本情况交由扩大的校务委员会充分酝酿和研究，在听取各方面意见和建议的基础上将拟议中的项目、主要内容向群众宣传说明，按照“少花钱、多办事、办好事”的节约原则，围绕实质性问题，发动群众提合理化建议，提出最科学，最节约，最优化的方案，集思广益，使决策更符合客观实际。要提高资金使用的经济效益，必须按照国家现有财政金融政策，采取合适的方式，把分散的资金集中起来，实行总量控制，增强学校财务部门的宏观调控能力，建立“校内结算中心”就是学校集中财力，改革管理，提高资金使用效益的一种好方式。
（二）加强高校预算管理，严格控制经费支出
学校各单位经费的审批，必须在年度财务预算或财务收支计划数额以内使用。充分调动二级单位理财的积极性，实行“经费本”控制管理，并用计算机进行跟踪监控。对于有些经费可实行单项承包，节约有奖的管理办法，如水电暖，电话费等，制定承包的目标、内容、范围，加强承包费用管理，努力降低支出；对于经费预算执行较好的单位，其正常经费结余按一定比例给予奖励；对执行比较差的单位负责人将给予批评或作相应处罚，预算执行造成经费严重流失，保证不了正常运转，对责任人给予严肃处理。多渠道筹集教育资金，加快资金周转。学校应制定内部收费管理办法，明确收费项目两条线，努力提高资金的使用效益、收费标准、收支管理和分配办法。对于专项经费的预算管理，由学校和承办单位签订合同，实行目标责任制，保证经费专款专用。
（三）建立高校财务评价指标体系
建立高校财务绩效评价体系，通过经费来源结构分析、支出结构分析、投资效益分析，资产使用效果分析等一系列方法，反映高校的财务管理水平和办学效益状况。现在高校的经费来源已从单一的财政拨款变成了多渠道筹措资金，经济活动呈现出多元化，如：对外投资、银行贷款、创办校企、后勤社会化等等，这些活动都给学校的发展造成影响，所以应进行分部信息的分析。创新报表内容，使分析更加全面，今后高校的报表应增设无形资产分析表、预算指标与实际支出分析表、对外投资效益分析表、人力资源分析表、固定资产分析表、科研经费收支情况分析表等。要改革财务分析必须在现代化手段上下功夫，财务分析的内容要做到全面、及时，就必须努力开发一些管理分析软件，使报表分析数字能从大量的人工管理到直接从计算机上提取，以提高分析的效率。
（四）完善现代信息化的高校财务管理模式
校园一卡通管理办法范文第5篇
关键词：公共计算机机房；管理；硬盘保护系统；机房管理系统
随着计算机技术快速发展和素质教育工程推进，计算机实验教学越来越受到重视，公共计算机机房作为高校教学科研活动的重要场所，承担大量实验教学任务和辅助教学任务。计算机使用频率高，使用人员范围广，硬件故障率高，各种操作系统和应用软件复杂多样。那么如何进行科学有效的管理，保障正常开展教学科研活动，是值得机房管理者探讨的问题。
1 高校公共计算机机房现状
1.1 承担任务重
机房除了承担大量教学科研任务外，还有学生自由上机学习、上机考试、网上选课等。其中实验课包括计算机专业的课程与非计算机专业的课程及计算机文化基础课程。此外，为了更好地发挥高校服务社会的功能。机房还有各种专业技能、证书培训等任务。
1.2 软件维护难度大
教学和应用软件数量多且不断要进行版本升级，操作系统经常要安装补丁，杀毒软件不断需要更新病毒库。学生有意无意修改系统参数或删除重要系统文件。影响系统运行，甚至导致系统崩溃。另外。各种病毒随时都会侵害计算机，一旦计算机感染病毒，可能导致整个机房的计算机瘫痪，严重影响正常教学活动。
1.3 硬件故障频繁
公共机房开放时间长，机器使用频率高，使用人员范围广，从而导致计算机硬件故障频繁，经常出现问题的部件有：主板、内存、显卡、硬盘、USB接口。另外，部分同学有意无意更改BIOS设置导致计算机系统工作不正常。此外，由于高校普遍存在经费紧张问题，计算机使用年限时间长，设备老化严重，给维护工作带来困难。
2 管理措施
2.1 完善规章制度，规范服务项目
针对公共计算机机房管理工作繁杂的特点，为了提高管理效率，有必要制定一系列规章制度和办事流程，方便开展教学和科研工作。一是完善规章制度。实验室管理方面：如制定《机房管理人员工作职责》、《学生上机守则》；设备维护方面：如制定《实验器材设备管理办法》、《设备操作规范》；安全方面：如制定《消防逃生应急预案》、《实验室安全制度》。二是规范服务项目。如制作岗位工作牌、办事流程单、FAQ手册。
2.2 加强实验技术队伍建设
人才队伍建设是机房一项重要工作，一支具有实力雄厚的实验技术队伍是培养具有现代化综合型人才的基础。一是加强思想道德建设。培养和提高他们工作的事业心和责任感，让他们充分认识到工作的重要性和艰巨性。二是加强学习，提高能力。计算机科学技术发展快速，教师只有不断提高理论水平和实践业务能力，才能适应发展需要。三是完善考核制度，激发工作积极性。机房工作繁重，工资待遇不高，人才流失现象时有发生，要在职称和岗位聘任上给予他们政策支持。
2.3 加强设备和器材管理
管理设备和器材是机房重要的工作内容之一。机房设备和器材种类多、数量大、项目繁杂，包括服务器、学生计算机、交换机等网络设备、各种计算机配件等。一是做好设备管理登记工作。实验室要配备专职设备和器材管理员，使用计算机管理为主的管理系统，建立资料卡，登记物品名字、型号、品牌、价格、购入日期、使用人等信息。二是做好设备使用、保养和维修、更新工作。经常对设备进行不定期和定期检查，发现问题及时处理。
2.4 注重环境建设
良好的学习与工作环境有助于开展实践教学活动。计算机对周围环境要求比较高，包括温度、湿度、空气等因素在内的周围环境对其正常运行有很大影响，所以加强环境建设具有十分重要意义。一是保持室内合理的温度与湿度。温度过高会加快半导体材料和集成电路老化。机房要配置空调。空气湿度过低，计算机容易产生静电。空气湿度过高，计算机容易受潮。二是保持机房清洁卫生。严禁学生带各种零食、液体饮料进入机房，规定学生“戴”鞋套进入机房，定期进行卫生清扫和消毒工作。三是做好安全防范工作。加强水、电、门窗等安全管理，配备防雷击设施、消防灭火设施、防盗设备。
3 利用计算机技术，提高管理效率
3.1 硬盘保护系统
软件系统维护是机房工作的重点之一。采用硬盘保护系统，实现对软件系统有效管理和维护。硬盘保护系统具有系统和数据保护、多重操作系统引导、网络克隆、自动完成lP和计算机名称修改等功能，解决软件安装和系统维护工作中遇到的很多问题，大大减轻工作量，提高工作效率。以下对硬盘保护系统主要功能进行介绍：
(1)设置硬盘分区类型和保护状态
把计算机硬盘分为多个分区，根据使用类型不同。设置不同的分区类型和保护模式。分区类型分为操作系统分区(用于安装操作系统)、专属数据分区(只属于某个操作系统。其他操作系统都无法检测到这个分区)、共享数据分区(各个操作系统都可以使用这个分区)；分区保护模式分为每次还原、每天还原、每周还原等。以笔者所在学校机房为例，将计算机硬盘分为5个分区，编号从D1到D5；D1操作系统分区(安装Windows 2000)；D2操作系统分区(安装Windows XP)；D3操作系统分区(安装Windows XP，用于上机考试)；D4专属数据分区(Windows 2000系统的专用数据分区)；D5共享数据分区(存放临时数据，每个操作系统都可以使用)。根据不同的使用情况对各个操作系统分区和数据分区进行不同的保护设置。比如D1设置每次还原。当操作系统被破坏后，重启计算机，操作系统会还原到以前正常的工作状态。
(2)网络克隆
一般选择一台系统运行正常的计算机作为“母机”，开机后出现硬盘保护系统界面时，按F10，输入密码进入保护系统，然后依次选择-“网络复制”、“发送端”选项，按回车确定，此时硬盘保护系统处于“等待登录”状态。打开其他需要克隆的计算机，开机后出现硬盘保护系统界面，依照“母机”的操作办法，设置为“接收端”(也可以事先对硬盘保护系统设置自动连接到发射端)，等到全部计算机登录完毕，在“母机”的硬盘保护系统中选择“完成登录”，根据实际情况发送不同分区数据或参数。当数据发送完成后，选择重启命令，然后所有接收端计算机会自动完成IP和计算机名称的修改过程。
3.2 机房管理系统
依靠传统人工方式管理机房的办法已经不能适应目前实验教学发展要求。目前采用校园一卡通、数据库技术、网络技术相融合的机房管理系统得到了普遍应用。以我校机房管理系统为例，该系统主要实现以下功能：
(1)采用一卡通账号和密码登录计算机，实现实验上课与自由上机自动化管理。保证教学活动有序进行。比如：有课程安排的教室，如周一下午1～2节，2009级国际贸易3班在机房305教室上课，那么只有属于这个班级的学生才能正常登录到305教室内的计算机，其他学生都无法使用此教室的计算机，只能选择去其他没有课的教室；没有课程安排的教室，如周三上午3～4节，机房303教室没有课程安排，那么所有学生都可以通过一卡通账号和密码登录到此教室内的计算机。
(2)通过建立不同的网络资源库，管理网络信息内容。比如：有课程安排的教室，对这个教室设置教学网站地址库，限制学生只能浏览教学资源，防止他们到其他网站娱乐；没有课程安排的教室，开放大部分网络地址，只屏蔽一些有病毒的网址和违法网址。另外，系统还可以对学生网上行为进行信息跟踪，符合公安机关对信息安全管理要求。
(3)通过建立不同的程序资源库，限制程序运行方式。比如：建立程序禁止库，禁止学生运行影响计算机安全和网络安全的程序，保障机房安全运行；通过建立游戏程序禁止库，可以有效减少学生玩游戏现象发生。
