森林防火应急方案

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森林防火应急方案范文第1篇

为认真贯彻落实“预案为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》及《青川县森林防火应急预案》，现结合本乡森林火灾预防和扑救的工作实际，制定本预案。

（二）处置森林火灾原则

1、统一领导，分级负责。在乡人民政府的领导下，乡森林防火领导组负责制订和组织实施本预案，同时指导全乡及各村制定本辖区内森林火灾扑救预案，按照分级管理分级响应的要求，落实森林火灾处置责任制。

2、专群结合，协调配合，快速反应。专业扑火队和群众相结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。

3、以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

4、警钟长鸣、常抓不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好应对突发森林火灾特别是特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。

（三）预案适用范围

本预案适用于全乡行政区域内发生的所有森林火灾的应急处置。

（一）本预案启动后，乡森林防火领导组承担本乡应急处置森林火灾的各项组织指挥工作

乡森林防火值班办公室设在乡党政办（联系电话：），负责电话值班、森林火情监测、森林灾火扑救协调等工作，乡森林防火领导组成员单位在接到任务后应快速响应，按职责分工，积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。

（二）乡森林防火领导组职责

在乡政府统一领导下，乡森林防火领导组积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。具体职责是：

1、组织扑火力量，保证通讯畅通，做好火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实。

2、负责协调扑火队伍调动，确保扑火器具、装备及物资快速运输，协助提供后勤保障。

3、指挥开展扑火救灾工作，负责及时向市、县森林防火指挥部反馈火场信息，解决在扑火过程中存在的实际困难。

（三）乡森林防火领导组成员

乡森林防火领导小组由乡人民政府乡长王玉任组长，分管副乡长马敏、林业站站长冯正斌为副组长，各村（社区）、各单位负责人为成员，领导小组下设办公室在乡党政办。

（四）村（居）委会负责本辖区内的森林防火工作

制定和完善本村（社区）扑救森林火灾应急预案，做好扑火准备，发生森林火灾时，及时组织扑救和上报信息。

（一）森林火灾预防

1、乡防火领导小组组织开展经常性的森林防火宣传教育，宣传要做到重点突出、全面覆盖、不留死角，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全常识、扑火科学知识；要公布乡森林防火办公室值班电话，要在全乡中、小学校开展森林防火教育，提高全民森林防火意识。

2、要严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火，严禁在林区野外用火；各村（社区）护林员要坚持巡山护林制度，加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、冬至、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。

3、在重点林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带，加强全乡森林防火基础设施建设，全面提高乡预防和扑救森林火灾的综合能力。

（二）信息报告和处理

1、发生森林火情后，管辖单位要立即向乡防火办上报火情动态及组织扑救，乡防火办接到森林火灾的信息后，要立即做出分析判断，及时向乡森林防火领导组报告，并及时组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加森林火灾扑救。

2、出现重要火情时，乡森林防火办公室应在发现火情半小时内派人到

达火灾发生地，并组织人员扑，现场指挥救火，控制火情，并根据灾情的严重性酌情上报。3、当发生乡外火烧入或乡内火烧出的情况时，乡森林防火办公室及时向上级森林防火指挥部报告并采取相应处置措施进行扑救。

（一）火灾扑救分工

火灾扑救分前线指挥组、扑救组、后勤保障组、医疗组及保卫组，其具体分工如下：

1、领导小组：

组长：王 玉

副组长：马 敏、冯正斌

成员:全体乡干部，村（社区）干部、各站所人员。

指挥现场扑救工作，合理安排扑火力量与重心、收集防火情况及灾情数据，及时向上级有关部门上报情。发生山林火灾时，由马敏同志协调发动乡民兵应急分队队员参加扑救，应急队员在副组长带领下，携带好救火物资，迅速赶赴火警地点，发挥扑救作用。做好车辆调度工作，发生重大火灾或火势猛烈时负责联系有关部门的扑火工作。保障扑救人员的各项后勤服务，做好送水、送食品及增补扑火设备支援到火灾现场，医疗救护等工作，提供强有力的后勤保障。在明火扑灭后，看护火灾现场，清理迹地，并坚持留守观察2小时以上，防止暗火萌发，火星复燃。火灾扑救结束后，要迅速进行情况调查，查明起火原因，对起火肇事者做好调查笔录，并进行必要的教育，损失严重的要进行依法惩戒。

（二）扑火原则

1、在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

3、在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队为主，其它经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5、在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

（三）扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。

（四）群众安全防护

坚持以人为本的思想，村（居）委会应在林区居民区周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确居民安全撤离。当居民区受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

轻微违章野外用火及森林火警案件原则上由乡防火办处理，一般及一般以上森林火灾案件由乡林业公安派出所立案查处。

森林防火应急方案范文第2篇

1.1编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《*省突发公共事件总体应急预案》、《*省森林防火办法》等法律、法规制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市境内发生的森林火灾的应急工作。

1.4工作原则

1.4.1统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。

1.4.2快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切合作、形成合力，确保应急处置工作快速有效。

1.4.3以人为本，安全防范。提高全社会森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。

1.5预案启动条件

如果火场持续48小时仍未得到有效控制；对林区居民地、重要设备构成极大威胁；造成重大人员伤亡或重大财产损失；乡人民政府请求救助或市人民政府提出要求时，市森林防火指挥部立即批准启动本预案，采取应急处置措施。

2组织指挥机构及其职责

2.1指挥机构

2.1.1市森林防火指挥机构组成及职责

市设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：

（1）拟订市处置森林火灾应急预案；

（2）贯彻落实国家、省应急指挥机构和市政府的决定；

（3）负责组织、指挥、协调重大森林火灾的应急处置工作；

（4）承担市人民政府和国家有关应急指挥机构交办的其他工作。

2.1.2指挥部成员单位职责

（1）人武部：组织部队参加重大森林火灾扑救。

（2）政府办：负责森林火灾扑救工作的协调。

（3）林业局：负责森林火灾扑救的组织、指挥工作。

（4）交通局：负责扑火物资和增援人员运输及安全。

（5）民政局：负责协调灾民临时安置和生活保障工作。

（6）气象局：负责提供天气预报和天气实况，负责火险预报和高火险警报的工作，适时实施人工增雨作业。

（7）法院：依法处理森林火灾案件犯罪行为。

（8）检察院：负责森林火灾刑事责任事故的追究工作。

（9）*局：协助灾区做好治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火活动。

（10）财政局：负责调集应急物资、设备，按规定解决所需经费支出。

（11）消防大队：参加森林火灾扑救工作。

2.2日常工作机构

市森林防火指挥部办公室设在市林业局，负责指挥部的日常工作。办公室主要职责：

（1）负责落实指挥部各面指示，组织协调有关部门实施应急处置工作；

（2）协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统，建立全市统一的信息技术交流平台

（3）督促、指导乡镇人民政府加强森林消防专业队伍建设，开展森林防火演练；

（4）承担指挥部交办的其他工作。

2.3前线指挥部及其职责

市森林防火指挥部根据扑火需要，适时组成前线指挥部（以下简称前指），前线指挥由市林业局局长担任。前指负责全面掌握火场动态，协助和指导当地开展扑火救灾工作，及时向市森林防火指挥部汇报应急处置进展情况，协调解决扑火工作中存在的问题。

2.4专家组

市森林防火指挥部设立专家组，由不同领域的技术和管理专家组成。其主要职责：

（1）对森林火灾的应急处置工作提出建议；

（2）参与市处置森林火灾应急预案的拟订和修订工作；

（3）对森林火灾应急处置进行技术指导；

（4）为公众提供有关防护知识和技术咨询；

（5）承担市森林防火指挥部交办的其他工作。

3监测

3.1监测

林区要设立了望台，配备专职或兼职护林员，负责巡护森林，管理林区野外用火，观察、了望和及时报告森林火情。

3.2报告

任何单位和个人发现森林火灾，要立即报告当地政府或森林防火指挥部。当发和威胁重要设施、居民区或造成人员死亡的森林火灾，市森林防火指挥部应当立即报告滁州市森林防火指挥部或省林业主管部门。

4火灾扑救

4.1扑火指挥

4.1.1统一指挥。根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由当地政府森林防火指挥部统一组织和指挥。一般情况下，发现火情后8个小时内，市森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部，及时向市政府和市森林防火指挥部有关成员单位报告（通报）情况。在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关。参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。

4.1.2逐级指挥。下级指挥部必须执行上级指挥部的命令，为避免指挥混乱，上级指挥部无特殊情况不越级下达命令。

4.1.3分片指挥。火场范围较大且分散的情况下，可分片、分段落实扑火任务。

4.2扑火原则

4.2.1在扑火过程中，要把扑火人员、受灾群众的生命安全放在首要位置，努力保护居民点和重要设施的安全。

4.2.2在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4.2.3在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队伍、*消防队、基层扑火队力量为主，其他社会力量为辅的原则。严禁动员老弱病残和中小学生参加扑火。

4.2.4在落实责任制上，采取分段包、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守火场责任制。

4.3扑火安全

现场指挥员要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。

4.4居民点及群众安全防护

乡镇人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

4.5火案查处

市森林*派出所负责进行森林火灾案件的查处。

4.6信息报送和处理

4.6.1事发地森林防火指挥部每日定时逐级上报火场综合情况。

4.6.2森林火灾的信息应当及时、准确、客观、全面。

4.6.3森林火灾和扑火动态等信息由市林业局根据市防火指挥部的指示。

4.6.4信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。

4.7应急结束

森林火灾完全扑灭后，由市森林防火指挥部根据授权适时宣布应急结束，恢复正常森林防火工作秩序。

5后期处置

5.1灾民安置及灾后重建

火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能及时医治。

5.2火灾评估

应急结束后，有关乡镇森林防火指挥部向市森林防火指挥部办公室如实上报火场面积和森林资源损失等情况。市森林防火指挥部组织有关部门和单位组成火灾评价机构，科学客观地评价灾害损失。

5.3工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，对应急处置提出改进措施。市政府根据要求上报森林火灾突发事件调查报告。

6综合保障

6.1信息与通信保障

建立健全森林防火通信网络和应急通信保障体系，配备相应的通信设备。发挥社会基础通信设施的作用，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，为扑火工作提供通信与信息保障。

6.2队伍保障

加强各级专业森林消防队伍建设，积极建设后备扑火队伍。

6.3扑火物资保障

各乡森林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备。市林业局在重点林区设立森林防火物资储备库，保证扑救森林火灾的扑火物资急需。

6.4资金保障

处置突发事件所需经费，按有关规定办理。

森林防火应急方案范文第3篇

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保全街道不发生或少发生森林火灾，确保不发生大的森林火灾。

二、目标要求

通过全街道上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，达到全街道不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源和人民群众的财产安全。

三、组织机构

为确实加强对辖区森林防火工作的组织领导，成立街道森林防火指挥部，具体组成人员如下：

领导小组下设五个工作组：

（一）应急抢险组

组长：

成员单位：各村（社区）、派出所、林业站、土地所、乡建办

主要职责：1、负责根据森林防火指挥部的命令,调动防火力量;2、负责在出现险情时,第一时间组织人员开展有效救援工作;3、负责组织紧急扑火、救援等工作。

（二）后勤保障组

组长：

成员单位：派出所、土地所、民政办、计生办、劳保所、文化站、工会

主要职责：1、按照森林防火指挥部命令,负责做好群众按预案的路线和转移组织工作;2、负责应急抢险所需车辆物资供应保障。

（三）治安保障组

组长：

成员单位：派出所、司法所、各村护林员、巡逻员

主要职责：负责辖区社会秩序检查及社会治安案件处理工作。

（四）宣传报道组

组长：

成员单位：党建办公室

主要职责：1、负责组织全街道森林防火的宣传报道工作,营造森林防火的良好氛围;2、做好各种森林防火影像资料集受灾图片收集工作。

（五）督促监察组

组长：

成员：

主要职责：1、负责对街道森林防火各项抢险决策、指令、任务等执行工作进展和完成情况进行监督、检查；2、负责督促各单位森林防火救灾的落实情况;3、负责督促检查各单位值班值宿情况。

四、森林防火扑救队伍

针对可能发生的险情，各村应成立相应的应急扑火队伍，在发生火警的情况下，做到快速出击、快速扑灭，真正实现“打早、打小、打了”的原则。街道森林防火应急扑火队共计363人的扑火队伍,负责完成辖区通沟村、山城村、城后村、河西社区、都城社区的森林防火扑救任务

五、抢救物资及车辆准备

1、铁锹300把，二号工具100把，灭火器6个，鼓风机1个。（各村）

2、组织抢救车辆25辆。其中，指挥车2辆（街道）、物资车3辆（各村各一辆）、救护车1辆（派出所）。

六、报警方法

在发生火情后，各村应第一时间向街道报告情况，并随时和街道保持联系。报警时间不得超过火警发生后30分钟，否则将对相关责任人进行处理。

七、森林火灾扑救工作

一旦发现森林火灾，各涉及单位应迅速赶到火灾现场，服从指挥，积极开展扑救工作。根据现场火灾情况，分别采取集中组织人员多点、分段进行扑灭或开挖、布设防火隔离带等方式进行扑救。在扑救森林火灾的过程中，注意保护自己，杜绝在扑救过程中发生人员伤亡事件。

八、工作要求

1、严格值班值宿和森林火灾报告制度。街道将制定森林防火期值班制度和领导带班制度。村委会也要制定相应的值班制度，保证值班人员24小时通讯畅通，坚决杜绝漏岗、脱岗和在岗不尽责情况的发生。实行火情报告制度，一旦发生火情要在第一时间全面、及时、准确报告火情，杜绝迟报、瞒报火情。

2、全面加强野外用火监管。按照市政府下发的《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》要求，严禁露天焚烧秸秆。

村委会主任作为第一责任人要明确工作目标和责任，经常督促检查各居民组《通告》落实情况；各居民组组长作为具体责任人要经常下到田间地头教育居民严禁露天焚烧秸秆。村委会要安排1至2名责任心强，敢于负责的巡视人员，经常进行巡视，发现问题及时制止。要特别注意抓好“清明”、“3.16”、“五一”等重点时段的火源管控，严禁携带火源进山，确保林区安全。

3.做好森防宣传教育工作。林业站利用宣传车到主要区域及重要地段进行防火巡逻和宣传，同时采取设立宣传旗阵、张挂横幅等形式进行防火宣传。村民委要通过召开会议、张贴《防火命令》及《通告》等形式进行宣传，提升广大居民的防火意识。同时要加大森林火情报警电话“12119”的宣传力度，切实做到家喻户晓。

八、后期处置

森林防火应急方案范文第4篇

[关键词] 林业 防火 管理 措施

[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0106-02

一、河南地区森林火灾多发的原因

1.客观原因

1.1温室效应

由于温室效应的逐渐加大，一些喜好高温生长的植物，例如杂草、芭茅以及灌木等在这种温度下快速生长。这些植物的可燃性相对于其他植物来说较高，因此成为了森林火灾多发的重要原因之一。

1.2火灾个案无法查询

我省森林发生的火灾个案，很多情况下是无法查询的，例如一些特别情况；乱丢烟头而引发的火灾；一些具有报复心理的人员故意纵火；三是少部分的特殊人员，由于心智上的不健全而导致的森林火灾。这些个案在查询上会比较困难，最后也是不了了之，其次是由特殊人群引发的火灾，无法进行处罚。

2.主观原因

2.1宣传教育不到位

我省的林业地区在防火防灾的宣传工作上只是流于表面的形式，从根本上来说并没有做到切实的宣传教育工作，所以很多人在森林防火的意识上并不高。为了更好的做好防火防灾，在教育宣传的力度上要加大。

2.2组织领导不到位

在组织和领导林业资源的防火管理上，我省在组织和宣传工作上也只是做了表面文章，并没有做到科学合理的组织和领导，也没能够明确职能和责任。由此可见，组织领导上的不到位成为了制约林区防火管理的主要问题。

2.3扑火人员专业素质不高

由于林区的许多扑火人员的文化程度都不是很高，所以其具备的专业素质都不是很高这体现在许多的林区灭火人员缺乏专业的灭火技能。所以在火灾发生的时候。许多扑火人员采取蛮干，盲干的方式，不仅没有帮助消灭火灾，反而自身受到伤害。

2.4外部建设工作不健全

我省林区的防火部门在防火道、防火线以及生物防火阻隔带等方面，都存在着建设不足的问题。也正是因为这个原因，所以一旦林区发生火灾，就会造成严重的危害和极大的后果。

二、河南林业资源防火管理的措施

1.加强组织领导，强化管理意识

林区的防火工作直接影响到日后林业的发展，并间接地影响到附近区域的环境。所以加强林业资源的防火管理是十分有必要的，首先就要设置专门的林区防火组织机制。政府要进行监督工作，同时林区部门也要建立防火体系，明确责任实行责任到人制。从根本上提高政府以及林区部门的防火防灾意识，降低林业发生火灾的可能性。

2.加大防火的宣传力度

在上述介绍河南地区森林火灾多发的原因时，提到了防火的宣传教育工作不足这个问题。所以为了更好地实行林业资源的防火管理工作，在防火的宣传教育工作上也要加大重视。在做防火宣传教育工作的时候，要注意对火源问题的强调，并采取实例来加以说明。宣传的方式可以采取播放公益广告，以及发放宣传单的形式。通过宣传教育的手段逐渐提高人们的防火意识，从而降低火灾的发生几率。

3.严格控制火源

在宣传教育工作中提到要加强人们对于火源的破坏性的认识，所以在实际的林业资源防火管理问题上，要加大对火源的重视，严格控制火源，从源头杜绝火灾的发生。发生森林火灾，除了自然的气候原因，许多也是因为人们在野外的不科学用火。火源的管理是森林防火的重要工作内容，只有从源头上抓起才可以减少或是杜绝林区火灾的发生情况。

三、林区火灾的应对措施

1.建立防火应急方案

火灾发生的时候大多数是毫无防备的，所以一旦发生火灾，需要进行各种各样的准备工作，因此消耗了大量的时间，灭火工作也会因为这些问题不能取到很好的效果。在林区发生火灾之前，就要建立起完善的防火应急方案。既然是应急方案，所以根据各种各样的火灾发生情况进行分析，最好是找出实际发生的案例。有针对性的提出合理的应急方案，一旦发生火灾，林区防火部门就能够拿出合理的应急方案，极大程度上减少林业资源的损失。

2.落实火灾追究机制

在林区防火管理工作的组织和管理上，要明确责任，这包括对防火工作组织和管理部门以及负责防火护林的工作人员实行火灾追究机制。一旦发生火灾，未能够及时扑灭火，减小火情的，在善后工作完后后要对相关部门和人员进行追究，并且要加大对其的追究力度。同样如果在扑火工作上做的不错的团队或是组织部门，就要进行鼓励和奖彰。这种责任到人的追究机制，很大程度上提高了林区防火部门和扑火人员的意识，同时在火灾发生时，大大提高了灭火的速度和效率。

3.建立专职灭火队伍

一个好的林区防火机制中，必不可少的就是专职灭火队伍。加强防火队伍的建设，从根本上来说也是做好林区防火工作的基础，更是重中之重。林区防火部门应该组织单位青年或是机关干部职工进行防火工作的队伍建设，对这些护林人员要进行信息录入工作，对于防火护林人员中有人员变动的情况，要及时汇报给组织部门，并以最快的速度调整好护林人员。建立一个专职的，灭火队伍可以再火灾发生的时刻，以最快的速度到达现场，并以最高的效率扑灭大火。极大程度上减少林业资源的减少，将火灾遏制在萌芽状态。

四、总结

森林火灾是一种危害性极大的灾害，其受到自然环境与人为因素的多方面影响。如果森林发生了火灾，将会对林业资源造成极大的危害。同时也会牵连到林区周边的事物，对林区内和周边的环境造成很大的影响。因此，加强林业资源的防火管理工作是林区管理部门的重要工作内容，加大对林区防火工作上的组织和管理。同时林区也要加大和所有公民的合作，通过宣传的方式，逐渐提高公民的防火意识。通过本文对我省林业资源的防火管理以及应急措施的探讨，能够对其他林区的相关部门给予建议和帮助。

参考文献

森林防火应急方案范文第5篇

关键词：雷公山；森林防火；防控；对策

中图分类号：S762

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）20-0107-02

1 引言

自然保护区是许多孑遗植物的避难场所，是濒危动植物资源的保存区域，是生物多样性基因库，一旦发生森林火灾，不仅造成动植物毁灭和生态系统破坏，而且事关生态安全、人民群众生命财产安全以及社会稳定大局。搞好自然保护区森林防火工作对生物多样性保护、生态安全保障、调节气候、净化空气、科研教学具有重要意义。

近年来，贵州雷公山国家级自然保护区管理局始终坚持“以人为本”，把森林防火工作作为保护森林安全和人民群众生命财产安全的头等大事来抓，在实践中不断探索创新森林火灾防控机制，认真扎实抓好森林火灾防控工作，实现2009年以来连续7年森林火灾“零”发生的好成绩，森林资源、生态环境得到了有效保护。

2 保护区基本概况

雷公山自然保护区于1982年6月经贵州省人民政府批准建立为省级自然保护区，2001年6月经国务院批准晋升为国家级自然保护区，保护区总面积47300 hm2。是以保护台湾杉等珍稀动植物为主的、具有综合经营效益的亚热带山地森林生态系统类型的自然保护区。

雷公山保护区位于贵州省东南部，是苗岭山地的主峰，最高海拔2178.8 m。地貌形态为台状高山、波状中山、脊状低中山及低山3个地貌类型。雷公山生物资源丰富，区系成分古老，珍稀树种较多，生物种类5084种。其中，高等植物2582种，大型真菌263种，列为国家频危、珍稀重点保护植物33种。动物2239种，列为国家保护动物35种。森林覆盖率86.8%。特别是成片分布的国家二级保护孑遗植物秃杉和秃杉林，是目前国内仅存3个地方面积最大、数量最多的一处。

3 森林火灾现状

（1）近年来，由于气候变暖影响，冬季干旱少雨，火险等级持续偏高，加之雷公山保护区地形复杂，地势险峻，山峦叠障，沟壑纵横，交通四通八达，林区小道较多，流动人员增多，森林火灾防控难度较大。

（2）保护区涉及黔东南州雷山、台江、剑河、榕江4县，区内有12个乡镇34个行政村3万多人，群众生产生活用火频繁。特殊的地理位置和林情、社情决定了保护区森林防火形势严峻，以及森林防火工作的特殊性、艰巨性和长期性。

（3）入区人员增多，火源管理难度大。随着各方面宣传力度的增加，雷公山保护区知名度不断提升，进入保护区生态旅游、科学考察、科普教学实训等人员和车辆日渐增多，保护区面临的防火压力也逐渐增加。

（4）区内居住群众多，贫困面大，传统的生产方式落后，农民烧灰积肥、烧田土桔梗用火频繁，易发森林火灾。受传统习俗，清明节上坟祭祖烧纸钱、燃放鞭炮现象时有发生。

（5）森林防火监测手段滞后。保护区面积大、山体庞大、地形复杂，雷公山防火瞻望台监测仅限于部分林区范围，大多面积监测不到位，仅靠人工巡护难以发现森林火灾隐患。

（6）山火控制能力不强。基层一线扑火人员一般为保护区职工、当地干部群众，没有专业扑火队伍，一旦发生山火，经验不足，容易酿成事故。其次是人力组织困难，区内青壮劳力大量外出务工，防火人员大多老龄化，加之人员分散，扑火人员第一时间内难以组织到位。

（7）保护区山地势险峻，沟壑纵横，覆盖山区的通讯存在死角，一旦发生火情很难联系，严重影响形成合力扑救山火。

4 森林火灾防控对策

自然保护区的主要职能是，贯彻执行和宣传国家林业政策法规、自然保护区条例，保护森林资源和珍贵、稀有动植物资源，抓好森林防火工作，依法查处各类破坏自然资源和自然环境的违法行为，促进自然保护区森林资源可持续发展。围绕这一职能，保护区管理局不断创新探索管护措施，扎实有效地开展工作，取得了显著的成效。

4.1 强化领导，落实责任

成立雷公山保护区森林防火指挥部，由管理局局长任指挥长，四县分管林业县长任副指挥长，实行动态指挥，形成合力。保护区管理局采取领导包片，机关科室负责人包站，站负责人包林政员、护林员，林政人员包村，护林员包山头地块，做到任务明确，责任落实。辖区乡镇干部包村，村干部包组，组干包户，做到各负其责、各司其职，把森林防火工作各项措施落到实处。

4.2 早安排，早部署

每逢秋、冬、春森林防火时段，保护区管理局要主动与州政府分管领导联系，及时召开四县一区森林防火会议，安排部署森林防火工作，下发文件要求各站和辖区乡镇认真贯彻落实国家、省、州森林防火会议精神，紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的方针，做到早安排、早部署。各基层站按照管理局的要求，及时深入到辖区各村、中小学校召开会议，落实好森林防火工作，做到一级抓一级、层层抓落实。

4.3 层层签订管护责任，将山头地块落实到人头

管理局每年要与各站、行政村签订管护责任状，同时管理站也要与行政村、护林员签订管护责任状，将山头地块管护责任落实到站、村、组、人，并将管护责任纳入年度目标绩效考核和公益林补偿兑现依据。

4.4 加强队伍建设，提高应急处置能力

制定森林防火扑救预案，加强对森林公安、林政员、护林员、村组干等消防队伍的建设和演练，提高应急处置能力，确保一旦发生森林火灾，能拉得出、打得响，有效控制森林火灾，最大限度降低森林火灾的损失。同时，加强护林员的管理，制定严格的管理办法，对不称职的护林员及时更换，合理调整护林员的上岗时间，做到不脱岗、不漏岗，真正做到山头地块有人看管。

4.5 制定村规民约，依规治火

保护区内98%以上均为苗族，苗族是我国南方独具特色，传统文化异常丰富的少数民族之一。千百年来，苗族人民在适应生态环境的情况下，创造了具有浓厚特色的传统文化，蕴含着丰富的生态思想和独特的生态观。其中以当地村民为主的村规民约是苗族人民自我约束、自我管理的自治管理方式，也是当地社会综合治安管理最有效的手段之一。保护区管理局应结合区内民族习俗，积极协助34个行政村，广泛动员村“两委”、寨老组织群众制定完善村规民约，将预防和处置森林火灾、打击滥砍乱伐、维护一方稳定纳入约定，户主签字并各持有一份村规民约。形成谁造成森林火灾，谁违反村规民约，谁就要“洗寨”的方式，即罚120斤米、120斤肉、120斤酒请本寨男女老幼吃饭。2008年3月，西江村发生一起火警，该村寨老通过民主执行，按村规民约处置了当事人，除罚当事人“3个120”外，还责令当事人鸣锣喊寨7 d。同年10月，高岩村一小孩因玩火造成森林火灾，该村责令监护人交“3个120”给全村“洗寨”。村规民约的实施，具有民主性、合同性，还有强制性。把村规民约作为形成了独具特色的护林防火“雷公山模式”。

4.6 抓好宣传教育，营造森林防火氛围

每年进入森林防火期前，保护区管理局要坚持组织领导干部深入各乡镇、村、学校召开会议，通过张贴公告、标语、横幅、刷新固定碑牌、发放森林防火明白书、出动宣传车、早晚鸣锣喊寨和广播、层层签订责任书等各种形式，加大对森林防火的宣传力度。鼓励干部职工向各级报刊、网站、电视台投稿，充分利用其信息资源的综合性、权威性的优势，大力宣传森林防火工作，营造了森林防火舆论氛围。组织领导干部到区内中小学暑假后开学第一节课，给学生上森林防火知识，让森林防火 从娃娃抓起，养成良好的行为规范，为森林防火宣传开创了新的模式。

4.7 严管重点人群和火源

管火先管人，抓好智障、老弱病残和未成年人等三类重点人群的监管，与监护人签订森林防火包保责任书，落实监管责任，把住火源关口。对防火期在林区从事作业的人员，按照有关规定做好入口检查和落实防火责任包保制度，特别是清明节和“五一”期间，在区内各主要路口设立火源卡站24个，对入山人员严格检查，杜绝带有火种入林区。强化隐患排查，坚决杜绝防火期在田边地角、林区随意抽烟、焚烧桔杆、烧灰积肥等现象，发现违章用火坚决依法处理，消除火灾隐患，确保森林资源安全。

4.8 强化值班备勤

防火期，坚持领导带班和防火办、各站、了望台24小时有人值班，确保通讯畅通，一旦发现火情或其它突发事件，迅速向保护区管理局防火办报告。做好应急各项物资、人员准备工作，消防队员防火期不假不休，随时待命，处于备战状态，确保拉得出，打得响，扑得灭。强化督促检查，在森林防火紧要期，管理局增大抽查频率，加强对各站开展森林防火督导检查，对因脱岗、漏岗、失职渎职引发森林火灾或贻误扑火时机，防火责任不落实、组织扑火不得力造成重大损失的，依法依纪追究相关责任人的责任。

4.9 推进森林防火机制体制创新

自然保护区森林防火工作是一项综合性的防御工程，需要全社会来共同完成。在加强领导队伍建设、制度建设、村规民约、应急方案等制度建设和物资储备、经费保障的基础上，只有不断创新森林防火工作载体，积极探索森林防火防控工作新思路，将森林防火工作放在第一位，始终绷紧森林防火弦。充分发挥区内各级党委政府作用和广大群众的积极性、主动性和参与性，营造“全民参与、群防群治”的良好局面，才能有效地控制森林火灾的发生，才能更好地为保护生物多样性、维护林区和谐稳定、促进经济社会发展和全面建成小康社会保驾护航。

参考文献：

[1]周政贤，姚茂森.雷公山自然保护区科学考察集[M].贵阳：贵州人民出版社，1989.

[2]张华海，张 旋.雷公山国家级自保护区生物多样性研究[M].贵阳：贵州科技出版社，2007.

[3]谢正国，等. 雷公山自然保护区总体规划[R].雷山：雷公山自然保护区管理局，2002.