工程违约处罚措施

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工程违约处罚措施范文第1篇

发包方：(简称甲方)

承包方：

(简称乙方)

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就_县__建筑工程施工的劳务人工费、文明施工、施工管理、设备机械费用等事项协商一致，订立承包协议如下。

一、工程概况

工程名称：_县

_建筑工程

工程地点：_县

工程规模：总建筑面积：约

㎡

承包内容：施工图(含散水沟)以内的劳务人工费、机具、文明施工、施工管理、设备机械、架料模具及其辅助材料等一切费用(详尽内容见乙方投标预算标书)。

二、合同工期

施工工期：

个月，即：

年

月

日开工，

年

月

日完工。除基础超深，重大设计修改，人力不可抗因素及室外附属工程外，双方不得更改工期，若需延长工期须经甲方主管负责人签字同意。

三、工程质量

工程施工质量等级标准为：达到合格，力创优良。并保证达到：(1)按设计施工图和甲方以及业主要求施工，施工执行标准按《建筑工程施工质量统一验收标准》GB50300—20_以及相关配套的现行国家规范标准;(2)分户检测合格：即房间几何尺寸、层高均符合设计，偏差值小于规定误差值;(3)实体检测合格：即设计梁板柱几何尺寸、钢筋位置、砼保护层厚度，偏差值小于规定误差值。所完成工程质量不合格，以及由于乙方使用材料引起后续施工出现质量问题的返工等，所有损失均由乙方承担。

四、工程费用计算

1、施工图(含散水沟)以内的施工作业劳务人工费、机具、文明施工、施工管理、设备机械、架料模具及其辅助材料等一切费用，乙方以施工设计图建筑面积和乙方投标预算标书一次性

_x万元总承包包干;

2、因设计施工变更须增减工程量，另行据实计算(按清单报价方式进行签证)。

五、工程款支付

1、为确保工程施工履约能力，乙方必须交纳

万元履约保证金，签订本协议时缴纳，双方约定，工程施工完毕时退还;

2、工程款先由乙方自行垫支，甲方按主体工程施工进度预支工程施工进度款，具体支付时段为：完成主体工程量的50%时支付已完工程部分的

%，主体工程全部完工时累计支付达到

%，主体验收合格后，累计支付达到

%，装饰和附属工程按主体工程的施工节点支付方式进行工程款支付;工程全部竣工验收合格时累计支付至总价75%;竣工结算交付后

个月内支付至总价95%;其余5%留作质保金，1年保修期满，无承包范围内的质量问题时一次性付清。

六、双方权利义务和职责

1、甲方的职责

(1)负责除本合同约定由甲方负责采购的施工辅助材料外的全部材料提供;

(2)

负责监督管理乙方施工，以及业主、监理等上级领导部门检查验收工作;

(3)负责对乙方申报的施工进度款进行审查和拨付等所有相关工作;

(4)负责提供施工设计图纸和技术交底。

2、乙方的职责

乙方负责本工程设计施工图范围和图纸会审记录内劳务人工费用和所有施工机械、文明施工、施工管理等费用总包干承包和组织施工，即包含下列内容：

(1)施工图范围内所有施工人员劳务人工费用(含水电安装预埋费用);

(2)完成施工图所有设计内容的一切机械设备、施工用具和机具、模具架料及其铺助材料，模具架料及其铺助材料自备，(机械设备如塔吊、提升机、搅拌机等;施工用具如钢筋、模工、水电工、砼工机具等;模具架料及其铺助材料如钢管及扣件、模板、安全网以及钉子、铁丝、绑扎丝、电线和灯(施工操作工作面内)等);

(3)负责安全文明施工管理，强化安全措施，并承担投入此项工作的材料设备费用，即：①安全文明施工管理工作，如安全教育、专职安全员管理等;②安全保证措施的人工、安全设施：如安全帽、安全带、安全网以及劳保用品等，其他项目施工涉及的安全设施、材料(如外架和架板高凳等)应无偿使用;

(4)负责本工程临设搭拆人工费用;

(5)负责本工程承包范围内的施工管理费用，即①施工组织工作安排;②指导工人按图施工，并检查其质量合格，交验甲方以及监理或业主;③本工程按图施工抄平放线;④本施工内容以及相关安全文明施工管理，工程材料管理及保卫工作费用;

(6)负责本工程承包范围内的人员施工安全保险费用，应达到不记名100万元保险金额，承包范围内直接的、间接的(含提供安全设施所引起的)一切安全事故均由乙方负责;

(7)负责配合有关施工项目的配合费用;

(8)负责本工程承包范围内的以及相关成品保护等费用;

(9)负责相应工程的进场材料及使用临时设施材料的御货。

3、相关权利义务

(1)施工期乙方必须遵守甲方一切管理制度，服从甲方监督管理，否则甲方有权对乙方进行处罚;

(2)乙方必须加强安全管理，全体职工自觉按安全管理制度施工，在施工前要进行质量安全交底，坚持班前教肓，严禁酒后作业，严禁违章施工，保证达到安全文明施工检查(现场部分)合格，否则，出现的一切后果均由乙方自行负责，甲方有权对乙方人员予以处罚。上班不戴安全帽罚款50元/人次，高空不系安全带罚款200元/人次;

(3)乙方在施工期间应按月优先支付工人工资，并接受甲方的监督，严禁出现拖欠工人工资闹事，否则甲方有权对乙方罚款10000-20_0元/次;

(4)乙方应爱惜甲方材料，严禁浪费材料，注意成品保护，否则，甲方有权对乙方罚款5000-10000元/次;

(

5)乙方必须文明施工，严禁出现打架斗殴，否则甲方有权对乙方罚款500-1000元/人次;

(6)乙方应抓紧时间施工，因乙方原因造成工期延误或影响其他工序施工，造成业主和公司对甲方处罚，以及给予第三人的赔偿，乙方必须赔偿甲方相应损失;

(7)若因业主方资金不到位給乙方造成损失按业主方給甲方劳务部分的赔偿额度直接支付給乙方;

(8)合同有效期内发生的安全责任事故概由乙方负责承担。

七、违约责任

1、出现下列情形之一视为乙方违约

(1)乙方未经甲方同意，连续停工达到10日以上;

(2)乙方超出本合同约定工期达到15日以上;

(3)乙方因资金不到位，拖欠工人工资，导致施工人员不足，施工进度严重滞后，影响竣工交付：

(4)乙方因组织施工和管理不善，出现重大安全责任事故;

(5)工程施工不按规范要求进行，导致质量验收不合格或重大返工损失;

(6)法律规定的其他违约情形。

2、出现下列情形之一视为甲方违约

(1)业主单位拨付工程款后，甲方未按合同约定支付乙方施工进度款;

(2)甲方收到乙方竣工验收资料后，不及时组织验收和竣工决算;

(3)

法律规定的其他违约情形。

3、违约后果

(1)任何一方单方违约，违约方须按本合同标的总价款的10%向守约方承担违约金;

(2)

任何一方单方违约,守约方有权单方解除合同;

(3)乙方违约，其所交履约保证金甲方不予退还。

八.本合同甲乙双方签字盖章后生效，一式四份，双方各持二份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________

法定代表人(签字)：_________

工程违约处罚措施范文第2篇

乙方：求职者

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它相关法律和行政法规的准则，甲方将_______________工程中的部分工程、工序承包给乙方。为明确双方权利与义务，在公平合理的基础上，经双方协商，达成以下条款，望共同遵守。

第一条 合同文件

作为本合同的附件，下列文件与本合同共同组成合同文件，并与本合同具有同等效力：

1.本项目施工技术规范、技术交底、作业指导书、图纸；

2.本项目工程质量检查、验收标准；

3.本项目施工安全标准；

4.本项目施工组织设计；

5.本项目施工进度计划（含节点计划）；

7.业主、监理和甲方的文件；

8.甲乙双方的补充合同、会议纪要、承诺。

第二条 承包单价

详见（附件），不调价。

第三条 有关约定

1.乙方对甲方负责，承认并严格按照甲方与业主签订的有关质量、安全、技术、环保、文明施工等标准，在甲方下达的施工进度计划（含节点计划）内完成施工。

2.计量支付

2.1 乙方完成承包的工程项目后，甲方依据乙方完成的合格工程数量和工程量清单（附件1）单价进行计量支付。

2.2 乙方应按甲方的施工计划组织施工。若因乙方原因导致施工计划未能完成时，甲方有权向乙方索赔由此而发生的延期赔偿金（赔偿金=____‰X标的额X延期天数）此偿金最高限额为任务量总价的____%.同时，甲方有权终止本合同。

2.3 本工程不支付工程预付款，乙方应有结算支付前的资金垫付能力。

3.工程材料供应

3.1 所需主要材料均由乙方负责，需经甲方检验合格方可使用。

3.2 因道路堵塞、自然灾害等不可抗拒外力造成材料不能及时到场而影响施工，乙方不得向甲方提出索赔。

4.测量、试验、检验等技术工作

4.1 甲方根据需要随时进行以书面为主要形式的技术交底、测量。

4.2 甲方负责工程试验检验工作，乙方应在甲方监督下配合甲方实验室检验。

5.乙方不得转包。否则，甲方有权解除合同。乙方承担由此造成的损失，并向甲方支付本合同总价_____%的违约金。

6.隐蔽工程经甲方、监理验收合格后方能进行下道工序施工。

7.甲方承包给乙方的单价涵盖了工程施工的全部费用。乙方作为经济实体应履行国家规定的一切社会义务（劳动、医疗、工伤等各种保险、各种税费等）

8.依据《劳动法》，乙方应按时、足额（不低于当地政府公布的最低工资标准）发放员工劳动报酬。甲方有权监督，必要时甲方有权代付（直接将工资发放到乙方员工手中）

9.甲方承包给乙方的单价包含乙方的工伤保险及第三方责任险。故乙方的工伤事故费用及连带费用由乙方全额承担。

10.乙方现场施工负责人、技术负责人的变动需经甲方同意，离开工地需向甲方履行请假手续。

11.乙方完成工作量（按实体数量计算）由甲方委托代表签认后生效。工程款由甲方技术、安质、物资、合同、财务等部门负责人签认，甲方队长批准后支付。

12.甲方有权就乙方的履约能力做出评估，如果乙方无能力履约（特别是质量、工期、安全），甲方有权终止合同，并有权按合同标的总额的_____%向乙方索赔损失。

13.本合同签订后，乙方人员、设备必须按承诺的时间进入施工现场。否则，甲方有权解除合同或对乙方违约做出相应处罚（处罚标准由甲方根据乙方违约程度确定，处罚限额为乙方任务量总价的____%）

14.乙方对本工程安全负责，配备必要的安全防护设施，并按照国家有关安全生产法律、行政法规、操作规程办事，服从甲方安全监督和管理，不管何种原因，造成的人身伤亡、机械事故，由乙方承担全部责任，甲方不承担任何责任。

15.乙方必须做到现场文明施工和环境保护，包括控制扬尘、降低噪音等一切与此有关的作业，并配备满足工程施工的各种标识、标牌。

16.乙方应采取措施积极配合甲方的业主或监理工程师的定期或不定期的检查、

评比，如因乙方原因，在业主或监理工程师的检查、评比中使甲方受到处罚或影响甲方评比成绩，甲方将对乙方进行两倍的罚款或根据评比结果对乙方进行处罚。如因乙方的原因造成严重影响甲方信誉的事件，甲方有权解除乙方合同。

第四条 争议解决

若履行合同时发生争议，双方约定以下列方式进行解决：

1.和解。双方在自愿要友好的基础上，互相沟通、互相谅解，通过协商解决；

2.调解。在第三方的主持下，通过第三方的说服、引导、调停的方法解决争议，达成合同；

3.仲裁。协商、调解不成的，由________市仲裁委员会仲裁。

第五条 附则

1.本合同未尽事宜需双方协商签订补充合同，补充合同与本合同具有同等法律效力。

2.本合同经双方签字盖章后生效，至工程竣工交验、结清工程尾款、保修期满后自然失效。

3.本合同正本2份，双方各1份；副本2份，甲方2份。

甲方：______________ 乙方：______________

代表人：____________ 代表人：____________

电话：______________ 电话：______________

工程违约处罚措施范文第3篇

「关键词反窃电，违约金，行政处罚，证据

一、前言

盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力企业健康发展的一个突出问题。窃电行为不仅给国家和企业造成了巨大的经济损失，而且严重扰乱了正常的供电秩序，更造成了电力设施的损坏，形成重大的安全事故隐患，直接威胁着电网的安全。窃电之风的难以刹住，主要是一些单位和个人法制观念淡薄，错误地认为“窃电不算偷，窃电不犯法”；受经济利益驱动和诱惑，一些个体户、私营企业、承包或租赁经营的企业等，把窃电作为一种降低成本、牟取暴利的手段，因而千方百计、不择手段地窃电，形成了由过去个人窃电发展到现在单位窃电的现象。同时由于电能具有发、供、用同时完成和无影无踪的特点，窃电手段大多具有较强的隐蔽性，证据极易销毁或转移，尤其是对使用高技术窃电的取证难度较大，查处窃电案件不可能像查处其他盗窃案件那样“人赃俱获”，这给电力企业查处工作造成了很大的难度。

各地的供电公司对窃电行为都采取了严惩的态度，并逐步走上了法制化的道路。自江西省人大1999年颁布《江西省反窃电办法》，截至2003年，先后有6个省、市就反窃电制定了地方性的法规。上海电力公司对反窃电工作历来重视，就松江供电分公司而言，2003年全年共检查户数为47985户，查获窃电户212户，补收电量70.1万千瓦时，补收电费38.18万元及违约金98.82万元。然而，在反窃电过程中，也暴露出一些亟需完善和改进。以下是笔者对此的一些粗浅的认识。

二、对目前处理窃电行为“违约使用电费”的法律探讨

目前上海市电力公司对窃电行为的处理依据有《电力法》、《电力供应与使用条例》外，主要操作办法是《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十一条规定：

“本公司对查获的窃电者，除立即制止其窃电行为外，并可当场中止供电。

窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。

拒绝承担窃电责任的，本公司可报请上海市电力管理部门依法处理。

窃电数额较大或情节严重的，本公司可提请司法机关依法追究刑事责任。“

根据细则，在实际的工作中，我们对窃电者补交电费同时收取了补交电费三倍的违约使用电费。实际上三倍违约使用电费有了惩罚的性质，而这种惩罚性质的违约金是否符合《合同法》的相关规定值得商榷。

“违约使用电费”是“违约金”的一种形式。根据法理我们知道：违约金是指当事人一方违反合同时应当向对方支付的一定数量的金钱或财物。根据现行合同法的规定，违约金具有以下法律特征：（1）是在合同中预先约定的（合同条款之一）。但目前现行的供用电合同中，对窃电的违约责任并没有作出明确的约定；（2）是一方违约时向对方支付的一定数额的金钱（定额损害赔偿金）；（3）是对承担赔偿责任的一种约定（不同于一般合同义务）。关于违约金的性质，一般认为，现行合同法所确立的违约金制度是不具有惩罚性的违约金制度，而基本属于赔偿性违约金制度。即使约定的违约金数额高于实际损失，也不能改变这种基本属性。因为根据《合同法》，如违约金数额过高时，违约方可请求人民法院适当予以降低。但现行的三倍违约金使用电费，则明显的带有惩罚性质，这与《合同法》的立法初衷有冲突。

窃电是一种违法行为。这在《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十条规定：“ 盗窃电能是违法行为”有明确的阐述。对于这种严重的违法行为，而仅处以“违约使用电费”的恢复权利性措施的民事制裁是不足以有威慑力，况且这种恢复权利性可行性尚值得商榷。我认为：窃电行为在主观上有明显的故意，严重扰乱了正常的供电秩序，其违法情节必须使违法者承担受惩罚的责任，即需要追加其承受不利法律后果的新义务。对于窃电这种违法行为，处以惩罚性措施的行政制裁或刑事制裁是恰如其分的法律制裁。

三、对窃电行为处以行政处罚的法律探讨

我们知道，所谓行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民，法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。行政处罚的主体是由国家行政机关行使国家惩罚权的活动；行政处罚针对的是公民，法人或者其他组织违法行为的管理活动；行政处罚维护国家行政管理秩序的具体行政行为，其社会危害程序较犯罪低。根据行政处罚的概念和特征，我们发现若供电公司作为企业对窃电行为进行行政处罚，则存在行政处罚主体不合法的现象。

我国《电力法》第七条　：“电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。”该条款明确了供电公司是一企业组织，不具有国家行政职能。目前，上海的电力管理部门是上海市经济委员会电力处。即该处具有对上海的窃电行为有行政处罚权，但由该处进行对上海地区窃电行为的处罚，几乎没有可操作性。

行政处罚原则上应当由国家行政机关行使，因为行政处罚在性质上是一项重要的国家行政权和国家制裁权。但是考虑到行政管理的实际需要和行政组织编制管理的现状，《行政处罚法》规定符合条件的非政府组织，经过行政机关的委托可以实施行政处罚。行政机关委托的组织实施行政处罚的条件是：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。目前，上海电力公司各供电分公司都具备行政机关委托的条件，每个供电分公司都成立了反窃电的班组；相关工作人员具有《用电检查证》；在用电检查工程中，有严格的程序规定。在技术鉴定方面，上海市电力公司也具有良好的条件，如在表计的鉴定，线路电能损耗鉴定方面都有一流的仪器仪表进行技术鉴定。因此，我认为，供电分公司完全符合《行政处罚法》被委托组织的条件，只要电力管理部门给予行政委托，供电公司就具备了行政处罚权，这也是目前比较具有可行性的方式。那么对打击窃电行为，保护国家资产，维护电网正常运营都具有重要的意义，也会有效地遏制窃电行为。

四、对查处窃电行为中证据的法律探讨

在查处窃电工作中，进行用电检查就是寻求窃电证据的一个重要过程。在这个过程中必须遵守法律的有关规定。如供电部门用非法的手段进行取证，那么在窃电的处理过程中势必陷入一种不利的境地。我认为：对窃电行为进行取证，是一种自主性或随意性很强的行为，往往表现为权利与权利的冲突，很容易出现违法乱纪和侵犯人权的情况。因此，在反窃电工作中依法取证是遵守法制的一种表现。在实际的用电检查中供电企业应依法配备用电检查人员。用电检查人员应当熟悉与供用电业务有关的法律、法规、政策、技术标准和供用电管理制度，并经相应的资格考试合格后，持《用电检查证》上岗工作。用电检查人员实施用电检查前应当按规定填写《用电检查工作单》，方能赴用户执行查电任务。用电检查人员进入用户的用电现场依法进行用电安全检查时，不得少于二人，并应当出示《用电检查证》。用户对用电检查人员依法履行职责，应当给予配合。只有严格按照法律程序进行用电检查，是确保查处窃电行为合法的重要前提。

在查处窃电行为中坚持实事求是，就是要从客观实际情况出发调查研究和分析问题，从而得出正确的认识和结论。用电检查人员在进行用电检查中，不能凭想当然，不能主观臆断。即使是经营特别丰富的用电检查人员，也必须深入细致的调查研究，根据现场的情况，从现场的细节中寻求窃电的证据。只有从客观实际出发，才能在许多复杂的窃电行为中寻的证据。我认为在查处窃电行为中，必须要克服先入为主和偏听偏信的心理。特别对于举报的案件，一定要克服这种心里倾向和偏见，客观全面的收集窃电证据，不能只收集或使用符合自己主观需要的证据，更不能为了所谓的“工作需要”而弄需作假，甚至是制造或使用虚假证据。

目前，我国法定的证据有物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人陈述和辩解；鉴定结论；勘验检查笔录；视听材料等七种。我认为在反窃电工作别要注重物证；鉴定结论；视听材料四种证据。物证是以其内在属性、外部形态、空间方位等存在的特征证明案件事实的物体和痕迹。现在大多的窃电行为，大多都有物证可寻，如“U”字窃电，跨越表计窃电等，都有明显的物体和痕迹。鉴定结论是有鉴定资格的专业人员和机构就案件中的专门问题向司法机关提供的结论性的意见。对于私自开启表计封印的窃电行为，表计强制鉴定中心的鉴定结论是认定窃电行为的重要证据。视听材料是以录音、录像、电子计算机及其其他电磁方式记录储存的音像信息证明案件事实的证据。对于该类证据就要求用电检查人员，在查处窃电过程中，注重对视听材料的收集，如对现场录像、拍照的工作的开展。

五、结束语

上述种种，不仅要求我们的用电检查人员要具备相应的专业技术，而且也需要有一定的法律知识和法律意识，唯如此才能避免在对反窃电的处罚中处于被动。在反窃电工作的开展中，我们认识到该项工作的长期性、复杂性和艰巨性。其中，将反窃电工作纳入法制化的轨道是其重中之重。我党在十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方针。我们在查处窃电的过程中必须坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，开展反窃电工作中贯彻法制化，是一种将依法治国的思想理念转变成社会实践的活动。我相信，只有依法打击窃电的行为，才能真正打击窃电的歪风邪气，保护供电企业正常运营，最终在法律的框架下构建崭新的供用电秩序。

参考文献：

[1]《合同法新论·总则》 中国政法大学出版社。

工程违约处罚措施范文第4篇

关键词：农网改造；施工管理；安全管理

0、引言

近年来，随着农网改造工程的深入开展和用电负荷的快速增长，10kV及以下配电网新建、大修技改等工程日益增多，这些工程具有施工现场点多面广，多数施工地点在人员密集区，环境复杂，施工人员素质参差不齐，工期短，管理标准与要求不统一等特点，这导致施工现场的安全生产管理工作成为安全风险管控的重点和难点。因此，必须对工程施工的全过程进行有效的安全监控，针对可能发生事故的隐患和环节，通过风险预控，创新手段，强化监督等措施，最大限度地降低施工过程中的安全风险。

1、施工安全管理的原则

1.1坚持把人的工作放在首位

配电网工程施工安全管理的中心问题是保护施工人员的安全与健康，保障电网安全和机械设备免受损坏。安全管理的内容是对项目中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态。

1.2坚持以法施工的原则

把安全管理提升到法制的高度来认识、实施。项目管理人员必须熟悉相关的法律法规和相关安全生产文件，并在项目实施过程中严格执行。要正确处理安全与质量、进度、效益的关系，发生安全事故，要严格按照相应的法规坚决果断地进行处理。

2、配电网工程施工安全管理的具体措施

2.1完善制度建设，控制违章行为。

电网工程施工安全管理应在认真贯彻执行国家有关工程安全管理方针政策和各项技术标准、规范的基础上，坚持“以人为本，安全第一”、“一切事故都可以预防”的理念，结合电网工程管理实际情况，细化工程施工安全管理制度，编制施工作业指导书，同时认真分析、摸索违章行为发生的规律，制定严格的违章处罚规定，对违章行为和单位进行量化明确的处罚，通过这种控制违章的办法来减少事故的发生。

2.2签订安全协议，明确安全工作违约条款。

要从加强合同管理入手，加强安全管理工作。合同与各种协议是明确双方权利义务的准绳，施工安全管理的责任约定也是合同的重要组成部分，在合同中明确各方需遵守的法律法规、规章制度，在安全责任方面尤其需将双方需要遵守的制度列明，除此之外，也可将安全协议作为合同条款的有效补充。在合同履行过程中，发现违约情况，严格按约定条款进行处罚。

2.3做好危险点辩识和安全预控工作

凡事“预则立，不预则废”，具体到某一单项配电网工程施工安全管理上的“预”，就是施工危险点辨识及预控工作，即对工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现工程施工安全状态可控、在控。

首先，工程建设单位要做好对施工单位的现场安全技术交底工作，交底工作需包含各施工环节的危险点，如土建基础开挖要想到地下有无电缆、煤气管道等。其次，施工单位要认真编制施工方案，尤其做好多回线路共架施工、带电设备工作、杆塔撤立、架线、10kV电力电缆作业的施工方案编写工作，方案中要详细说明防止高空坠落、触电、物体打击、坍塌、倒杆（塔）、车辆伤害等事故多发的危险点分析与预控措施，同步开展施工安全风险评估工作，初步评估施工风险等级。再次要组织工程建设单位及其设备运行管理部门、施工单位、监理单位做好施工方案审查工作，会审确定施工方案危险点风险评估和预控措施是否准确完备，本工作可采取照片或录像的形式将安全交底、方案审查与现场对照的办法，使得安全技术交底和方案审查直观易于理解，同时结合已编制的《配电网工程施工现场危险点分析及预控措施》和《配电网工程停电施工方案（模版）》等资料，提高审查效率和实施效果。

2.4落实责任人，加强施工现场安全监督检查。

建立项目负责人为首的安全管理组织机构，落实各级安全生产责任制，确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一，预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防，即严防死守，堵塞一切管理漏洞，同时还要主动出击，认真研究安全管理的科学方法，做到事前预防，动员全体工程参与人员抓安全。

针对目前参与配电网工程施工单位安全管理力量薄弱并且短期内无法快速提升的情况下，为保证施工现场安全稳定，需要整合建设单位、监理单位、设计单位的人员和技术资源，通过明确各方权利义务、工作要求和奖励处罚等量化指标，推动施工现场安全管理的四方联动，齐抓共管模式。按此模式，在现场安全监管力量得到了充分的整合和加强情况下，各方切实履行职责，有地开展配电网工程施工安全管理工作，现场违章率就会明显下降，各项安全措施在现场也可得到有效的落实，通过这种强化监督促进了施工现场的风险控制，确保安全。

对于特殊、复杂或高风险施工作业（如重要跨越施工、大型停电施工、部分停电施工等）应切实做好施工现场全方位、全过程管理和监督工作。各级领导要以身作则，掌握作业现场安全动态，“重心下移”，把安全生产的重点放在现场和班组，确保施工现场保障人身安全措施到位、监督检查到位、制度落实到位，严格查处违章行为，督促提高遵章守规的自觉性，减少习惯性违章情况。同时需正确处理工程进度与安全的关系，控制好工作节奏，严防因赶工期、赶任务而忽略、简化安全措施的情况发生，决不能牺牲安全换取工程进度。

2.6加强培训，提高施工管理人员素质。

首先开展《电业安全工作规程》、工作票技术规范和电气操作导则等安全生产规章制度的基础培训与考核，未通过考核的，禁止参加电网工程施工。其次按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，加强员工的安全技能培训。再次组织安全事故学习和讨论，使警钟长鸣，帮助现场施工人员减少违章行为的发生，由管理过程中的“要我安全”向“我要安全”方向转变。

工程违约处罚措施范文第5篇

1认真研读招标文件，实质性响应招标文件

《招标投标法》规定，“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应”。所谓“实质性”要求和条件，是指招标文件中有关投标人资格条件、投标保证金金额、投标保证金形式、投标有效期、招标项目的价格、项目的技术规范、合同的主要条款以及文件编制的要求等。施工单位只要对招标文件中若干实质性要求和条件未作出响应，都将导致被扣分甚至废标。目前水利水电工程招标文件一般是以水利部、国家电力公司及国家工商行政管理局联合颁发的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》GF-2000一0208为基础，结合各个工程项目的实际情况和特点，作出适当的调整而编制的。施工单位在购买招标文件后，要认真阅读、研究招标文件，对招标文件提出的要求和条件，结合踏勘现场的情况，逐条进行分析和判断，找出所有实质性要求和条件，在投标文件中一一作出响应。如果把握不准实质与非实质性的界限，或是发现问题没有及时做好记录，就可能错失在招标文件规定的时间内提请招标人答疑的机会。

2分工编制，责任到人

《招标投标法》规定，“自招标文件开始发出之日至施工单位提交截止之日止，最短不得少于20d"，而20d的时间对于施工单位来说，要通过投标文件对招标项目进行准确的理解，对投标报价、技术和资信等方面的完全响应，特别是对项目工程较大、技术含量高，而且施工工艺比较复杂的大型项目，要编制出一套完整、准确又具有竞争力的投标文件是相当紧张的。因此，施工单位需要发挥各个专业部门的优势，合理的分工，责任落实到位。投标文件编制人员一般分为三个小组，即商务资信、商务报价、技术(施工组织设计)，责任到人。当然各组之间也要经常联系，如资信和技术之间要经常沟通保证资信材料与技术要求一致。2.1商务资信主要是指招标文件所要求提供的企业基本情况简介、财务状况、已完成或在建的类似工程情况、拟投人该工程的项目经理和技术负责人及现场管理人员的资格和资历、拟投人该工程的主要施工机械设备情况、施工单位按投标须知要求提交的其他资料等。

2.1商务资信

主要是指招标文件所要求提供的企业基本情况简介、财务状况、已完成或在建的类似工程情况、拟投人该工程的项目经理和技术负责人及现场管理人员的资格和资历、拟投人该工程的主要施工机械设备情况、施工单位按投标须知要求提交的其他资料等。

商务资信一般包括:

(l)项目经理部机构及人员构成情况

l)项目经理部组织机构健全。

2)项目经理具有履约能力(如近三年获得省级或以上水利行政主管部门授予优秀施工项目经理称号、担任过类似工程项目经理，且均有项目法人对其能胜任工作的评价)。

3)项目技术负责人职称及工作经历满足工程建设需要。

4)“五大员”配备齐全。

5)项目经理和项目技术负责人月驻工地时间响应招标文件要求且完全保证服从工程施工需要，并有相应违约经济处罚措施。

(2)企业信誉业绩

1)企业近五年承建的水利水电工程获得的优质工程奖励(国家级优质工程奖、省水利水电优质工程奖)。

2)有政府或工商行政管理部门颁发的当年或上一年度重合同、守信用称号。

3)通过1509001系列质量认证，且开标之日在有效期内。

4)有对本工程施工过程中不拖欠农民工工资的承诺，且有违约经济处罚措施。只有承诺没有违约经济处罚不得分。5)有对本投标文件所提供资料真实性的承诺。商务资信资料的编制工作十分重要，是投标人能否中标的关键，要依靠专业人员平常资料的积累和准备.这项工作是非常繁琐的，要建立资料库，内容全面、资料完整，并经常进行更新和增补.有了企业基本情况的资料库作依托，结合招标文件的要求，完成该项工作就相对简单了。

2.2商务报价

投标报价是指施工企业以招标文件为主要依据，结合施工组织措施，根据定额及各项基础价格资料、费率，通过计算确定总价。在招投标的评分中，报价作为主要的定标因素，所占的比重一般超过50%，一些项目甚至高达80%以上。因此，报价是竞争的关键。投标价合理性通常通过单价合理性来体现:①投标单价的偏离程度。②单价构成与施工工艺的符合性。③基础价格的合理性。④工料机单位耗量的合理性。⑤管理等费用的合理性。首先，工程造价人员要根据工程的特点、类别、地域及招标文件的要求来选择一套合适的定额。定额选用的正确与否关系到对招标文件的响应及影响到报价的高低及合理性。其次，了解正确的基础价格(各种材料、风、水、电等)并计算确定。投标报价中材料费所占比重较大，种类繁多，且材料价格对于工程造价起着决定性作用。在市场经济条件下，一般的建筑材料价格都由市场确定，随着市场环境的变化，材料价格也波动很大。因此，了解并分析计算确定出合适的材料基础单价，需要准确掌握市场信息，密切跟踪市场变化，并适当考虑某些材料的季节性价格的变动。最后，根据招标文件中要求的单价分析表的格式结合施工方案、施工机械等编制单价，并汇总到工程量清单及完成其他需要提供的资料。该项工作要求造价编制人员掌握并熟练的运用工程报价的组成、原理、编制原则、计算依据等。力求数字计算精确，套用定额正确、单价组成合理。

2.3技术《施工组织设计》部分

施工组织技术评分主要对施工总进度、施工总布置、主要施工措施和方法、质量和安全保证措施、施工设备数量和质量、工期的保证等进行评审和评分。主要内容有:

(1)施工总平面布置图及相应文字说明。内容包括风、水、电系统布置，砂、石料、混凝土生产系统及现场交通布置，辅助生产设施布置等。

(2)投人本项目施工的主要机械设备使用计划。

(3)资金使用、劳动力的安排、主要材料用量计划。

(4)施工程序和施工方法。各分部工程施工程序、工艺符合有关施工规程规范要求，且与投人的设备、人力相符合;各工序工作历时安排合理且有详细的计算说明。

(5)施工进度计划科学、合理，且有详细的施工进度横道图和网络图，进度保证、安全度汛措施可靠。包括工序分解详细合理，工序安排满足安全度汛要求;各工序的逻辑关系、关键线路明确。

(6)质量、安全、文明施工及环保等措施全面可行。

(7)工程原材料、中间产品、金属结构等检测计划。包括计划在工程实施过程中对原材料、中间产品、金属结构检测的种类、数量符合规程规范要求。

(8)工程质量等级响应招标文件要求，并有承诺和违约经济处罚措施。

(9)工程总工期和开、完工日期符合招标文件要求，有承诺和违约经济处罚措施。投标文件中，施工组织设计也是工程投标主要竞争性文件之一，它能全面反映企业的技术含量和施工水平。因此编写者要认真分析每一工程的实际情况，针对性地编制施工技术方案和组织措施，合理安排施工进度计划和劳动力。另外，随着生产技术的更新，更多的新科学、新技术、新材料以及新工艺都不断出现，这就要求技术人员不断地创新，与时俱进，力求技术方案和措施科学合理，又切实可行。且满足工期、质量、安全等方面的需要。

3确定合适的投标价格

投标报价的编制主要是投标人对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。在进行投标计算时，有必要根据招标文件进行工程量复核或计算。预先确定的施工方案和施工进度是投标计算的必要条件。报价是投标的关键性工作，报价是否合理直接关系到投标的成败。报价的计算一般按照定额或市场的单价，逐项计算每个项目的单价与合价，分别填人招标人提供的各工程量清单中，包括人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费、间接费、利润、税金及材料价差和风险费用等全部费用。

(1)投标报价的计算依据。招标人提供的招标文件、设计图纸、工程量清单及有关的技术说明、补遗书等;国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额规定等;地方市场材料预算价格、采购地点及供应方式等;企业内部制定的有关取费、价格等规定、标准等;其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。

(2)投标报价的编制程序。首先，复核或计算工程量。应对招标文件的工程量清单进行复核;若没有清单，就需要根据图纸计算全部工程量.其次，确定单价。在投标报价中，工程量确定后，就需要计算每一个分部分项工程的单价，并按照招标文件中提供的格式，填写报价。一般是按照分部分项工程量内容和项目名称填写单价与合价，必要时，需附单价分析表。第三，确定利润。确定利润要考虑既可以获得最大的可能利润，又要保证投标价格具有一定的竞争性。施工企业应该根据市场竞争情况确定在该工程上的利润率。第四，确定风险费。风险费对投标企业来说是一个未知数，如果预计的风险没有全部发生，则可能预计的风险费有剩余，这部分剩余和利润之和就是燕余;如果风险费估计不足，则由利润补贴。

(3)投标报价的确定。在投标时，投标单位应该根据该工程规模及工程所在地的实际情况，由有经验的专业人员对可能的风险因素进行逐项分析后确定一个比较合理的费用比率，最后就是确定投标价格。前面所述的将分部分项工程的合价汇总后就可以得到工程的总价，但是这样计算的工程总价还不能作为投标价格，还必须对计算出来的工程总价作某些必要的调整。调整投标报价应当建立在对工程盈亏分析的基础上，盈亏预测应用多种方法从多种角度进行，找出计算中的问题以及分析通过采取哪些措施降低成本、增加盈利，确定最后的投标报价。报价低而适度是中标的基础，在投标工作中确定一个低而适度的投标报价，首先要在编制先进合理的施工组织设计基础上，计算确定以最有效工期为前提，并保证合同所要求的质量标准的最低预算成本;其次，要在最低预算成本上加一笔合理适度的目标利润。

4仔细审核，确保投标文件完整无误

投标文件的编制是一项繁琐而又时间紧迫的工作，在这种高度紧张的状态下难免出现差错。所以，初稿形成后，一定要审查。首先是自审，主要审查自己负责编写的内容是否符合招标文件的要求，文字是否准确，语句是否流畅，条件是否满足，计算是否正确，定额套用是否合理等;其次是各主标人审查，主要审查投标文件在是否响应招标文件的实质性要求，对照目录检查内容是否完整，工程量清单中合价、总价是不是计算有误，关键工期节点是否达到要求等等;最后由部门负责人审查。

以下问题应重点检查:

(1)投标文件在页脚、页眉、边距、插页的彩图、封面等排版上要讲究设计美观布置合理。在装订上要精致，并且目录与内容要相对应，做到排列有序，便于查阅，有利于评委在较短的时间内全面了解投标文件的内容，这样会给评委们一个非常认真严肃的印象，增加他们的信任感。可以说投标文件的排版、装订水平是评标的印象分。

(2)投标文件的语言要简练，用词要准确，避免出现错别字。关键的问题要进行详细的阐述。

(3)投标文件要展示与本工程类似的业绩、特长、优势等有关资料，无关的资料不要随意放人投标文件。

5投标文件中易出现的问题

(1)报价不合理

在实际投标文件中，一些投标报价很不合理。有的单价高得出奇，有的单价低得不可思议，过高过低的单价报价除影响总报价外，还要被扣去相应的不平衡报价得分。因此，投标人在编制投标文件时，报价要尽量合理。首先要避免计算、统计的低级错误，分析分部分项工程造价的合理性，预测项目的盈亏与风险的概率，决策体系要从全体利益出发，充分发挥总体成本的控制能力、资源配置协调能力、总体风险的预控能力等，最终确定一个合理价格，增加中标机会。

(2)重大偏差类错误

由于时间仓促粗心且在投标文件编制完成后未进行认真的校核所造成的，主要有:

1)正本中授权委托书采用复印件，未附原件;

2)投标有效期不满足招标文件的要求，有时甚至出现2月30日;

3)投标保证金未能按招标文件办理;

4)有些工程分几个标段招标，投标人所投标段的投标书与授权委托书上标明的标段不一致;

5)将工程完成日期填错，导致完成时间不能满足招标文件的要求;

6)修改部分没有委托人的签字。

(3)细微偏差类错误

由于未认真阅读招标文件、未领会招标文件的实质和要求，编制草率、马虎所造成的:

1)技术文件部分不按招标文件上要求的条款进行编制，项目编制和内容不全;

2)单位业绩、资质及获奖材料不全;

3)银行资信到期未及时办理新的资信证明;

4)施工组织设计现场布置图十分简单粗糙，有的布置不合理，与实际施工现场不相符;

5)项目部人员配备不能满足招标文件的要求;

6)机械设备配备不足或根本就不能满足施工要求，劳动力配备不合理，未进行认真的测算，数量相差很大;

7)施工进度计划粗糙简单，没有各施工过程的详细施工进度计划，进度计划中有的日期标注错误，有的超过规定的期限;

8)装订马虎，无目录，有缺页、多页等现象，评标专家评阅困难。