关于森林防火的建议

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关于森林防火的建议范文第1篇

省人大农业和资源环境保护委员会收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省森林消防条例(草案)》后，于5月8日召开全体会议，对条例草案进行了审议。此前，我们就森林消防管理问题，由常委会领导带队赴吉林、辽宁、江西、福建进行学习考察，4月中旬组织力量赴杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、衢州、丽水七市及部分县(区、市)征求意见，4月下旬又在杭征求了省级有关部门的意见。现将调研情况和审议意见报告如下：

森林火灾是一种突发性强、破坏力大、处置救助较为困难的自然灾害，是目前世界上破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一。近年来，我省森林火灾居高不下，呈上升趋势，给森林资源、生态环境和人民生命财产都造成了极大的危害。1989年10月省人民政府颁布实施的《浙江省森林防火实施办法》，虽对预防和扑救森林火灾起了积极作用，但随着形势的发展，有的条款已不相适应。为适应新形势的需要，更加有效地防控森林火灾，制定《浙江省森林消防条例》很有必要。

农业和资源环境保护委员会认为，省政府提请审议的条例草案，总结了近年来我省森林消防工作一些好的做法，借鉴了外省森林消防立法一些成功经验，内容基本符合上位法的规定和我省的实际情况，建议提请本次省人大常委会会议审议。同时，对条例草案提出以下修改意见。

一、关于森林消防责任问题

认真落实森林消防责任是搞好森林消防工作的关键。调研中，各地反映，森林消防工作属于抢险救灾性质，直接关系国家和人民生命财产安全，是一项涉及面广但又很重要的社会性工作。条例草案中对森林消防责任虽已作了规定，但在各级人民政府、森林消防指挥部、森林消防主管部门和林业行政主管部门四者所承担的职能和职责上，还存在着职能重叠、交叉、责任主体不清等问题。建议条例草案进一步理顺以上四者关系，明确其职能和职责，以确保森林消防责任落实到位。

二、关于野外用火管理问题

加强野外用火管理是森林消防工作的重点，也是个难点。调研中，有的地方提出，野外用火事关群众的生产生活，一方面，随着林区体制改革的不断深化以及林业种植结构调整和林农耕作习惯的改变，生产性用火已由原来的集中用火转向分散用火，季节性用火转为常年性用火，堆烧用火转为随意点火；另一方面，春节、清明节、“五一”、“十一”等节假日期间，燃放鞭炮、祭祀活动、野炊烧烤等非生产性用火增多，给森林防火带来困难。条例草案中只对森林防火期及防火期内生产性用火作了规定，对防火期外及非生产性用火却没作具体规定。为了更好地分类施治，科学管理，建议条例草案在正确处理好全年森林防火和森林防火期关系的同时，对传统、零散、随意的非生产性用火也作相应明确的规定，以便规范非生产性用火行为。

三、关于森林消防队伍建设问题

森林消防队伍建设是搞好森林防火的组织保障。近年来，发生在我省重点部位、扑救比较困难、燃烧时间较长、过火面积较大的森林火灾，90％以上是由专业(半专业)森林消防队伍扑灭的。但由于目前我省农村专业扑火力量不足，加上缺少必要的培训和演练，难以应对突发的森林火灾。处置森林火灾具有高度危险性和时效性，专业扑救显得格外重要。条例草案第十一条已对森林消防队的建立作了规定。为确保这支队伍建设落到实处，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防队伍建设与管理办法。

四、关于首席消防员制度问题

建立首席消防员制度是减少火灾损失和防止人员伤亡的重要举措。调研中，不少地方提出，森林火灾扑救工作时效性和专业性强，危险性大，稍有不慎，将直接威胁人民群众的生命财产安全。而首席消防员一般熟悉本地区森林植被、地形地貌，精通森林防火业务并具有丰富实践经验和指挥扑救火灾能力。尤其在各级党政领导负有主要责任而又不熟悉森林消防工作的情况下，当林区初现火情时，就如何加强扑救森林火灾的科学指导，听取首席消防员的意见，提高指挥的科学性，即快速出动、高效扑救、安全撤退，把森林火灾损失降到最低程度，就显得十分重要。为确保这项制度在我省有效实施，建议条例草案增加对重点林区建立首席消防员制度的有关规定。

五、关于森林消防设施建设问题

加强森林消防设施建设是搞好森林消防工作的一项重要内容。调研中，不少地方提出，森林消防工作是一项社会公益事业，需要各级政府投入和支持。而我省重点林区又都地处欠发达地区，由于地方财力有限，森林消防设施相对比较薄弱，无法满足当地森林消防的需要。条例草案中对此虽已作了规定，但对欠发达地区来说仍然比较困难。为确保欠发达地区森林消防设施建设到位，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防救助办法，以最大限度地满足欠发达地区森林消防的实际需要。

关于森林防火的建议范文第2篇

【关键词】：森林火灾；森林防火；频发原因；防火措施

1、研究区域概况

四川省通江县隶属于四川省巴中市东北部，米仓山东段南麓大巴山缺口处，属于亚热带季风气候。四季分明，春暖秋爽，夏热冬冷，降水集中，雨热同季。林地约19万公顷，森林覆盖率达57.61%，森林资源丰富。而自从2016年以来，通江县采取积极措施，有效的维护了全县的森林资源和林区居民的生命安全和财产安全。保证了通江县森林资源的可持续发展，为当地的经济平稳运转和人们的生活质量提供了有力的保障。

2、森林火灾发生的原因

2.1自然因素

由于多雨季节雷电的触及会引起树冠的燃烧，或者在干旱季节由于阳光的辐射强烈，会使得林地腐殖质层或泥炭层发生高热自然产生森林火灾。雷击火等自然因素虽然无法控制，但可以做到预测预报，及时做好扑救工作。

2.2人为因素

由于群众对于森林火灾的认识不足，每年林区内的群众在“清明”、“冬至”或“春节”等节日祭坟活动或燃放烟花爆竹等活动极易引起火灾。

2.3 防火意识不足

一些群众只把森林火灾当成一般性灾害，没有意识到森林火灾的危害。林区居民还存在着一些烧纸焚香，燃放鞭炮等不良的使用火的现象，以及一些施工作业人员的不规范用火和小孩玩火等不良现象的发生使得森林火灾极易发生。其中一些管理人员也存在着侥幸心理，对于森林防火的工作仅认为是一般性工作，无法认识到森林防火意识的重要性和特殊性，预防性措施落实不到位，工作有时出于被动状态，对于通江县的森力资源整体安全有着较大的隐患。

2.4基础设施建设不完善，经费严重不足

通江县相关部门在森林防火工作中投入的经费并不是十分的充足，使得通江县缺少一些先进的高效的救火设施；与此同时相关部门对于基础性的救火工具没有进行经常性的更新与维护，甚至有的灭火设备已经无法正常工作。而且在一些防火材料库经常会有杂物堆放现象，使得部分扑火工具不能得到有效使用，极大地影响了森林扑火工作的进行。同时基层防火队伍力量较为薄弱，应积极开展防火演练，极高对森林防火工作的应变能力。

2.5 森林火灾查处力度不够

基层林业执法人员由于他们的力量较为薄弱，无法即使查处也并不能使得火灾的肇事者得到相应的法律制裁，造成了一定消极的影响。

2.6森林防火宣传力度不够

每当防火季节，相关部门及时在广播电视等相关媒体上进行宣传，但因为相关部门对于森林防火的宣传工作还没有落到实处，没有做到家喻户晓，导致相关群众对于森林防火的相关意识比较差，缺乏有关森林防火的相关知识。群众没有相应的救火意识和有效的扑火手段，更易造成森林火灾的蔓延。

2.7 森林防火带建设不完善

通江县森林防火隔离带建设并不完善，在总体上说，缺乏全面的计划与规划，林区周围的水资源无法做到及时供给。当火灾发生时，由于防火隔离带的建设未达到标准，水源与救火设施的供给和消防车辆及其安排都会受到严重限制，无法做到及时开展救援活动。

3、防治措施

3.1 加大宣传力度，增强防火意识

森林防火工作的首要任务之一就是加大对于森林防火宣传教育。在中国森林防火的主要方针就是“预防为主，积极消灭”。预防是森林防火的前提和关键，消缡潜欢手段，挽救措施。只有把预防工作搞好了，才有可能不发生火灾或少发生火灾。所以各级领导首先就要加大对于防火工作的宣传力度，提高全民的森林防火意识。宣传人员更要从娃娃抓起，及其一些年老体弱，文化素质较低的群众作为主要的宣传对象，采用各种可以宣传的媒介，广泛的进行森林防火的教育宣传，用发生在身边的例子来加强群众对于森林防火的相关意识。对于某些重点林区的维护更要开展严格的管理制度，对周边群众经常开展讲座与培训，发放教育类传单通告，已达到有火及时发现，及时扑灭。

3.2 加大经费投入，配备良好扑火设施

建议各级政府和相关部门增加相关经费的投入，改变固有观点，加强对于森林防火工作的管理。并建立常年的森林防火巡逻队与扑救队，在一些危险的节假日和季节做到突出联防重点。与此同时，配备一定数量的质量上乘的扑火工具，专人监督管理，并对这些设备进行定期的检查和维护，确保这些设施可以在紧急使用过程中达到相应要求。

3.3加强管理，完善森林火灾的应急处理方案

各个相关单位的领导和管理组要充分重视森林防火工作的开展，落实《森林防火条例》中的“三分造，七分管”，将林业理念落实到实处。并根据《关于处置森林火灾应急预案的通告》中传达的意见，与通江县的实际情况相结合，积极完善森林火灾的应急处理方案。强化责任落实，严格要求扑火人员与管理人员具有危机感，每一项下达的任务都能及时的处理与完成，并将森林防火工作列入到工作考核中。

3.4 加快建设和完善森林防火带

统一规划全县的生物防火隔离带的建设，加快建设和完善以生物防火林带为主体的森林防火隔离体系，逐渐增强和完善综合森林防火能力。将生物防火带重点布置在山脚、田边、村庄等森林火灾易发、多发生的区域与地段，同时积极规划林区道路建设，提高综合防火能力。

3.5 从根本上解决问题控制火源

严格管理林区周围的火源，严厉杜绝群众在森林周围出现点火等行为。通过一些制度来约束林区周围群众的行为，例如林业相关单位要与林区周围群众与种田大户签订防火责任书，从根本上控制火源问题。与此同时，林业局及其相关单位要积极严格的检点林区，发现问题时要及时提出修改意见。

总结

森林防火工作保证森林资源可持续发展的重要关键，相关部门必须要转变观念，重点做好森林防火的管理工作。把控好工作的每一个细节，加强每一个相关工作人员的综合素质培训，把每一项工作重点落实到实处，切实做好防范工作，减少或防止森林火灾的发生。

【参考文献】：

[1]新时期做好森林防火工作的有效措施[J]. 熊诗鹏.现代园艺. 2015（21）

[2]浅谈新时期森林资源管理的具体措施[J]. 姜士平.科技致富向导. 2013（12）

关于森林防火的建议范文第3篇

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关于森林防火的建议范文第4篇

 

关键词：森林防火科技

发展规划

监测手段

可燃物

1普遍意义上的科技进步

    这几年，伴随着我国的森林防火技术和装备水平的提高，相关技术研究工作空前繁荣。然而，值得注意的是森林防火的应用基础研究不够深人和连续，尤其是针对林火科学中关键性的问题以及目前诸如林区和居民点结合部火灾现象这类研究热点。这首先表现在，我国科技工作者发表的关于林火科学研究的文章在国际火灾研究学术期刊和重要国际会议上占有率很低。这不仅仅意味着我国的林火研究在国际学术领域的影响相当小，从深层次上更看到了目前我国相关研究工作的水平与西方发达国家研究工作的差异。

    正如其他应用学科或交叉学科一样，有效发展森林防火科技、确保森林防火的百年大计，需要一个基础来支撑。这个基础就是对于我国森林火灾规律可靠性和系统性的认识。这是未来建立有效预防和科学化的灾害管理的基石。这一切不但会反映在诸如学术论文和科技专著等出版物中，而且最终都会体现在防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。通过对林火基础研究和应用基础研究予以长期性投人和扶持，确保相关科研工作的可持续发展。这将有利于丰富和发展我国森林防火科学，积累人才和技术，也有助于进行技术革新和着手新形势下的防火手段的更新和提高，最终建立起我国独特的和现代化的森林火灾预防、监测、扑救和善后的完整体系。应用基础研究和产出的关系在图1中作了简示。

    技术运用和储备对人才队伍的依赖关系也提  不言而喻的。正如一个浅滩撑不起一艘大船，对于  应用性很强、涉及面很宽的工作，明显需要大批专  业人才来实施。一个先进的科技装备，不管是引i}  的还是自主开发的，只有拥有一批合格的技术人员和必要的支持设施，才能进行有效的操作和组护，并把采集的结果运用到工程实际中去。比如目前呈现的全球性的地理信息资料数字化趋势，勃需要大批专业人员来完成相关信息的输人、更新、分析和与相关管理决策系统的链接。笔者非常赞同在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。当然，这需要通过组建或扩充一些有效的运作平台以确保这类工作有序和高质量地实施。

    在国家林业局提出的中长期发展规划中，有一个发展我国森林防火科技的战略构想，那就是组建专门从事林火研究的实验室to。这是一个很好的设想。然而要落实它，不但要对建设过程中的问题有充分的考虑，更要有长远的规划。就笔者参与中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室建设的经历以及对公安部四大消防研究所发展过程的了解，建一个重量级的实验室不但需要长期的投人，还需要稳定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意义上出成果和产生效益，通常有时间滞后效应。

    寻求包括中国科技大学火灾科学国家重点实验室在内的中科院科研单位以及其他高校与防火相关研究小组的合作，不失为现阶段解决工程实际问题的一条可操作捷径。这些科研部门通常可能会做一些“阳春白雪”类的工作，然而，通过沟通和引导，完全可以借助于协作单位的技术基础和人力资源，解决火灾预防、监测和扑救过程中面临的问题。国外在这方面就有成功经验可以借鉴，如没有围墙的泛欧洲林火实验室(Eufire Lab)就是一个跨越整个欧盟和地中海地区的“虚拟”研究机构[}z}。从运作的状况来看，它非常成功地整合和利用了欧盟所属国家的若干研究队伍的资源和优势，并就与该地区切身利益相关的科学问题和相关技术开展了实时的和卓有成效的工作。

    值得一提的是，在具体科研课题的立项和实施中应避免所谓的“浅井”现象[3]，即为了追求课题的新颖性而把科研项目的选题铺得太宽，缺少对已经进行的、难度较大科技课题的有力和持续扶持。有意识地集中人力和物力资源或通过纳人其他国家的大型科技发展专项，确保对一些林火研究中关键性问题开展有深度的研究，并最终开发出解决问题的相关技术。这些关键的问题应包括像林区和居民点结合部(交界域)特殊地区火灾发生的规律、火灾发展过程中的能量输运和诸如飞火、火旋风以及树冠火在内的特殊林火现象等。

    2技术装备的整合

    装备是技术性工作的工具和标志，也是效率和成功的代名词。与森林防火事业相关的装备，小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械，大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机，品种繁多。在中长期科技发展规划中对未来1}年的装备补充和更新制定了详细的指标。

    据了解，国内外不少企业基于市场调节的原理参与了装备发展的努力，开发了不少产品。其中包括各类灭火器械、消防车辆、视频监测系统和森林防火信息管理以及辅助决策系统。面对企业的热情，如何有效地吸收企业的科技产品以充实森林防火事业的科技力量，是一个值得探讨的问题。强化行业管理、产品规范化和对未来需求的预测，其意义不仅仅在于对相关产品进行产业化指导，更主要的是为产品使用效果的跟踪和未来产品升级和更新换代提供机会。

关于森林防火的建议范文第5篇

一、上半年工作总结

（一）营造林工作稳步推进。一是完成人工造林7.55万亩，其中完成荒山造林1.5万亩、完成平原绿化及四旁造林4.85万亩、完成低产林改造1.2万亩。二是完成灾后重建补植补造1.8万亩。三是完成毛竹灾后竹腔（蔸）施肥13.3万亩。四是完成了20*年、20*年、20*年、20*年退耕还林抚育管护、补植补造工作。五是抓好了41万亩生态公益林的管护及其补偿基金的发放工作。

（二）林政管理工作不断加强。一是严格执行林木采伐限额制度。坚持凭证采伐、限额采伐，做到了伐前有设计、有公示，伐中有监督，伐后有验收，对采伐山场派驻了采伐监管员，实行责任到人，谁出问题谁负责。二是加强受灾林木清理工作。今年春季，我区遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害，林木受灾严重，为确保大灾之年森林资源管理秩序的稳定，区政府及时下发了《关于加强灾后森林资源管理的通告》，区林业局下发了《关于加强当前林政资源管理的紧急通知》，同时积极部署受灾林木调查摸底工作，在调查摸底的基础上对受灾林木分期分批进行清理。上半年，全区已清理受灾林木7.5万立方米，折木材46600立方米，清理受损毛竹300万株，占需清理的受损竹木的72%，受灾木竹清理工作取得了阶段性成果。三是加大了森林案件的查处力度。上半年，开展了代号为“飞鹰行动”的打击破坏森林资源违法犯罪行为的专项整治活动，在大力加强《森林法》等林业法律法规宣传的基础上，在公安、工商等部门的积极协助下，对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的违法犯罪行为进行严厉打击，有效地震慑了犯罪。四是加强木竹加工清理整顿工作。对区内所有木竹加工企业是否存在收购无证木材进行了全面清查，对收购无证木材的加工企业依法进行了处罚。同时，与各加工企业签订监管责任书，以杜绝无证木材进入木材加工市场。五是加强珍稀野生动植物管理。对野生珍稀动植物实行禁捕、禁挖、禁运。同时，以“飞鹰行动”为契机，严厉打击贩卖、经营珍稀野生动物的违法行为。六是抓好征占用林地审批工作。严格按照国家征占用林地的政策法规，进一步规范征占用林地审批手续。今年上半年，我区共办理长期征用林地手续3起，向省厅上交森林植被恢复费35万余元；办理临时征用林地手续32起，收缴森林植被恢复费9.5万元。七是抓好森林防火工作。层层签订了森林防火责任状，在森林防火重点时期和重要地段进行了严防死守，严控野外火源。实行了森林防火24小时值班制度和森林火灾“零”报告制度。加大了森林火灾的查处力度，依法对火灾肇事者进行了严厉打击。上半年，共查处森林火灾案15起，其中刑事案件3起、行政案件12起，查处人员15人。加强了森林消防专业队伍的建设，组建了森林消防专业队伍，对森林消防专业队员进行了业务和体能训练，为提高森林火灾应急扑救能力奠定了基础。八是抓好山林权属纠纷调处工作。上半年，我区共受理跨乡镇的山林权属纠纷9起，已成功调解3起，报区政府裁决的2起，其余4起正在积极调解之中，为我区农村社会稳定和新农村建设发挥了积极作用。九是抓好林业产权制度配套改革工作。上半年，在省、市林改督导组的精心督导下，在区政府的大力支持下，我局抓好了林业产权交易中心的筹建工作，经区政府区长办公会第101次会议研究，批准成立了*区林业产权交易中心，归属区林业局管理，下设二站一所，即森林资源评估站、林业科学技术推广站、林权交易所。同时，着手抓好森林资源管理体系、新型林业产业体系、社会化服务体系、林业投融资体系、林业政策法规体系、林业保障体系等“六大体系”工作。

（三）招商引资工作完成较好。上半年，我局已引进工业项目2个，合同资金1000万元，实际进资1200万元(含去年项目今年进资300万元)，引进外资20万美元，招商引资工作完成较好。

（四）民主评议政风行风工作成效明显。我局按照省、市、区民主评议政风行风和“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动有关要求，认真抓好民主评议政风行风和“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动工作。一是抓好样本框对象的确定。我局民主评议政风行风群众满意度调查抽样名额289人，其中重大项目5人，民生工程1*人，服务对象176人。根据服务对象的类别不同，我局将289名调查名额分配到各基层单位和相关股室，实行定员包干，责任到人。二是抓好服务对象的思想引导工作。针对样本服务对象类别不同，我局确定相应人员跟踪做好服务对象的思想引导工作，采取电话交流、见面座谈等形式，将民评工作调查有关内容向他们讲清讲透，同时征求他们对林业工作的意见和建议，以确保我局民评工作取得满意效果。三是抓好自查自纠工作。我局采取问卷调查、开展现场征询群众意见建议活动、聘请评议员监督检查政风行风评议、召开征询意见建议座谈会等多种形式，广泛征求群众意见建议。经梳理，在自查自纠阶段，我局共征询到群众意见建议8条，根据征询到的意见建议，我局及时召开会议，落实整改事项和责任人，限期整改，并适时将整改落实情况向当事人反馈，通过反馈，当事人对我局的整改措施和整改结果都非常满意。四是认真了开展“六对照、六讨论”活动。局班子成员、机关干职工按照“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动“六对照、六讨论”阶段要求，认真开展了讨论活动，撰写了心得体会，使“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动扎实开展，取得实效。

二、下半年工作打算

（一）进一步抓好营林绿化工作。一是搞好20*年退耕还林人工造林1.2万亩、封山育林0.2万亩的外业调查规划、作业设计工作。二是搞好“一大四小”造林绿化工程的五年规划和年度规划工作。三是继续抓好全区41万亩生态公益林的管理和管护工作。四是切实抓好我区今冬明春营造林工作，科学规划编制好今冬明春的营造林工作方案。五是加强对高速公路、国道、省道等公路两旁绿化带的管理，巩固我区公路绿化带建设成果。六是配合国家林业局和省林业厅搞好退耕还林阶段性验收工作。