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关键词:二级学院;心理健康教育;家庭治疗
近年来,高校在校大学生出现心理问题的中数量不断增加,从最早的学业压力、就业压力等问题,发展到现在涉及各个方面:学业、恋爱、人际交往、就业、性等。随着大学生心理问题的日益严重,我国高校对大学生心理健康水平的重视程度不断提高,工作重点逐渐从原来的治疗性模式向治疗性和发展性相结合的模式过渡,取得了一定效果。但是由于高校的不断扩招,以校级心理健康教育活动为主的工作模式,已经不能满足全体学生的需求,有必要建立二级学院心理健康教育体系。教育部《普通高等学校学生心理健康教育工作基本标准(试行)》(教思政厅[2011]1号)的文件中指出,高校应有健全的校、院(系)、班级三级心理健康教育工作网络,各级各部门应有明确的职责分工和协调机制,充分发挥二级院系在学生心理健康教育方面的主体作用,积极开展适合本院系学生特点的心理健康教育活动。作为具体实施心理健康教育的各二级学院,缺少符合学科特点的特色心理健康教育,统一的心理健康教育活动在开展工作的时候往往效果不明显,依托学校心理健康教育中心,促进二级学院心理健康教育的发展,开展符合学科特点、学生兴趣的心理健康教育活动,是目前解决高校大学生心理问题的重要途径。因此试图设计一整套适合二级学院心理健康教育模式,推进我国高校心理健康教育的发展。
一、3+3高校二级学院心理健康教育模式
在二级学院开展心理健康教育的过程中,采用发展性与治疗性相结合的3+3模式,即预先开展心理健康教育活动,帮助学生掌握一定的心理健康知识,预防问题的出现;同时对已出现心理问题的学生及时进行危机干预和心理咨询,并且采用家庭治疗模式,为家长提供心理咨询,转变家长教育理念和教育方法,从而解决学生的心理问题。
1.发展性心理健康教育
目前高校心理健康教育的重点是对全体大学生展开心理健康知识的普及,让大学生对心理健康有正确的认识,并且能用所学的知识进行自我调节,减少心理问题出现。(1)组织机构。建立二级学院心理健康教育组织机构,设立专名专职心理辅导员,负责本二级学院的心理健康工作;每班分别设立一名男心理委员、一名女心理委员,负责本班级的心理健康工作。心理辅导员要掌握本二级学院全体大学生的心理健康水平,对重点学生要进行跟踪治疗,防止极端事件的发生,同时要配合学校心理健康中心开展各项符合本学院特点的活动,宣传心理健康知识;各班的心理委员要掌握本班级同学的心理健康水平,细心观察每一个学生,如果发现异常立即向心理辅导员汇报,每学期认真填写班级心理健康记录本,配合心理辅导员开展各项心理健康教育活动。(2)系列讲座。大学生在不同阶段会遇到不同的问题,通过开展心理健康讲座的方式,改变大学生不合理的认知,进而消除产生困扰的源头。通过调查,笔者总结了各个年级的凸显问题,设计了针对性的系列心理讲座主题。通过这些讲座,能及时解决大多数学生面临的问题。例如,大一新生的主要心理问题是对新环境的不适应,开设适应心理教育讲座,帮助大学生尽快融入集体生活;大二学生的主要心理问题是学习上的问题,开设学习心理教育讲座,帮助大学生寻找学习动力和技巧;大三学生的主要心理问题是恋爱与性的问题,开设恋爱心理讲座,帮助大学生正确认识爱情、婚姻与性,理性解决因为感情引发的心理困扰;大四学生的主要心理问题是就业压力,开设就业技巧及就业心态心理教育讲座,帮助大学生积累面试技巧及改变就业认识和压力。此外,每年面对全院学生开展女大学生心理健康讲座和人际关系讲座,有针对性地解决高发心理问题。(3)系列活动。设计开展符合时代特点、形式新颖的心理健康宣传和教育活动,例如趣味运动会、表演心理剧、拍摄心理微电影、主题班会等。通过这些活动,能调动大学生的积极性和参与度,让学生主动观察、发现、关心、解决自己及他人出现的心理问题。
2.治疗性心理健康教育
(1)危机干预体系。在二级学院建立危机干预体系:主管学生工作副书记——心理辅导员——辅导员——心理委员四级干预制度,明确各层级的职责和权力,在紧急情况发生时立即进行危机干预。(2)心理咨询。在二级学院开设心理咨询室,由心理辅导员负责本二级学院的心理咨询工作,安排具有国家心理咨询师资格的辅导员担任咨询师,这样能解决由于学校心理健康中心人员不足,学生预约心理咨询排期过长的问题。(3)对个别家长进行心理咨询。每个学生的认知模式和行为模式都有家庭的印记,因此,在解决学生的心理问题时,有必要了解和解决家长的心理问题,从根本上消除学生不良认知的来源,为学生创造健康的成长环境。
二、高校二级学院开展心理健康教育面临的困境
虽然目前高校很重视大学生的心理健康问题,但与党团建设相比,对心理健康教育的重视程度还远远不够。二级学院在开展心理教育的相关活动时,由于宣传力度不够及缺少专项经费的支持,很多学生不知道活动的举办及举办该活动的意义,导致自愿参与的学生很少,无法真正达到覆盖全体学生。在二级学院从事心理健康工作的辅导员多数都不是学习心理学专业的,虽然都学习并考取了国家心理咨询师职业资格证书,但是后期没有机会深造心理健康教育、心理咨询及心理危机干预等相关内容,导致缺少具体实践经验,在进行心理咨询及危机干预时没有掌握具体的心理学方法,不能有效地解决问题。心理委员对本职务不明确、不重视。由于缺少系统的培训和管理,多数心理委员工作不认真,敷衍了事;少部分心理委员工作热情高涨,但是并不了解心理健康工作的方法,收效甚微。
三、解决高校二级学院开展心理健康教育困境的途径
1.提升二级学院对心理健康教育工作的投入
以“点面结合”的思路开展工作,即治疗性和发展性两手抓,在开展个别学生的心理辅导,为学生解决学习、人际关系、恋爱、就业等方面心理问题的同时,注重对全体大学生的心理辅导,宣传普及心理健康知识,使学生了解自身心理特点,帮助广大学生完善人格,增强适应环境、承受挫折、自我发展的能力,树立现代心理健康新观念,逐步建成教育与指导、咨询与自助、朋辈互助紧密结合的心理健康教育工作网络体系,配合学校促进学生全面和谐发展。抓住互联网的宣传阵地,通过微博、微信等工具,加强对心理健康教育工作的宣传力度,增加二级学院心理健康教育活动的经费,开展喜闻乐见、效果明显的活动,提高二级学院师生的认可度和参与度。
2.提高二级学院心理健康教育工作队伍的业务能力
从事二级学院心理健康教育工作的辅导员要经过专业心理咨询培训并取得职业资格,有充足的能力和精力从事个体咨询、团体训练和心理健康知识宣传等工作;学校和二级学院要关注心理健康教育辅导员的成长和健康,定期提供参加相关培训、学习的机会,定期举办案例交流会和心灵休息站,排解负面情绪。
3.强化二级学院学生干部在心理健康教育工作中的作用
充分调动学生的主体意识,采用朋辈教育理念,发挥他们“自我教育、自我管理、自我服务”的功能。一项关于大学生在心理压力诉求对象的调查表明,大学生有压力时选择将同学和朋友作为倾诉对象的占到了32.2%,大学生的心理特点决定了大学生更容易从朋辈群体中接受有价值的观念,模仿有益行为,同学之间“同住、同吃、知情、关心”能更好地了解对方,因此“让同学告诉同学”的方式效果突出。从院学生干部、班级干部、心理委员三方面入手,对他们进行专业培训,使其掌握一定的心理健康知识与技能,调动他们的工作积极性,深入了解每一个学生的心理健康状况,及时有效地发现有心理问题的学生。
作者:曲径 单位:东北石油大学
参考文献:
[1]荆玉梅.高校心理健康教育校、院二级工作模式的创新与探索[J].吉林工商学院学报,2014
【关键词】行政秘书 工作职责 工作特点 素质
在目前高等院校实行两级管理的形势下,高等院校的二级学院就成了一个集教学、科研、管理于一身的单位,二级学院办公室则成了学院工作的窗口,行政秘书的工作在学校日常工作的各方面起着承上启下的重要作用,因此行政秘书要充分认识工作的意义,理清思路、明确自身工作职责,做到上传下达、沟通内外、协调各部,充分发挥参谋、助手的作用,做好二级学院办公室的工作。
一、高校行政秘书的工作职责
(一)日常行政工作
行政秘书的工作繁杂,涉及学院各种事务,如整个二级学院教职工的考勤、季度和年度考核工作;二级学院的财务预算、经费的审批和报销工作;资产的管理、办公室内部文印事务办理、办公室文销用品、办公设备耗材的申购和发放等工作;内部信息收集整理和反馈工作、人事工作、档案管理、公章保管和使用、办理学院对外介绍信和证明信;上级来文、来电、来函的收发,处理及各类文件的存档管理工作,做好保密工作;二级学院相关会议的筹备,做好会议通知的起草、发放,会议资料的准备,会场确认及布置,并做好会议记录等工作;组织、安排、协调学院的综合性工作;学院大型文体活动组织、宣传报道工作;协调安排学院行政领导的重要工作日程并协助学院领道处理日常工作;对外联系和接待工作;处理其他一些突发事件和临时性事务,并及时向院领导汇报请示等等。
(二)教改、科研项目的组织申报工作
及时传达教务处、科研处的教改和科研项目申报信息,协助各教研室完成教改、科研项目的申报工作;协助各项目主持人完成支撑材料的收集、汇总工作;协助领导做好各项评估工作的准备、完善和汇报工作等。
二、高校行政秘书的工作特点
(一)繁杂性
高校行政秘书的工作头绪众多、事务繁杂、范围广泛,小到会议的通知、文件的整理、办公用品的分发等,大到学院各项政策的参与制定、教职工人员定编和配置、年终考核和业务考评等等的事情,同时还要兼任学院党务、工会等工作,通常是包罗万象,没有定性,经常要在有限且规定的时间内完成几项工作,每项工作都要认真仔细,确保高质量的完成。因此行政秘书必须要有高度的责任心,心思细腻,统筹安排,运用科学的工作方法,提高工作效率,保证工作质量。
(二)协调性
高校行政秘书的工作范围广,涉及部门多,行政关系纵横交错,不仅要协调二级学院内部各部门之间的工作,还要协调二级学院与学校其他各职能处室间的工作,甚至还要协调二级学院与校外实习单位之间的工作,这就需要行政秘书具备较强的沟通和组织协调能力,善于处理上下左右、校内校外、各部门之间的关系,确保学院工作与内外部门间的良好沟通、及时衔接、合理有序。
(三)参谋性
高校行政秘书不仅要做好平时的事务性工作,还要当好领导的参谋、助手。在工作中行政秘书要利用各种渠道和途径深入到辅导员队伍、教研室、各行政管理部门中去,了解各个部门的工作环节,熟悉师资建设、设备配备等情况,熟悉任课教师、行政管理人员的秉性,为领导决策提供最原始和准确的资料。但行政秘书只能参谋,不能擅权越权,不能掺杂私人观念,办事要公道正派,这就要求行政秘书要有极强的工作热情,具备较好的观察和分析能力,从客观出发,实事求是,全方位多角度的考虑问题。
(四)服务性
虽然行政秘书的工作琐碎、繁重、辛苦,但就是因为工作的不可忽视性才赋予了它更深的意义。行政秘书的工作是各院部、师生间联系的重要纽带,是学院全部教职工日常工作能正常有序运转的重要保证,因此高校行政秘书要充分认识工作的意义,牢固树立服务意识。行政秘书接触的部门通常涉及院办、人事处、教务处、科研处、学生处、资产处、财务处、宣传统战部、工会、党委组织部、后勤集团、图书馆、各二级学院等相关行政部门,在工作中要做到及时沟通,相互理解,积极配合,注重全局,更好地为学院服务、为领导服务、为师生服务。
三、高校行政秘书应具备的素质
(一)具备坚定的政治思想素质
高校行政管理工作具有明确的政治方向性,作为直接为高校教学、科研工作和全院师生服务的行政秘书必须要贯彻党的路线、方针、政策,具有坚定的信念和政治方向;遵守高校的各项规章制度;严格恪守职业道德,严守工作机密。
(二)具备行政管理工作的综合能力素质
行政秘书的工作属于管理工作的范畴,综合性很强。行政秘书需要在工作的各方面加强理论学习,不断提高专业业务水平,包括学习管理科学知识、信息科学知识、教育学、心理学、行政管理学、秘书学等知识,提高自身理论素质、纪律素质、道德素质、文化素质、心理素质;通过工作中的实践锻炼不断提高自身文字水平、语言表达能力、沟通协调能力、观察分析能力、组织执行能力等等。
总之,高校二级学院的行政秘书工作繁杂而又关键,行政秘书必须要正确定位,明确职责,勤奋好学,端正态度,树立服务意识,兢兢业业,踏踏实实,认认真真的完成每项工作,更好地为学院师生服务,为学院的发展贡献自己的力量。
【参考文献】
关键词:高校;内部预算;管理
中图分类号:F23 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)14-0208-02
一、高校内部预算管理中存在的问题
(一)编制时间长,编制效率不高
目前,我国高校内部预算编制与上报财政部门的“部门预算”一般不是同步进行的。高校内部预算通常在年终决算之后才开始编制,在寒假之后才能下达,有的甚至要到5月份才能完成。编制效率不高,使得下达前高校内部预算盲目执行,这必然会降低高校内部预算管理的有效性,从而影响会计核算和财务管理水平。
(二)分配不科学,缺乏论证
高校内部预算一般由校级预算和二级学院(单位)预算组成。校级预算由财务部门根据定额或标准编制,而二级学院(单位)预算则是由各二级学院(单位)根据往年预算申报基数,再由财务部门汇总并进行综合平衡。这样往往造成基数大多得、基数小少得的现象,使得各二级学院(单位)为了增加本部门预算而增加支出,以大量支出来形成大的预算基数,以确保来年可获得更多的部门预算,从而造成各二级学院(单位)花的多则预算多、花的少则预算少的不公平现象。由于缺乏论证和预算编制方法的缺陷,往往使得高校内部预算分配不科学,还会造成严重的教育资源浪费。
(三)管理意识不强,随意调整
在预算的执行过程中,许多高校内部学院(单位)负责人由于预算管理意识不强,经常出现学院(单位)管理者不按预算安排资金的用途使用,仅从自己分管的部门或事务的需要出发,随意批经费,管理意识不强,预算变更频繁,预算执行刚性不强,形同虚设。同时还缺乏全校一盘棋的观念,对于分配的经费认为是自己学院(单位)的经费,想怎么花就怎么花,不顾部门预算安排,不管其他学院(单位)的预算情况,更不配合全校整体预算部署,缺乏科学的协调机制,影响学校整体资金预算的编制与执行。
(四)经费使用效率不高,缺乏有效监督
许多高校至今仍保留着传统的财务管理模式,存在等、靠、要的思想,认为有多少钱,办多少事,缺乏理财意识,缺少整体办学效益意识。特别是各二级学院(单位)在使用预算经费时,不讲究使用效益,购置的办公用品或教学设备只买好的、贵的,并不顾实际需要,不管是否用得着,不管其他学院(单位)是否已有,可否共享,造成设备闲置或重复购置,经费使用效率不高。并且多数高校对预算的执行普遍缺乏有效的监督,在购买设备前缺少相关部门的整体规划和可行性分析,致使高校内部预算盲目支出,随意性大。
(五)缺少考核与绩效评价机制
目前,我国多数高校缺少预算经费使用的绩效评价机制,对预算的使用情况不进行考核,忽视高校成本管理,或以支出管理代替成本管理,年终不知道各二级学院(单位)的预算经费支出是否合理、是否有必要,只是盲目地支出,尽可能使用完预算指标。同时,还缺少预算考核的奖惩机制,对于合理支出经费和节约使用经费的单位没有进行必要的鼓励与奖励,对违规使用经费和造成事故的责任人也没有给予必要的处罚,不利于调动各二级学院(单位)合理使用经费的积极性,严重影响了资金使用效益。
二、加强高校内部预算管理的对策
(一)制定内部预算管理制度,提高预算编制效率
高校内部预算从本质上说是高校年度工作的具体计划,关系到高校各项事业的开展,因此,应制定和完善高校内部预算管理制度,以保障高校各项事业计划的顺利开展。在高校内部预算管理制度中,应规定高校内部预算编制与上报财政部门的“部门预算”同步进行,结合高校内部预算上报“部门预算”,这样既能使上报的“部门预算”更切合学校的实际工作,使预算的制定与执行不脱节,还能保证内部预算在下一会计年度前编制完成。高校内部预算管理制度中还应规定对高校内部各二级学院(单位)负责人、财会人员等进行必要的培训,在预算编制过程中组织召开预算会议,明确预算的收支范围、编制原则、程序和编制方法,提出明确的工作任务和具体要求,明确学校与二级学院(单位)在预算编制和执行过程中的职责和权限,统一口径,整体规划,以确保预算编制质量和编制效率,为学院整体的财务管理工作奠定基础。
(二)依据高校成本核算,合理编制内部预算
科学的预算编制方法是预算管理的基础。在实际工作中,高校应当改进内部预算编制方法,打破传统的“基数+增长”的预算编制模式,改变多花多得、少花少得的现象。我国高校应当实行教育成本核算,制定统一的成本核算和成本配比方法。高校应当依据成本核算结果来科学地编制内部预算,以保证各专业(层次)学生培养成本为原则,将每生每年所需的直接培养成本作为各二级学院(单位)的预算额度进行分配;在预算执行过程中,应当依据学生培养的实际需要合理使用经费,适当调整,使有限的资金发挥更大的经济效益。
(三)加强宣传,提高领导的预算管理意识
随着高校的财务改革不断深化,高校财务部门应当加强宣传内部预算管理的重要性,提高学校及各部门领导的预算管理意识,让他们认识到预算管理是高校整体经济管理的主要组成部分,充分发挥教职工的主观能动性,用严谨的态度对待高校内部预算。科学编制并严格执行,加强部门预算管理,积极组织收入,努力节约支出,提高资金使用效益。
(四)加强监督指导,提高经费使用效益
高校财务应当在内部控制制度中增加内部预算管理控制制度,将高校内部预算的研究论证、过程控制和分析评价等措施纳入高校财务管理工作的正常工作范围,加强对各二级学院(单位)内部预算管理的监督指导。同时,加强学校各项资产的管理与监督,建立资产管理信息库,对于学校各项资产的存、管、用等情况详细登记,对变更情况随时调整,树立全校财务工作一盘棋观念。对于各二级学院(单位)所需的办公用品及教学设备,可以通过资产管理信息库中的信息,合理确定是否必须购买、有否闲置情况、能否资源共享,以避免闲置或重复购置,从而提高资金使用效益。当然,各二级学院(单位)也应自觉接受学校的财务监督,树立学校整体经济管理意识,从各部门角度出发,积极参与学校内部预算的管理,努力开源节流,为部门理好财,提高部门的资金使用效益。
(五)建立考核与评价机制,调动教职工参与学校预算管理的积极性
建立高校内部预算管理的考核与绩效评价机制,将各二级学院(单位)的预算执行情况与学校的内部部门考核、个人绩效评价相挂钩,对于盲目支出或违规支出的单位或个人进行处罚,对于合理使用经费、节约经费或对预算分配及管理提出合理建议的单位或个人进行适当奖励。通过这种与预算管理相结合的奖惩机制,充分调动学校各部门及全体教职员工参与预算管理的积极性,维护高校内部预算的严肃性和有效性。
高校内部预算是一项系统工程,是高校实现各项事业发展目标的基础。要做好高校内部预算管理工作不仅需要高校领导创新管理观念,提高预算管理意识,还需要制定高校内部预算管理制度和高校教育成本核算制度,使预算管理真正的有据可依,通过科学的机制来充分论证、合理分配、全面控制高校内部预算。同时,高校财务部门也应与时俱进,紧跟高校经济发展的要求,在学校整体预算分配与执行过程中充分发挥财务监督和管理作用,并且通过建立内部预算管理的考核与评价机制调动全校教职工参与预算管理的积极性,真正地实现高校内部预算管理的权威性和有效性,提升学校的综合财务管理水平,提高资金使用效益。
参考文献:
[1] 邓智瀚.高校二级学院财务管理初探[J].中国外资,2008,(10).
[2] 王希文.试论校院两级管理模式下高校预算分配制度改革[J].财会通讯,2010,(8).
[3] 贺相英.浅议高校内部部门预算编制和执行中存在的问题及对策[J].西部大开发,2011,(9).
随着我国高校的扩招,各高校通过增加专业使得办学规模在不断扩大,地方普通本科学校为了生存和发展在扩招的过程中增加了大量新专业和热门专业,几乎每年都在申报新专业,学校也在不断的转型发展。由于学生人数的剧增、专业个数的增加以及学校政策不断改变,学校的教学工作和管理工作量急剧增大,由于以上情况的存在,高校校级领导身上的工作越来越多,管理的范围和思考的问题就越来越多。从管理原理以及行为能力的角度来看,一个人即使有很高的学术和行政能力,但直接管理的事情也是有限的,不可能对全校所有专业和人员进行直接管理。因此,为应对这一新的情况,各高校纷纷成立二级学院,逐步降低管理工作重心,实施学校、学院两级管理。二级学院自扩大后,压力也相应增大,管理工作任务更加繁重。高校实行学院制后,学院是承上启下的机构,对外向学校负责,对内管理下属的系、所、办、中心。因此,学院成为学校领导下的一级行政管理实体,“各个学院构成了大学内的一个个管理中心”。二级学院的事务繁杂,涉及学院内部人员管理、专业申报、教学管理、学科建设与科研管理、物资管理和学生教育管理等,在以上诸多方面都会产生大量的信息,为了提高办学质量和办学效益必须加强信息收集、汇总、处理和传达等工作。然而二级学院的人员编制相对较少,一般二级学院的机构包含综合办公室、教学办、团总支等实体机构,人员配置一般为综合办公室2人、教学办1~2人、团总支4~5人。这些人员处理的事情繁多,要针对学校各个部门的检查、统计信息、处理日常事务。因此,加强学院信息管理是非常紧迫和十分必要的,让信息及时反馈给二级学院领导和学校其他部门领导,使得办学的质量和水平才能不断提高。本文以重庆文理学院为例,通过广泛调研和处理,建立“三环式”信息管理模型,即信息的分类采集、信息的加工处理和信息的传输应用三个环节处理信息。
二、信息管理现状分析
通过对重庆文理学院二级学院的初步调研发现,二级学院在信息管理工作中普遍存在以下几方面的问题:
(1)领导重视力度不够,教职工信息意识相对淡薄。二级学院领导大多数重视教学、学生管理、科研工作、师资队伍建设和其他管理工作,而对发展基础之一的信息档案的管理不够重视,不论在信息管理系统的设计、现代化信息管理条件的完善,还是在专兼职人员的配置和培训方面,都较少列入领导的议事日程。
(2)信息管理规章制度不健全。信息管理是一项技术性、专业性很强的工作,应当有相应的技术规程来规范它。高校二级学院的信息管理工作一般情况下起步较晚,缺乏系统的规划、管理制度和工作细则,导致信息档案的形成、收集、分类、整理以及归档程序处于比较混乱的局面。另外尽管有的学院有一些信息管理制度,但只大致规定了一些需要归档的材料内容,而没有关于归档的时间要求和奖罚措施,信息材料的形成对象和移交对象不够明确,这种归档制度,实际上是一纸空文,没有真正意义,引不起执行者的高度重视,从而造成信息的收集不全,材料质量不高的现象。
(3)信息管理人员不稳定,缺乏专业队伍。目前多数二级学院的信息管理由教学秘书、行政秘书或资料员兼任,他们大多数未接受过专业知识的培训,主要精力集中于日常事务,信息意识和管理水平不高,缺乏信息工作者必备的基本理论知识和专业技能,在实践中必然会使归档信息材料的质量难以保证。
(4)信息管理手段落后,数字信息化水平偏低。多数二级学院的信息管理现代化手段还处于起步阶段,计算机管理还局限在目录检索上,文件级目录及文件的重要内容未能录入计算机,致使信息利用耗时长、查准率与查全率较低,管理效率低下,不能适应检索、调取并有效利用档案信息的要求。
(5)信息加工处理缓慢、传输应用不够及时。由于缺乏专业的信息处理队伍,使得获取信息、处理信息的速度过于缓慢,容易造成很多有用的信息没有被及时获取而错过二级学院的发展机遇。
三、构建“三环式”信息管理模型
随着现代工业技术的迅猛发展,对于工科院校的教学内容、教学管理都提出了很高的要求,为了适应现代高等教育的发展,必然要接触海量的信息。如何在海量的信息中获取有用的信息,是目前很多高校的二级学院面临的问题之一。为了更好地处理信息,信息的分类输入是信息管理的前提;信息加工处理是信息管理的关键;信息传输应用是信息管理的目标。要从根本上解决高校二级信息管理存在的问题,必须从信息的分类采集、信息的加工处理和信息的传输应用三个重要环节进行系统化的建设,构建“三环式”信息管理模型。首先是信息的分类采集。信息生产者、信息、信息技术三个要素形成一个有机整体———信息资源,是构成任何一个信息系统的基本要素。但信息并不都是资源。在众多纷繁复杂的信息中,要准确及时提取有用信息,必须按照二级学院的实际需求,对所涉及的信息进行甄别,科学合理地进行分类。对高校二级学院来说,按其承担的重要事务可按三级目录形式获取信息:一级目录反映学院层面的信息,主要是院级顶层设计的内容,包括学院规划和管理工作、专业建设和教学工作、学科建设和科研工作及学生教育和管理工作等模块,其内容由学院办公室和学生管理办公室获得;二级目录反映系、室、所层面的信息,主要是工作过程的记录,包括一级模块内容的具体细节,由各单位负责人录入;三级目录反映教职工和学生个体层面的信息,主要是工作结果的记录,包括学院每个成员的工作量和工作结果,由师生个体自行录入。其次是信息的加工处理。在信息分类的基础上,从软硬件建设着手,建立信息管理系统。一是制定信息管理框架,设立各类信息管理栏目,分解各栏目中的核心要素,确定各要素的主要内容;二是配置信息管理系统所需要的硬件设备,搭建一个既经济实惠又能高效快速处理信息的支撑平台;三是针对信息的容量和硬件系统的特性引进或开发快捷实用的应用软件,着力提高信息数字化处理的能力;四是对信息处理的师资队伍进行有效的培训,使其具备信息处理加工能力;五是在加工整理信息时,要注意信息的统一,也要做到计量单位相同,以免在信息使用时造成混乱现象;六是设置信息处理权限,一级目录信息由学院主要领导审核和修改,二级目录信息由学院分管领导审核和修改,三级目录信息由系、所、室负责人审核和修改,确保信息的真实性、准确性和权威性。最后是信息的传输应用。信息收集和加工处理后,重要的工作就是通过适当的途径传输和应用。一是为学院的对外宣传提供必要的信息。通过加工处理后的相关办学成果类的信息及时上传到二级学院主页的相关栏目,展示学院的办学实力和办学特色,有利于招生宣传、师资的引进及对外开展校企合作;二是为学院教学管理工作提供反馈。通过平时的积累和及时收集教学过程中反馈的信息,能为今后的教学特别是为教学改革提供大量翔实的资料,使教学研究和改革能够准确地反映实际情况,进行科学分析,从而促进教学水平的提高;三是为学院管理考核提供凭证。通过调阅学院综合信息,可以为学校接受上级评估、学院接受学校考核、教师年度考核时提供原始的凭证。四是为师生提供服务。教师通过调阅其基本信息、个人简历、职称晋升、教育背景、论著文章、科研项目、历年授课、获奖荣誉等在内的一系列信息,可以为在填写晋职晋级报表、申报项目和参与评奖等方面节省大量精力,学生在准备毕业就业、参军或出国留学时,通过查阅学生教育管理信息可以高效快捷获得自己的学业成绩和平时获奖等资料。
四、搭建“三环式”信息管理模式的管理措施
为了保证信息管理模型的正常运行,必须采取相应的信息管理措施。一是努力提高二级学院领导的重视程度,成立信息管理领导机构,加强师生的信息意识教育,建立信息管理领导责任制;二是建立健全信息管理制度,对信息收集、信息加工处理、信息传输和信息保存时限等作出明确的规定;三是提供必要的经费和技术支持,保障信息管理平台正常运行;四是建立一支相对稳定且业务能力较强的专、兼职工作队伍,以适应信息的高效录入并有效利用的要求。
五、结论
关键词:二级学院 教学档案管理 问题对策
教学档案是指运用文字、图像、声像等介质对教学实践及其教学管理的相关资料进行收集、保存的,具有档案保存查考价值的教学资料的统称。教学档案真实地记录了学校所有的教学实践和教学管理过程,是一所学校成长与发展的真实的记录。因此,一般来说,教学档案是具有历史查考和证实的效用与价值,同时也是高校档案的有机组成部分。随着学院学科和专业建设的快速发展,各二级学院教学档案资料的数量随之快速增加,因此对教学档案收集和管理就至关重要。
一、高校二级学院教学档案管理的意义
一般来说,教学档案、学籍档案、教师业务档案一起构成了二级学院的教学档案,其中,又以教学档案最重要,数量最多。程卫民、刘音认为,教学档案是指:“高校二级学院在教学管理和教学实践活动中直接形成的具有保存利用价值的文字、图表、音像等载体材料”[1],包括:关于高等教育的规定、途径、专业培训课程、教学大纲、课程和实施细则、每学期教学任务分配表、专业见(实)学习表、教师工作量计算、使用教料、题库、试卷、考试记录、试卷分析、论文答辩和其他材料。
一般来说,高校有了教务和档案管理部门,对于二级学院教学档案的设立与否存在争议。然而事实是,各高校二级学院的教学档案材料是平日教学工作材料的收集,是档案收集和管理的基础和根本,是处于一线的档案管理工作单元。其对学院正常的教学秩序的维持、高校档案建设和管理发挥着不可或缺的重要作用。这些档案资料是二级学院进行教学改革和教学管理的重要参考和主要依据,是对提高教学水平、推动教学改革和提高教书育人的有力保障。
(一)教学档案管理是维持教学秩序和发挥教学功能的重要保障
学校最基本也是最主要的功能是教学,教书育人是其根本宗旨。但是要维持日常正常的教学秩序,有效发挥学校的教书育人的功能,就离不开日常教学档案的收集和整理。每学期初的教材订购、课程安排、课表制作以及教学计划收集等,缺少教学档案的支撑就无法高效合理的运行。而每学期末教学档案的收集又是一个学期师生教学活动的记录和凭证,为下一年教学工作的开展提供借鉴;对良好的教学手段的学习和成功经验的借鉴,提高学校教学质量具有重要作用。
(二)教学档案是二级学院教学工作和高校教学质量评估的基础
高校二级学院教学档案是评估提供重要资料和依据,教学档案管理的优劣很大程度上直接关系到评估的好坏。教学档案作为教学管理的综合材料,是反映和衡量整个教学质量的一个重要基础,是重要的学术和管理水平的依据。“高校实际教学评估指标体系的各个条目的评分标准,都以教学档案作为评估的依据,每个条目的内容都是教学档案的具体体现[2]。”
教学档案在教学评估中的重要作用,还可以体现在教学管理的年度考核、教师的教学记录、学生的学习成绩查询等等方面。只要保存完整的教学档案就可以成为追溯历史的原始凭证,能为学校的教学管理、教学质量和教学改革等方面的评估提供数据支持。
(三)教学管理需要教学档案的信息支持和反馈
建立和管理教学档案是对日常教学工作的原始资料的收集,其主要内容不仅涉及教学管理的评估,而且对教学质量的高低好坏也具有直接的信息参考价值,是高校进行教学管理改革的重要依据和信息来源。这种信息帮助和信息回应,能为教学改革出具无数的教学案例材料,可以反映出教师的教学水平、教学效果;尤其是师生的反馈信息对今后的教学改革能否准确反映实际情况、合乎教学改革的基本规律和学校教学发展的基本趋势具有重要意义。同时,为提高教学水平和教学质量给予支持。
二、二级学院教学档案管理存在的问题
我国高校教学档案经过近40年的发展取得了巨大发展,并随着高校二级学院的迅速发展,各二级学院的教学档案建设也取得了较大发展,对高校的教学改革和教学管理发挥着重要作用,但也存在不少困难与问题。
(一)二级学院的领导和教职员工对教学档案归档意识淡薄
二级学院的教职员工对教学档案材料的归档意识淡薄,对教学档案建设的重要性以及教学档案归档范围、如何归档和管理都不明确。
首先,二级学院的领导在对待教学档案的建立和管理上认识不够,既没有建立相应的资料收集保管规章制度,也没有设立专门的二级学院教学档案管理人员岗位,导致二级学院大部分都是兼职档案员,兼职的档案管理员工作职责难以明确,增大工作难度;而且,兼职档案管理人员缺乏相应的补偿机制,因此很多时候也是敷衍了事,工作积极性不高。
其次,教师基本不会主动移交教学资料,每年归档时都要催交,有的老师对教学资料的归档存在抵触态度,认为教学经验和科研成果是自己的教学成果,有一定的保密性,所以不愿意作为公共资源来保存;还有的教师工作中本来就比较拖拉形成习惯,再加上在对待自己教学档案的提供和建立上认识不足,导致教学档案管理人员在资料收集上存在困难。
(二)教学档案管理缺乏专业人员,整体素质不高且不稳定
目前高校很多教学档案管理人员并不是专业的专职档案人员,他们不是档案管理学专业出身,缺乏必要的档案管理知识。首先大部分二级学院教学档案管理员都是由教学秘书兼任,而教学秘书平时要处理烦琐的教务教学、实践等事物的工作,根本没有多余的时间和精力去学习专业的档案管理知识,平时学校也不会安排他们去参加相应的培训,因此对教学档案的收集整理和归档不熟悉,很多时候是应付了事;其次二级学院的教学秘书经常更换,这就导致档案管理人员也经常变动,有的二级学院的档案管理人员几乎每年都在变动,队伍极不稳定。
(三)教学档案没有形成规范的体系制度
对档案材料的整理没有明确的范围和要求,许多不同种类的教学档案管理人员按照工作习惯来组织、整理,因此各二级学院保存的教学档案资料不统一。二级学院除了教学档案还有科研档案、学生档案、行政档案等等,这些档案基本是谁收集谁存放谁管理。由于二级学院办公场所有限,所有档案都放置在一起,又没有专业人员统筹管理,因此档案存放比较凌乱。二级学院几乎没有专门的独立的教学档案室,教学档案管理环境差,难于进行集中管理。
(四)二级学院档案教学及档案利用率不高
教学档案资料的保存与管理的目的是为了日后能利用,能作为教学改革和教学管理的参考和凭证。由于档案收集、建设和管理需要人员、场所和资金,而大多数高校二级学院领导和教师们还不能完全理解教学档案的重要性,加之建设资金严重缺乏,使得教学档案管理未能实现网络化收集和管理,信息化建设严重不足,只能限于目录检索上,实际利用年率不高;而且由于教学档案的现代化建设水平不高,基本的设施和人员不足,使得档案的文件目录及文件的重要内容未能及时录入计算机,连接上互联网,增加了教学档案的信息检索难度,致使教学档案的利用耗时长、查准率与查全率较低,难以满足教学管理的需求和难以适应现代教育的发展要求。
(五)教学档案的数字化建设意识薄弱
教学档案数字化“是指利用计算机、扫描设备、图像处理技术等现代化信息技术将传统介质的教学档案,根据需要进行数字化处理,形成数字档案资源的过程[3]。”教学档案数字化建设是在当代网络技术尤其是数字化网络技术的飞速发展的基础上,随着我国高校快速发展和现代化管理发展的产物。虽然档案数字化发展是未来档案建设的发展趋势,对高校教学和管理具有重要意义,但是我国高校档案数字化起步晚,学校领导对档案数字化建设不够重视,无论在建设资金或专业人员配置等方面均存在严重问题。因而目前大多数高校的二级学院教学档案依然采用纸质档案管理方式,这必然不能满足日益发展的网络化数字化教学发展的需求,也不能适应当今全球经济社会的数字化发展趋势。这不得不是一个需要相关领导引起高度重视的现实问题。
三、提高二级学院教学档案管理的对策
(一)提高领导、老师和档案管理员的档案管理意识
首先,二级学院的领导要高度重视教学档案的管理工作,尽量配备专业的专职人员负责,至少也要保持管理人员的相对稳定,并做好人员更换时的衔接工作,确保教学档案的完整性和延续性。
其次,强化教学档案管理人员的服务意识,要求教学工作的教师积极配合和支持档案管理人员的工作,从根本上改变教学档案管理的不利局面。
最后,学校应派档案室的专职人员经常去二级学院宣传档案工作的重要性、最新动态和学科前沿的一些理论实践知识,还可依据《普通高等学校档案管理办法》和《中华人民共和国档案法》,结合二级学院实际情况,制定相应的规章制度和管理办法,明确相关内容,提高大家的档案意识。
(二)加大资金的投入,规范档案管理
各高校对学校的发展和教学管理改革投入大量的资金,而对各二级学院教学档案管理的资金投入非常之少。为规范教学档案管理,加强档案管理的标准化、现代化,充分发挥教学档案的作用,更好地为二级学院的建设和发展服务,学校应加大对教学档案管理的基础设施进行资金投入;增加或者引进专业的教学档案管理人员,派出学院的兼职档案管理人员外出进行档案类专业的培训。此外,学院还可以制定一些针对教学档案建设的扶持政策,强化档案管理人员工作的积极性和主动性等,从而提高二级学院教学档案的现代化管理水平。
(三)提升二级学院教学档案管理人员的素养
档案利用和档案资源开发与管理人员的素养密切相关,提高档案管理人员的专业素质是档案工作的性质决定的。为提高档案管理人员的服务意识,端正思想认识和专业水平,二级学院应加大力度提高教学档案管理人员的专业素养。如通过对档案管理人员进行档案知识的业务培训,或安排到省、市举办的档案培训班学习,或到其他高校参观取经等方式,使档案管理人员的素养尽快达标,从而更好地服务于二级学院的教学与管理。
(四)学校应建立完善教学档案规章制度并加强监管
学校必须建立行之有效的管理体制,明确教学档案的内容和各教师的责任,由各二级学院主抓教学的副院长主管教学档案管理工作,配备工作认真并有奉献精神的专兼职档案员。同时,还应当对二级学院的档案管理人员或者兼职档案管理人员的补助和奖励进行制度化规定,从制度上支持和鼓励教学档案管理人员工作的积极性和主动性,从而为更好地进行教学档案建设和管理服务。此外,对于二级学院的档案管理工作要定期按照规章制度,由管教学的副院长和相关人员进行监管督促和检查,以保证教学档案管理工作的顺利有效地开展。
(五)加强教学档案的网络化数字化管理的建设
随着网络和科技的快速发展,高校的教学档案也应跟上时展的脚步,逐步由原来的纸质档案转变为电子档案,建设档案信息化。目前,大学的数字化信息网络平台,加强并推动了教学档案和资料管理的现代化进程。例如,现在高校实行的数字化校园信息平台,全校师生可以随时进入学分制系统查询成绩、课表、课程安排和考试安排等信息,而且这些信息都是永久的保存。因此我们应加大力度建设校园信息平台,将更多地教学档案录入校园网的数据库,利用网络技术来实现良好的快速的档案管理,轻松地为教师和学生提高资源共享服务。
参考文献:
[1] 程卫民,刘音.浅议高等学校二级学院教学档案的作用及其管理[J].陕西教育:高教版,2009(10).