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一、森林草原防灭火学科体系建设情况
作为森林草原防灭火成员单位,一是按照属地管理的原则,对点火器材的管控,下发了《县市场监督管理局关于切实做好点火器材宣讲督导工作的函》,要求加强宣传教育,做好点火器材管控,提高群众防灭火意识;二是在防火期间组织干部职工到支部共建村及结对认亲农户中开展《森林草原禁火条例》、禁止燃放烟花爆竹、防灭火知识宣传;三是是清明节来临之时,认真传达学习省州、县有关森林草原防灭火工作及我州几起森林草原火灾问题追责问责情况的通报,要求干部庚即以各种形式对结对认亲农户开展森林草原防灭火工作宣传,始终坚持“生命至上,安全第一”理念,扎实做好森林草原防灭火、文明祭祀宣传工作,维护人民群众生命财产安全和森林资源安全,积极倡导绿色文明祭祀。构建了森林防灭火建设体系,做到管控点火器材、禁止燃放烟花爆竹、森林草原防灭火工作家喻户晓,人人皆知。
二、森防改革后成员单位磨合中存在问题
积极响应县森林草原指挥部安排部署,积极开展森林草原防灭火宣传教育工作,不定期的督察检查结对认亲农户防火工作,并要求农户思想上要进一步绷紧防灭火工作这根弦,树立防灭火警惕思想,严格按照“十户联保”有效举措,相互监督,相互宣传防火意识,防范未然之时。宣传覆盖率100%。
三、森林草原火灾应急预案(处置办法)落实情况
为成员单位,首先成立了《县市场监督管理局关于开展森林草原防灭火工作领导小组》,加强组织领导,严格压实主体责任,每位干部职工都是森林草原防灭火成员,每为职工都有义务开展森林草原防灭火工作任务。
当前又到了森林草原防火的关键时期,之前督战小组也开展了大量工作,但草木干枯,可燃物多,形势依然严峻,仍需紧绷安全弦,高度重视森林草原防灭火工作特殊重要性,对各项工作进行深刻反思,落实好《关于公职人员带头落实森林草原防灭火要求的规定》要求,发挥好森林草原防灭火带头示范作用。
一是认清形势,高度重视。认清当前全县森林草原防灭火工作面临的形势,思想上不放松,行动上不懈怠,切实增强责任感、紧迫感,坚持把森林草原防灭火贯穿于工作全过程。
二是加强学习,提高认识。牢固树立森林生态安全发展理念,始终把干部群众生命安全和森林生态安全放在第一位,尽最大努力,切实做好森林草原防灭火工作。
一、今秋以来全市森林草原防火工作开展情况
9月28日前后,省政府、市政府先后召开了全省、全市秋冬季森林草原防火工作电视电话会议。会后,各县区认真贯彻落实省、市会议精神,及时召开防火工作会议,对本地森林防火工作进行了全面部署,特别是广大林业、畜牧和森林草原防火战线的干部职工,勤勤肯肯,任劳任怨,为做好森林草原防火工作付出了艰辛努力,取得了一定成绩。一是增加人员投入,严控野外火源。按照“9.28”会议要求,全市各级从源头上抓起,增加护林员、增设检查站,强化了对重点部位、重点时段的巡护,加强了对重点人群管理。崇礼县增设临时防火检查站15个,严控入山人员,杜绝火种进山,取得了较好的效果。二是强化队伍建设,增强扑救能力。各级专业、半专业扑火队迅速集结,加强演练和培训。赤城县在原有60名专业扑火队员的基础上,将30人的城镇消防队扩充到森林消防队伍,进一步增强了森林火灾的扑救力量。三是狠抓防火宣传,增强防火意识。针对“十一”期间严峻防火形势,各级各部门多措并举,强化宣传,收到良好效果。特别是怀来、崇礼、沽源县通过电视台反复播放主管县长或森林公安局长防火讲话,在全县形成了做好森林草原防火工作的浓厚氛围。四是增加物资投入,强化后勤保障。根据防火实际需要,市县区认真做好防火机具的检修和维护工作,在增加物资储备的同时逐步将扑火物资储备重心下移,向重点林区延伸,切实做到了重点区域、重点武装、重点部署。五是完善扑火预案,确保科学施救。针对省、市防火会议要求,各县区及时对原有预案进行了修订,增强了预案的科学性和可操作性。市政府还将预警预报机制融入预案中,适时森林草原火险预测预报,时刻为领导决策提供信息参考。六是加强值班调度,确保信息畅通。目前,全市各地已全面进入临战状态,各级、各部门严格坚持24小时值班和领导带班以及归口管理和报告制度,及时反馈信息,确保能够及时妥善处置各类紧急事件。
在全市上下和广大干部群众的共同努力下,全市秋防开局良好,没有发生大的森林草原火灾。成绩来之不易,是各级领导高度重视、强化责任的结果,是各有关部门特别是战斗在防火第一线的广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。在肯定成绩的同时,我市森林草原防火工作还存在着不少突出问题。一是火险等级偏高。今年雨季我市降水较多,林区和草场植被茂盛,入秋以来全市大部分地区气温偏高;秋末冬初,随着大风天数增多,地表可燃物干燥,引发森林草原火灾的可能性进一步加大,火险等级持续偏高。二是火源管理困难。随着全市秋收工作的结束,一些地方特别是坝下地区农民焚烧秸杆、燎地埂现象屡禁不止;今年全市饲草较多,草堆随意堆放,极易引发火灾,森林草原防火形势十分严峻。三是措施落实不够到位。一些地方防火安排不够及时,行动迟缓;一些地方防火经费投入不足,物资偏少,专业扑火队建设标准化低,护林员数量严重不足且工资待遇偏低,难以适应护林工作的需要;部分县区“五清行动”标准不统一,责任不明确,措施不落实。这些问题,在下步工作必须引起我们的高度重视,切实采取有力措施,认真加以解决。
二、以秸杆禁烧为重点,全力抓好当前森林草原防火工作
第一,切实抓好秸杆禁烧工作。从近年来森林草原防火情况看,焚烧秸杆、上坟烧纸是引发森林草原火灾的重要因素,已成为野外火源管理的重点和难点。各县区要把秸秆禁烧工作作为当前森林草原防火的重要环节,逐级落实责任,实行县、乡、村领导干部分片包干责任制,保证每个村、每块地都有禁烧管理责任人。要加强群众宣传教育工作,落实具体的管理措施。要堵疏结合抓好秸杆禁烧工作,一方面要严格禁止秸杆焚烧,对焚烧秸杆、燎地边等野外违法用火行为严打,另一方面要结合推广玉米秸杆揉丝微贮技术,搞好秸杆综合利用。要全面加强野外火源管理,突出“四个重点”(重点部位、重点时期、重点环节、重点人群),适时森林防火令,划定区,规定期,增加护林员、检查站、巡逻队,强化日常巡查、瞭望等监管措施,全面加强野外用火管理。当前,农历“十一”在即,按传统习惯,近几日上坟烧纸人员将逐渐增多,各县区要切实采取盯坟头、提桶上坟等有效措施,坚决避免因焚烧秸秆、上坟烧纸等引发森林草原火灾。
第二,依靠群众做好防火工作。森林草原防火涉及千家万户,每一项预防措施的贯彻和落实,都是以提高群众的防火意识为基础、为前提,都离不开广大群众的支持和参与。当前正值野外农事用火频发时期,各县区要集中开展一次防火“宣传周”活动,有针对性地加大宣传力度。要利用电视、广播、报刊等新闻媒体,播放公益广告,宣传防扑火常识;重点地区,要通过张贴标语、发放防火小册子等多种形式,进行全方位的宣传;林区特别是县一级单位,要加大对典型火灾案例的宣传,让广大群众受到教育,提高认识,进一步增强安全用火、安全避火的能力;要通过曝光火案处理情况,使广大群众受到警醒,提高觉悟,进一步提高遵章守法,科学用火的意识。要教育广大人民群众自觉主动地投身到森林草原防火工作当中,发动群众对进入林区道路两旁的枯枝、杂草、落叶等可燃物进行全面清理,消除潜在隐患。
第三,全面加强预警监测工作。按照“及时预警、三全监测、分级设防”的要求,采取有力措施,全面做好森林草原火险预警监测工作。各级要做好每日火险天气预报,特别是重点火险区,要在醒目的地方火险等级,做到分级设防、因险布防、有备无患。要充分利用高山了望、地面巡逻等手段,对森林火情进行24小时不间断的全天候、全方位、全时段的监控,切实做到及早发现、早报告、早处置、早控制、早消灭。环京地区要特别关注周边森林火灾情况,做好防范堵截外火的准备。
三、切实加强对森林草原防火的领导
一是提高思想认识。防火工作是一项常规工作,但防火形势无常态,防火工作必须时刻提高警惕,不能有丝毫麻痹,不能有半点侥幸心理。各级要从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发,进一步增强对森林草原防火工作特殊性和重要性的认识,以对党、对国家、对人民高度负责的态度,认真做好秋冬季森林草原防火工作。特别是火险等级较高的县区,更要把防火工作作为当前林业工作的头等大事,做到思想不麻痹,工作不松懈,真正把防火工作抓紧、抓实、抓出成效。
二是落实领导责任。各级政府要认真落实森林草原防火行政领导负责制和部门责任制,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要坐镇指挥、集中精力抓防火。对因行政领导负责制不落实,工作措施不到位造成重大损失的,要依法追究有关部门领导责任。发生火灾后,要迅速组织、及时扑救,对贻误扑火战机、酿成重大损失的,要依法追究有关人员和领导的责任。
一、提高政治站位,迅速传达落实
9月25日,我镇庚即组织全镇职工、村组干部召开森林草原防灭火专项整治工作会议。会上镇长同志传达学习了会议精神,总结报告了我镇第一、二阶段专项整治工作,并结合我镇实施,安排了2020年今冬明春森林草原防灭火工作。要求各村(社区)继续抓好落实我镇森林草原防灭火专项整治工作,坚决守住生命安全底线,始终把森林草原防灭火工作提到首位。
二、坚持党政同责、一岗双责
要落实党政同责、一岗双责的要求和属地管理责任,把专项整治摆上重要议事日程,集中骨干力量,周密安排部署,狠抓工作落实。根据我镇森林草原防灭火专项整治双指挥长制度,继续坚持以镇党委书记、镇长为双指挥长的森林草原防灭火专项整治工作领导小组,做到人人责任上肩、人人担当作为,层层压实责任,坚持极端认真负责态度抓落实,把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系建设好、作用发挥好,以“钉钉子”精神往细里做、往实里做,坚决打胜这场攻坚战、翻身仗。以高度的政治自觉抓落实,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到重要指示批示精神上来,全身心地投入到专项整治工作,坚决配合县指挥机构和组织体系,真正实现统分结合、防灭一体。
三、查找隐患,抓好落实
我镇结合实际情况,要求各村立即开展10月森林草原防灭火风险隐患排查,要围绕重大风险隐患抓落实,聚焦重点区域重要设施加大排查力度,采取针对性措施提高防灭火保障能力,加快整改林区“树线矛盾”,确保各项措施落地见效。
1.开展火灾隐患全面排查和重点排查。各村开展森林草原火灾隐患专项调查。聚焦高森林火险红色、橙色预警等重要时期,突出城乡结合部、寺庙、学校、加油站、重要设施周边等重点区域和重点部位,紧盯烧荒烧秸秆、丧葬祭祀、烧烤野炊、建设施工等林区用火行为,镇人民政府负责开展全覆盖隐患排查。
2.实行火灾隐患台账管理。根据隐患排查情况,建立隐患档案,制定整治清单,实行“清单制+责任制”管理,建立重大隐患台账,对单落实隐患的整改措施、整改责任人、整改时限,跟踪督办,按整改期限要求开展整改验收,对账销号。
3.强化护林、草员管理。充分发挥脱贫攻坚生态护林、草员作用,推行使用巡山护林app,明确巡护职责、划分巡护区域、确定巡护路线、上岗时间、火情报告程序、考核考评等,进一步强化护林护草员防火责任。护林、草员巡山app上线使用率力争达到70%以上。
四、加大宣传,管控火源
我镇将进一步采取多种形式对森林草原防灭火专项整治工作进行宣传,强化社会监督和舆论监督,结合实际,建立举报奖励机制,引导群众积极参与。对专项整治中发现的典型案例,加大曝光力度。在森林草原防火期内加强野外用火审批。防火期内确需生产性用火的,严格按照审批程序由各村将农事用火审批报镇林业办汇总报防火办审批,严格按照用火审批要求用火。
按照省森防指关于开展秋季森林防火监督检查工作的要求,为全面做好全市秋季森林火灾的预防和扑救工作,保护好我市的森林资源,市森林草原防火指挥部办公室决定开展全市秋季森林防火监督检查工作。各县(区)务必按照检查通知要求,认真准备,做好迎检工作。
一、检查时间
检查时间定于10月17日至10月31日。
10月17日:xx县
10月18日:xx县
10月19日:xx县
其他县区也要按照通知要求做好迎检准备,检查时间另行通知。
二、组织领导
组 长:来庭富
成 员:张凌志
三、检查方式和检查内容
对各县(区)秋季森林草原防火工作整体情况进行全面检查。检查采取听取汇报、座谈和实地查看等方式进行。
各县区要形成汇报材料,汇报秋季森林草原防火工作开展情况,有哪些好的做法,还存在哪问题以及下一步工作打算。
(一)组织落实情况
1、落实行政首长负责制,明确责任。是否层层召开森林防火工作会议,部署森林防火工作,层层签订森林防火责任状。
2、毗邻县区、乡镇、村屯联防工作落实情况。
3、森林防火工作方案和扑火预案的制定落实情况,森林防火的各项规章、制度的建立完善情况。
(二)宣传情况
1、利用广播、电视、报纸等媒体宣传森林防火情况。电台、电视台、报纸开设森林防火专栏,播放森林防火公益广告,宣传森林火灾危害、扑火安全常识、林火避险自救知识。天气预报及时播报森林火险等级和森林火险预警信号。
2、利用宣传车、宣传单、标语、版报等宣传工具开展森林草原防火宣传的工作情况。
3、林场村屯必须升挂防火旗、张贴防火命令,进入林场道口必须布设防火警示牌、宣传牌及报警电话,林场道路10公里范围内至少设有1处宣传牌,标语口号要具有宣传警示意义。
(三)预防工作到位情况
1、森林防火检查站和巡逻管护人员及时上岗到位情况。巡护人员加强巡护,严格野外火源管控。重点林区设立检查站,严格检查入林车辆和人员,杜绝火种进入林区。
2、高森林火险期,各级政府主要领导和主管领导必须坚守岗位,未经上级批准不许外出。
3、各级防火办和有林单位落实24小时值班值宿情况。
4、彻底清理林地及村屯周边的易燃物,形成防火隔离带。
(四)扑救工作准备情况
1、是否及时修订《森林火灾应急预案》,并适时开展应急演练。
2、及时维护检修防火道路、设施设备,确保通信设备、交通工具和扑火机具处于良好状态。
3、应储备足够的应急扑火物资,扑火设备和扑火经费必须落实到位。