高等教育发展现状

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高等教育发展现状范文第1篇

关键词：河南省，高等教育；综合性大学

中图分类号：文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）16－0183－02

一、河南省高等教育发展现状

（一）取得的成绩。

近年来，在国家的大力支持下，河南省高等教育得到了长足发展，截止到2008年6月，全省高等教育学校共有127所，其中，研究生培养机构24所，普通高等学校82所（本科院校31所，专科学校51所），成人高等学校21所。省属高等学校博士一级学科点达11个，博士学位授权点达107个；硕士学位一级学科点达98个，硕士学位授权点达845个。

全省高等教育总规模达195.42万人，高等教育毛入学率达19.68%，研究生招生达7 957人（其中，博士生273人），比上年增加582人，增长7.9%；在学研究生达21 667人（其中，博士生838人），比上年增加2 331人，增长12.06%。普通高等学校82所，比2000年增加了30所，普通高等教育招生达35.52万人，比上年增加1.76万人；在校生达109.52万人，比上年增加12.11万人，是2002年的2.3倍。校均规模继续扩大，由上年的11 126人增加到12 967人，其中，本科院校由上年的17 526人增加到18 641人。另外河南省师资水平不断的提高，办学条件也不断改善。

郑州大学成为全国第一所教育部与省级政府共建的高校，其“211工程”建设进展顺利。河南省按照“211工程”标准加快河南大学建设。郑州大学、河南大学分别试办了研究生院。河南省国家大学科技园通过教育部、科技部评估认定。

全省高等学校在加强重点学科、重点实验室、工程技术中心、大学科技园、学位点建设方面也都取得了很好的成绩，这为高层次人才充分发挥作用创造了良好的事业平台。另外为高层次人才的引进建立了绿色通道，河南高校工作的全日制博士，不受编制限制，专业技术职务可直接聘任。至今河南高等学校引进博士近4 000人，通过双聘院士、兼职教授、讲席教授、合作研究等多种形式，吸引更多的人才为学校工作。

（二）存在的不足。河南省的高等教育虽然取得了很好的发展，但是仍然存在一些问题。从总体上看，由于河南省人口众多、财力薄弱，高等教育长期以来投入不足，加之国家教育资源布局不均衡，致使河南省高等教育发展始终处于比较滞后的水平，严重制约了河南省经济社会的发展。

1.教育经费不足。第一，财政性高等教育事业拨款仍然偏少。河南省2006年预算内教育经费282.80亿元，其中，河南省2006年普通高等学校生均预算内教育事业费为4 487.95元，虽然比2005年增长了20.41%，但仍低于平均数5 868.53元。河南省2006年普通高等学校生均预算内公用经费为1 873.67元，虽然比2005年增长了46.33%，但仍低于平均数2 513.33元。而河南省2006年末全省总人口9 820万，人均预算内教育经费为287.98元，人均每天预算内教育经费0.79元，远低于全国平均水平，在全国31个省市自治区中排第26位。第二，中央财政对河南省高等教育的投入严重不公。中央财政给河南高校的支持资金很少，且只有郑州大学拿到了这笔国家财政支持。现阶段化解高等院校的债务问题，还是按照财政供给体制来划分的，中央财政只管部属院校，对河南省高校来说非常不公平。

2.财务管理水平有待提高。河南省高校财务管理主要呈现出以核算为主的特点，缺乏对财务信息的分析和预测，缺乏从全局出发的预算体系和对各部门预算执行的有效控制体系，对各类经费控制的观念和水平还有待提升。

3.高等教育资源配置不平等，特别是重点院校设置不合理。河南将近1亿人口，仅教育人口就达2 816万多人，比有些省份的总人口还多，但是截至目前，河南境内没有一所教育部直属大学和“985工程”高校，国家“211工程”重点建设高校也只有郑州大学一所，在高等教育整体发展特别是高水平大学建设方面，与高等教育发达的省、区、直辖市相比，还有相当大的差距，与周边省份相比也存在较大差距。

4.河南省高等教育的入学率低，高中毕业生能够享受高等教育的机会不平等。近几年，河南省大力发展高等教育，在校生规模已超过100万，但是河南省2007年的高考录取率仅为52.3％，远低于全国平均水平56.2％，更为重要的是，这里面有一半还是专科。另外，2007年，教育部直属院校在河南招生12 556人，河南省虽然考生多，但高等教育毛入学率却低于其他省份。河南省高等教育的毛入学率为19.68％，而全国的平均水平为23％，浙江省为38％。河南省每万人在校大学生111人，远低于全国每万人143人的水平。

5.高校贷款失控。据不完全统计，全国已建和在建的大学城已有50多个，而且争先恐后做“大”文章。建设大学城所需投资有多种筹集渠道，包括以政府投入为主，以社会投入为主，多元化投入等方式。但无论哪种投资方式，其最终的资金来源绝大多数都是银行贷款，而且开发和建设大学城所需的资金都是上亿、几十亿，甚至百亿。教育部直属高校所得国家教育经费较多且多有保障，省属高校经费不足而导致贷款的情况十分普遍。负债高，每年需支付一定数额的利息，个别学校甚至出现了资不抵债的状况。

6.高校扩招留下后遗症。2006年，河南省高等教育招生33.77万人，在校生97.41万人，与1998年相比，招生增加了28.75万人，增长了572.71％，年均递增26．91％；在校生增加了82.77万人，增长了565.37％，年均递增26.72％。由于省政府、各高校在思想和物质的准备上不够充分，在发展过程中产生了不少矛盾和问题，致使大学生管理的难度日渐加大、学生的素质整体下降、学生就业压力增大等。

二、对策及建议

针对上述不足，结合河南省的优势、劣势，河南省高等教育应当做好以下几个方面工作：

1.强化财政拨款主渠道作用。根据成本分担原则，政府应该是高等教育投入的主体，建立起与公共财政体系相适应的教育财政制度，强化各级政府对教育投入的责任，要逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，保证教育经费的“三个增长”，即政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

2.加强全面预算制度和教学成本管理。第一，财务部应根据学校事业发展计划和任务，合理编制中长期财务预算，对预算执行过程进行控制和管理，逐步建立符合学校实际的经费宏观调控体系。第二，随着我国市场经济体制的建立和高校法人地位的确立，高校已成为自主办学的经营实体。高校的财务管理不再局限于预算资金收支的管理，而应以绩效为导向，围绕绩效最大化的目标，采用管理会计理论体系中的成本效益比较原则进行成本管理, 引导大学控制办学成本、把办学经费真正用在育人的实处。第三，高校应制作并公布高校年度报告，清楚地向作为教育投资者的政府和大众解释高校的经费使用情况，普通百姓能监督其高校资金运作。第四，高校之间可以实行资源共享来降低成本。像设备、课程、科研和经营，都可以成为资源共享的对象。

3.建议国家按照公共服务均等化原则，进一步加大对河南高等教育基础设施和重点高校、重点学科、重点实验室建设等方面的投入力度，继续支持郑州大学建设全国一流综合性大学，对河南大学实行省部共建。在教育部直属大学招生计划安排上考虑河南人口因素和受教育人口因素，大幅度增加在河南的招生计划。

4.在高校贷款方面：第一，作为最终责任人的政府，首先应加强对高校贷款的监控，合理控制高校贷款规模，降低银行的贷款风险，然后可以尝试政府埋单。第二，银行展期，各银行对高校的贷款进行调整、优化，将高校的中短期贷款展期为长期贷款。第三，政府埋单和银行展期相结合。政府按比例拨付一部分资金，偿还高校的部分贷款。银行将一部分贷款展期，高校在一定时期内分期偿还本息。或者贷款政府付息，银行展期，高校分期偿还本金。河南省政府已计划为高校贷款偿还一部分利息，这对减轻高校的还贷压力有一定的作用，但这并不是最终解决之道。

高等教育发展现状范文第2篇

关键词：高等教育；教育层次；梯度推进

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）13-0013-02

一、云南高等教育发展现状

云南的高等教育起步较晚，历史不到一百年，且发展缓慢，实力薄弱。西南联大西迁时期，云南的文化教育事业得到了空前的繁荣和进步，尤其对当时唯一的高等学校――云南大学的发展产生了极大的影响，逐步形成了以云南大学为核心，向周边区域扩展的高等教育格局。2013年底，全省共有69所高校，其中公办高校56所，民办高校13所，本科院校30所（含成人本科1所），专科院校39所。在全国范围内，云南高等教育水平始终不高，有受区域经济发展影响的客观原因，也有自身发展内力积蓄不足的主观原因，教育水平差别也逐渐外化为地区高等教育整体的声誉和地位差别。

二、梯度分层的高等教育格局与地区经济社会

根据学校层次及地位、办学质量及水平等，我国高等院校大致可分为四个层次：第一层次，被教育部确定为创办世界一流大学的高等院校，具备最丰富最优秀的教育资源，有充足的教育经费，优质的生源，较大的办学自，同时也能吸引到优秀的师资人才。云南省目前还没有哪一所学校具备相应的发展优势及条件可定位为一流学校。第二层次，进入教育部211工程建设的重点高等院校，各方面条件仅次于第一层次的高校，也是属于受政策倾斜较多的院校。我省目前只有云南大学为211工程重点大学，也是唯一一所可以在各方面引领全省高校发展的学校。第三层次，一般本科院校，地方院校多属于这类。是我省目前主要发展的高校类型。第四层次，除以上之外的其他高等院校，包括没有独立学士学位授予权的本科院校、各类专科学校、高等职业技术学院、成人高校、及已经取得办学资格的民办高等院校等。云南省经济基础整体水平不高，与之相适应应有多种类型的学校作为补充，满足地方经济和社会的发展需要，所以应积极发展第四层次学校。目前云南的高等教育梯度分层，形成了滇中核心教育区、滇东北教育区、滇东南教育区、滇西北教育区、滇西南教育区[1]。地区经济社会发展是高等教育存在、发展的基础。地区经济社会发展规模、速度、水平越高，对高等教育人才的数量、质量、层次要求也就越高；地区社会和个人接受高等教育的需求越高，对高等教育办学规模的要求也越大。结合云南省2013年各州（市）经济社会发展主要指标分析高等教育梯度的特点。

教育的发展与地区经济的发展有着必然联系和相互影响。昆明及其周边地区经济较为发达，无论是生产总值还是人均生产总值水平都较高，虽然人口数量也较多，但配置的高校数量也较多，办学层次包括专科教育、本科教育、研究生教育；办学类型有公办、民办。相反，经济社会发展综合水平较低的地区，学校数量较少，且以专科学校为主，尤其综合发展水平最低的怒江和迪庆目前尚为高等教育“盲区”。我省高等教育发展梯度与地区经济社会发展梯度是基本一致的，且这种梯度差异是客观存在的。高等教育的分布表现出以昆明为中心较为集中的典型性不均衡，经济欠发达地区高等教育亟待发展，我省高等教育体系结构还需优化调整。

三、梯度推进发展的意义

梯度理论源于对经济发展的研究，地区经济发展水平出现了差异，形成了经济发达区和落后区，呈现出了经济梯度。梯度发展模式就是按照各地区经济、技术发展水平，由高到低，依次分期逐步开发，利用发达地区的优势，借助其扩散效应，缩小地区差异，梯度理论实质是一种非均衡发展理论。对于我省高等教育而言，已形成教育发达区和欠发达区，出现了教育水平的差异，形成了教育梯度。高等教育自然分工、相对分层的空间布局，如果是合理的梯度层次结构，既能满足社会、个人的多种不同教育需求，同时也能扩大高等教育必要的内部差距。这正是国家教育主张并追求的比较理想的高等教育体系的发展模式，实现精英教育与大众教育的和谐统一[2]。

1.有利于构建合理的教育体系结构。省域内的经济发展一般都存在一定的梯度结构，省域高等教育布局及调整，要充分考虑这一梯度结构的客观存在。高等学校作为人才培养中心与科技创新中心，必须与所在地区的经济社会发展紧密联系，发挥各自在高等教育上的相对优势，使人才、技术、资金等因素在地区上实现组合。

2.有利于科学定位学校层次。认清不同高等院校在教育体系中所处的不同位置，才能科学定位学校的发展。科学定位是学校制定规划、配置资源、保证教育质量的前提，关系到学校的发展目标、发展战略和发展格局。目前院校发展不同程度地出现办学模式趋同、人才培养类型单一，导致资源浪费、千校一面。各类学校攀高式发展一个原因是学校向上生长可以获得更多资源，更重要的是低层次院校缺乏创新发展能力。这种没有科学定位的发展将极大地牵扯学校办学的精力，以至于不能安心、不能全力以赴地在学校的合理定位上提高自身的办学实力。

3.有利于形成合理的人才培养模式。高等教育承担着培养拔尖创新人才和高级专门人才的职能。高等教育处于精英阶段时，大学生数量很少，大学培养的都可视为精英。伴随着高等教育大众化进程，合理的人才结构应是宝塔型的，要适当降低人才培养的重心。研究生教育要在保持质量的前提下适度、稳步发展数量；本科教育要控制发展速度，把重点放在提高教育质量上；高等专科教育适当扩大规模；专科教育、本科教育和研究生教育三层次的比例需要根据社会发展进行适用性调整。

4.有利于发展学校核心竞争力。高校的核心竞争力是通过合理配置与有效运用各种资源，使教学、科研、管理、服务等方面相互协调，凸现学校优势与特色，从而使自身在激烈的竞争中保持顽强生命力的一种竞争能力。在资源有限的条件下，任何一所学校要成为全方位发展的学校都是不可能的，地方高校尤其要根据所处高校体系中的位置，找准所在区域经济与社会发展中的地位和作用，紧密结合本地区的经济社会发展，联系学校的历史与传统，集中优势，优先发展某些重点学科，使之成为优势学科，并率先在优势学科上培养一批有特色、高素质的复合型应用人才，产生一批地方需要的科技成果，从而进一步强化自己的特色。

四、地方特色高水平大学在教育梯度推进中的作用

地方特色型高水平大学，是指地方性大学在人才培养、科学研究、社会服务某一方面或某些方面，有鲜明的地区优势和特色，在国内外有一定影响，特别是在促进地方经济与社会发展中取到不可替代的作用。我省高校数量不多、规模小，没有形成有优势的教育集群，在全国具有影响力的高校几乎没有，获得的教育资源较少，国家扶持政策不多，要使我省高等教育的整体水平和竞争力达到西部省区先进行列，为我省经济建设提供强有力的人才支撑和知识贡献，必须依靠梯度推进发展实现。选择适合区域教育发展与变革需要的地方高校重点建设，优化人力、物力、财力资源配置，把有限的资源首先用在较有发展潜质的高校，重点建设一批有潜力、有实力的学校和学科，建成服务地方发展的特色型高水平大学。形成以重点、高水平学校带动普通地方院校，以综合院校带动单科院校，以单科特色学校带动一般单科院校，逐级带动，向周边高校辐射，形成我省高校多类型、多维扩散效应，才能推进全省高等教育的高层次发展。

高等教育“非均衡”的梯度推进发展战略选择，是由高等教育体系的梯度分层结构决定的。建设地方特色高水平大学，对我省高等教育发展具有带动和支撑作用。云南高等教育依靠梯度推进，跨越式发展，才有可能缩小与教育发达地区的差距。

参考文献：

高等教育发展现状范文第3篇

>> 论浙江高等教育专业发展的举措 法国高等教育分流的历史、现状及启示 论高等教育自学考试发展现状及体制创新 论中国民办高等教育的经营现状及对策 高等教育的现状及问题分析 高等教育服务贸易的现状及发展趋势 我国高等教育服务贸易的现状及发展研究 冀中工程技师学院函授高等教育的现状及发展思考 浅谈我国民办高等教育的现状及发展 近十年国际高等教育研究的现状及发展态势 法国高等教育及对我国民办高等教育发展的启示 日本高等教育发展的特征及启示 安徽近代高等教育发展的特点及启示 论西方发达国家高等教育问责制及其对我国高等教育发展的启示 浅析我国高等教育领域政治论盛行的现状及解决对策 中国高等教育发展现状及发展新思路―“双轨制” 浅析中国顶尖高等教育学府开展国际合作交流的现状及发展意义 基于跨越式发展下新疆高等教育投入现状及存在的问题探析 浅谈东中西部高等教育现状及互补协调发展对策 广州地区高尔夫高等教育现状及发展研究 常见问题解答 当前所在位置：l

④李岚清.在新的浙江大学成立大会上的讲话[N].人民日报,1998.

⑤王晓平.浙江高等教育实现大众化的经验与启示[J].辽宁教育研究,2003.

⑥黄金珠.韩国高等教育大众化对浙江高等教育发展启示[J].经营管理,2010.

⑦数据来源：浙江统计年鉴2010

高等教育发展现状范文第4篇

[论文摘要]自1999年扩招以来，河南高等职业教育由6所地方成人职业大学迅速发展到59所普通高职院校，实现了跨越式发展，同时也出现了由数量规模扩张导致的高校自身、院校分布、政府职责等方面的问题。如何正视这些问题并实施有效的对策，事关河南高职教育的振兴。

[论文关键词]河南 高等职业教育 现状 对策

一、河南高等职业教育的发展现状

河南高等职业教育源于1980年，成立了中州大学、开封大学、洛阳大学、平原大学、焦作大学、安阳大学6所地方职业大学，同时在6所普通高校和4所中等师范学校开设了5年制高职实验班，步入了探索发展之路。

二、河南高等职业教育存在的问题

自1999年高校扩招以来，河南高职院校由6所规模不大的地方成人职业大学快速发展为拥有59所有一定规模的普通高职院校，从而在一定程度上导致了高校自身、院校分布、政府职责等方面的问题。具体表现在：

其一，就院校自身而言，在招生就业上，院校过多考虑的是招生，因为招生能创收，只要能招就招，根本不考虑院校的承受能力，更不考虑本市及河南经济发展的实际，造成招生与就业严重脱节，就业不好必然导致招生不好；在专业设置上，多数沿袭了传统的本科、专科体系，缺乏针对性和实用性，不是根据企业的需求设置专业，而是根据院校的师资设置专业，与地方经济发展严重脱节；在课程设置上，仍是设置传统的公共课、专业课，教材与经济发展相对滞后，对新兴产业更是没有可供选择的教材；在师资建设上，重学历轻能力，尤其轻实际操作能力，很多教师拿到的“双师型”资格证书多数流于形式，根本不具备“双师”能力；在校企结合上，只是签订协议，挂个牌子，没有找到校企合作的根本途径。 其三，就政府职责而言，在部门协调上，高职教育涉及教育、劳动、人事等多个行政管理部门和商业、服务业、工农业等多个行业系统，超出了教育自身所辖的范围。由于在协调方面政府没有具体的法律法规，必然造成在就业等方面困难重重，进而影响高职院校的健康发展；在资金投放上，政府往往把资金重点投放在普通高校，因为普通高校规模大影响大，是政府对外的一个窗口。而高职院校大都是专科层次的，就是办得好，其影响也是极其有限的，他们只能依靠银行贷款和学费维持日常运转，严重制约了高职院校的健康快速发展。

三、河南高等职业教育发展的对策

高等教育发展现状范文第5篇

关键词：京津冀； 高职教育；高职院校；协同发展； 一体化发展

中图分类号：G710 文献标识码： A 文章编号：1672-5727（2016）06-0013-04

京津冀经济一体化协同发展提升为国家战略，带来了京津冀地区高技能型人才的大量需求。作为与区域经济发展和产业转型联系最为密切的高等职业教育，为区域经济一体化发展提供强有力的高技能型人力资源支持起着非常重要的作用，是推动区域经济转型和发展的重要力量。实施京津冀区域高技能型人才一体化培养， 能大大加快区域经济的均衡发展。笔者根据京津冀校企资源发展现状，探讨区域高等职业教育一体化服务区域经济协同发展存在的问题，提出京津冀高等职业教育一体化发展的对策。

一、京津冀一体化发展现状

（一）区域产业分布状况

近年来，京津冀区域整体经济发展较快，地区经济总量不断提高，GDP在全国的比重逐步提升。2013年，京津冀地区生产总值突破6万亿元，超过全国 GDP 比例的10% ，占长三角、珠三角和京津冀地区三大经济圈生产总值的29.36%。当前，京津冀地区第一、二、三产业布局情况见表1。北京市第三产业比重全国第一；河北省第一产业增加值是京津的10倍。

（二）京津冀区域内国内500强企业分布情况

从中国企业联合会、中国企业家协会公布的中国企业500强（国内500强）名单来看，2013 年京津冀地区共有国内500强企业143 家，占500强企业总数的28.6%。北京最多，有99 家，天津、河北分别有20 家和24 家。仅从大企业数量而言，北京是天津的近5倍，是河北的近10倍。由此可见，三地大企业数量分布极不均衡，表2是京津冀各地区国内500强企业的基本情况。

（三）京津冀高等职业院校分布现状

目前，京津冀地区共有高职院校109所，占全国高职院校总数的8.4%，在校生近82万人，约占全国在校生总数的8.5%，每年毕业生约27万，占全国总数的8.9%，招生人数约26万，占全国招生总数8.2%。

其中，北京市现有高职院校25所，国家示范校4所，骨干校2所。在校生10万余人。

天津市有高职院校26所，国家示范校4所，骨干校2所。在校生16万余人，约占全市普通高等教育在校生总数的40% 。有数据统计，目前天津市的新技术劳动岗位从业者有近94%是来自各级各类职业院校的毕业生。

河北省现有高职院校58所，国家示范校8所，骨干校5所。

二、京津冀高职院校服务区域经济发展中存在的问题

（一）校企资源比例失调

通过以上对比可以看出，京津冀三地平均每所高职院校所对应的国内500强企业数分别为3.6、0.7、0.4个。北京市平均每所高职学院要负担4个国内500强企业的人力资源输出保障，平均每个企业仅有0.12万人的人力资源储备。而河北省平均每所高职院校仅负担0.4个企业，每个国内500强企业有2.25万人的人力资源储备。也就是说，京津冀三地之间高技能型人才的培养输出与三地的企业人力资源需求差异极大。北京市的企业资源和教育培训资源与河北省巨大的劳动力资源形成了较大的失衡。根据这种供求关系极不平衡状况下，必须在当前高职教育资源分布现实状况下通过探索京津冀高等职业院校一体化合作的办法来弥补，以建立能够与整个区域产业规模相适应的高等职业院校合作方式，统筹京津冀实训基地建设，带动京津冀区域经济的整体均衡发展。

从京津冀三地的人均GDP数据分析来看，京津两市均排在我国的城市前列，但河北省相对落后些。在产业结构上，北京市高速发展第三产业，天津市均衡发展第二、三产业，河北省则有良好的工业基础。京津冀三地的经济水平发展不均衡以及产业结构不同，为京津冀教育的协同发展带来了一定的难题。

（二）高职教育专业设置与区域经济发展随动性差

高职毕业生在就业时常会遇到有的专业供不应求，而有的专业分不出去的现象。入学时的热门专业毕业时就不那么热了，这里有专业设置的合理性和超前性问题，也有缺乏对市场需求变化进行评估和预警的原因，还有就是地区影响力（政治、经济、交通等综合环境）的巨大差异导致的大企业入驻吸引力不同。很多区域经济发展急需的专业“优势”和“特色”不明显，如全国高职院校中会计、电子商务、商务英语、企业管理、市场营销、计算机应用技术等专业的重复设置率较高，且特色不明显。

（三） 三地办学主体差异

京津冀是有着明显行政格局的地区，三地高等职业教育在各自的办学模式和体制方面缺乏垮地合作。由于缺乏区域大局意识，在培养目标、培养规格上没有体现区域经济整体发展对人才培养的要求，难以适应区域经济一体化对高技能人才的需求，导致目前京津冀地区高等职业教育与产业发展不平衡。

办学主体模式上三地也有不同。北京的25 所高职院校中，有 9 所为相关委办局（或集团公司）所属，北京市所属 4 所，另有3所为区县政府所属和 9 所民办院校。天津市和河北省也有多个办学主体，河北省地域广泛，许多分布在石家庄、邯郸、唐山、保定等城市的高职院校还要兼顾这些城市本身的发展需要。这种多个办学主体的办学管理模式无疑对信息资源共享和职业教育的一体化发展形成一定的行政障碍。如何找到一个平衡点，将多个办学主体融合到一起，让竞争转变为合作，建立统一的统筹管理机制，是京津冀区域高等职业教育一体化发展的课题和一个难点。

（四）高职院校参与区域经济发展的程度不够

目前，京津冀地区正面临经济发展方式转型和产业升级，但是，高职院校参与行业实践的程度与经济社会发展需要还有很大距离，主要表现在：自身的科技创新实力不强；高职层面的科技成果转化率低；既有较深的理论知识、又有丰富实践经验、能参与企业新技术、新产品开发的“双师”较少；产品研发的软硬件环境不足，不具备为服务区域企业进行员工培训的先进设备条件。这些因素都导致高职院校参与区域经济活动能力不足。

（五）教师队伍的整体水平有待提高

京津冀高职教育协同发展对学科带头人的专业化水平和科研能力提出越来越高的要求，师资队伍教学和科研水平成为高职院校提升整体办学水平的重要因素。高职教师中很多都是大学毕业后直接上岗，实践经验几乎为零，科技研发能力也非常有限。教师的知识更新跟不上行业发展对培养高素质技能型人才的要求，反映出高职人力资源的整体水平有待提升。

（六）校企合作有名无实

校企合作开展教育教学能大大提高高职教学与社会生产实践的契合度，也取得了一定实效。但是，一些名义上的校企合作没能达到实际效果。因此，高职院校与企业的合作有流于表面的现象。

四、京津冀高职教育一体化发展的对策思考

通过对京津冀高职院校现状的研究以及对当前存在问题的综合分析，提出以下几点建议：

（一）观念上创新，认识上提高

改变京津冀地区高等职业教育由于行政隶属关系造成的地区性、机制性制约环境，强化顶层设计，建立由政府职能部门、企业、高职学院共同参与的京津冀高职教育协作组，协作组由政府职能部门、企业和教育专家等组成，本着政府主导、社会参与、主体多元的原则，对实施过程进行有效的调控和监督，共同讨论合作发展规划，完善交流合作举措，充分考虑区域整体利益。把学习型社会所蕴含的管理理论和管理思想引入京津冀高职教育一体化发展的组织形态构建上来，形成扁平化、信息化、开放化的机制与环境，达到教育资源合理流动，以实现区域协同发展的目的。从观念上把京津冀高等职业教育看作一个整体，以全局化的观念规划区域内高等职业教育的一体化发展。

（二）进一步推进产学研跨地区合作

实现高职院校与企业的跨地区联合办学，建立高职院校与区域产业互融发展体系，满足企业人才需求。发挥北京市的资源优势和辐射作用，有效整合资源，以推动京津冀区域经济的协同发展。建立能够与区域产业规模相适应的高等职业院校办学合作与交流机制，统筹京津冀实训基地资源共享，使高职教育办学更贴近企业需求。

（三）实施京津冀区域教育资源与产业互融

京津两地是我国优质高等教育资源最为集中的地区，特别是北京，当经济发展到一定程度时，势必会产生“扩散效应”，从而辐射带动周边地区共同发展。针对京津地区知识技术密集、河北工业经济基础雄厚的特点，实现高职教育资源与产业发展的同步性。对于整个京津冀区域高等职业教育而言，通过建立区域高等职业教育资源共享机制，充分利用京津优质教育资源的优势，实现区域高职院校均衡承担高技能型人才培养的任务。

（四）创新区域高职院校联邦式合作

从行政区划意义上看，京津冀分属三个不同的省级行政区域，要在这种高级别的层面构建起整体协同发展的规则，必须创新合作方式。联盟是已经存在的不同机构间的联合形式，所谓联盟，是指为了实现资源共享、利益互惠而组织起来的受共同认可的合作协议制约的联合体，是约束松散、效率较低的一种合作方式。联邦式模式是遵守共同协议，实行并行运行与共享资源的长期联盟。由于具有统一的联邦基础，有某些稳定的共同需求，使多个联邦成员组成一个整体形式，是对等个体间的合作，以实现互相支持。将“联邦”所蕴含的思想和理念融入京津冀高职教育一体化实践中，要突破组织边界，在当前行政体制框架下，地区间通过协商制定共同遵守的协定、条约或合同，开放共享需求。通过对联邦体内教育资源的有效整合，围绕统一的区域经济发展战略，服务区域经济发展需求，实现区域内教育资源共享和人才自由流动，逐步成为长期的成员互信与合作机制。

（五）加快制度与规范制定

有法可依、有章可循，是每一项工作正常运转的保障。联合人事、就业、社保等部门加快相关制度的完善与制定，可为京津冀区域内高等职业教育资源的自由流动提供政策保障。微观有问题的先从宏观上开始探索，逐步细化。切实提高办学自，构建起由国家统筹规划的面向社会的高等职业教育办学管理体制，使学生自由地跨地区求学、求职、就业，教师跨省市流动，信息资源共建共享等都在共同认可的协议下实现有效控制。

（六）加强文献信息资源共建共享

关于资源共享已有不少成功的经验和研究成果，例如广州大学城信息资源建设、南京仙林大学城信息资源共享建设、廊坊大学城信息资源共享平台建设等。这些成果大多是在高校实现的，技术上也是可行的。京津冀地区的109所高职院校涉及铁路、交通、石油、煤炭等行业，具有高度专业特色的院校在长期办学过程中积累了大量的文献信息资源，应把这些分散的资源整合起来，就可以建设高职院校需要的特色数据库，先实现京津冀区域内高职院校信息资源共享是相对比较容易的，信息资源共享是其他教学资源共享的环境基础。建议发挥各地图书馆学会的作用，在相关职能机构的支持下，学会牵头，在统一的网络平台统一标准、各自负责、分别建设，逐步建立一个集信息资源的收集、组织、存储、传递、开发和利用于一体的区域共享、功能齐全、开放高效的信息资源保障体系。

参考文献：

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[3]李志涛. 我国高职院校图书馆论文产出的文献计量学研究[J].图书馆工作与研究，2011（1）：122-125.

[4]李思琦.从中国 500 强企业数据透视京津冀一体化中企业成长变迁[J].商业时代，2014（3）：98-100.