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1、联合下达重点课题,将重点课题纳入责任单位年终绩效考核。围绕全市税收科调研重点方向,在充分征求意见的基础上,与地方税务研究会一起下达了2011年度调研课题并将重点课题纳入责任单位年终绩效考核;规定每个重点课题牵头单位负责制,每个牵头单位的课题经费的落实情况纳入重点调研课题的绩效考核;相关业务科室全程参与相关重点调研课题调研,较好整合科研资源,形成调研合力,为全市地税系统切实开展科调研工作提供了有力指导。
2、表彰了XX年年优秀论文科(调)研文章。XX年年,全市各级地税部门和广大地税干部职工按照省局《关于下达XX年年地方税收调研课题的通知》要求,结合自身实际工作,积极开展地税科(调)研活动,调研的论文质量与数量都取得了可喜的成绩。经省市有关部门组织专家评定,有7篇文章评为全省地税系统XX年年度优秀科(调)研文章,有2篇在全市社会科学优秀论文评比中获奖。有10篇文章被评为全市地税系统XX年年度优秀调研文章。
3、召开了全市地方税务研究会工作会议。为了更好地推动全市地方税务研究工作,努力把我市地方税务会工作提高到一个新水平,更好地为全市地税事业又好又快发展做出贡献。4月1日,组织召开了全市地方税务研究会工作会议,会议总结了XX年年税务研究会的工作开展情况,布置了2011年地方税务研究会工作,表彰了XX年年度优秀论文,并对2011年重点调研课题安排进行了说明。市局党组书记、局长罗伟华到会并做出了重要讲话。
4、参加了市社科联组织的全市服务市民义务咨询活动。为了进一步宣传地税税务研究成果,更好地体现地税机关为纳税人服务的宗旨。5月10日,税务研究会组织了税收业务骨干,参加了市社科联举办的义务咨询活动。业务骨干积极的宣传税收知识,帮助广大市民解答一些纳税疑惑,活动取得了很好的成效。
5、举办了全市地方税务重点调研课题研讨会。根据市地方税务研究会的布置和要求,5月22日,组织召集了全市地方税务重点调研课题研讨会,市地税局、市地方税务研究会和各调研论文责任人等骨干共20余人参加了会议。研讨会上,与会代表围绕《论税收法治与地方政府可用财力》等调研课题进行了讨论,广泛交流思想,共同探讨促进地税事业发展的良策,提出了许多宝贵的意见和建议。研讨会得到与会人员的一致好评。
一、以组织收入为中心,各项税款及时足额入库
1-6月,全市国税系统组织入库各项税收102664万元,比上年同期78384万元增长31%,占南通市局年度考核计划的57.5%。上半年,面对严峻的收入形势,我局从早从紧抓起,一着不让抓好各项征管措施的落实,采取多项措施全力以赴确保了各项税款的及时足额入库。一是摸清税源,认清形势。对20*年独立核算入库税收前100家企业走访调查,全面掌握全市实际税源情况,科学合理分配税收收入计划,分解收入指标,确保序时进度。二是加强税收预警分析,建全组织收入考评机制。认真分析收入现状和发展趋势,及时发现和反映收入工作中存在的问题,增强收入工作的主动性,全员发动,组织收入。紧紧围绕收入任务加强考核,把目标责任进一步落实到分局、科室和个人,坚持组织收入原则不动摇,咬紧组织收入目标不放松。三是注重与地方党委、政府沟通交流。定期向地方党政领导汇报税收工作进展情况,及时反映收入工作中存在的问题。通过认真的分析调研,让当地党政领导掌握情况,及时化解组织收入工作中的矛盾,为依法征收创造良好的环境。四是科学精细管理,抓征、管、查、评各环节。抓征收,提高真实申报水平:抓管理,加大对重点税源户和重点行业的监控力度;抓检查,稽查局积极开展各类检查,对重点行业的进行专项整治,上半年补罚合计690.55万元;抓评估,通过项目化建设加强评估,充分利用船舶钢结构行业和家纺行业等评估模型对201户企业开展了评估,评估补申报增值税503万元、企业所得税14万元。五是积极培植税源。对上市企业、即将上市企业、重大项目、重点税源户开展服务性调研,优化税收服务,防范税收风险,努力提高重点税源户的税收贡献额。
二、加强税源联动管理,促进联动工作向纵深推进
今年以来,我局把做好通州重大项目、重点企业的服务工作作为税源联动管理的重点,一是加强领导,强化落实。市局实行重大项目、重点企业局长室挂钩联系制度。相关职能科室进一步协调,建立健全服务重点项目、重点企业的台账资料,出台了重大项目、重点企业税源税收管理与服务工作的实施意见。各分局领导也要积极主动参与,实行项目负责制,成立专门的项目组,指定专人负责,做到项目到人,责任到人。二是明确管理重点,提高工作质效。各分局针对重点管理与服务对象的不同状态和特点,有重点和针对性的开展工作。同时注重实质性的税收管理内容,采取有效的税收服务措施,增强工作的深度,提升服务的质量。三是加强层级、部门联动,实施管理与服务同行。各分局加强与当地重大项目办、招商办、工商、企管站等部门的沟通与联动,全面、有效地汇集各部门掌握的涉税信息,及时反馈重大项目进展动态,做到信息传递及时准确,为税源监控和税收管理提供科学依据。四是创新方法,积极探索开展重大项目、重点企业税源管理与服务工作的新举措。不断完善服务内容,健全税收服务体系,开辟“快捷通道”,简化审批环节事项,实行纳税提醒预警服务,落实税收优惠政策等贴近纳税人需求的个性化服务,建立跟踪管理与服务工作底稿。五是推行重大项目和重点企业税源税收管理与服务工作的考核评价。加强对各分局重大项目管理与服务信息反馈、跟踪管理信息档案、跟踪管理与服务工作底稿“三位一体”机制运行质量的考评。
三、加强“亲民务实”作风建设,全面推行全职能综合办税窗口
1月21日我局召开“亲民务实”作风建设主题活动动员大会,结合自身工作实际,积极行动,健全了相关组织,制订了实施方案,创造性地开展了一些务实活动。一是在电视台向社会作出了“亲民务实”作风建设承诺,自觉接受社会各界的监督。二是节前走访慰问贫困户、召开了家属座谈会,要求当好“廉内助、勤内助、贤内助”。三是签订了“党风廉政建设、‘亲民务实’作风建设”等六个责任书。四是开展“人人找差距,个个定措施”活动。五是在各个分局推行全职能综合办税窗口。全职能综合办税窗口是以办税服务厅为载体,以现代信息技术为依托,通过窗口整合,流程重组实现全市国税业务通办。纳税人可以就近在国税办税服务厅任何一个窗口都能办理申报、开票、办证等多项涉税事务。通过统一受理、内部流转,纳税人不必再为税务机关复杂的内部流程发愁,节约办税时间和成本,纳税人的合法权益能得到最大程度的保障,有利于树立国税机关良好执法形象。为保障全职能综合办税窗口顺利实施,在办税服务厅建立四个系统:叫号系统,免去纳税人排队等候的麻烦。评价系统,纳税人对窗口服务进行现场评价。工作量计数系统,对窗口人员进行绩效管理。税收服务质效监控系统。通过开展“亲民务实”作风建设主题活动,达到让纳税人好办事、高效率、真满意的标准。
四、深入开展主题实践活动,加强国税干部队伍建设
4月份起,我局根据南通市局统一布署,在全市国税系统开展“闪光在国税,奉献在岗位”主题实践活动。一是组织学习*报告、全国道德模范事迹,南通国税干部风采等;二是举办专题讲座,组织开展“一月一讲座”活动。三是开展警示和示范教育。组织干部观看警示教育专题片,引导广大国税干部算好“政治账、经济账、人生账、家庭账”,自觉做到“五个珍惜”,四是体验教育。上半年组织全局人员开展“三个一体验教育”活动,即模拟当一回纳税人,体验办税的繁杂;当一回老板,体验创业的艰难;当一回工人(个体户),体验劳动的艰辛。面对四川汶川特大地震灾害,我局国税干部职工积极响应号召,向灾区人民伸出了援助之手,全局干部职工个人已向四川灾区捐款190450元,其中缴纳特殊党费116300元。同时,将公益性捐赠有关优惠政策及时向纳税人宣传并认真落实到位。
五、开展“深入解放思想”大讨论,努力促进国税科学发展
4~5月,在全市国税系统开展“深入解放思想推动科学发展”大讨论活动。深刻分析优势与不足,把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,以解放思想解决突出问题,以解放思想推进科学发展。一是在确保税收任务的完成上下功夫。指标是命令,序时是关键,完成任务是目标。牢固树立大局意识,下最大功夫、尽最大努力多收税,收好税,收足税。二是在完善服务经济建设的措施上下功夫。涵养税源,积极培植税源,做大经济蛋糕。多想挖掘增收之策,多开培植税源之道,多思加强征管之路,引导和扶持企业做大做强。三是在建立能干事会干事的队伍上下功夫。在全省率先推出“综合办税窗口”和“涉税业务全市通办”等一系列新措施。把麻烦留给自己,把方便让给纳税人,使纳税人在办理涉税事项时更方便、快捷。通过新一轮解放思想大讨论活动,冲破一切妨碍科学发展的观念,改变一切束缚经济发展的条规,革除一切影响经济建设的弊端,以思想的大解放、观念的大更新,为通州经济又好又快发展作出新贡献。
五、税法宣传有声有色,成效显著
在第十七个全国“税收宣传月”活动中,我局围绕“税收·发展·民生”宣传主题,运用多种形式、通过多种渠道,开展了一系列富有特色的宣传活动,取得了良好的宣传效果。一是运用传统方式营造税收宣传氛围。在通州电视台、电台、中国通州网、通州党政信息网等媒体同时第17个税收宣传月活动启动信息,每天在上述媒体循环播放税收宣传标语,在机关办公大楼及各分局征收服务厅内外悬挂“税收促进发展,发展改善民生”等标语百余条。二是开展网络宣传。在通州党政信息网和中国通州网上设置税收宣传专栏,开展政策辅导;通过手机、小灵通等通讯工具税收宣传短信,进行温馨提示;进一步拓展网上办税功能,畅通网上互动汇道,使通州国税网站成为通州国税的宣传“门户”。三是开展服务性调研。抽调业务骨干成立重点企业税收服务与管理项目组,深入通州纳税前100名企业开展服务性调研,为其提供“一条龙”税收服务。四是组织《新企业所得税法》及其实施细则税收政策专题解读。五是组织人员参加总局和省局开展的“税收·发展·民生”主题征文、税收宣传短信大赛及税收动漫作品比赛等活动。
六、深入开展国税廉政文化建设,增强干部拒腐防变能力
今年以来,我局不断完善廉政教育体系,强化勤廉制度建设,抓好勤廉教育内容的落实,拓展勤廉教育形式,开展勤廉建设的有效活动,丰富廉政文化建设内涵,营造一个“人人思廉、人人守廉、人人促廉”的浓郁氛围,一是形成廉政文化“大宣教”工作格局。把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入思想政治工作和宣传教育总体部署,结合工作实际做到“健全组织、教育计划、学习内容、参加人员、检查考评”五个落实。二是强化“三纪”、“三观”教育。结合实际组织开展增强法纪意识的各项教育活动,增强税务干部的法制观念、政策观念、纪律观念、全局观念和遵纪守法的自觉性。三是开展“四德、五珍惜”教育活动。通过算账对比、以案说法等形式,发挥主题教育的作用,以良好的政风、行风、家风和个人作风,促进反腐倡廉建设。四是开展正反典型示范和预警教育,认真组织开展“‘5.10’思廉日”活动。大力宣传学习勤政廉政先进典型,以身边的人、身边的事,充分发挥可亲、可信、可鉴、可学的示范作用。五是开展“读书思廉”活动。人人都有读书笔记和读书心得,人人拿出勤政廉政公开承诺,自觉接受社会各界和广大纳税人的监督。六是开展富多彩的廉政文化活动。在局域网建立“勤政廉政专栏”、“政务公开专栏”,在基层单位建设好廉政文化“宣传专栏”,在图书室、阅览室设立“廉政书架”,征集警言警句、设置廉政屏保,进一步营造反腐倡廉的浓厚氛围,建设富有时代气息和国税特色的廉政文化。
一、基本情况
我局把政务公开工作作为一项重要任务来狠抓落实,结合“阳光政府四项制度”及“信息公开条例”全面推行政务公开工作,将公开内容通过公示栏、政务网等形式向公众公开,提高了公众的知情权和监督权,基本实现了公开内容规范化、公开形式多样化,公开时间经常化,受到广大群众的普遍欢迎。
(一)抓事权公开。一是公开局务的重要决策事项。将局里规划及项目建设等重大问题通过政务网、公开栏等进行公开。二是全面公开行政审批内容和权限。将行政审批项目,全部公开审批条件、程序、时限和标准,使行政审批行为公开透明。三是及时将与群众利益密切相关的事项,及时、主动、有效地向社会公开。如重点水利工程建设、饮水安全等重大事项,及时通过公示、公开栏等多种形式向社会公开。
(二)抓财权公开。重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容。一是建设项目向社会公开招投标,行政事业性收费项目和标准对外公布,招待费实行报告制度等。二是公开政府采购。我局严格按照规定实行政府采购。三是公开财务开支情况。
(三)抓人事权公开。不断加大干部人事制度改革力度,通过公开招录公务员、全面实行干部任前公示等措施,大力推进干部选拔任用的公开化。
(四)抓热点、难点问题公开。
二、主要措施
(一)切实加强领导,认真落实责任。政务公开工作政策性强,影响大,公开的内容广,为保证政务公开能顺利得到实施,我局成立了以局长为组长,总支书记、副局长为副组长和各队、站、所主要负责人为成员的政务公开工作领导小组,以加强对政务公开工作的领导。同时,坚持把这项工作当作重要工作来抓,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓,切实抓好这一工作。
(二)加强制度建设,确保政务公开工作有章可循。完善制度建设,是政务公开工作规范化开展的重要保证。为此,我局进一步修订完善了各类现行有效的规章制度,并汇集成册,编印了《**县水务局工作人员手册》,其内容涵盖了工作规则、内设机构职能职责、四项制度、阳光政府四项制度等14项工作管理制度。一方面为全局干部职工学习、掌握有关规章制度提供了一个规范性的手册,另一方面也为全局干部职工提供了行为准则,是我局顺利开展各项工作的重要保证。
(三)提高组织协调,加强各队、站、所之间的配合。我局政务公开工作坚持在局政务公开工作领导小组的统一领导下进行,由领导小组办公室统一做好整体部署、综合协调、督促检查、组织考核等工作。同时,明确和强化各队、站、所的职责,加强队、站、所之间的协作,共同抓好政务公开工作的落实。
(四)加强监督和考核,确保工作落实到位。坚持把推行政务公开工作列入各队、站、所和工作人员尤其是领导干部的廉政责任制和干部年度工作考核的一项重要内容,并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对不按政务公开制度办“暗箱操作”或搞假公开,只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节,只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为,坚决追究责任。
三、主要效果
经过努力,我局形成了以政务网、公开栏等多种形式的政务公开形式,使政务公开的内容、形式、管理和程序更加规范化,公开的时间更加经常化,达到了预期目标,取得了较好的成效。
(一)结合“阳光政府四项制度”及“信息公开条例”的实施为契机,认真推选行政审批项目改革,同时,结合机关效能建设活动,大力转变机关作风,提高行政效率和服务水平。
(二)促进了基层民主的发展。随着政务公开的经常化和规范化,民主程序得到大大提高。一是干部群众的民主意识得到明显增强;二是办事的透明程序得到明显提高;三是干部廉洁自律意识进一步增强。
(三)促进了构建和谐社会能力的提高,社会稳定工作取得了明显成效。实现了“大事不出,中事不出,小事少出”的目标,确保了社会稳定。
四、存在问题
(一)个别队、站、所主要负责人对政务公开工作的重要性、紧迫性认识不足,思想上没有引起足够重视,工作上没有真正摆正位置,缺乏主管性和积极性。
(二)监督落实不到位,如一些政务制度虽然公开了,但仍然存在讲在嘴上,写在纸上,贴在墙上,还没有真正落到实
处。
五、下一步工作
(一)进一步提高对政务公开工作的认识。切实提高各队、站、所对做好政务公开工作的认识,把它作为加强廉政建设的一项重要措施,作为营造经济发展良好环境的大事来抓紧抓好。
(二)进一步结合实际,提高公开实效。进一步要求各队、站、所紧紧围绕本单位行政职责实施政务公开、真正立足于服务群众,立足于接受群众监督,立足于解决问题,在办实事、见实效上下功夫。
(三)提高政务公开面,拓宽政务公开宣传渠道。认真解决政务公开工作中的死角,真正做到全面、彻底的公开。运用计算机和网络技术,进一步完善政务公开网的建设,改变传统宣传方式,不断拓宽政务公开宣传渠道。
(四)进一步加大推选办事公开制度的力度,推进依法办事,切实维护人民群众的合法权益。
六、意见和建议
(一)进一步完善政务公开工作制度,真正做到以制度人管事,使政务公开工作有章可循。
一、2009年上半年工
作总结
(一)全面完成供水服务工作。(二)全力推进水利项目建设。
坚持“一切围绕项目转,一切为了项目干”的指导思想,按照“四个尽快”的要求,全力推进水务项目建设。2.加快推进毗河以南农田水利建设和水产业发展。围绕加快毗河以南水利发展,解决用水困难,促进现代农业发展和旅游业开发、壮大水产养殖规模,加快推进毗河以南农田水利建设和水产业发展。一是全力抓好龙泉山脉绿化项目配套水利工程建设,完成项目储备和方案编制工作,按计划推进人和乡三元村、璧山村,清泉镇花园村、五桂村,福洪乡杏花村配套工程建设,购买11套提水设备,确保绿化用水需要,现已植树达10万余株。二是抓好雨水集蓄利用和末级渠系改造工程,在清泉镇实施2008年雨水集蓄利用工程,整治塘堰10口,新建蓄水池165口,已完成工程量75%;在福洪乡实施末级渠系改造项目,整治渠道5.68公里,已完成工程量90%。三是实施并完成东支七渠整治工程,整治渠道30公里。四是正在实施成南高速公路(2009段)水土流失综合治理项目(治理水土流失5平方公里)。五是在加强技术指导的同时,协助龙王镇和姚渡镇规划红树海岸线100亩、三方村1000亩,芦稿村200亩渔场建设。
3.全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。按照以“三个集中”为核心,推进城乡一体化的要求,全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。一是完成祥福现代生态农业观光园区、清泉花园沟温泉度假区、南方高科玉米基地、现代农业港水系迁改、供水实施方案及配套工程建设,整治龙门支渠2.68公里,农业港园区内整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工业南区供排水、防洪规划,散货物流园区水系迁改方案,跟进北部新区涉水项目建设,介入载货汽车产业园区涉水项目建设。三是完成省建筑职院、区医疗中心、粮油储备中心、灾后重建六所学校水系迁改方案。四是完成唐巴路、桂红路、龙赵路、云石路、清泉大道改造(建)水系迁改方案。五是跟进统筹城乡示范村涉水建设,完成18个示范村农田水利、自来水供给、水产业发展等现状调查,根据其建设规划,制定实施方案,配合各乡镇做好项目建设工作,已完成五爱、壁山、红树、双堰、红瓦店、东方、界牌、三元等村自来水供给工程建设,抓紧实施十五里村、三元村、五爱村人工湖工程建设。(三)深入开展城乡水环境综合整治。
按照“加快推进城乡污水处理设施建设,提高污水收集率,开展集中治理河道乱污和水域环境卫生专项行动,进一步健全完善河道长效管理机制”的整治工作目标,在抓好城乡污水处理设施建设的同时,突出重点,强化措施,加强督查,整体推进河渠整治。上半年累计投入人力1.5万人次,清理河、渠10万余米,清运垃圾和打捞漂浮物4000余立方米,规范污水排放36处。
(四)扎实做好生态区创建工作。
根据《2009区省级国家级生态区联创工作方案》和创生工作领导小组相关要求,围绕“城镇生活污水集中处理率”、“农业灌溉水有效利用
系数”、“单位工业增加值新鲜水耗”三项牵头指标,认真做好创建工作。在抓好支撑指标的工程建设的同时,加强调研和典型测算工作,完成了工业企业生产用水年度计划、2006年至2009年度企业单位工业增加值新鲜水耗统计报表及工业增加值新鲜水耗汇总表、农业灌溉渠系基础资料统计和核实、农业灌溉水有效利用系数测算等系列基础工作,并根据验收检查的标准,抓紧资料整编。
(五)切实做好防汛和安全生产工作。
坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针,按照“一个重点(清白江大河)、二个难点(毗河及山溪河)、一个关键(主城区内涝)”的思路开展防汛工作,在加强防汛值班和检查,重视雨情、水情
的统计和通报,完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同时,着力抓好隐患排查、洪涝灾害的基础性源头工作和防汛机构的自身建设,完善了防汛预案,落实了防汛责任,储备了防汛物资。
按照“安全生产责任年”的工作要求,围绕水环境安全、水产品安全、生产(自来水、污水处理、工程建设)安全、消防安全、交通安全,进一步落实责任制,强化水产品质量安全监管工作。
(六)继续加强水资源管理和水行政执法工作。
严格执行行政审批许可制度,按照并联审批制度的要求,加强水资源管理。在加强水法宣传和节水宣传的同时,重点抓好新版取水许可证的换发、施工降水的管理、节水型单位创建等工作。加强行政执法队伍建设,开展打击砂石盗采专项行动,河道砂石资源盗采行为得以有效控制。
(七)着力党的建设和机关建设工作。
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求,认真搞好深入学习实践科学发展观活动。已全面完成学习调研阶段的目标任务,正持续抓好分析检查阶段的学习实践活动。
围绕区委“项目服务年”要求,结合学习实践科学发展观活动的开展,落实党风廉政责任制,认真解决党员干部在党性、党风党纪方面存在的突出问题,着力加强对扩大内需、灾后重建和“试验区”建设政策措施落实情况的监督检查;着力围绕统筹城乡发展,进一步加强农村党风廉政建设;持续深入开展反腐倡廉宣教和廉政文化“六进”工作;继续抓好干部队伍监督和廉洁自律,强化源头治理。
通过召开民主生活会、征求乡镇和部门的意见、下基层等形式,深入查找在贯彻落实上级和区委总体战略部署方面存在的突出问题,以及在服务基层群众、保障和改善民生方面存在的主要问题,解决思想认识不符合科学发展观要求,不符合深入实施总体战略要求,不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制问题;切实推进效能监察,严格执行首问责任制,限时办结制、责任追究制和群众评议制,进一步强化工作纪律,完善考核制度,切实解决办事拖拉、推诿、不作为、乱作为和安逸现状、不思进取,以及怕风险、求保险、贻误时机等问题。
半年以来,在区委、区政府的正确领导,上级主管部门和各兄弟单位的支持下,水务工作完成了既定目标。但也存在一些不足,主要是:水务管理体制、机制尚不完善;个别干部工作作风与当前的紧迫形势还不相适应,对城乡统筹认识还不够到位;解决制约水利发展深层次问题的办法和举措不够多;项目推进力度不够。下一步,将通过理顺水务管理职能职责,加强内部管理,提升行政效能;加强干部队伍建设,提升业务素质和能力;进一步加强与上级主管部门的联系,争取更多项目和资金支持;加强与其它区级部门的协调和沟通;进一步规范水务工程建设管理等措施,加快推进水务工作的开展。
二、下半年工作安排
2009年是我区发展至关重要的一年,对实现“十一五”规划目标,全面推进统筹城乡发展,具有十分重要的意义。抓好下半年和今后的工作,必须坚持把加快发展作为第一要务,把解放思想作为加快发展的第一动力,把群众满意作为第一取向,把工作落实作为第一要求,以敢为人先,敢于负责,敢打硬仗的精神,加快推进水务工作科学发展。
下半年着力抓好以下工作。
(一)项目工作。抓好在建项目建设进度和管理,重点是人和乡、清泉镇的水源工程建设(特别是五爱村、三元村人工湖建设)、龙泉山脉绿化项目配套水利工程建设;抓好城厢、清泉、祥福三镇污水处理厂运行管理,2009年新建污水处理厂及配套管网建设、区污水处理厂技改工程;抓好统筹城乡示范村配套水利工程建设及村级公共服务与社会管理的组织建设;抓好北部新城水系迁改建设、载货汽车园区涉水项目建设、省建筑职院和区医疗中心及姚渡农业休博园等产业园区涉水项目建设;实施好第三批新增中央预算内基本建设项目,解决8000人饮水安全;搞好储备项目的包装和申报,争取及早实施。
(二)生态区联创工作。按照生态区验收工作的要求,强化措施,加强协调和沟通,做好资料完善,验收点位的落实等迎检工作。
一、20*年我市流通经济运行的主要特点
(一)消费品市场繁荣,流通作用进一步增强
20*年,我市消费需求保持上扬,市场走势上行发展。1至6月份,全市社会消费品零售总额完成23.4亿元,同比增长15.6,贸易局系统完成销售额1.6亿元,同比增长1xxxx,实现利税60xxxx元,同比增长3xxxx。特别是人均社会消费品零售总额达339xxxx,列×××各县市区第xxxx,同比增长24.xxxx,增幅居潍坊各县市区第xxxx。流通业的加快发展,有力地促进了全市经济平稳快速增长。
(二)重点项目建设进展顺利,成为经济新的增长点今年年初,市贸易局健全和强化了服务业项目统计网络制度,各乡镇、街办均配备专人负责,每月的28日前都及时向贸易局提报服务业建设项目月报表。1至6月份,我市服务业已开工的建设项目5xxxx,计划总投资27.6亿元,其中本年度计划总投资15.3亿元,现已投入资金8.5亿元,目前有xxxx较大的续建项目加紧施工;xxxx新建项目开工;xxxx洽谈中的项目正待开工,实现了商品市场的新突破。
(三)城乡市场统筹发展,农村市场发展速度逐步加快
自开展“万村千乡”市场工程建设试点工作以来,贸易局就把推进“万村千乡”市场工程,作为建设社会主义新农村的重要内容抓紧抓好,加大了对试点依托企业——昌邑利众商厦有限责任公司的扶持力度,各项工作都按照部署有序地推进。在去年新建和改造农家店121处的基础上,1至6月已新建或改造农家店10处,“万村千乡”市场工程建设初见成效。
(四)流通行业管理步入正轨,推动了流通经济的稳步增长
一是加强了行业调查,先后对旧机动车等市场及餐饮、文化娱乐、美容美发等行业进行了专项调查,为规范行业管理奠定了坚实基础。二是大力推进市场经济秩序整顿工作,先后会同工商、质监等职能部门,组织了打击商业欺诈专项整治行动取得了较好效果。三是认真实施商务部“振兴老字号工程”(组织专人进行调查摸底,并通过电视台等媒体,开展老字号宣传活动,挖掘征集本市老字号品牌,目前此项工作正在加紧进行中。四是节假日还会同消防、卫生、药监等部门开展市场安全执法和食品卫生执法检查,确保了市场繁荣。五是加大了生猪定点屠宰执法力度。今年通过充实执法队伍,认真贯彻执行国务院《生猪定点屠宰条例》,积极搞好21处定点厂的各项基础工作,先后培训从业人员12xxxx次,建立健全了企业信用档案和各类规章制度,同时做到文明执法,优质服务,执法必严,违法必纠,加大了生猪定点屠宰市场稽查力度,取缔非法业户1xxxx,有效地遏制了私屠滥宰现象,让广大人民群众吃上了“放心肉”。1至6月份共定点屠宰生猪1.9xxxx头,占全年任务的4xxxx,同比增长8.xxxx。
(五)科学合理制定规划,推进了流通基础设施建设
为加快发展服务业,×××委、市政府确定全市服务业领导小组办公室设在市贸易局,负责全市服务业规划、协调和管理工作。对此,市贸易局先后在全市范围内开展了新型流通业态、农副产品市场、生产资料市场等方面的调查研究,在此基础上结合全市流通业发展现状和目标要求,制定了××ד十一五”商业网点发展规划(草案)。据调查摸底,截止到1至6月,全市100xxxx米以上的商品市场已达44处,市场年成效额达35亿元。商业服务业网点达1.xxxx处,从业人员达xxxx人,其中:酒店业128xxxx,美容美发业59xxxx,洗浴业100处,婚纱摄影业119处,旅社业11xxxx,法律事务业15处、家政服务业9处。同时,为充分调动全市发展服务业的积极性,全面提升服务业整体规模和档次,我们按照市政府要求,对我市20*年度发展服务业工作考核办法进行了完善和修定,经过有关会议多次研究讨论,最后市政府下发了[20*]7号《×××人民政府关于印发×××20*年度发展服务业工作考核奖励办法的通知》,有力地推动了全市流通服务业的发展。
二、存在问题及原因
近年来,我市服务业自己与自己相比虽然有了一定的发展,但也仍然存在着一些问题和不足。主要表现在:一是服务业占经济总量比重仍然偏低。2005年,我市服务业增加值达27.*亿元,占gdp的比重为22.xxxx,低于×××的平均水平,与其他兄弟县市相比还较为滞后。二是传统服务业仍占主导地位,新兴服务业比重较小。2005年,我市交通运输、邮政、商贸流通及非盈利业等传统服务业占全部服务业的比重在7xxxx左右。而信息咨询、科技、金融、旅游、中介服务等现代新兴服务业占的比重不到1xxxx。三是规模偏小、档次较低,
产业竞争力不强。我市在“九五”及“十五”初期,对服务业的投入相对偏少。同时,由于规划不健全、经营方式落后以及从业人员素质低等种种历史原因,产业总体素质和竞争力都不如制造业,导致我市服务业成规模的少,高档次的少。
三、下步工作措施
(一)抓好“四个一批”建设,推动服务业向纵深发展。一是在×××建设一批商业聚集区。通过实施基础设施拉动、市场建设带动,尽快建成集市场区、仓储区、加工区、住宅区、风景区“五位一体”,拥有商贸开发、服务工业、大众文化、美化生活“四大功能”的新型商业聚集区。二是在×××建设一批大型商贸市场。利用现有的大型商贸、购物市场,引进、建成一批集购物、休闲、餐饮为中心的商贸市场,在更高领域、更深层次上建设×××商贸载体。对早有意向的星级酒店和商务中心等项目抓好项目调度,争取早日签约开工。三是在城郊建设一批专业批发市场。进一步完善市场规划布局,高水平引进、建设一批大型专业批发市场,使其逐步成为商品集散、加工交易、价格形成和信息的中心,形成以交易主体组织化、交易商品标准化、交易方式现代化为特征的现代批发市场,打造全市、全省、甚至全国闻名的市场群。特别是对已经启动的中国(柳疃)国际棉纺织品批发市场、×××宏大农副产品批发市场、山东青山建材城物流城、新昌(国际)农产品商贸城等重点项目,积极协调解决好有关问题,力争早建成、早运营、早达效。四是在各乡镇、街道建设一批特色项目区。立足各乡镇、街道的区位优势,发展具有自身特色的新型服务业。围绕昌邑火车站和潍胶路建设,规划建设丈岭物流园区;挖掘石埠商贸重镇的潜力,利用西接潍坊,东连胶东的区位优势,提升市场建设的规模和档次;结合北部沿海开发,依托大莱龙铁路、荣乌高速路交通优势,规划建设新型物流园区,在全市逐步建成一批独具特色的服务产业群。