建立诚信管理体系

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建立诚信管理体系范文第1篇

［关键词］高校教师；诚信体系；现状；对策

［中图分类号］G645［文献标识码］A［文章编号］1672-0717（2007）01-0040-03

ThePresentSituationandCountermeasuresfortheHonestCreditSystemofUniversityTeachers

XIAOHaixiang1,LILi2

(1.CollegeofAccounting,HunanUniversity,Changsha,Hunan410079,China;2.PublicityDepartmentofthePartyCommittee,HunanUniversity,Changsha,Hunan410082,China)

Abstract:Now,therearemanyproblemsaboutthehonestyandcreditofuniversityteachers,whichbecomesoneofthefactorsthataffectthehealthyandsustainabledevelopmentofuniversity.Thispaperanalysesthepresentsituationofuniversityteachers''''honestcreditsystem,andproposessomeeffectivecountermeasures.Theeducationmechanism,theincentiveandconstraintmechanism,theevaluationmechanismandthesupervisionmechanismarethekeysforthedevelopmentofuniversityteachers''''honestcreditsystem.

Keywords:universityteachers;systemofhonestcredit;presentsituation;countermeasures

诚信是现代社会文明的基础和标志，2001年《公民道德建设实施纲要》提出了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；党的十六大再次提出“以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育”。在这种背景下，学术界和管理界就如何提高我国社会经济诚信水平、重建诚信体系进行了广泛的探讨。本文试从高等教育的角度，对高校教师群体诚信体系建设的现状及对策进行分析。

一、高校教师诚信体系的基本框架

诚信体系是一个系统工程，可以理解成为一种与诚信相关的综合机制，它将与诚信有关的力量和制度有机结合起来，促进诚信的发展，制约失信行为。高校教师诚信体系是以教师信用道德、信用制度建设为基础，通过构建科学的诚信教育机制、诚信激励约束机制、诚信评价机制、诚信监督机制，促使教师在教学、科研、管理等活动中诚实守信，从而推动高校健康稳定发展的机制。笔者认为，教师诚信体系的基本框架应该包括以下几方面的内容：

1高校教师诚信教育体系

教师诚信体系建设的最终目标是让每个教师都能诚实守信。因此，在强化正式制度约束的同时，要充分发挥非正式制度的作用，即加强教师的诚信教育。具体内容包括教师的学术道德诚信教育、教书育人诚信教育、管理育人服务育人诚信教育等，通过加强典型教育、示范教育、广泛宣传，营造良好的教师诚信氛围。

2高校教师诚信制度体系

教师诚信体系的建立和发展，要接受法律法规等正式制度的约束。要考虑建立健全信用法规体系，可以通过制定完善有关教师诚信体系的法律法规及相关配套的实施办法，使教师诚信体系的建设有法可依。

3高校教师诚信评价体系

教师诚信评价体系是建立教师诚信体系的基础。只有建立了完善的教师评价体系，才能对教师实行正确的激励和约束。教师评价体系应当包括教师诚信信息系统建设、诚信调查、诚信纪录、诚信考核评估等内容。

4高校教师诚信监督体系

教师诚信监管是教师诚信体系建设的重要保障。特别是在目前有关法律、法规不健全的情况下，为规范教师的行为，维护教学科研管理服务的正常秩序，有必要建立和健全监管体系，实行舆论监督、同行监督、自我监督和学生监督相结合的监督方式。

二、高校教师诚信体系的现状分析

目前，我国高校中普遍未建立起系统的教师诚信体系。高校中诚信教育不到位，缺乏“守信光荣、失信可耻”的氛围，部分教师不能树立“诚信至上”的道德意识；高校教师诚信制度不健全，诚信评价、监督机制缺位，教师诚信记录、诚信信息不完整，导致了一系列教师诚信问题的出现。具体表现如下：

1科学研究诚信精神匮乏

近年来,由于科学精神的缺乏、个人利益的驱使及学术评价和批评体制的不合理等原因，导致了教师在科学研究中的学术失信现象严重。主要表现如下:

一是学术剽窃。有的教师把别人的研究成果完全或部分地占为己有,有的甚至占有别人尚未发表的成果。有人根据媒体的相关报道，总结了高校学术抄袭的几种方法，即“全篇或局部搬用法——显性剽窃法”、“偷观点偷思想——隐性剽窃法”、“化名抄袭法”、“署名抄袭法”、“拼装法”、“抢先发表法”等等。

二是学术造假。不少教师在研究中伪造数据，发表假论文，或将同样内容通过不同组装、不同标题多次发表，还有人为评职称把学生的文章署上自己的名字发表或花钱雇人写文章。

三是粗制滥造，低水平重复。这主要表现在高校教材、教参、辞书等的编写出版方面。很多教师认为，编教材既不要搞研究也不用做调查，更不用查资料，只要找来三四本已有的教科书，框架体系上略微变动，章节顺序上稍作调整，然后对材料内容进行综合，文字叙述作作处理即可。

四是学术评价弊端丛生。一方面，学术批评缺失，一些专家评委出于同行或师生关系，将学术批评变成同行间不讲原则的吹捧；另一方面，一些名师专家,利用自己的评委资格,故意贬低别人,抬高自己，进行学术倾轧。此外，在学术评奖中，评委们往往心照不宣、彼此关照、利益均沾、互投关系票。

2教书育人诚信不足

教学是教师的最主要职责，但在这个环节，很多教师为追求个人利益，存在诚信失落行为。首先在课前准备环节中，一些教师不备课或备课不认真，没有教案或教案未能根据知识的更新进行修订，在多媒体授课中，课件制作粗糙，有些甚至是教案或教材的翻版，导致课堂教学内容陈旧，影响教学效果；在课堂讲授环节中，不少老师缺乏时间观念，迟到早退现象较多，教学内容随意变更，教学方法陈旧，不注重因材施教，还有一些教师忙于校外事务，把教学工作当“第二职业”，随便换课或请人代课，失信于学生和本职工作；在课后管理方面，作业批改敷衍了事，不注重和学生交流，对学生的求教邮件和电话不认真回复和接听；在考试环节，部分教师将试题与分数视为商品，与学生进行交易，全然不顾教师的职业道德。3管理育人诚信缺失

主要表现在以下三个方面:一是招生管理不规范，一方面为争夺生源夸大学校办学能力，宣传虚假信息，随意承诺颁发文凭；另一方面，个别从事管理工作的教师为一己私利弄虚作假，进行权钱交易。二是考试管理不到位,有的老师监考不负责任，助长了学生作弊之风。三是学生管理中，尤其是在学生评奖评优、免试保研、违纪处分及贫困学生资助等工作中，过程不公开，监督机制不健全，评选结果缺乏公正。凡此种种，导致学生家长对学校的信任危机，影响高校的健康稳定发展。

4服务育人缺乏诚信

近年来高校后勤社会化以后,服务主体发生了较大的变化。为学生提供具体服务的后勤人员由于体制和自身素质的制约，在服务方面也存在诚信缺失的问题。集中表现为对已承诺的服务打折扣，提附加条件，不能提供优质服务。

三、高校教师诚信体系建设的对策

笔者认为，高校教师诚信体系建设应以诚信教育为起点,以诚信制度建设为终点，从自律和他律、道德和制度两个层次着手，建设高校教师诚信体系。一方面要加强高校本身及教师所属各院系及各职能部门、附属部门的诚信建设;另一方面要注重教师个人诚信的建设。

1建立完善的高校教师诚信教育机制

加强对教师的诚信教育，提高教师的自律意识。首先，要认真学习《公民道德建设实施纲要》，着重落实“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字的公民道德规范。其次，要强调学术道德教育，营造严谨治学、求实创新、淡泊名利的学术风气。在教育形式上可以灵活多样，组织各种形式的报告会、座谈会，营造良好的诚信教育氛围，引导教师树立责任意识、奉献意识，强化教师的教书育人、学术独立和为人师表等。再次，要组织教师学习有关知识产权的相关知识，尊重他人的科研成果，加强自我保护意识，可以考虑组织知识产权等相关法律法规的考试，并将其作为晋升职称的条件之一。

发挥先进典型教育示范作用。可在学校开展评选师德标兵、学生心中最敬爱的老师、教学名师、科研标兵等活动，树立一批体现教师诚信精神、师德高尚、敬业奉献、教书育人的先进典型，使广大师生学有榜样，行有标杆，以典型的力量教育人，激励人，鼓舞人，从而在学校形成崇尚诚信的良好氛围。

2建立有效的高校教师诚信激励和约束机制

诚信体系建设需要教师的自我修养，也需相应的制度规范，从而实行教师自律与他律的结合，而激励机制和约束机制正是从制度规范的角度来发挥作用的。

约束机制可通过一系列的失信惩治制度来进行诚信规范。《教育法》、《教师法》、《高等教育法》以及有关法规、条例等，对教师的职业责任和义务都作出了明确要求，高校须以上述法律法规为依据，建立结合本校实际情况的、更为具体、系统完善的失信惩罚制度。明确在教学科研活动中，失信的制度边界是什么，失信到什么程度将给予何种程度和形式的惩罚。同时，对学术造假和严重教学失信行为要加大惩处力度，可采用建立教师个人业务信用档案，将失信行为公开曝光，一定期间内禁止其进行学术活动，取消相关荣誉、职称职务，追回物质奖励，给予罚款等途径来惩罚失信者。通过失信惩罚机制的设立，加大教师失信成本，迫使其行为趋向守信。

激励机制一般是指通过设计适当的外部奖酬形式和工作环境，来激发、引导、保持和规范组织成员的行为。高校可通过制定相关的评优奖励制度，激发教师自觉守信。在制定激励制度时，要注意制度的科学性、公正性和连续性，奖励面要适宜，奖励要有力度。要注重精神激励和物质激励双管齐下。精神激励可从以下两方面着手：一是用良好的事业发展环境激励人。如果学校能为教师创造出一个良好的事业发展环境，教师乐于在这个环境中进行教学科研工作，实现自己的个人价值，同时没有生活等实际问题的后顾之忧，那么这种环境就能激励教师在教学科研当中自觉守信。二是用榜样的力量激励人。如前所述，要通过树立正面典型，发挥榜样的示范和激励作用。采用物质激励时要注重奖励力度，对诚实守信的优秀教师，在工资、目标奖励、住房待遇、工作条件等方面予以奖励，要敢于重奖。

3建立科学的高校教师诚信评价机制

评价机制是执行激励约束机制的基础。因此，高校要注意把教师诚信作为考核的重要内容和职称职务聘任的重要条件，要通过建立科学的指标体系和测评方法来对教师诚信进行全面科学的评价。

逐步建立教师个人信用信息库。诚信记录是进行诚信评价的依托和基础，高校可考虑建立教师个人信用业务档案（数据库），该档案的内容由高校教学科研管理部门负责记录，可通过计算机联网进行管理和查询。学校可根据诚信记录对教师个人作出全面的信用评价，并以此为依据进行奖优惩劣。

诚信评价可从自我评价、学生评价和单位评价等三个层面进行，结合期中、年终考评和学期学生评教来开展，从政治、思想、育人、师表、教学、科研和管理等方面进行全方位评价。

设置诚信评价指标体系时要注意增强评价指标的公正性和可操作性，要避免将诚信评价指标设置成为“虚”指标、“软”指标。

重视诚信评价过程，将该过程作为一项诚信教育活动来开展，通过对评价结果的奖优罚劣，促进广大教师诚信观念的增强、诚信行为的到位。

4建立严格的高校教师诚信监督机制

诚信监督机制应明确由谁来监督、怎样监督、监督什么，即应明确监督主体、监督方法、监督内容，并将其系统化、规范化，形成比较完善的监督制度，督促高校教师形成诚信之风。

社会及新闻舆论监督。通过校内外媒体，公布高校教师诚信体系建设情况，设立教师诚信新闻监督热线，对高教教师诚信给予重点关注，并适时组织相关讨论，进行舆论监督。

同行及监督机构监督。对于学术诚信问题，可采用同行专家学者评议监督的方式。同一研究领域内的专家对本学科领域研究的情况掌握更为全面熟悉，通过学术交流评议，他们

往往能较快地发现问题。因此，在学术监督方面，可以考虑依托各级学术委员会、学位评定委员会等学术管理机构，组织相关专家学者，通过学术评议的方式进行监督。还可考虑扩大学校监察机构职责范围，使其能通过与学术管理机构的合作，受理并调查学术违规举报，处理学术违规人员，履行学术监察之责。

教学督导员和学生监督。针对教师教学环节的诚信监督，高校可聘请教学工作中卓

有成效、品德高尚的教师为教学督导员，不定期进行随堂听课，课前课后检查，考察教师的课前准备工作、教学内容、教学方法、课堂气氛，课后交流等情况。此外，还可结合每学期一次的学生评教工作，将教师诚信表现增加到学生评教指标体系中去，让学生从教师服务对象的角度对教师诚信进行监督。

其它监察方式。可建立举报奖励制，凡举报属实的，酌情给予奖励；可建立公示制度，在职称评定、科研立项、成果鉴定与评奖、学位授予等学术评审中，采取多种形式和途径，对申报材料、评审标准、评审过程和结果进行全过程公示，增加评审透明度，防止非诚信行为的出现。

［参考文献］

［1］上海市经济学会.关于诚信体系建设的几个理论问题［J］.学术月刊，2003，（12）．

［2］李四芬，李上文.高校师德建设存在的问题、原因及对策［J］.江西社会科学，2003，（8）．

［3］若地.“社会诚信体系建设研讨会”综述［J］.社会科学研究，2004，（1）．

建立诚信管理体系范文第2篇

【关键词】工程造价；管理现状；信息化建设对策；信息化建设化意义

0.引言

工程造价管理是一项系统的管理工作模式，推动着工程前进的脚步，从一开始的全面评估工程的造价，到中间的严格规范及落实一系列的工作，包括工程的承包工作、开发设计工作、工程的施工工作、工作的验工工作和最后的工程结算工作，要想实现企业经济效益的最大化，就要根据全过程工程造价的数据计算和分析进行实现。不可否认的是，实现工程造价管理信息化建设，会使我国的施工企业经济效益得到很大的提升，进一步使整个工程行业稳步发展起来。

1.工程造价管理现状

1.1工程造价管理制度不完善

工程投资的宏观决策计划手段太多，投资的总规模不断膨胀，总量的调控艰难；不合理的投资管理结构，不能轻松的去调整；工程建设的重复性，盲目建设工程的严重性；投资效益过于低下，回收资金的速度过于缓慢。

1.2工程造价管理信息化建设不受重视

在我国建设工程行业中，工程建设项目前期的造价控制往往得不到企业的重视，精力大多投入在施工阶段的结算价款、细账结算上。虽然这样做也会有一些效果，但是拆了东墙补西墙，事半功倍而已。对于工程造价大多人的理解是实际值与目标值的比较，当产生偏差时，再分析其中的原因，讨论决定接下来的对策。虽然做对于工程建设造价控制有一定的意义，但是这种控制方法并不科学有效，它只能发现其中的偏离现象，却不能让其消失，也不能很好地预防偏离的在此发生，所以它只能被称为被动的工程造价控制。

1.3工程技术与信息偏离

如何去更大的降低工程项目投资的成本是国外技术人员一直考虑的问题，而我国的技术人员却认为那并不是自己的职责，投资的资金应该是属于财务人员管辖的范畴。但是财务人员又不具备专业的工程知识，对于工程开展过程中发生的问题与关系了解的少之又少，他们只会按照财务的制度解决问题，简单地支付费用，根本不能高效的去控制工程的造价。要想进一步的提高企业的投资利益，就要让工程技术与信息完美的结合起来，不产生分离的现象，再经过信息的透彻分析、效果的考核评价及技术的比较，使它们两者的关系密切相关、相辅相成，争取做到工程技术上创新先进，信息上合理分析，把工程造价管理信息化建设的理念慢慢的渗透到每一个环节当中。

2.工程造价管理信息化建设意义

2.1促进工程造价管理更加准确

随着信息时代的来临，各类工程都期望在工程质量得到保障的前提下，利用最少的资金在最短的时间内完成整个工程。然而，实现这一目标会利用到更多复杂多样的工程物品，使用的施工设备也将随之增加，对施工人员的技术提出了更高的要求，整个工程的工作团队变得越来越庞大。这些确定的因素都会导致工程施工过程的不稳定性，随时会使工程出现问题停滞不前，这样也就增多了工程成本资金，让工程的资金管理工作变得举步维艰。工程造价管理信息化建设的提出，打破了传统工程造价管理模式，现代化工程在信息化建设体系管理的管理模式下能得到最大的需求。工程造价管理信息化建设工作通过对工程造价的全面评估、管理，不同于传统工程造价管理模式，一方面强化了工程预算评估，一方面加强了工程每个施工环节约束，经一系列科学合理管理，很大程度减少了工程施工的资金风险，工程得以顺利开展。

2.2促进工程造价管理管理风险控制

工程造价管理信息化建设工作对企业的施工可起到十分重要的作用，工程造价管理信息化建设通过不断提升工程施工管理工作、工程预算管理工作及工程结算管理工作的准确性，有效避免了企业工程施工的风险，使工程造价管理工作变得高效率又安全。工程造价管理通过对各项影响造价的因素进行全面的分析评估，不断提升工程预算的准确性及合理性，确保企业工程资金在充足的前提下避免过度浪费，资金的充沛能有效的使整个施工工程有条不紊的开展下去。工程的施工管理工作通过科学的分配资源，合理的运用企业的物力、人力、资金，使企业的经济效益最大化，避免了一切不必要的资源浪费，通过系统的管理不断降低了企业资金的消耗，加快了企业施工工程的进度，使施工工程的工作效率得到了大大提升[1]。

3.实现工程造价管理信息化建设的对策

3.1明确信息化管理重要性

工程造价管理中信息化管理的有效运用，将信息化管理所运用到的信息技术转化成为具备实质意义的生产力，实现信息化管理与工程造价管理的有机融合，促进工程造价管理工作顺利进行，提升工程造价管理工作效率。工程造价管理信息化建设要求企业明确信息化管理的重要性，将信息化建设在工程造价管理工程每一个环节得以显现。将先进的信息管理系统软件引进到工程造价管理中，并不意味着信息化建设就完结了，要认识到这只是信息化建设的第一步。工程造价管理信息化建设涵盖面十分广泛，包括工程内部各个部门及各类相关工作人员，由此可见，务必要在工程企业各阶层管理人员指挥下，提升工程企业内部各个点的交相呼应，尽可能最大程度的发挥信息化管理的功效。工程造价管理信息化建设是一项全新的管理模式，不受传统管理模式的束缚，应用与时俱进的新型管理模式，充分发挥工程企业内部每位工员相互协作的精神。因此，工程造价管理信息化建设理念要求整个企业上下所有员工的参与及配合才能得以实现和开展[2]。

3.2完善信息化管理应用

完善信息化管理在工程造价管理中的应用，对施工企业整体相关的成本信息数据整合、归纳于一起，并建立起针对这些成本信息数据的有效管理程序，经电子计算机软件对这些信息数据进行处理，寻找存在、潜伏问题，并及时进行解决、预防，一方面缓解了工程造价管理人员工作压力，降低可工作时间；一方面很大程度提升了工程造价管理效率。同时可通过将施工企业内部程序与市场动态变化相互联系，第一时间掌握行业形态、经济动态、政策颁布等有效信息，根据时事特征，施工企业做出有效及时的调整。施工企业成本控制融入进施工工程项目的各个微小环节，要求企业完善成本控制管理应用，对成本控制实施严格管理，达到企业经济效益最大化的目的。

3.3加强工程技术与信息的相结合

为了实现工程项目造价的科学、合理控制，可以将技术与信息一手抓的方法，技术上要争取创新先进，信息上要讲究合理使用。技术上可以采取的措施包括：技术的设计、设计多种方案的选择、施工组织的设计、施工图案的设计。信息上的具体对策方法包括：对于工程项目各项的费用支出严格审核，对于节约投资的行为采取奖励措施，通过动态比较工程造价的实际值及比较值。

4.结语

工程造价管理信息化建设已然是现如今社会市场经济发展的必经之路，经有效的工程造价管理信息化建设必然能够提升工程造价管理水平。工程造价管理信息化建设作为一个涉及面十分广泛、技术要求复杂的系统工程，不可急于求成，务必要结合社会主义市场经济实情，切实、稳步推进信息化建设工作。

参考文献

建立诚信管理体系范文第3篇

关键词：水利工程 建设管理体系 技术标准

Abstract: along with the development of our national economy and in combination with the construction practice of water conservancy project, we should continue to improve water conservancy engineering construction and management technology standard, in order to adapt to the new period of our country water conservancy project development.

Keywords: water conservancy project management system technical standards

中图分类号：C931 文献标识码：A文章编号：

伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

1、我国现行标准体系的简介

我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。

2、我国现行标准体系中存在的问题

我国现行的水利工程与管理技术标准体系中，一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项，三者分别占标准总数的12％、62％、26％。另外，我国现行的标准体系中，强制性标准106项，推荐性标准23项。因此，在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中，施工质量检验类的标准有6项，验收及评定类的标准有14项。因此，在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中，涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项，明显较少。同时，对于验收及评定的标准只有14项，其中10项都是评定类的标准，验收标准明显不足。

3、建设水利工程建设与管理技术标准新体系

从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出：现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅，这种体系标准不适应我国加入WTO协定的相关要求。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且，应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。

其次，对于加入WTO后，现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展，市场不断完善，我国新的《建设工程质量管理条例》，对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离，严格实施好工程验收标准。

第三，对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的，，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。

第四，重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO／TBT协定为基础依据。

第五，加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。

综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

4、结论

水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。

参考文献：

[1]李赞堂.中国水利标准化现状、问题与对策[J].水利水电技术. 2002(02).

建立诚信管理体系范文第4篇

建筑垃圾面临的另一个很大问题，就是大量的建筑垃圾混入到生活垃圾中，严重影响了生活垃圾处理厂的使用年限。因为建设生活垃圾处理厂的标准非常高，建设和运营的成本也非常高，如混入大量的建筑垃圾，可能原计划使用10年的，只能使用3～5年，成本非常昂贵。因此，一个越来越强烈的共识就是：建筑垃圾的占地非常大，但如果进行再生利用，也是一种很好的资源。加强建筑垃圾的管理必须而且必要。

一、进一步规范已成必然

建设部对建筑垃圾的管理工作一向十分重视，1996年就颁布了《城市建筑垃圾管理规定》，对促进建筑垃圾管理、维护良好的市容环境发挥了积极作用，有效地推动了城市建筑垃圾和工程渣土的专业管理，但它只是一个规范性文件，总体显得力度不足。据了解，现在一些建筑施工单位为了赚钱，降低施工成本，往往到处偷偷倾倒建筑垃圾，如雇用私人的“黑车”，晚上倒入郊区河道等，对这种情况以前没有相应的处罚措施，或者只是根据其它的一些法规进行少量的罚款，不够严厉的，也不能引起这些人的重视，受利益的驱动，一些人敢于冒险。

建设部从2000年就开始了重新修订《城市建筑垃圾管理规定》的论证工作，2001年以来先后召开了三次有关的座谈会，2005年4月1日《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的实施更把建筑垃圾制定纳入到法制化管理的轨道。为了进一步加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，建设部根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定了《城市建筑垃圾管理规定》。

二、三个突出点

建设部城建司有关负责人认为，新的《城市建筑垃圾管理规定》突出特点体现在三个方面：

1、制定了建筑垃圾处置的收费制度。规范建筑垃圾处置市场，实施对建筑垃圾的全面管理，有个管理成本问题，而建设、施工单位对创造良好的市容环境也有应尽的社会责任和义务，因此必须实施收费制度。这里遵循的是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中“谁产生垃圾，谁承担处置责任”的原则，依据是国家计委、建设部、财政部、国家环保总局（2002）872号文件精神中的有关规定。

2、设立了建筑垃圾的处置核准制度。这是根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中规定的“建筑垃圾处置核准为一项确需保留的行政许可”而制定的。目前全国许多城市都实施了这种核准制度，实践也证明，核准制度的实施可以有效解决垃圾随意堆放和垃圾围城的问题，有利于资源的综合利用。城建司市容处处长卢英方总结了核准制度的诸多好处：核准制度要求建立城市建筑垃圾的调配计划，对哪个地方施工有渣土产生，哪个地方需要土方，可以进行综合的调配；通过核准制度，政府主管部门可以全面掌握建筑垃圾的产生量和流向，进行精确性的规范管理；核准制度有利于保持市容的整洁，对一些运输工具、包装方式、运输处理的组织管理以及时间方式提出较高的专业水平要求，可以减少扰民，消除安全隐患。

建立诚信管理体系范文第5篇

【关键词】 现场管理 全面质量管理理 人员 前期准备 过程控制 卓越现场

一、引言

1.1 现场管理的现状

近几年安全生产形势依然严峻，通信行业内的重、特大事故依然时有发生。2012年2月，白沙生产楼8楼B列的两台经营分析系统磁带库机柜下电，移至新的位置后重新上电时，由于施工人员麻痹大意，没有严格按照操作流程检查空气开关，在空气开关尚处于连接状态、电源线缆带电的情况下，剪断电缆接头端子，导致UPS中断事故发生。

以上的事故给我们敲响了警钟，说明企业安全生产工作还存在着一些薄弱环节，专业化的现场管理存在盲点和“短板”，工程建设在现场管理需进一步提高和改进。

一是人员素质问题。施工企业为降低成本，忽视管理人员特别是现场作业人员的专业培训，减少安全防护设施投入，现场大量使用了未经严格培训及上岗认证的作业人员。导致作业人员安全意识淡薄，不懂或不熟悉操作规程，野蛮施工，违规作业现象严重。

二是执行不到位问题。安全生产的规范、措施，停留在文件和会议上，没有真正贯彻落实到实际施工过程中，“安全第一、预防为主”的方针在贯彻执行中打了折扣。设计单位设计不周，设计深度不够，不能指导施工；施工人员思想麻痹，对细节、“小”问题不重视，在知道把关不严，方案改变、施工操作等没有检查、验证就进入下一道工序。

三是压缩工期问题。建设单位为赶工期，降低安全生产管理要求，对工程设计文件和施工技术方案审查不严，流于形式，项目实施方案未经充分论证、未做好充分准备就匆忙开展实施操作。

1.2 现场管理的思路

1.2.1 全面质量管理理论

全面质量管理以“预防、改进”为核心，从“管理结果”转变为“管因素”，根据影响安全的各种因素，抓住主要矛盾，发动各部门全员参加，运用科学管理方法和程序，使生产经营所有活动均处于受控制状态中。在工作中将过去的以分工为主转变为以协调为主，是企业联系成为一个紧密的有机整体，在把全面质量管理导入现场管理过程中，必须以系统科学中“全局观点”和“全局最优”为原则，做到“三全一多”。即全面的安全管理、全过程的安全管理、全员参加的安全管理以及科学的、多种多样的安全管理方法。

1.2.2 关键作业点与施工现场4P管理

通信工程作业环境可以归纳为三种：自然环境、人文环境、网络环境，各种作业现场多面对的环境侧重点各有不同，相对应的现场环境可分为野外作业、楼宇作业、机房作业三种。野外作业主要面对自然环境，气候变化、社会环境等对现场作业安全有很大的影响；楼宇作业尤其是室内覆盖工程，大多在居民楼、管井等地施工，主要面对人文环境；机房作业虽然受自然环境影响少，但是对网络的影响比较大，网络的安全问题尤其突出。

对于每个关键作业点的实施操作可以分解为前期准备和具体操作两个内容，而作业人员管理是必不可少的。因此，要做好现场安全生产管理，必须以作业点为目标，围绕人员要求（Personnel）、前期准备（Preparation）和过程控制（Process）三个维度开展工作。在成熟而健全的管理制度作为保障的基础上，对施工现场关键作业点的管理上通过三个管理维度全面而有效的管理，清楚现场管理的死角，从而达到卓越现场（Perfection）的管理目标。

二、卓越现场4P管理体系

2.1 4P现场管理要素

在现场管理当中Man（人），Machine（机械），Material（材料），Method（方法），简称人、机、料、法，告诉我们工作中充分考虑人、机器、材料、方法四个方面的因素，通常还要包含Environment（环境）也就是人们常说的：人、机、料、法、环，即4M1E现场管理方法。通过运用4M1E的原因分析方法对施工现场安全事故和安全隐患进行分析和总结发现，在工程建设制度健全的情况下，人、机、料、法、环各个环节都对施工现场安全生产产生影响。

2.2 4P现场管理模式的内涵

“安全第一，预防为主”。卓越现场4P管理体系架构模型以健全的管理制度为基础，以施工现场的关键作业点作为管理单元，强化事前预防控制，明确和规范重点环节的过程管理。其管理内容包括人员要求、前期准备、过程控制三个管理维度。通过这三个维度的有效控制，最终实现卓越现场的管理目标。

2.2.1人员要求（PERSONNEL）

在施工现场应当配备足够且适当的工程人员。施工现场既有项目管理人员，监理人员，还有施工人员。每一个人都具有自己的不同于其他人的专业技术知识。卓越现场4P管理体系在人员要求方面从人员基本素质要求、着装要求及参建人员配置要求三个方面入手，解决人的问题，加强施工现场人的管理。

2.2.2前期准备（PREPARATI0N）

前期准备阶段的主要工作内容包括：技术方案的确认、工器具准备、材料准备、风险控制点、施工现场布置及安全防护用品的配备等。其中技术方案的确认主要是指根据设计文件对工作内容进行确认，明确作业内容和工序，宣布作业纪律等。工器具准备部分主要是要保证有充足的施工工具、机械、仪表，确认其安全可靠，精度达到标准要求等。材料准备要注意材料的检验，材料进场后的堆放，防雨、防晒、防盗等防护工作。风险控制点的提出是建立在施工现场工前复堪的基础之上的，对施工现场环境的一些安全隐患向施工人员做出预警。施工现场的布置包括各种作业区域的划分、围闭以及安全标识的摆放等。安全防护用品的配备主要是针对施工人员的人身安全考虑，对安全帽、安全带、安全网、防滑手套、防滑鞋等安全防护用品的配备情况进行确认，并保证其安全可靠。

2.2.3过程控制（PROCESS）

从时间顺序上划分，过程控制是现场施工管理的第二步，是现场管理保证安全生产的重点。其主要工作内容涉及到工程实施阶段和收尾阶段两个部分。过程控制主要是针对4M1E风险因素分析结果中机器的因素、方法的因素以及环境的因素进行管理，但该阶段的因素控制角度和准备阶段是有区别的。在机器的因素的控制上，前期准备阶段强调的是工具、机械、仪表的配备、安全及精度的要求，过程控制阶段强调机器的按章使用和操作；在方法的因素的控制上，前期准备阶段侧重于审查确认，过程控制阶段则侧重于施工方法和施工工艺的落实；环境的因素的控制上，前期准备阶段着眼于施工现场安全隐患的预警，过程控制阶段则着眼于施工过程中安全隐患的消除和控制。

2.2.4 卓越现场（PERFECTI0N）

卓越现场是现场管理所要达到的目标。所谓卓越就是用专业的心做专业的事，以靠近或达到进而超出各种标准的要求。卓越现场表现在以下几个方面。首先，“零违章、零隐患、零事故”是建设工程安全生产的最高目标。其次，工程建设在质量、造价、进度方面都达到或超出标准要求。第三，在施工现场的布置上区域划分明确，指示清晰，对施工人员及过往行人起到明确的警示、警告作用，从而真正起到促进安全生产的作用。施工现场在施工过程中在垃圾、扬尘、噪音、有害气体、工作时段等的控制上得到周围群众的好评。

2.3 4P现场管理体系的应用

4P现场管理体系在现场管理应用过程中引入了目视管理和看板管理工具。目视化管理与看板带来的信息公开和良好的指引，能够一目了然地帮助管理者和施工人员开展工作，突出企业文化建设的宣传效果，促进工作人员形成安全操作的意识和习惯。通过4P现场管理体系在工程建设中的不断重复使用，帮助员工形成规范化企业思维，使得施工人员逐步形成规范的施工作业习惯，最终实现建设单位与合作单位的共同成长。

2.3.1施工现场作业点标准化管理

以4P现场管理体系为指导，在各作业点施工过程中严格按照体系规定，从人员要求、前期准备、过程控制三个方面出发，全面控制施工过程。预防安全和质量事故的出现，达到现场安全生产保证工程建设质量的目的。

2.3.2 安全标识标准化

安全标识对于预防伤亡事故发生，实现安全生产具有重要的作用，是一种不可替代的安全装置。安全标识应根据作业环境和作业特点进行布设，在看板设计和目视化管理中，标识一定要清晰、醒目和美观，尽量采用形象化的图示标识，以取得直观的视觉效果；标识设置在光照与可视性效果良好的现场设备上，距离不能断层，保证在目光所及范围内，能做到不断刺激人的意识。

2.3.3 现场作业防护标准化

安全防护措施是施工组织设计的重要组成部分，要切实落实安全防护措施的编制、审批和实施工作，控制和消除施工过程中的隐患，从技术上和管理上保证安全生产。包括1、现场作业防护计划。各合作单位应该在施工前策划确定其工程安全防护的部位和防护技术，并整理成文。2、现场作业防护措施审核。现场作业防护措施编制形成后，必须有施工单位签字确认。方案审批后，应按方案进行人员、材料、器具、机械设备等的落实和准备工作。3、现场作业防护措施过程控制。施工现场安全防护措施在实施中应有施工现场专（兼）职安全管理人员进行监督负责，发现实施中与安全防护措施不符时，应及时纠正指出，并做好记录。施工现场安全防护措施应分阶段实施，项目负责人应及时组织操作班组、安全、技术等人员进行检查，检查不合格不予以使用。

2.3.4 现场作业场容管理

作业施工现场根据实际情况进行相应的围挡，围挡应合理、坚固、稳定、整洁、美观并连续设置。围挡内外应保持整洁，禁止依靠围挡堆放物料、器具等；禁止利用围挡做挡土墙或做机械设备等的支撑体；禁止利用围挡搭设临建设施。

监理单位必须对围挡进行检查，检查合格后方可使用，并保存相关检查记录。恶劣天气条件下，施工、建设、监理单位应对围挡进行重点检查，确保围挡稳固。

施工现场严禁噪声扰民和高空扬尘。对施工中产生的粉尘应采取有效的防尘措施。禁止在施工现场焚烧各类垃圾。施工现场必须设置相应的警示标识。施工现场按照不同的作业环境，合理配备灭火器材。

2.3.5 PDCA的工作方法

PDCA（ Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（处理））循环实际上是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序，也是质量管理的基本方法。将PDCA循环运用于卓越现场4P管理体系当中，通过工程建设的实践活动对管理体系进行检验，不断完善管理体系，确保整个现场管理体系能够持续不断改进和加强。同时定期检查施工现场对管理体系的执行情况，保证管理体系在实际应用过程中被严格执行，推动工程建设现场作业管理。

三、现场作业点管理

3.1设备安装调测作业

本文将现场作业点按配套设备作业和设备安装调测作业进行分类。配套设备作业主要包含：等高作业、吊装作业、立杆作业、顶管作业、开挖坑道作业、敷设吊线作业、打孔作业、安装走线架作业；设备安装调测作业主要包含：管线井作业、电梯井作业、设备安装、电池安装、设备加电作业、室内线缆布放作业、室外光缆布放、调测作业、割接作业。因篇幅有限，仅以设备安装作业作为4P现场管理应用范例。

设备安装是指进行各种机架、机框、板卡等设备的安装和固定。

3.1.1人员要求（persongnel）

1、基本素质要求：作业人员必须熟练掌握安装技能，经过厂家培训并得到我公司认可同意。

2、着装要求：作业人员着装整洁统一，佩戴工作牌，野外作业时，要求穿着防滑鞋，鞋带系好后不外露，衣服要束腰（扎进裤子），长袖袖口扣子扣好。

3、参建人员配置：作业现场必须配备充足的人员，机架等大型设备搬动必须有1人监督及4人以上负责搬移工作，避免造成损坏。监理人员必须旁站监督。

3.1.2前期准备（preparation）

1、技术方案确认：根据设计文件确认设备安装的位置、排列顺序及安装要求。确认作业环境情况，清点核对设备数量和型号，确保与厂家安装文件的机架版面图所标注的位置相符，避免错装导致设备的损坏。项目负责人召集所有作业人员报到，明确作业内容。

2、工器具准备：确认万用表、工具等使用正常，绝缘性能良好。

3、风险控制点：了解作业现场附件设备布放情况，对楼板承重超标，机架设备到场前已损坏，由于静电造成敏感器件烧毁，人员受伤等风险点进行警示。

4、区域划分、围闭：安装现场一般划分为作业区、材料区、工具区、余料区、切割区（可选项），基站设备安装可按具体情况进行围闭。

5、作业现场设置以下标识。

3.1.3过程控制（process）

1、施工人员应将身上的所有物品放置在安全可靠的位置，如项链、钥匙、手机等，防止金属物品落入机架内造成短路。

2、施工的工具必须进行绝缘处理，如缠绕绝缘胶布。

3、在野外进行安装设备时，当出现雷电、暴雨、大雾和六级以上大风等恶劣气候时，禁止进行露天作业；高温天气下，由项目负责人安排合适的作业时间，防止人员中暑。

4、在山上作业时，必须了解作业环境情况确保安全后方可进行施工；在铁搭/通信杆上作业时，参照登高作业相关要求进行操作。

5、设备机架如需挪动必须有1人监督及4人以上负责搬移工作；搬运时要轻抬轻放，以免损坏或刮花机架。

6、设备安装必须保证螺丝的紧固，并测试机架及设备稳固情况。

7、在机架上方剪断电缆时，机架上方应用防静电材料盖板遮挡，防止金属丝掉入机架或机框内，盖板在施工完成后必须及时移除。

8、设备安装过程避免触碰电路板内的任何电子元件，必须佩带防静电手镯。

9、电源设备扩容，必须确认相关的开关处于“OFF”状态，小心使用工具，防止设备发生短路。

10、作业完成后，全面检查和清理作业区域、机架、线槽等，确保没有线头或者螺丝等小部件的残留，确认周边设备运作状态正常，室外设备必须做好密封性检查。

四、结束语

在2014年城域网扩容工程建设中，全面应用卓越现场管理体系，规范现场管理要点，效果良好。在下一步的工作中，将卓越现场管理体系应用于公司所有工程项目施工现场管理，需要进一步去完善和优化管理制度，从现场生产管理组织架构中的建设、施工、监理等单位的职责，人员管理，流程管理及现场生产的监督和检查等方面形成保障制度。

参 考 文 献

[1]毛春元.全面质量管理与统计技术.连云港：数理统计与管理，2001

[2]王卉，江传富.全面质量管理――21世纪质量管理创新的焦点.北京：电子标准化与 质量，2001