建材市场管理制度
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建材市场管理制度范文第1篇
关键词:理财产品市场市场稳定投资者利益监管框架与制度
1、我国商业银行理财市场发展及监管现状
从2003年商业银行理财产品问世起,理财产品就以其突飞猛进的发展速度成为了银行中间业务的重要部分。在2003年到2006年的前期发展阶段,银行理财产品发行规模迅速扩大,种类趋于多样化,设计创新性有了明显突破。在次贷危机造成的不利外部环境下,中国银行业理财产品的发行速度并未减慢:2007年中国银行业理财产品的发行数量呈现出爆发性的增长:人民币产品发行1302只,外币产品发行1760只,其中以信用、股票产品居主导。2008年56家商业银行共发行银行理财产品4456款,2773款到期产品的平均到期收益率为4.52%,总体平均收益水平远高于定期存款利率。受2008年下半年理财产品零、负收益事件的影响,2009年银行理财市场经历巨大的萧条,各大银行推出的产品多以稳健为主,如涉股类的风险较大的理财产品发行则有较大幅度的下降。2009年共有6824款理财产品到期,平均年化收益率为3.26%,这比起2008年4.52%的平均年化收益率来讲有明显下降的趋势,下降幅度接近三成。
银行理财对于我国的金融市场来说是个新兴领域,一方面,在经历了前期的摸索试探阶段后,银行理财产品飞速发展,特别是在2007年和2008年迎来了高速发展期;另一方面,快速发展的背后也凸显出众多问题,如风险控制不到位,市场发展的巨大波动性,财富的流失,产品数量非正常速度的增长,设计不合理、趋同性高、信息披露不足,投资者利益得不到有效保护等。这些都说明构建一个强有力的监管体系的重要性和紧迫性,而目前我国商业银行理财市场的监管现状是:监管框架模糊,监管制度相对滞后,缺少应对风险的有效机制。
具体而言,首先,我国现行的政府部门监管体制仍旧是银行、证券和保险三个领域的严格分业监管格局,理财市场问题的频发,暴露出来的巨大风险,很大程度上可以归结于我国监管制度的不合理造成的巨大监管空白;同时政府监管主要放在了事后的监管补救上,缺乏事前监控,市场预见能力不足;在立法方面:虽然银监会在改善健全相应法律法规方面做出了巨大成果,但是由于缺少完善的相关立法,监管尺度时紧时松,导致了市场监管缺乏稳定性以及很多监管漏洞的存在,致使投机和违规操作现象的频发。其次,银行对于风险的控制是保证市场稳定实现整个市场监管目标的关键,需要贯穿产品生命的全过程,事前预警,事中监督,事后补救都是不可或缺的。但是目前银行在控制风险,以及业务操作中存在相当多不规范和不负责的行为,例如产品设计不严谨,产品信息纰漏不完善,在产品营销过程中存在着不实告知,售后服务缺失等。同时,在整个理财市场上各家商业银行始终处于一种相对独立分散的状态,缺乏一个立足于该市场的行业组织来协调市场的发展。
2、监管框架设计与制度探讨
建立商业银行理财产品市场有效的监管框架与制度,应该着眼于维护这个市场的健康发展和投资者利益的保护,既考虑到国民财富的保护,对相应的风险进行预防、控制和化解,同时还应该实现财富在投资者与商业银行之间分配的公平性,对投资者的利益进行有效的保护。由于监管目标的艰巨性与目前理财市场发展的不规范性,一个有效的监管框架和制度的构建显得尤为紧迫。
2.1 三位一体的监管框架
鉴于我国目前理财市场上并没有形成一个多层次全方位的监管框架,我们在分析研究的基础上提出了一个三位一体的监管框架。如图所示,立足于整个理财市场的稳定发展与投资者利益的保护,整个监管框架由政府监管部门,商业银行,商业银行理财同业协会共同参与构建。其中政府监管部门致力于制定外部的监管法规和制度,而商业银行作为发行机构必须采取健全而有效的风险内控措施对整个市场业务进行管理,同时商业银行理财同业协会则作为一个非盈利性的组织,通过必要的技术支持和相应的救助机制为理财市场监管发挥作用。
本文试图通过对政府监管部门,商业银行以及商业银行理财同业协会三个主体的监管制度探讨,协调统一理财市场主要的三股监管力量,建立起既有政府监管部门的管制和同业协会的协调,又有银行自身风险控制措施保证的全面坚固的监管网,构建一个三位一体的监管框架模式。
2.2 监管制度探讨
在提出的三位一体的监管框架下,还需建立起实质有力、对应于各个主体的监管制度。只有这样,才能真正实现在经济生活中理性人假设下,市场参与主体的利益最大化。
第一,政府监管部门。
作为这个市场总的调度者和权力的拥有者,政府部门监管制度的制定是站在整个理财市场的高度,来实现市场的稳定和健康发展以及对投资者利益的保护。在结合理财产品市场现状对我国理财产品市场的政府监管制度进行分析之后,政府监管部门可以从以下几个方面入手:
首先,实现功能性监管。
目前我国金融体系实行的是分业监管制度,商业银行理财业务主要由银监会进行监管。但是众多理财产品特别是结构性理财产品运用金融衍生工具,致使理财产品涉及银行,证券,保险各个金融市场领域。仅依靠银监会对其进行规范与监管,一个方面,会让其他相关市场上暴露出来的问题得不到解决,出现重大的监管缺口。另一方面,三部门分业监管也会造成重复监管的出现。由于各个监管部门的独立性,监管的协调性会受到不同程度的影响,因此,需要一个独立于三部门而立足于商业银行理财市场的机构来实现功能性监管,填补部门之间的监管空白,消除不必要的重复监管。同时,鉴于理财市场的特殊性,各个监管部门之间应该加强信息的沟通与共享,共同采取措施保证理财市场的稳定发展。
其次,完善法律规章制度。
通过搜集和分析近几年来理财市场的监管措施,我们发现,目前立足于整个市场监管的法律法规制度尚未建立起来,只有分散、有限的法令和规范性文件,这就造成了监管随意性和监管漏洞的产生。商业银行由于缺乏可供遵守和衡量的标准,在处理相关业务时易导致市场无序和市场混乱。广大投资者由于法律的不规范,在利益受损时缺乏畅通的权益诉求机制。因此,监管部门需要制定健全相应的法律规范,其是建立在对整个市场进行调研,构建对市场的发展状况和存在问题以及风险聚集领域的一个整体认识,在征求各方专业人士建议的基础上迅速制定相应的法律规范,为整个市场中的各个利益主体提供行为的准则。
再次,建立完备的风险管理机制和投资者利益保护机制。
政府监管部门不仅仅需要完善分业监管的制度和制定法律规范,还应该在市场中,从风险的源头做好监管工作,建立完备的风险和投资者利益保护的相关机制,使监管部门作用的发挥从被动变为主动,减少监管的滞后性,从事后的管理转变为更多的事前的预防。一个方面,建立政府监管部门与各商业银行之间建立迅速、全面的信息传达和反馈机制。各商业银行将产品的市场信息迅速、全面地反映给监管机构,作为信息接收终端,政府监管部门在对市场上最及时、全面的信息进行筛选、分析、处理后,对主要的风险领域和产品未来的发展趋势作出预测然后返还给各商业银行,并根据对整个市场环境的判断采取综合的监管措施。另一方面,抽调人力物力对投资者的信息进行搜集,建立基于投资者的信息资料库,使投资者在利益受损时有畅通的申述渠道和寻求保护的机制。
第二,商业银行。
商业银行在理财市场上的活动是立足于自身的经营范围,相应的风险管理制度的着眼点应该放在可能发生风险造成巨大损失的业务操作、机构管理和财务管理等方面。因此,除了遵守外部监管制度外,构建商业银行的风险内控制度,实现自我风险的监管和化解是商业银行的当务之急,也是实现整个市场监管目标的根本。
首先,规范产品设计,完善信息纰漏制度。
通过实际市场调查,我们发现理财产品的设计不合理,且趋同性高。很多产品的开发和投资组合选择没有充分地考虑资产配置,同时缺乏准确的收益风险计算。特别是有些产品过多的运用金融衍生工具,使其收益实现条件过于苛刻。同时,商业银行的信息纰漏制度还不完善。投资者对在投资前资金的投资方向和投资标的,在产品投资期间的实际运行状况等都不太了解。但作为投资主体,投资者有权知道产品的相关信息,要求必要的信息纰漏,以避免产品售后不必要的纠纷产生。
其次,优化机构设置,提高从业门槛。
在目前各商业银行的经营网点,理财业务仅仅作为一个服务窗口存在,但是在理财业务已经形成一个相对独立的市场后,需要给与相应的重视:成立独立的理财部门,对于产品从设计发行到实际运作特别是运行过程中的风险进行控制,实现专业化理财。其次就是要提高理财业务的从业门槛,因为一线销售人员素质的高低就直接关系到了投资者的利益。一旦放低了理财业务的从业门槛,必然会导致销售过程中的不实告知和误导,投资者无法获得与其各个方面情况相符合的理财服务,造成投资者利益受损,这也为理财市场的混乱埋下了隐患。
最后,建立和完善迅速有效的风险内控体系。
商业银行的风险内控体系主要是立足于产品运行过程中的风险监管。对理财产品在市场实际运行当中可能面临的风险进行内部控制管理,对重点领域进行重点防范。风险发生后使风险控制措施能及时地介入,对风险进行化解减少损失。根据市场环境的变化,定期对该管理体系进行效果评价和修正。
第三,商业银行理财同业协会。
除了政府监管部门的强制性监管外,要实现市场的有效监管,还需要第三方的力量――商业银行理财同业协会。同业协会是非直接参与者,但是相对于银监会,同业协会更容易直接接触到投资者,为其解忧。同时其在信息获得,专业精通方面的优势,为监管部门措施的制定,监管体系的构建能够提供有效的帮助,也有利于商业银行之间经验的交流借鉴,信息沟通,帮助各个银行建立符合自身状况的风险内控体系。但是作为社会服务机构,目前在我国理财市场还没有形成一个有效的组织机构。即使是已经存在的银行同业协会也由于缺少相应的权力,作用难以得到发挥。所以使广大理财产品发行机构和政府监管部门意识到同业协会的重要作用,成立一个机构全面,组织完善,执行有效的商业银行同业协会是当务之急。
2.3 动态监管和投资者利益的保护
在建立起整个理财市场的监管框架,对监管制度进行探讨之后,需要对市场的具体风险特征进行分析,综合三股监管力量对理财市场进行具体的监管,将监管措施应用于具体的操作之中。
首先,实现对银行机构与产品的动态监管。
从商业银行发行机构的角度考虑,对其在信用风险水平,产品设计,产品创新,从业人员的素质,风险控制等各个方面建立一系列简易可操作的指标,从发行机构申请进入到产品运行结束、退出理财市场,对建立的各项指标进行动态地测评,建立相应的评级体系,并根据级别给与不同的监管措施。特别是,对于在实际参与过程中违规违法的发行机构给与不同程度的处罚,对于那些由于相关能力不足而被迫推出市场的商业银行应在事后帮助其进行相关问题的分析与改进,在资金和技术方面都给与相应的支持。
从理财产品的角度出发,基于产品的整个周期建立一个系统的产品风险度与收益指标的评价体系。在产品开发时,根据产品收益的高低对风险范围进行控制,同时对于产品的风险来源进行领域划分,按照不同性质产品的特点对其各种风险进行比例控制。对于不符合评价体系的产品进行重点分析,并给予谨慎发行的通告。比如信托类的理财产品属于收益稳定型,它的风险控制范围就应该很小,而且在各种风险的比例分配上,投资风险就应该分配很小的比重而利率风险则占据很大的比例。当产品投放到市场以后,根据产品已实现的收益率大小,对超过相应风险控制区间的产品进行重点监控,必要时候甚至可以叫停以避免投资者利益的更大损失和市场财富的流失;另一方面根据不同产品的性质,对产品的各种风险的权重进行实时观测,对于其风险结构特点与产品性质不相符的产品给与重点关注与防范。
其次,实现投资者利益的保护。
由于银行在产品设计,专业知识,信息获得,以及提前终止权方面都有绝对优势,广大分散的投资者处于相对的弱势地位。这种权益分配格局无疑会削弱投资者的利益,影响投资的积极性,不利于理财市场的持续繁荣发展。因此,监管力量应该站在实现整个理财市场稳定持续发展的战略高度实现财富在各主体之间分配的公平性,保护投资者利益。
政府监管部门应该制定相应的法律法规,让投资者的利益维权有法可依,当利益受到侵害的时候可以寻求必要的保护。在与投资者进行利益分配时,银行可采取必要让渡措施。例如在产品设计上给与投资者一定的商讨余地,避免收益实现条件的过于苛刻,权益分配的偏向严重;在产品运行过程中,及时的运行公告,对已实现收益率进行及时披露;给与投资者在产品提前终止权上与商业银行的平等权利。同业协会可以建立一个针对于广大投资者救质的共同基金,特别是当发行机构破产倒闭而导致投资者利益受损时,可以利用该基金对投资者进行救助和必要的补偿。
商业银行理财市场作为一个新兴市场还没有建立起一个层次清晰的监管体系,本文在通过对市场现状的分析,提出了建立一个由政府监管部门,银行,银行同业协会共同参与的三位一体的监管机制。完善理财产品市场的监管框架与制度,对于稳定金融市场的发展,控制金融风险,保护投资者利益实现国民财富的保护和财富分配的公平性都具有重要作用。而且从长远来看,也有利于我国金融创新的发展和金融业实力的提升。
参考文献:
[1] 胡云翔.商业银行理财产品性质与理财行为矛盾分析.[J]上海金融2006,(9):72-74
[2] 高娜.我国商业银行个人理财业务监管问题研究.华东政法大学硕士学位论文.2008.
建材市场管理制度范文第2篇
武汉市位于湖北省东部，湖北省省会，交通发达，地理位置十分重要，华中重镇，历来都有“九省通衢”之称，一直号称中国第四大城市，市区人口达到800多万，辖区内有江汉、江岸、乔口、青山、武昌等七城区及黄皮、江下等七郊区，市内有建材市场及6大建材超市。尤其近几年，城市大规模的开发和向周边发展建筑面积，建材需求量也随之加大。
二、市场特性：
由于武汉的地理位置十分重要，历来是商家必争之地，各大品牌竞争十分激烈，市场内建材市场，其中：青风路是做大型批发积散地（主要以流通为主），但也是低档货物集散地，同时有大量假冒产品，所以一般不被品牌产品看好但青风路对全省及周边省市辐射能力很强，有很大影响力；汉西建材市场主要是做板材、陶瓷、卫浴交易批发；最为重要的就属汉口顺道街建材市场和武昌小东门建材市场，其中品牌批发大部分集中在此两处，各厂家在此两处的竞争也达到白热化，所以此两处商家实力雄厚，网络宽，但是对厂家要求高。有很多厂家办事处都设在这两处。
三、市场现状分析：（万元） TCL飞雕奇胜鸿雁福田豪意利尔高500强 400100 中8006004003005010050低 300强 300200100100总额1300 900800700250200150
注；①各产品销售量仅经过商家和水电工口述
②飞雕在湖北属于销量第一，但武汉市场次于TCL
在此简单介绍一个几个品牌在武汉市场的情况：
TCL：品牌的知名度、美誉度高、渗透力强，而且与设计院、装饰公司关系好，工程量大，而且营销渠道控制到位，价格体系控制十分好，能保证商家利润，也受到商家的欢迎，属于电工行业创造标准的企业。
飞雕：知名度大，广告投放量大，价位低廉，质量保证，118产品外型漂亮，深受武汉广大消费者喜欢，但是由于做品牌初期，急功近利，市场的渠道、价格体系控制不到位，现在整体市场体系较乱，商家之间互相杀价，商家利润很低，严重挫伤各商家积极性，现在开始走下坡路。所以飞雕很多方面值得我们借鉴。
奇胜：在行业内品牌知名度高，质量可靠，美誉度好，而且系列齐全，对做工程一块很独到的方法，但是在渠道方面缺乏，不重视开发网络，所以一直坚持走工程路线。
鸿雁：在行业内属于最早的电工品牌之一，而且系列齐全，是电工行业唯一一个中国驰名商标，质量可靠深受消费者喜欢但厂家在市场维护上和产品美誉度上把握不够。
福田：价格十分低廉，质量保证，而且市场运作十分灵活，深受商家的喜欢，也深得消费者喜欢。由其今年以来，开始向品牌化道路发展，开始在中央3台投放广告，但是厂家对市场的整体营销运作不到位，而且没有突出产品，在大型工程上运用不上，得不到行政部门认可，也得不到大型工程商等认可。
豪意：属于湖南产品，到湖北已有四年多时间，曾经在市场开拓期为了市场开拓，曾在中央台投放广告，所以招商做得比较成功，所以现在整体网络健全，而且豪意产品系列十分齐全，很好便于商家整体进入工程，价格也比较低。
利尔：利尔电器97年进入湖北，开始时，一直采取自然销售的方式，也就是铺货，经过两年时间把网络做开，而且现在在湖北设立仓库，方式比较灵活，加上一直在中央台投放一定量广告，发展算比较快的品牌。
四、我们的现状：
某电工从今年一月份到武汉市场进行市场的前期开拓工作，由于在一月份之前公司便派人到达武汉市场，由于当时对市场的了解不够，采取的方式比较盲目而且急功近利，导致价格体系透明，公司政策没有了保密性，故在相当长的一段时间内商很难选好。但是某电工在武汉市场的价格体系随处可见，没有前期好的基础工作商很难选，而且有实力、有思想的商家短期内也不接受新品牌，持观望态度，导致以后找到的两个商家，都属于没有网络、实力的商家，而且，对市场的把握度和推广度思路都跟不上公司要求，因为武汉作为一个有800多万人口的大城市，市场容量和难度都相当的大，十分难把握，如果不具备强有力的经济实力，营销思路及市场控制能力的商家是很难在短期内把市场做大、做强的，还有前期公司的产品（真心、称心、慧心）也是很难在市场中抢占制高点的，所以我到武汉市场后经过详细考察决定：武汉市场缓后一步，着重开发下面地、州市，经过努力，终于定下黄冈、宜昌，荆州，由于一个长久的市场必须做到基础工作扎实、做强、做大，能够经历市场的考验和风浪，所以必须从长远的角度着手，不能看短期成绩，而且一个产品的成功，终就是人的成功，人才是关键，由于人力资源的有限（能力强能独立开拓维护局部市场的人），所以没有很迅速地开发新的区域，经过试点局部开发黄冈市场并维护取得一定的成功（在短短两个月做到黄冈第一品牌，而且市场基础极其稳定），营销大师陈安之老师曾讲过“一个成功可以带来许多的成功”，从黄冈市场取得一定经验后，经过具体思考总结，根据具体情况在宜昌推广，也取得了局部的成绩。一个省，如果省会城市做不好，最终市场算是没有做完善，而且会很快形成负面影响，影响整体市场的成熟，所以决定开拓武汉市场。
这段时间，为武汉市场很是棘手，夜不能寐。
五、渠道分析：
电工照明行业一般采用的渠道是：
①厂家
大工程商——分销商——终端（如飞雕、TCL）
商
②厂家
工程商——终端（如利尔、捷鹰）
分销商
③厂家
工程商（如奇胜）
工程用户
而我们一般采用：
厂家——商
分销商
终端
工程商
工程用户
工程用户
六、SWOT分析：
1、优势（S）
电工产品系列齐全，低中高档系列产品都有，新产品市场价格操作体系没有做乱。
2、劣势（W）
新产品品牌没名气，消费者经销商接受需要时间；公司市场操作方式不够灵活，不利于其市场开拓期；公司产品质量不够稳定，影响商家和员工情绪；渠道服务能力不够，对末端渠道掌控不利；营销人员信心不足，和公司缺乏沟通；公司急于从市场获利，没有考虑长远市场；产品没有配套产品不利于工程开发。
3、机会（O）
整体建筑业还处在稳步上升期，市场需求大。
飞雕、泰力产品从99年起开始在湖北走下坡路，利于我们抢夺飞雕、泰力的市场份额。除TCL外，其它品牌还没有形成强势品牌。
4、威胁（T）
电工产品竞争日益激烈，龙胜、利尔、捷鹰、豪田迅速渗透市场，大做宣传广告；电工产品老大，如飞雕、泰力为维护老大地位，开始使出价格战。
5、劣势改善点：
建立高效、完善的营销队伍及管理制度，开发新的新系列产品，加强质量的把关，实行更灵活的市场操作方法。
七、目标：（2002年10月-2003年1月，在武汉）
1、到2002年底，确定2-3家有实力的商，实现3个月回款（武汉）55万。
2、到2002年底，实现网络的梯队建设，完善好整个营销网络，力争分销网络达100家。
八、市场推广组合策略：
1、渠道策略
对销售网络进行严格管理，同时维护好自己的网络，价格体系严格控制，防止低价销售。总和工程一般不参与零售竞争。
A、充分调动、发挥商的已有优势，发动业务员工的主观能动性，迅速拓展市场；
B、严格发展特约经销商（10家），对其进行价格管理，严禁它们之间互相恶性竞争，扰乱市场操作；
C、对商家业务人员进行多方培训、引导、处理好个人关系，调动其积极性。
2、价格体系(略）
注：①真心、称心系列由于质量不够稳定不再进驻武汉市场
②118系列不论是在质量、外观、价格上比较飞雕、利尔都无优势，加上118系列有很强的代表性，可带动其它产品的销售，给商家信心。
3、广告策略
A、加强卖场的建设，对终端消费者产生视觉的冲击，由于武汉目前还没有一家上档次的形象店，很是影响公司产品的整体形象。我认为首先应该加强形象店的建设，每个建材市场开发一家，共约8家。
B、在地段好的地方加大面积大、位置好的门招制作（不一定是五金店）但一定要做到户外广告作用，可适当给一点钱给店主。
C、制作小型条幅、横幅，在适当可挂的市场挂，在经销商门头悬挂。（市区街上不能商业性广告）。
D、制作POP墙贴，楼层广告墙贴，公益广告墙贴，海报若干份，尤其是楼层贴很是重要。
E、在楚天金报或武汉晚报、武汉晨报上作为期半年的报花广告宣传，提升整体产品的知名度。
F、可适当考虑公交车的车身广告，大约需5辆车身。
4、销售促进策略
A、前期为了市场的开拓，发展有实力的商及经销商，必须进行大规模的促销活动，如：“天使行动”。
B、发展水电工队伍，水电工是一个产品推向用户的关键，他们能够讲产品的好，也能讲产品的坏，作用十分重大，加强水电工的组织工作。暂目前还没有发现哪个品牌产品对水电工进行组织，我们可以试做。黄冈正在准备作这项工作。
C、制作200套水电工工作服（适合秋冬穿），在水电工中可选出队长一位二名，让其对水电工进行联系、管理。
D、将圆珠笔等小宣传物可放置银行、邮局等人流量大、视觉强的地方。
E、开发几大建材超市，如好美家、佳佳兴等。
F、加强新楼盘、小区的活动，开发新小区经销商。
5、公关策略
A、一旦大规模的武汉市场开发，必须加强行政部门如（技术监督局、城管、市容等）的沟通，定期拜访各部门与其处理好关系。
B、和各大建材市场管理处把关系处理好，有利于我们在市场内进行各种宣传活动。
C、和各大商场、建材超市商场管理人员进行好的协调，让其主推某品牌。
D、拜访各工程客户及相关设计院，了解各楼盘、小区情况。
6、人员推销策略
A、商务人员必须明白目标，加强监督，每人都务必牢记“某公司商务人员承诺”。
B、商务人员必须每天拜访5家客户，并有详细记录。
C、所有商务人员一律不由商管理、考核，必须把开拓武汉市场作为一场战役来看，须做到整体作战，统一住到分中心，做到日清日毕，白天工作，晚上探讨、学习、反省，而真正做到日清日高。
九、行动计划（10月—1月共3个月）：
1、工作目标：
1）完成初步市场开拓任务，确定有实力的商1家，特约经销商10家，分销商200家。
2）实现品牌知名度的大规模提升，做到知名度在武汉排名前10位仅次于：飞雕、TCL、奇胜、泰力、鸿雁。
3）实现回款三个月武汉实现55万左右。
2、需求公司支持：
1）第一个月促销小姐36名，第二个月18名，第三个月18名。
2）公司宣传彩页6万张，各楼层贴2000套，小墙贴、大墙贴各2000张。
3）商店内装饰一家，专卖店样装饰10家，门招制作50-100块。
4）在武汉晨报、楚天金报或武汉晚报上作报花广告2*3CM的广告连续3个月（为节约费用一个月做7期）。及每月三篇新闻报道。
5）请求公司允许分中心根据当地实际情况制作赠品，如水电工工作服200套等。
6）适当考虑作5辆公交车身广告。
3、详细工作计划与部署
第一阶段：
人员：五名公司商务及36个促销小姐
时间：一个月
A、前3天5人对武汉顺道街、青风路进行重新调查摸底、了解情况。（调查表见附2）。用5天的时间对其它建材市场、主要建材店进行摸底了解，让其了解某产品。
B、第一个双休日全体人员全力带领促销人员进行“天使行动”分为两组，向商家、消费者进行某产品的宣传活动。
C、对了解的重点店进行了解回访、跟踪、谈事宜，及其10家特约经销商（重点跟踪、扶持），大约需要10天时间（中间的双休日全体进行促销活动）。
D、为了配合促销活动的开展在武汉晨报或楚天金报上做3个月报花广告并每月配3篇新闻报道。
E、后利用5-10天时间落实商事宜，并且落实4家特约经销商。
第二阶段：
人员：三名商务及18个促销小姐（2组）。
时间：一个月
A、对以前做过促销宣传的路段进行跟进式促销，并加强社区、新楼盘的宣传活动。
B、利用5-10天时间抓紧楼层贴的张贴，并且把大小墙贴贴到大街小巷的三轮车上及建材市场中的运货车上，并且把圆珠笔全都系到银行、邮局（可利用促销小姐一起做）
C、回访、维护已开发的商及特约经销商，布置其店内装饰，需2人长期跟踪维护开发新的零售店30家。
D、宣传到位后，可将我们产品进驻各大建材超市，抢占各建材超市的显眼位置，并作好设置。
E、着手建立固定水电工队伍，发展新的终端出货渠道。
第三阶段：
人员：三名公司商务及18名促销小姐（2组）。
时间：一个月
A、带领2队双休日进行重复促销宣传，并且利用X展架在小区宣传。
B、由于宣传力度的跟进，影响力的加大，怕行政部门将找上门来，为了避免，利用5天时间，办事处经理一一拜访技术监督局、市容、城管及各设计院等行政单位，避免行政部门对市场的影响。
C、二人抓紧新零售店的开发，利用促销时间之外，争取开发零售店50家。
D、着重拜访家庭装饰公司，与其确立良好的关系。
E、召开重点水电工会议，确立关系，加强沟通及水电工利润（和商一起召开）问题沟通。
F、抓紧分销渠道的回访工作，并且重点维护已作宣传点的地点，如小墙贴、圆珠笔、楼层贴的保持工作，遭到破坏的抓紧修补。
G、在分销店及建材市场中抓紧横幅的悬挂。
十、损益分析：
（一）费用预算（单位：元，时间：三个月）
A、 36*30*8=8640元（促销员工资）
18*30*10=5400元 18*30*8=4320元（促销员3个月费用数目）
36*15=540元（促销员服装费用）
B、 商及特约经销商、建材超市店内装饰费用
1*6000=6000元
10*2000=20000元
5*2000=10000元
C、 建材超市进场费
5*4000=20000元
D、 武汉晚报或晨报的报花广告和新闻报道
7*500*3=10500元
3*700*3=6300元
E:水电工服装
20*200=4000元
F:门招费用：100*8*70=56000元
人员工资：5*1200=6000元
F:其它
2000张墙贴：1000*1.6=1600元 1000*1.3=1300元
600支圆珠笔：600*0.55=330元
60000张宣传彩页：60000*0.18=10800元
2000套楼层贴：2000*2=4000元
行政机关各种费用：5000元
共计费用开支：180730元
（二）销售预计
第一个月：30万元，商进货
第二个月：15万元，第二次商回款
第三个月：10万元，商第三次回款
注：第一个月30万元，回款估计是这样的：汉口换一个商回款20万元，武昌回款10万元。
第二个月由于宣传活动的开展，特约经销商到商店内出货（不少于1万元/家），汉口回款9万元武昌回款6万元。
第三个月由于特约经销商及商都需出库存，保守估计二个商各出货5万元。
以上回款不包括照明，估计照明可回10-30万还有如果以上几步能够顺利的实现及良好的运作，明年整体武汉市场在商务人员配备3名，广告宣传控制在回款15%的前提下，可回款200-300万。
十一、后记：
市场是没有捷径的，而且市场的竞争是残酷的，产品受到商家的认可，工作都不够才算完成一部分，最终是要得到消费者的认可，社会价值的实现。销售人员不仅要有独挡一面的能力，而且还要有坚定的信心和持之以恒的毅力，更为重要的是还要面对心灵的孤独和永恒的任务。
建材市场管理制度范文第3篇
关键词：销售人员 满意度 华凌市场
一、乌鲁木齐华凌市场概况
乌鲁木齐华凌综合批发市场位于乌鲁木齐市水磨沟区，占地面积1500亩，以各类建筑装饰材料、家具、家电、日用百货批发零售为主，集办公、娱乐、休闲、餐饮、住宿为一体，2006年3月又被国家商务部确定为全国首批重点联系市场。
二、华凌市场销售人员满意度测度分析
1.销售人员满意度调查方案设计
（1）调查目的及对象。此次调查旨在调查华凌市场销售人员对华凌工贸集团的工作环境、工作业绩水平、工作薪酬水平等方面的满意情况，充分了解华凌市场对销售人员的管理的绩效水平，为华凌市场人力资源部门制定适宜的绩效考核激励方案提供依据，从而实时实地地完善销售人员的薪酬管理制度，全面提升销售人员的工作热情和工作效率，增强销售人员之间的凝聚力，提高华凌市场产品销售的广度水平，从而提升华凌市场整体的市场竞争力。
（2）调查内容设计。本次调查的内容主要涉及到以下几个方面的内容：一是销售人员。此次调查针对的主要是华凌市场各类产品的市场销售人员的基本情况调查，主要包括销售人员的性别、年龄、工作年限、受教育程度、从事产品销售业绩情况。二是对华凌市场销售人员对其福利待遇的满意度调查，主要通过对销售人员收入水平、社会福利情况、福利制度以及福利激励情况的满意度情况的调查。三是各个产品类别销售人员对其所处单位的的管理体制的调查，主要通过管理制度是否适合销售人员的发展、销售承包商对于销售人员工作业绩的认可程度以及销售人员自身销售业绩的肯定程度进行调查。四是销售人员对于销售工作的培训与学习情况的调查，主要是通过对销售人员培训形式、销售培训对于销售人员实际工作的帮等方面进行调查。
（3）调查地点分布。此次调查的地点主要在华凌市场综合工贸大厦和华凌建材市场。
2.调查问卷信度及效度分析
本次调查共发放调查问卷360份，其中床上用品销售人员调查问卷60份、酒店用品销售人员40份、家用电器销售人员65份、工艺品销售人员50份、日用百货销售人员50份、五金工具销售人员50份、建筑建材销售人员45份。共收回调查问卷347份，有效调查问卷335份，有效率达到90%以上。
3.调查样本描述性统计分析
从调查人员的年龄结构来看，被调查销售人员当中以中青年人较多，站到总调查人员的50%以上。调查样本的基本情况见表1。
4.调查样本满意度统计性分析
（1）销售人员对公司福利待遇类因素满意度分析。在调查的335个销售人员中，认为华凌市场福利待遇总体满意程度较高的有76人，占总数的21%；较为满意的有121人，占总数的36%；不满意的销售人员有138人，占到调查样本总量的42%。在调查中发现，华凌市场的销售人员具体对目前的收入水平、华凌市场管理的福利政策、员工绩效激励制度等方面的满意程度较低。
（2）销售人员对公司管理体制类因素满意度分析。对华凌市场销售人员管理体制满意度的调查主要从当前华凌市场各个销售部门的管理体制对于销售人员自我价值的实现、销售人员所做工作单位认可度等方面进行调查的。在调查的335个销售人员中，对华凌市场目前管理体制满意程度较高的仅有12人，仅占到调查样本总量的3.58%；对现阶段管理体制较为满意占有的幅度较大，有67人，占总数的20%；不满意的销售人员有256人，占到调查样本总量的近77%。在调查中发现，华凌市场的销售人员具体对所做工作单位认可程度和华凌市场管理体制自我价值实现方面不满意程度较高。
（3）销售人员对员工学习培训类工作满意度分析。对华凌市场销售人员培训类工作满意度的调查主要通过销售人员的培训形式、培训对销售工作的提升认可度、培训工作计划安排是否合理可行等方面进行调查。在调查的335个销售人员中，对华凌市场各个销售承包商对销售人员培训工作总体满意程度较高的仅有23人，仅占到调查样本总量的6.87%；对现阶段管理体制较为满意占有的幅度较大，有87人，占总数的25.97%；不满意的销售人员有225人，占到调查样本总量的近67%。
三、华凌市场销售人员工作满意度影响因素分析
1.环境类因素
（1）物质环境。企业员工希望的物质环境是安全、无害、优美、舒适的，劳动条件是良好的，机械设备是现代的，劳动工具是充足的，保护设施是健全的，工作时间是宽松的。企业实际和员工期望之间仍有较大差距，使员工产生不满情绪。
（2）竞争环境。员工不怕竞争，而怕竞争不公。他们希望企业创造公平的竞争环境，希望自己辛勤的付出在绩效考核、薪酬确定、职位晋升、辞退离职等方面得到企业公平的回报。许多中小民营企业的竞争环境往往有失公平，使大部分员工产生不公平感。
2.管理类因素
（1）管理理念。企业管理者较易错误地认为，员工是企业实现利润增长的工具而非企业的内部顾客。错误管理理念下的管理行为通常以缺乏人文关怀为特点，各层管理者不够善解人意，态度不够友好，不能及时肯定成绩，不善于倾听员工意见。不尽理想的管理行为把员工无意识地推向了对立面，很大程度上伤害了员工的感情，降低了他们的满意度，影响了他们的积极性。
（2）参与管理。员工参与管理有助于提高其工作自主性和积极性，提高其对组织目标的接受程度，对企业战略规划的了解程度，对企业经营策略的理解程度。管理者适度授权是员工参与管理的前提。中小民营企业的经营管理权较多地集中于高层，管理者往往不想授权，不懂授权，不会授权，不敢授权，不真授权，员工便缺乏参与管理决策的机会，从而影响其工作满意度。
3.制度类因素
（1）薪酬制度。有些企业的薪酬制度有失科学性和公平性。薪酬的确定和调整不以岗位职责、工作难度和相对价值为基础，不以绩效考核结果为依据，没有优异绩效工资，没有带薪假期、弹性工作空间、免费体检等特殊福利，没有年薪制、员工持股计划、股票期权等长期激励计划，这极大地降低了员工工作满意度。
（2）晋升制度。有些企业主仍然抛不开地域观念和家族观念，内部选拔时任人唯亲而非任人唯贤，晋升的主要参考指标通常不是工作绩效考核评价结果，缺乏一套公平、公正、科学、合理的晋升制度，再加上高层管理职位的有限性和员工晋升需求的普遍性之间的矛盾，使员工因晋升机会不公和机会缺乏而产生不满意情绪。
4.个人因素
（1）发展规划。个人欲借助为组织工作来实现人生价值，需结合企业目标和自身兴趣、能力、要求等制定合理的职业发展规划。调查中发现，有些企业的多数员工缺乏个人职业生涯发展规划。职业生涯发展没有明确的方向和目标、战略和策略、路径与方法，员工的生存与发展需要难以得到保证和满足，个人目标和组织目标均难以实现，进而影响到员工的工作满意度。
（2）教育因素。受教育年限和受教育水平也影响员工工作满意度。受教育年限少者的工作满意度一般，受教育年限中等者的工作满意度较低，受教育年限多者的工作满意度越来越高。
四、提高华凌市场销售人员满意度对策建议
1.完善华凌市场销售人员的薪酬制度
员工在付出劳动之后总期望组织能够遵循四个原则做出相应回应。一是组织回应必须基于员工绩效而非主观妄断；二是组织回应必须及时迅速而非延迟滞后；三是组织回应必须公平合理而非有失偏颇；四是组织回应必须形式多样而非陈旧单调。在众多组织回应形式中，薪酬回应是最重要和最常用的形式。首先，薪酬回应可适度满足员工的物质类需求。其次，薪酬回应能部分体现员工的能力与价值。最后，薪酬回应较多地代表企业对员工业绩的认可与肯定。
2.健全华凌市场销售人员晋升激励机制
员工在组织内晋升意味着其在管理权力、工作内容、责任义务、社会地位、工作报酬等诸多方面将发生积极性变化。马斯洛需要层次论认为，组织内晋升是影响员工自我实现需要满足程度的重要因素，对整体满意度的影响强度仅次于显性工作报酬。
3.增进销售人员之间的内部沟通
企业内部沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通主要是指管理者与一般员工之间的沟通，而水平沟通主要包括部门与部门之间以及一般员工之间的沟通。现代企业必须具备全方位的、开放的、顺畅的、高效的、自由的内部沟通系统，以促使各类相关信息能够成功传递至企业各个部分，从而保证企业系统享有统一的认识、态度、意志和行动。
参考文献：
[1]周颖.民营企业员工工作满意度研究[J].经济经纬,2006,2
[2]文新跃.新形势下如何提高民营企业员工满意度[J].特区经济,2006,2
建材市场管理制度范文第4篇
关键词：建筑工程；安全管理；质量管理；成本管理；建筑行业 文献标识码：A
中图分类号：TU761 文章编号：1009-2374（2016）22-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.087
1 建筑工程管理工作的重要性
第一，管理工作的落实对建筑企业的生存和发展以及自身的企业效益发挥着重要作用。建筑工程的实施需要施工设备、技术条件、资金投入以及人工等综合在一起才能操作起来，这些设备和技术条件需要组织管理水平来支撑。
第二，建筑工程项目具有特殊性，建筑的设计类型、施工要求等都是不一样的，施工过程中很容易受到天气和环境的影响。从工程的最初建设到最后的完工阶段，会涉及到很多复杂的工种、交叉施工的情况、施工技术综合运用的情况、工序繁多的情况，这些在操作的过程都需要加强管理，以确保工程有序地进行，在达到施工质量要求时，使建筑成本尽可能降低。
第三，随着建筑规模的逐渐扩大，很多新技术和新设备等在不断出现，同时也会出现新的建筑结构形式、新的建筑使用功能，从而促进建筑要求水平进一步提高。建筑设备越先进，建筑技术要求越高，这也就使管理工作显得越来越重要。
2 建筑工程管理工作中存在的问题
2.1 安全问题
虽然建筑工程项目首先强调的就是安全的重要性，但是在建设过程中还是会存在很多安全问题，在工作中留下安全隐患：
第一，建筑行业的激烈竞争使很多施工单位没有自利和控制权利。施工单位受雇于建筑单位，只收取施工费用，听建筑单位的指挥，建筑单位让怎么干，施工单位就怎么干。建筑单位接到工程以后一般会选择把一些分项目分包或者转包给其他施工单位，也就很容易出现施工过程没有按照建筑单位的有关合同及文件进行，建设单位传达的命令施工单位在现场无法及时执行，造成施工现场出现失控的情况。
第二，建筑单位和施工单位对施工安全没有足够的关心和重视。在日常的工作中，没有将施工的安全管理工作放在第一位，没有真正的意识到安全问题需要承担的重大责任。一些关于建筑工程方面的法律法规以及工程施工安全生产文件没有在实际的施工中落实。安全监管非常薄弱，检查和监督工作做得不到位，对影响安全问题的行为没有做出处罚；有些领导者和管理者只顾平常的工作，对安全生产不在乎，只是口头上说说安全生产的重要性，对员工的工作情况检查不到位走过场形式，对安全问题的落实产生了严重影响。
第三，安全生产体系没有充分发挥功能，安全生产责任制不健全。一些建筑单位虽然设有安全生产体系，但是却没有发挥它的作用，安全生产体系只是摆设。一些建筑单位的安全生产责任不全面，没有将它真正落实到位，安全责任不明确，从施工单位―项目部门―施工人员这种简单的逐级划分不明确，对安全生产指标没有落实到位。
第四，对安全方面的投入经费不足。建筑工程需要的安全设备、工程设施、生产用具等方面的配备不全面。安全设备是安全生产得以运行的重要基础，也是重要保证。但是，很多单位由于不正当的竞争手段或者工程分包转包等行为，使建设资金投入不到位，在施工中没有配备脚手架或者完全网等设施，这就很容易造成安全事故。
第五，建筑工程施工过程中的安全操作和防范措施存在问题。比如，工程施工的有关安全材料有造假现象，没有按照标准规范进行建档；施工中的脚手架搭建不符合规定；对基础工程和支护围栏没有足够的重视；施工时用电不符合规定，没有配置相关的漏电保护器；施工中使用的机器设备以及施工用具没有按照规范操作；塔吊的使用或者电梯的安装和卸除操作不规范；文明工作的意识比较低，安全问题没有得到充分重视。
2.2 质量问题
通过对建筑物的使用年限进行调查和统计，我国建筑物平均使用年限是35年，而美国、英国、欧洲大路等建设的建筑物使用年限在60～130年之间，由此看到我国的建筑质量非常令人担忧。产生质量问题的原因有很多，比如政策方面、市场方面、宏观方面以及微观方面等。比如说，建筑单位的内部管理存在问题，管理工作没有落实到位，资源配置不均衡，施工中使用不合格的材料很多都是管理工作没有做到位发生的；监管单位的监督管理工作做得不到位，对质量的监测不严谨，对一些建筑单位的资质审核不严谨；建材市场上的产品质量问题也是一个关键，建材价格随市场变化波动很大，很多建筑单位为了节约工程成本，对建材选择以次充好或者在施工中偷工减料。这些行为都为建筑工程质量埋下隐患。
2.3 成本控制问题
工程建设的目标就是保证质量的前提下尽量节约成本，因此工程项目在各个环节都要进行成本管理和控制，但是实际上存在很多问题。
第一，工程投标环节存在的问题。建筑行业的激烈竞争导致投标报价的风险加大。一些投标单位为了能中标，出现恶意竞争、故意压低报价等行为，严重影响了项目应该发生的效益。另外，由于建筑市场管理混乱，出现很多走后门、拉关系的行为，对投标的费用很难控制。
第二，工程评估环节存在的问题。单位对中标的项目进行评估，但是评估的依据不充分、不统一；评估的方法比较随意；有些单位为了提高平度效益指标，故意压低上交费用，可以降低劳务保险费等其他费用，这是违反政策规定的。
第三，施工环节存在的问题。施工环节中的成本核算制度不完善，成本核算工作比较薄弱，对成本核算的对象划分不明确，造成预算成本和实际成本存在很大差距；没有对成本管理制度做到严格约束，没有按照施工方案进行，随意更改设计要求，导致成本的增加；领导者对成本管理的认识不足，忽视成本控制的重要性。员工没有较高工作责任心，不懂得在工作中精打细算，普遍存在浪费现象。
第四，监督考核环节出现的问题。工程完工以后没有及时进行验收，有的还会拖上一年两年，给监督工作带来很大麻烦。项目竣工以后也会有各种费用支出，但是没有做好有关记录，对费用没有做好控制。工作绩效的考核不认真对待，缺乏奖励机制，奖罚不分明，对优秀的员工没有奖励，对犯错误的员工没有处罚等。这些行为就大大减少了员工的工作积极性，不利于企业长期发展。
3 建筑工程管理的有效措施
3.1 重视安全生产
安全生产是建筑工程最应该重视的问题，尤其是领导者或者技术人员作为直接指挥者更应该时刻重视安全问题。在工程施工中，要求施工人员严格按照施工程序进行，对违规行为及时纠正和处理；在每一个环节做到事事交底，层层把关，签订安全生产责任书；建立完善的安全生产机制以及安全教育培训机制，制定安全施工规章制度以及操作步骤，建立全面的安全保障体系；与安全生产有关的经费做好专款专用；完善工程意外伤害保险制度，制定重大安全事故的紧急救援方案，把伤害损失尽量减少到最低。
3.2 建立健全的质量保证体系
第一，加强建筑工程质量监管工作。监理单位时常要监督施工现场的施工情况，将监督和管理工作落实到位；对建筑单位以及施工单位的资质做好审核；监督工作要认真细心，对不满足质量要求的环节及时指出，监督工作的好坏直接关系到工程质量。
第二，建筑单位要加强质量管理，建立质量责任制。单位要优化组织机构，明确岗位职能，逐级落实岗位责任制；对员工的工作情况进行考核和评价，为工作绩效做好依据；对员工进行教育培训，提高自身综合素质；倡导企业文化，提高个人价值和企业价值相结合的意识；在责任制考核中以质量为导向，谁的工作质量出问题就要承担质量责任。
第三，施工单位加强施工管理。管理者要对工程项目中的隐蔽工程、关键环节以及重要施工工序进行严格的监督和验收，落实施工人员责任制，对不按照施工程序操作的人员进行处罚，提高施工人员对质量认识的重要性。
3.3 进一步加强成本控制
第一，在投标环节做好三个机制。首先是建立工程信息筛选机制，对招标信息进行审核和分析，去伪存真；其次是建立投标报价预警机制，投标报价的降低幅度要考虑直接成本和费用指标，否则会带来投标风险；最后是建立投标机制考核制度，依据企业目标编制投标费用预算，以方便对其进行可控管理，设置科目明细，对最后的结余或者超支进行考核。
第二，项目评估要坚持科学合理的原则。单位要编制施工成本定额，需要依据国家预算定额和单位的实际管理水平，坚持科学合理原则，同时编制成本管理指导文件，作为项目评估的依据。对分项工程做好目标成本预算，签订目标合同，以评估单位的盈利水平以及其他指标。
第三，施工环节做到“五个必须”。必须按照施工和管理特点，合理划分成本费用的考核对象；必须把目标责任成本预算分解到成本费用中，并作为考核和奖罚的依据；必须建立全面的内部控制制度，比如施工现场管理制度、各项支出和审批制度等，都要在工作中严格落实，为顺利高效完成工作做好保障；必须加强上级部门对成本管理工作的监督和检查，发现不规范行为及时纠正和改进；必须对成本费用的执行情况进行分析，发现问题及时处理。
第四，做好审核验收工作。一方面在项目竣工以后及时验收审核，按照目标成本合同中的各项指标对各个项目以及各个环节进行对比和审核，做出审计评价，为工程效益考核做好保证；另一方面是对验收的结果做出奖罚，对遗留的项目做出处理，以防止长时间不解决给单位带来损失，对余下的工程物资变卖处理，后期由专人进行现场清理。
4 结语
建筑工程的管理工作是一个比较系统且又繁杂的工作，涉及的单位有很多，涉及的人员更多。因此，在实际的管理工作中，要对每一个环节和每一个项目做好管理工作。虽然管理工作会遇到很多问题，不管是安全方面的、质量方面的以及成本控制方面的，但是只要领导者、管理者提高工作管理意识、统一指挥，员工提高工作意识、严格按照规章制度操作，就会克服这些困难和问题，努力为单位的长远稳定发展做出贡献。
参考文献
[1] 刘颖.浅析建筑工程质量管理存在的问题与解决措施
[J].建筑工程，2011，（35）.
[2] 张亚杰.试论建筑工程在施工阶段管理工作的重要性
建材市场管理制度范文第5篇
一、取得的成绩
(一)贯彻学习新的城乡规划法，调控和监督力增强。一是狠抓了规划编制，有“规”可依。完成了麻溪铺镇和大合坪乡集镇规划编制及县级评审，五强溪镇规划修编通过县级评审；完成全县村庄布局规划编制工作；29个新农村建设示范村规划通过县级评审，新增两个示范村规划编制工作已完成；完成了县城凤鸣大道及周边、城北蔬菜市场、教师新村二期工程、澳门花园、城西市场、滨江大道管网、城区路灯亮化等15个项目和小区详规编制及评审工作。二是很抓规划管理，前移调控和监督关口。进一步完善了小城镇规划管理工作程序，健全了“一书一证”的审批制度，突出了建设管理中心站的协调和纽带作用，建立了建设管理中心站初步规划选址、乡镇政府审查、县建设局审批发证的许可制度，明析了各方责任主体的职责，确保了乡镇总体规划的严格实施；县城规划控制严、管理到位，严格实施了公建项目的跟踪管理制度、规划公示制度和规划专项验收制度，严格按照评审通过的详规实施；召开了5次规划委员会，集体评审项目12个，征求意见3个，原则通过了9个；开展了奎星阁复建方案征求意见活动，由我县文艺界专家学者从5个设计方案中筛选2个，通过网站投票、电话投票和现场发放选票的方式广泛征求市民意见，收到了良好的社会效果。全年，发放跟踪管理册77本，其中公建项目28个；办理《规划用地许可证》219份，用地面积409160.41m2，其中公建房391526.42m2，私房17633.99m2；办理《建设工程规划许可证》166份，用地面积215297.01m2，其中公建项目174636.53m2，私房40660.48m2。三是加强了规划执法，违“规”必究。今年七月份，县人大常委会开展了实施城市规划法执法检查活动，部分人大常委、市县人大代表视察了城区项目建设的规划执行情况，专题听取了我县实施城市规划法情况汇报，县人大常委会召开了例会，充分肯定了我局在实施城市规划法取得的成绩，同时指出了不足和应该加强的方面。狠抓了“两违”案件的查处，全年，共查处违法建筑80起，立案55起，结案47起，召开了4次听证会，查处违章用地面积793.76m2，拆除违章建房6栋，申请司法违法建筑1起。规划的调控和监督能力明显增强。
(二)充分发挥政府财力投入的主渠道作用，城镇建设稳步、快速发展。全年累计完成建设投资19381万元。
1、“十大”重点工程建设基本达到预期要求。完成建设投资12130万元。完成了龙兴讲寺修缮、沅陵宾馆装修、望圣西路开发和凤鸣广场拆迁；官庄集镇开发超额完成了预定的开发建设投资；正在实施的有星程大厦、城南汽车站建设、城南工贸中心、行政中心搬迁、蓝溪大坝建设、张沅公路入城片区开发和凤鸣大道“三路一阁”；龙舟广场二期工程正在实施拆迁，滨江东路延伸正在酝酿过程中。
2、机遇性配套基础设施建设投入明显增多。实际完成投资1673万元。为迎接省卫、国卫复查和全县传统龙舟赛，完成了二十多项市政基础设施建设。一是我局先后完成了辰州东街(人民医院门诊楼段)人行道彩板铺装、金凤宾馆对面围墙、滨江大道人行道整理、城南和武陵桥清淤、龙舟广场大理石板及彩板维修、城区主干道彩板修复、天宁北路(会管中心段)人行道彩板铺装、主干道路面修补、主干道(荷花街、迎宾南路、天宁路等)下水道清淤、一里桥人行道整理、金水街硬化及下水道建设、金水街延伸、建设街路灯安装、龙舟广场主题雕塑和火圣巷及清泰巷路灯建设，完成建设投资近488万元。二是其它相关设施建设，完成的有龙舟广场码头改造、发令台建设、城区红绿灯及道路标识标线和龙舟广场码头上下河滩整理，完成建设投资755万元。三是市政设施招商建设，完成了街心花园、龙舟广场和望圣坡电子显示屏建设，完成了沅水大桥路灯改造工程，完成建设投资290万元。四是防汛抢险恢复工程建设，6月23日县城普降暴雨，给市政设施造成了较大的毁损，绝大部分是移民建城时期修建的市政设施。完成的有鸭子尾下水道、少帅广场下水道、辰州街(兰波公司段)主下水道清淤、县幼儿园(法院对面)下水道清淤、县体育场挡土墙和兰波花园对面迎宾南路外侧挡土墙、县残联下水道、武警看守所挡土墙、东上山路右侧临街下水道、辰州西街公厕挡土墙、卫生局后楼挡土墙和城南市场下水道，完成建设投资140万元；正在实施的有舒家溶疏浚工程，拟实施的有少帅广场临河挡土墙，尚需资金78.1万元。
3、房地产市场持续、快速、健康发展。全年完成房地产开发投资8500万元，竣工面积8.12万m2。完成了鸳鸯溶经济适用住房、幸福家园外贸1、2号楼、法院干警宿舍楼、县检察院技侦大楼、龙兴花城二期工程、南方医院、农机局商住楼等13个项目建设；大型房地产开发项目有兰波星程大厦、澳门花园、总爷巷住宅小区等项目正在实施建设。全年，完成房屋发证1364栋(处)，计22.41万m2；拆迁发证8处，面积3.5万m2；发放房屋预售许可证33份，预售房屋1033套，10.54万m2；房屋交易1425起，成交面积15.21万m2，成交金额1.17亿元；完成第三期经济适用住房，建筑面积5280m2，完成廉租住房建设554m2。
4、小城镇建设异军突起。完成建设投资3078万元，其中公建项目1988万元，私人建房1090万元。完成了官庄金矿岩屋桥旧平房改造、二酉乡政府办公楼、沅陵六中教学楼、棋坪乡卫生院、五强溪政府办公楼、筲箕湾中学食堂等15个项目建设，官庄金矿房地产开发项目正在进一步的实施中。农民建房投资快速增长，全年竣工达5.5万m2。
(三)依法依规强化工程监管，建筑市场持续健康协调发展。重点加强了四个方面的监管。一是完善建筑市场的准入制度，对全县房地产开发和施工企业资质进行了全面清查，严把准入关，杜绝了无资质进入和借、挂、靠施工资质现象的发生。通过清查，进入我县建筑市场的房地产开发企业有13家，施工企业有21家，依法查处借、挂、靠施工资质现象5起。二是始终坚持“阳光工程”操作，严格建设工程招投标管理，建筑工程依法交易32个，工程交易额近1.2亿元，直接发包23个，完成招投标工程项目8个，并通过新闻媒体、网上公示等形式向社会公开，增强了透明度，杜绝了不正当竞争。三是强化了建设工程质量安全监管工作，开展了日常巡查活动，实施了每月一次的质量安全大检查活动，查出各类质量安全隐患40多起，下发整改通知书35份，督促整改落实率达100%；认真组织各类施工人员学习凤凰沱江大桥特大事故，八月份，开展了全县建设工程质量安全大排查活动，组织系统精干业务人员深入到城镇各建筑工地认真排查质量安全隐患，排查面达到100%，发现各类工程质量安全隐患15处，下发整改通知书15份，全部落实整改。全年未发生一起质量安全责任事故。全年监理工程27个，工程造价4500万元；质量安全受监工程47个，受监面积21.1万m2，竣工备案工程23个，竣工面积6.79万m2，质量安全合格率100%，优良率41%。四是治理“两拖”工作得到进一步加强，追缴拖欠农民工工资48万元，发放到320人；签订劳务用工合同420份，与县城10个房地产开发企业签订了治理“两拖”工作承诺书。
(四)强化燃气安全监管，平稳渡过*年。严格燃气资质审查制度，规范经营行为，确保资质年检合格率100%。结合“安全生产月”活动，对县属气站和经营网点进行安全大检查，查找安全隐患，下发《整改通知书》。切实加强从业人员安全责任培训，今年4月，组织举办“沅陵县燃气行业从业人员培训班”；8月，在官庄举办了第二次安全知识培训，增强从业人员安全生产意识。全县所有经营企业及网点均实行“塑胶封口”，消除安全隐患，防止安全事故发生。全年无任何责任安全事故发生。
(五)巩固创建成果，城镇管理走向法制化、规范化。
1、县城管理。城市管理工作始终坚持抓好“门前三包”责任制的落实，逐步健全城市管理的长效机制，有力地促进了城市管理和文明创建工作，通过了“国卫”复查，保证了全国传统龙舟大赛的顺利进行。坚持分片巡查，集中整治的管理模式。对“严管一条街”制定了环卫、监察、绿化、路灯等单位联动的工作管理机制，从环卫、市容市貌、绿化、路灯等方面集中加强管理，效果明显。切实加强了迎宾路、建设街、天宁路、荷花路、古城路的市容市貌管理工作，加大了对店外经营、流动摊贩及市场周边管理力度，收缴违章物品3583件，水果6534斤，蔬菜276担，依法拆除违章棚点143处。进一步落实了临街基建占道审批制度，依法对违章基建占道作业单位进行处罚12处，规范了城区临街基建作业行为。加强部门协调和联动，与公安、工商、卫生、沅陵镇等部门加强合作，对城区主次街道餐饮店“门前灶”进行集中整治，着力解决群众关心的热点、难点问题，共取缔“门前灶”200余台，城区临街环境得到根本性好转，收到了良好的社会效益。依法整治了城区交通秩序。县城建监察大队与县交警、交通等部门一道集中开展了城区交通秩序整治大行动，依法处罚各类违章车辆18台次，城区违章停靠的老大难问题得到有效扼制。环卫专项整治工作成绩斐然，在“国卫”复查期间，增加环卫一线临时用工300多个，消除垃圾死角30余处，特别是解决了群众关心的水资源保护区污染问题，对涉及到的土家王食品公司等8个单位进行集中整治，清运各类垃圾20余吨，清理面积达500平方米，其中填埋处理100平方米，基本解决了生活垃圾污染水源的问题。对滨江小区进行了集中整治，违章占道、堵塞交通现象得到彻底根治。小区综合管理走向成熟，小区卫生管理日渐完备，并协助小区不断完善环卫长效管理工作机制，支援沅陵镇各居委会和各社区垃圾清运20多次，小区环卫达标率达90%以上。物业管理，物业管理面积达55万平方米，各物业小区环卫管理水平基本达到主次干道的管理水平，为国卫复检作作出了应有的贡献。
绿化和路灯管理。绿化工作，完成春季植树319株，其中樟树270株，棕榈14株，女贞球12个，苏铁23株，分别是县城主次干道及广场补植；完成辰州街和迎宾北路绿化带改造5100m2，冬季补植各类苗木3万多株。路灯管理。完成了辰州街路灯电缆改造，更换3×25和1×16电缆3000米；完成胜利门居委会的甲弟巷、铜门巷和城墙上三个小区路灯安装30盏，线长2185米；完成清泰巷和贺神巷两个小区新增路灯安装，共10盏，线长600米；完成沅水大桥路灯改造工程，完成建设街新置路灯安装，共安装新型路灯134盏，线长4600米；完成筲箕湾集镇和马底驿路灯安装54盏，3300米，新增亮化里程7km。城区路灯完好率达90%，亮灯率达90%。
供水和客运市场管理。供水工作。全年完成供水量598万m3，工业总产值1094.7万元，销售总收入1042.5万元，上缴国家税金70万元；其中龙泉活力矿化水完成销售21万桶，销售收入96万元；管网漏失率同比下降11.8﹪；完成城市供水管网建设投资236万元，用水分户210户，供水管网建设23870m。客运市场管理，报请县委、县政府同意，成立了“沅陵县城区客运管理办公室”；平稳实施了县城公交一路线增车；依法报批了县城第二批城市出租车，实现了第二批50台城市出租汽车运营；开展了县城三轮车(慢慢游)退出客运市场工作，登记慢慢游1100多台，正在实施客运慢慢游退出客运市场工作。
2、小城镇管理。指导和协助麻溪铺镇、官庄镇、五强溪镇、筲箕湾镇、二酉乡等乡镇的环卫、路灯、供水、绿化和监察管理，并与县环卫所、路灯所、自来水公司、绿化所、监察大队结成对子，共同解决小城镇管理问题；二酉乡集镇开展了镇容镇貌大整治活动，成立乡集镇城建监察中队，马底驿乡集镇正在积极筹建城建监察中队。
(六)积极拓展城镇建设投融资渠道，城市经营工作取得实效。一是重点项目的招商引资及启动工作迅速，共包装项目21个，在长沙招商会9个，完成招商的有：城南商贸园、建材市场及综合停车场、中石油加油站、凤鸣大道续、鸳鸯西街等项目。二是完成龙舟广场三期工程和林业局地块项目招商前的资产调查工作。三是直接由我局运作的招商项目有5个，分别是城南建材市场及综合停车场、城南商贸园、中石油加油站、凤鸣大道建设及周边开发和张沅公路县城入口片区开发建设。启动了城南奎星阁复建工程。由我局牵头实施的拆迁项目有：凤鸣广场完善、张沅公路县城入口片区开发建设和星程大厦，凤鸣广场的拆迁工作已完成，正在实施广场建设，预计年底可建成并投入使用，其它项目的拆迁补偿和开发建设工作进正在紧锣密鼓地进行。
(七)改革改制工作。今年以来，局党组加大了系统改革改制工作力度，制定了一系列优惠政策，抽调精兵强将实施改革改制工作。一是改革工作不断深入，县环卫所、县城建监察大队等单位进行了优化组合，将能力强、群众信任度高的工作人员选派到中层骨干工作岗位，从而激活了班组工作潜能，促进了单位全面工作。县自来水公司进一步完善了工作责任制，将工作债效、节能降耗与职工工资直接挂钩，充分调动每一位职工的工作积极性，为单位增收节支、开源节流奠定了基础。二是改制工作，完成了宁园宾馆的改制工作，县建筑工程公司和县城建开发公司的改制工作已进入实质性阶段，11月20日，县城建开发公司资产依法进行拍卖，以338万元竞拍成功，为加速该公司的改制进程创造了难得的物质条件。
(八)加强了机关及精神文明、政治文明建设。
巩固了先进性教育成果。我们将动态的问题整改机制贯穿于建设工作全过程。今年共整改群众反映较大、不利于建设工作长期发展的各类问题25个，有力地促进了全县建设工作的持续、快速发展。
精神文明及政治文明建设结硕果。一是加大培训，全面提升综合素质。全年先后举办了两期行政执法人员培训班，培训200人次，今年11月，系统116名行政执法人员统一参加了学法考试，12月，局属各单位领导班子成员参加了“五五”普法考试，合格率达100%。二是积极开展健康向上的精神文化活动，机关文化建设得到进一步加强。系统先后组织了“人人为交通建设年”出力、人人献一份爱心、机关单位爱心助学等活动，共捐献资金近五万元，发动系统单位和房地产开发企业与扶贫联系村的11名贫困儿童结成爱心助学对子，无偿资助他（她）们完成学业，在社会上引起了强烈的反响。组织局机关和相关单位先后到贵州、常德、长沙、海南、新疆、张家界、北京、等地考察城市管理和规划管理工作，还组织了“九九重阳”退休干部海南行活动。三是机关建设不断加强。建立健全了机关各项管理制度，明确了系统管理工作职责，进一步巩固了机关“首问责任制”，优化了服务形象；局机关获市绿色机关光荣称号，基本通过市级文明卫生单位和花园式单位检查验收。三个文明目标、计生、综治、宣传、招商引资、扶贫建整、行政执法、企业改革、消防、旅游开发、提案及建议办理等均跨入了全县先进行业，特别是连续三年荣获全市建设工作先进县的光荣称号。
二、存在的问题
*年，全县建设工作虽然取得了可喜的成绩，但还存在一定的差距，尚有一些亟待加强和解决的问题，主要表现在：一是建设管理体制没有真正理顺，存在职能不明、程序不清、管理职责难到位、工作不够协调的现象，主要表现在城市管理体制上，严重阻碍了建设工作的发展。二是城镇基础设施建设投入机制不活。一方面是投入机制单一，主要靠政府有限的财力，投入的社会化、市场化方面还研究不深、浅尝则止；另一方面是由于二元经济格局的形成，过来国家、省和市把基础设施投资重点放在大中城市或本级市，对小城镇建设投入不大，甚至微乎其微，致使相当一部分有发展潜力的小城镇基础设施建设滞后，影响了发展速度。三是行业综合执法探索不够，研究不深，尚未建立一整套成熟的执法机制。四是基础设施建设欠账多，自2005年创国卫以来，截止到今年，各项市政基础设施欠款达500多万元，长期负债运营，困难和压力大。
三、2008年工作打算
1、工作目标。
⑴、城镇化率提高1.5个百分点，达到31.5%；城镇人口达到20.5万人。
⑵城镇硬化道路面积新增10.8万m2，人均达4.5m2，县城新增硬化道路面积5万m2，人均达到6m2；县城化共绿地新增10万m2，达到8m2。
⑶完成城镇重点工程建设投资1.5亿元，房地产开发1.2亿元；完成城镇市政基础设施建设投入0.4亿元，建筑业总产值净增5个百分点，启动县城垃圾无害化和生活污水处理厂项目建设。
⑷争创国家文明县城，启动省级园林县城创建工作，规划建设历史文化名城，大力实施县级卫生镇创建活动。
⑸全面履行规划、建设、管理和经营职能，加快城镇建设，规划、协调、指导好社会主义新农村建设，合力推进我县城镇化建设进程，努力实现城镇经济又好又快发展。
2、工作措施。
⑴充分发挥规划调控作用，确保小城镇建设规范有序。
⑵实施重点项目带动，全面推动扩容提质项目建设，提高城镇综合承载能力。
⑶建成科学完备的建设工程监管体系，优化服务，确保工程建设质量和安全。
⑷简化程序，理顺体制，综合服务好小城镇建设。
⑸完善城镇管理长效机制，争创省级园林城市，打造历史文化名城。
