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在大部分的企业运行过中,无论是其管理层的人员还是财务部门都会出现多多少少的问题和状况。目前,大部分企业中的管理人员对于企业中的财务会计存在一定程度上的认识偏差,对企业的财务运行状况也没有形成正确的认识。与此同时,还有大部分的企业管理者通过利用企业中的财务会计来为自己谋取不合乎法律规定的个人利益。特别是在当前我国的国营企业当中,财务会计完全没有发挥出对企业资金的收益进行监督的则能,形同虚设。与此同时,我国的大多数企业所制定的财务会计制度都过于老旧,即使对企业内部的财务会计制度进行了改革也大多是依赖于国外的一些财务会计制度来进行,并没有对国内企业的运行特点进行考虑,继而使得其所制定的财务会计制度无法符合国内企业目前的运行状况。目前,我国企业中的财务会计部门在进行划分财务会计工作职能时的划分标准也过于模糊,使得企业内部财务会计人员的职能过于混乱,有时甚至会出现职能重复和遗漏的现象。对于当前我国财务部门的运作来讲,其中所存在的主要问题则出现在企业的财务会计人员身上。由于大部分的企业财务会计人员在进行工作时的工作内容都停留在对企业财务状况进行书面记录的状态,故使得其工作大多处于被动的状态。该种现象的产生是由于企业内部的财务会计人员并没有树立起主动的工作意识,除此之外,还缺乏一定的创新意识和创新能力。这种做法使得企业的财务会计工作在实际的工作中不能具有主动的意识,还会使得财务会计工作失去本该拥有的活力,影响工作的开展。
二、财务会计的工作职能发挥策略解析
(一)完善财务会计制度企业的财务会计工作十分关键,财务会计工作直接与金钱接触,工作中包括多种工作的规章制度,甚至直接接触国家法律。因此,需要在财务会计工作方面制定一套合理、可行、科学、系统的企业规章制度。财务会计规章制度是本职工作发挥的保障,不仅能够规范财务会计人员的工作流程,还能够提升其工作效率。在财务会计规章制度的指导下,财务部门与企业其他部门之间的沟通能够更加顺畅,增强了企业资金使用的透明性,避免企业财务的浪费。另外,财务会计制度中还应该设立关于企业财务信息的内容、范围、收集方法,方便企业管理人员对财务信息资料进行系统的分析。这样不仅能够提高财务会计工作的效率,还能够使企业内部控制得到保证。在完善财务会计制度时,应该遵循“全面、系统、多维”的原则,避免制度的内容凌乱、单一,财务会计制度内容应该考虑到各个方面,从而形成一套完整的体系。例如财务规章制度中规定企业的固定资产总值和设备耗损支出,但是没有对新购固定资产的程序进行规定,这很容易使固定资产在年终盘点时出现偏差。而且在制定财务会计制度时还应该考虑到财务会计工作的法律性,财务会计的规章制度不仅仅为财务部门专用,每个部门都应该学习财务部门的规章制度,并且严格遵守、执行,做到企业上下保持一致的财务管理理念,在规章制度的指导下,为企业创造更高的经济效益。
(二)强化财务会计人员的工作能力财务会计工作人员的工作能力和个人素质是关乎于企业财务会计工作顺利开展的重要因素。财务会计工作人员不仅需要掌握财务会计方面的理论知识,还需要掌握财务会计的实践能力,在日常工作中积累经验,对企业的规章制度熟悉,对国家相关政策认真学习,并且有责任、有义务对企业内部人员进行财务法律的宣导,增强企业员工的职业道德和法律意识。财务会计工作是一项十分特殊的工作,即使工作能力超强,但是没有一定的职业道德,企业也不会受之重用。因此,财务会计工作人员在日常工作之中不仅需要做好本职工作,还需要不断创新、不断学习,对自身的理论知识不断完善,在工作中积极吸取前人经验,提高自身的专业能力。企业也需要定期为财务会计工作人员进行专业培训,鼓励财务会计人员提高自身专业技能,并建立完善、科学的奖惩制度,促进财务会计人员的工作积极性,从而全面的提高实际工作的质量和效率。通过提高财务会计人员的工作能力,使企业具备良好、健康的财务状况,对企业的资金运作、发展、融资等方面均有一定的促进作用。
三、结束语
然而,在国有企业规章制度效率的跟踪调研中,笔者发现,因规章制度执行效率低下造成的经济损失数额较为巨大,且有递增趋势,因此采取有力措施提升规章制度的执行效率,对于国有企业来说变得十分紧迫,迫在眉睫。本文分析了规章制度在执行和落实方面存在的问题,探寻了一种提高规章制度执行力的有效途径,实现了规章制度“可视化”管理,对企业管理水平的提升有积极的促进作用。
存在的问题及其原因分析
以国有某企业为例,经过问卷、考试、数理统计、分析和比对等方法后,我们发现国有企业在制度执行方面主要存在以下问题:
制度分类查找烦琐。因国有企业都有着较为悠久的历史,企业规章制度繁多,种类多样,涉及面广,如某国有企业规章制度近500件(套),涉及战略管理、安全生产、质量、技术研究、财务会计、人力资源、党建及综合管理等单位科研生产和经营管理的各个方面,制度文字数80万以上,这么多信息量分类查找比较麻烦,要精确找出及使用规定条文耗时费力,即便利用计算机信息化系统,在文件柜中查找翻阅也是效率低下的。
信息量大难于掌握。规章制度制定出来,首先要进行制度内容宣贯和学习,充分掌握规章制度的主要内容,使员工尽快将制度的各项内容和工作流程熟悉和掌握,以便更好地指导员工参与企业各项管理活动。怎么让员工掌握,企业中进入单位久一些的员工,可能掌握规章制度会多一点,培训学习制度相对容易,但也很难对每一条规章制度都了解清楚,尤其是新入职的员工仅通过简单的培训,短期内很难掌握,不能很好地掌握制度的内容要求,对制度的执行力度就大打折扣。
检查监督易出现疏漏。提高规章制度的执行力,企业要做好规章制度执行情况的监督检查。主管业务部门对制定的制度做好执行情况的监督检查,说起来容易,做起来也有一定的麻烦,首先检查人员要对规章制度内容非常了解,明白要检查哪些内容,如果检查人员在检查过程中有疏漏,督促效果就会减弱;另一方面,诸多的管理条文,哪些执行到位,哪些没有执行到位,很难迅速知晓并做出管理决策。
提升规章制度执行力的有效途径
为了提升制度的执行力,解决以上这些问题,我们创新采用一种新办法――制作规章制度流程卡,提升规章制度管理的可视化,进而从根本上提升规章制度的执行效率。根据运行正常有效的规章制度,结合企业本身实际,制订出涉及企业管理活动的重要方面的业务流程,明确流程管理责任,并用Microsoft Visio软件统一表达出来,浓缩在名片大小的卡片上。
这里所说的流程是从企业战略出发,从满足客户需求出发,从业务出发,进行流程规划与建设,具体做法与过程如下:
明确流程 明晰权责。首先,确定业务流程卡的组织机构和管理部门,制订工作方案,明确具体工作计划和任务;其次,引导组织业务管理部门进一步完善和修订规章制度,确保制度符合单位实际,并现行有效;再次,组织各梳理规章制度中的关键流程,遵照原则是五部委《企业内部控制配套指引》中的指引项目要求,选出涉及企业管理活动的重要方面的业务流程,制订流程计划并由组织评审组进行评审,确保流程计划覆盖单位重要方面;接下来,再由各部门按照流程计划,根据上级要求和规章制度,按照Visio的统一格式编写流程图,经过部门和单位二级评审和审定,以此确保业务流程图符合单位实际且科学合理;最后,从方便携带和使用的角度出发,我们将完成的业务流程图缩印在只有名片大小的流程图卡中,用可以拆卸的铆钉连接在一起。这样做的好处是易于员工拆卸下来单独使用,最重要的一点是因为企业会根据未来发展形势的变化而不断优化和完善自身的业务流程,方便我们及时更新业务流程卡,保持业务流程卡的流程信息与企业规章制度要求一致。
完成的业务流程卡
图表直观 方便使用。我们选取流程中《对外学术交流管理流程图》,员工通过查阅流程图,可以获得以下信息:熟悉和了解该业务流程的整个处理过程;该业务涉及主管部门(科技委)、保密部、财务部及所级领导;该业务流程包括征文布置、论文审查、论文复审等的五个阶段;流程进行过程中所形成一些中间见证材料等。
清晰明了 提升效率。业务流程卡的编制和使用,对国有企业管理效率的提高发挥了重要作用。一方面,流程卡上的流程信息是简单以图表的方式展示了关键的业务流程,无论是老员工还是新员工都很容易明白该业务是哪个部门归口管理,整个工作流程需要怎么做,审核审批需要找哪些部门和单位领导,这要比查阅规章制度要更方便快捷,也能尽快掌握规章制度的主要内容,大大提升单位经营管理工作效率。另一方面,业务归口管理部门通过查阅流程中关键流程,较为容易地确定流程中关键控制点,对参与该业务工作的各个部门进行监控,对未按照流程要求的人员依照制度处罚依据进行处罚,进而对规章制度的落实情况进行更为有效的监督。
实行规章制度可视化的效果
通过制作业务流程卡,使得企业规章制度中的关键内容跃然纸上,实现了管理的可视化效果。目前,我们将业务流程卡发放给每一位管理人员,通过查阅业务流程卡,员工可以在实际工作中用更短的时间查询到需要的业务流程,高效掌握单位的重要业务程序。
实行规章制度可视化的后续建议
从严格意义上说,没有一项制度是完美的,业务流程卡虽然经过两年的时间编写和审定,但也不是很完善的,业务流程要根据企业内外部情况的客观变化进行调整和优化。今后我们在制订新的规章制度的同时,也要梳理出关键的业务流程,充实到企业的业务流程卡当中,完善这本流程卡。通过梳理业务流程,运行业务流程,不断发现业务流程中的不足,不断优化业务流程,使之运行更顺畅、更有效,在企业管理中发挥出正确的指导作用。
从哲学原理上分析,医院发展是社会存在的具体体现,而财务管理是医院发展意识的具体体现。医院发展与财务管理的关系能够 对应社会存在于社会意识的关系。可以说,经营业发展处于社会发展新形势背景下,但是,新新形势也必然促使医院的发展面对机遇与挑战并存的局面。面对挑战,医院要从财务管理方面寻找契机,面对机遇,医院要牢牢把握,这才是财务管理的理性抉择。如此,财务管理才能与医院发展目标保持内在的一致性。面对新的社会形势,医院呼吁科学的财务管理是符合社会需要的必然选择,否则医院无法在医疗体制改革浪潮中站稳脚跟,医院在发展过程中要对财务管理表明一个明确的态度,从而确保整体发展目标的确定性。最终,医院才能通过财务管理实现突围,实现与新形势的遥相呼应。
不难看出,在我国社会发展新形势下,医院改善财务管理工作,使管理理念、管理模式、管理策略符合社会新的发展步伐,必然能够实现可持续经营运转,为我国医疗事业的繁荣发展带去更多的活力。
二、新形势下医院财务管理中存在的问题
我们必须承认,我国医院财务管理已经取得了较好的成果,并且得到了业界的普遍认同。然而,随着经济的不断深入发展,医院财务管理中仍然存在一些风险,影响其发展水平和效果,需要引起我们的重视。
(一)财务规章制度不合时宜,影响财务工作水平
很多医院的会计规章制度过于宽泛原则,如同空中楼阁,职能远观,不能利用,规章制度不能正常发挥作用,财务管理体制的构建只能是望梅止渴;会计工作人员经常受到社会不良风气的影响,在工作上,在精神意识层面都表现出不尽人意的地方,在工作中无法得到外界的信任。
(二)医院职能部门划分存在瑕疵,忽略了财务工作的水平
医院的其他部门的工作内容经常与财务会计工作内容存在交叉,导致一些会计工作人员形成懒散心理,工作态度不端正,反而是其他部门不愿与财务部门协作,不再信任会计人员。
(三)热衷于多元化发展,会计诚信问题日趋严重
目前,很多医院领导只是想通过多元化投资来壮大自己的医院,来提升自己的经济实力。这样,医院在一味追求多元化投资的状态下,无法向预期发展目标迈进。毕竟,医院的运营需要资金,资金的各项管理需要会计,而会计诚信成为制约医院发展的重要问题。
(四)会计人员经常投机取巧,危急财务水平的提升
财务管理人员是医院财务管理工作水平的重要承载者。但是,现实中经常出现财会人员制定虚假信息的行为,严重扰乱了财务管理秩序,制约了财务管理目标的实现步伐,最终导致整套财务数据不真实,致使财务管理工作作风处于被动局面。
三、化解新形势下医院财务管理问题的对策
我国医院经济实现健康稳定发展的一个重要条件就是科学高效的财会管理工作。我们不能绕开影响财务管理贴上提升的消极因素,必须认真透析不良因素,采取积极稳妥的策略,保障财务管理工作的整体质量。
(一)完善财务规章制度,推进财务管理工作的步伐
从经济方面进行思索,医院的财务规章制度是推动其发展的重量级版块。当然,医院可以借鉴同行业规章制度的合理部分,但是,关键要在规章制度建立过程中综合权衡自己的发展形势,根据自身的效益目标来摆正财务管理工作的位置。这样,财务规章制度才能针对医院发展形势及时做出反应,增强其可行性操作性。
(二)明确部门职能权限,确保财务管理水平稳步提升
职能权限是部门主动承担起应有责任的重要前提。因此,医院再进行财务管理过程中要明确部门的职能权限,使他们能够及时完成财务方面的相关工作。如此,才能有效改变职能部门相互推诿工作的现象,使财务管理工作合理高效的开展。
(三)提高会计人员的专业素质,确保医院健康发展
其次,在财会工作过程中,医院也要投入一定的时间和财力,为会计人员提供较多的培训机会。通过培训,财务人员的知识结构能够满足新形势的具体要求,以便更加快捷从容的投入财务管理工作。这样,会计人员才能与时俱进,通过崭新的专业知识完成核算业务,确保核算效果的科学合理,为医院发展提供真实可靠的数据依据。
再次,医院领导应当学会鼓励会计人员利用业余时间进行自学,因为自学的一个好处就是针对自己的不足之处加以学习,起到查缺补漏的作用,使知识更新更加及时快捷,节省了很多时间,也增加了将崭新知识运用到基础工作中的机率。
(四)重塑优质的职业道德,确保财会工作效果
良好的职业操守使财务管理人员必须具备,也是语言发展迫切需要的思想意识保障。具体而言,医院应当在招聘环节把好关,将具备较好专业才能的人吸纳进来;继而通过财会核算效果来衡量会计人员是否合格。当然,更要通过一段时间的工作,来检验会计人员的职业道德是否真正过关,毕竟,医院发展需要优秀的人才,而这种优秀人才的成立条件之一,就是高尚的品质。一旦品质过关过硬,其职业道德一般也不会存在太大问题。
关键词:新制度;高校财务;精细化管理
随着公共财政体制改革和新《高等学校会计制度》的实施,高校面临如何改革高校财务管理、提高财务管理水平的重要问题。财务精细化管理是现代化财务管理的一种新型模式,实施财务精细化管理是高校适应公共财政体制改革和深化高财务管理体制的必然要求。因此有必要了解新制度的变化和要求、分析高校财务管理工作中存在的突出问题,研究如何建立高校财务精细化管理模式,促进高校资金使用效益的提高和长效发展。
一、新制度的内容变化及管理要求
为了适应我国公共财政体制改革和满足高等教育改革发展的客观需要,进一步规范高等学校的会计核算,财政部根据相关财会法规,2013年12月修订印发了新的《高等学校会计制度》(以下称新制度)。与1998年实施的高等学校会计制度相对比,新制度进行了很多方面的改革与创新,其变化主要包括以下几方面:一是要求将基建投资业务相关财务数据定期合并融入高校会计“大账”;二是新制度扩大了采用权责发生制为核算基础的经济业务范围;三是要求在合理的使用年限内对固定资产和无形资产进折旧和摊销,以反映高校资产的真实价值;四是全面规范了财政补助结转结余、非财政补助结转结余及非财政补助结余分配的会计核算科目,进一步提升高校资金管理的科学化规范化水平;五是调整了高等学校会计报表的构成,要求在高校年度财务报表中反映校内独立核算的非法人单位会计信息。
二、目前高校财务管理中存在的突出问题
(一)财务管理相关制度规范化程度不高
目前高校建立的财务管理各类相关制度及规则,总体上来说还是比较笼统、简单、粗放,规范化程度不高。如项目专项资金的管理,只规定了费用的使用范围,但并未规范其详细开支内容和比例,缺乏开支预见性,各项费用开支出现了严重失衡;在基建工程、物资采购等方面,高校普遍存在内控机制缺乏、内控机制的形式大于实质、内控涉及的范围和领域过于片面等现象;某些高校虽然在财政资金上监控较为严密,但是忽略资金预算外的控制;高校资产管理方面没有建立与财务上账实相对的制度,致使高校存在很多资产管理漏洞和账实不符。
(二)成本管理控制精细度不足
从总体上来说,很多高校的成本管理控制都处于十分粗放、不精细化的状态,无法提供科学、详实的成本数据信息。比如国资和财务处对固定资产入账的口径和分类存在差异,房屋、设备等资源存在严重浪费,水电费使用方面缺乏成本控制标准。高校的教育成本控制方面,尚处于探索阶段,更谈不上精细化,严重阻碍了高校绩效评价工作的开展。
(三)会计核算信息价值利用不高
高校是以财政拨款为主的事业单位,其财务管理工作内容相对企业来说比较简单,对会计工作人员的业务水平要求也相对比较低。长期以来,高校经常会因为高层次人才引进等各方面的需要,为解决教职工家属就业问题而安排非财会专业人员到财务部门工作,这必然导致高校财务部门整体素质参差不齐。再加上高校财务工作业务繁琐复杂,财务人员没有充足的时间加强钻研业务知识和提高自身的业务素质,因此高校财务人员对会计核算的理解和处理方法各不相同,导致会计核算不规范、不准确、不精细,从而严重影响了财务信息的利用价值。
三、建立高校财务精细化管理模式的思路
(一)营造财务精细化管理氛围,创新管理模式
高校要不断提高对财务精细化管理理念和认识,从上到下营造财务精细化管理氛围,创新财务管理工作的模式,提高财务管理工作的经济效益。首先,高校领导要有财务精细化管理的理念和强烈的意愿,积极参与一些重要细节的执行并推动精细化管理的实施。其次,可以通过讲座、会议、宣传、资料等各种形式构筑精细化管理氛围,使高校从上到下达成精细化管理共识;使每个教职员工都能理解精细化的理论和重要性,拥有精细化的思想,了解如何制定精细化的标准和实施精细化的管理。
(二)建立健全规章制度体系,加强内控措施
在实施精细化管理前,高校要整理出一个系统、完整、全面、细致的规章制度体系,作为精细化管理工作的依据。高校管理制度的表现形式或组成包括高校组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明,专业管理制度、工作流程、管理表单等等管理制度类文件。高校因为运营发展的需要而制定这些系统性、专业性相统一的规章制度,就是要求教职员工在工作中按照高校运行管理的相关规章制度来统一行动。要适应政府公共财政改革和新制度的要求,通过规章制度体系的建立,营造一个精细化、科学化、规范化的内部控制体系,保障高校运营中的资金安全和效益提高。
(三)强化成本管理控制,促进绩效评价
我国在理财和治生方面提倡开源节流、祟俭黜奢。精细化管理能够优化流程、提高效率、降低不必要的损耗,有助于成本控制,若能实现管理精细化就能够把成本控制到最优。新制度对高校成本核算方面提出了更高的要求,高校应对成本控制点进行调整、梳理、细化,全面制定可以量化的工作标准,为教职工提供行为指南和考核依据。财务精细化管理是一种新型的现代化财务管理模式,在很多企事业单位管理工作中得到了广泛应用。在新制度推行实施的情况下,要实现高校资金的规范、科学、合理配置与有效利用,必须借助先进的精细化管理方法,不断改革、完善、创新高校的财务管理模式。
作者:邓冬云 单位:桂林电子科技大学
参考文献:
当前,许多酒店,特别是星级酒店都制定了严密科学的规章制度,如管理方案、员工手册、服务规程等,对促进酒店的经营管理起到了重要作用。北京兆龙饭店、广东小天鹅宾馆等对酒店规章制度还装订成册,员工人手一份。国家旅游局曾专门发文在全国星级酒店推广他们的做法。但是,不少酒店在制定规章制度方面存在一些问题,如有些规章制度违背国家法律法规,有些规章制度缺乏整体观,全国公务员共同天地念,常常存在“按下葫芦瓢起来”的现象,有些规章制度过于简单、不够规范,有些规章制度之间缺乏协调性等。
如何解决这些问题呢?酒店在制定规章制度过程中,应体现“四性”。
1、合法性
酒店规章制度是国家法律法规在酒店得以贯彻落实的基础,酒店规章制度只有符合国家法律法规才是有效的。要做到酒店制定的规章制度具有合法性,首先要做到管理权限合法,酒店规章制度是酒店的管理措施,反映酒店的管理权利,这种权利必须在法律法规赋予的权限之内。如果酒店制定的规章制度超越了国家法律法规赋予的权限,其规章制度就是违法无效的。如国家法律规定,只有司法机关具有依法对个人进行搜查的权力,但有的单位在制订《行政督察条例》时却规定,对外出带包的员工,值班保安有权进行搜查,显然,这超越了自身的权限,并违反了法律规定,该条无效。
其次,要做到管理内容合法,酒店管理内容的很多方面,国家都有法律规定,如经营决策、财务管理、劳动管理、食品卫生、消防管理、环境保护等。酒店制定的这些方面的规章制度,其内容必须符合国家法律法规的规定。不能出现规章制度规定的内容与法律规定相冲突的情况。如有的单位《临时工管理暂行办法》规定,各部门临时用工如司炉工、洗碗工等不签劳动合同,不交纳社会保险金等内容,就不符合《劳动法》第十六条,建立劳动关系应当订立劳动合同和第七十二条,用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费的规定。
再次,要做到管理手段合法,管理手段的合法性是使管理内容得以实现的保证。现在,不少酒店对违反规章制度的员工采用各种手段进行处罚,如有的单位《职工奖惩条例》规定,新录用员工试用期间违反酒店有关规定的,除扣发当月奖金外,延长试用期6个月,就与《劳动法》第二十一条,劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过6个月的规定相悖。
2、实用性
酒店制定规章制度是为了实现管理好酒店以获得经济效益和社会效益的目标,所以酒店的规章制度必须符合酒店的实际情况,能够执行且有利于酒店的发展。
从内容上看,制度的实用性一方面要求酒店制定的规章制度要有利于酒店参与市场竞争,有利于推动酒店发展。另一方面,也要与酒店内部实际情况相符,在促进酒店加强科学管理的前提下,做到实事求是,可以执行。如有的单位为强化内部监督,按现代企业制度的要求,制定了《酒店内部审计条例》,由于后续改革和配套规章没有跟上,虽是一个好制度却无法执行,相反,却损害了制度的严肃性。
3、规范性
酒店规章制度要做到形式规范统一,文字明确具体,表述简明扼要,体例保持统一性。可采用序言、主体、附则式,也可采用总则、分则、附则式或条目式。每项规章制度都应有具体执行部门,配合执行部门和违规监督部门。如有的单位在制订《关于外欠管理的几项规定》时,只有执行部门,没有违规监督部门,虽然制订了制度,却因不规范,造成没有检查、没有落实,形同虚设。
4、协调性