林地资源重要性

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林地资源重要性范文第1篇

关键词 林地补充；重要性；途径；保障措施；宁夏彭阳

中图分类号 S750 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）24-0197-01

根据国家现代林业建设的大方针，把握好林地资源永续利用的主线，实行林地资产化管理，提高林地利用效率和效益的同时，有计划、有步骤地补充林地，使林地的补充工作既能符合彭阳县林业自身发展的特点和规律，又能为当地经济社会的持续、稳定、健康、协调发展提供有力支持，从而顺利实现林业发展的战略性转变，更好地为实现人与自然和谐发展、构建社会主义和谐社会服务[1-3]。因此，补充林地势在必行，其是促进区域生态文明，推动彭阳县经济社会可持续发展必然要求。

1 林地补充的重要性

1.1 补充林地是林业永续发展的前提

彭阳县现有林地既要承担保持水土、维护生态平衡、满足人们日益增长的生态需求的任务，又要承担满足经济社会快速发展对建设用地需求的任务，林业要永续发展，必须做好补充林地工作，做到占补平衡或是补大于占，才谈得上发展林业。

1.2 补充林地是巩固集体林权制度改革成果的重要举措

集体林权制度改革只解决了林业经营的体制制约问题，并未解决林业后续发展的问题。权是依附于地而存在的，要不断补充林地，才能有力地巩固林权。

1.3 补充林地是实践“生态立县”战略的重要保障

森林具有涵养水源、防沙固土、调节气候等重要作用，发展林业有利于对生态系统进行保护。补充林地有利于“生态立县”战略的稳步实施，可以满足社会对生态多样化的需求。

2 林地补充的主要途径

从近几年彭阳县经济社会发展的态势及林业发展情况分析，林地补充主要是“林”的形式，有退耕还林、移民迁出区的生态林、新发展经济林、城镇景观林和通道防护林等。

2.1 退耕还林

根据土地利用现状更新调查的坡度分级调查结果，全县还有坡度大于25°的耕地65　781.80　hm2实行退耕还林。因此，规划期内可增加林地面积约3　214.08　hm2。

2.2 生态移民

全县自然条件严酷、自然资源贫乏、生态环境恶化的北部山区、水库淹没区和地质灾害易发区的生态移民迁出区共有7　600　hm2土地，可用于生态林业建设。

2.3 经济林建设

在红茹河流域、孟塬、刘塬以及适宜发展经济林的区域发展经济林13　333.33　hm2，这部分增加的林地面积可归为商品林建设范围。

2.4 城镇林业

城市绿地系统的建设增加了生态绿地，同时也发展了城市林地，其次村庄绿化是城镇绿化的延伸，美化家园的重要内容，也应纳入城镇林业建设范围。

2.5 通道防护林

2011—2020年全县新、改建公路里程达到1　042　km，纳入通道防护林带建设。

3 林地补充的保障措施

3.1 加强宣传，提高林地补充重要性的认识

林地是人类赖以生存的自然环境，必须大力宣传《实施条例》《森林法》《宁夏林地管理办法》等法律法规及相关规定，深入开展国土、生态、环境、资源等基本国情和国策教育，使大家充分认识到林地补充的重要性[4-7]。

3.2 加强队伍建设

林地补充工作的直接组织者和实施者是县、乡2级林业部门的工作人员，为了充分发挥其职能和作用，一是要健全林政机构，如森林派出所、基层林业工作站等，加强队伍建设，充分调动工作人员的积极性；二是要强化工作人员的思想、作风、制度和业务培训，提高管理队伍的整体素质，促进林地补充工作稳步、健康推进[4-7]。

3.3 加强领导，健全管理制度

领导是林地补充规划得以实施的关键所在，各级领导要采取有效措施，层层落实，使林地补充规划顺利实施，确保规划目标顺利完成[4-7]。

3.4 强化技术支撑，提高林地补充管理水平

充分利用计算机技术与“3S”技术，完善林地地籍管理制度，动态监测林地占补情况，以便及时发现、纠正和处理违规行为。利用数字影像信息技术，建立规划管理信息系统，其主要内容为林地补充管理与动态监测，以为政府决策提供服务[4-7]。

3.5 规范规划修订，健全规划管理体系

林地补充规划编制后，报同级人民政府批准，一经批准就具有法律效力，必须精心组织实施。应严格按规划要求补充林地，确保林地补充工作落到实处。各乡镇可在林地补充规划的控制和指导下，制定实施细则。

3.6 加强对规划执行的监督管理，落实监管责任

为了建立适应市场经济体制要求的规划运作实施体系，要依据《森林法》《森林法实施条例》《土管法》等法律法规，制定具有可操作性的配套政策，确保林地补充规划有章可循[4-7]。

3.7 加强林地林权管理

对新补充的林地，应认真组织林地林权的实地勘界，明确林地林木性质和权属，统一确权发放林权证，做到图、文、表一致，人、地、证相符[4-7]。

3.8 加强政策引导，增加林地补充资金投入

林地补充工作涉及执法管理体系、生态林工程建设体系、商品林工程建设体系等多个方面，需要投入大量的人力、物力和财力。政府要高度重视，切实保障林地补充所需的经费，保证规划的顺利实施。

4 参考文献

[1]　彭扬，丁党生.林业在建设绿色环保生态文明社会中问题探讨[J].湖北林业科技，2010（5）：55-59.

[2]　黄建民.浅论发展现代林业与建设生态文明[J].绿色科技，2010（10）：112-113.

[3]　陈功苗.加快林业改革发展　推进生态文明建设[J].浙江林业，2010（9）：12-13.

[4]　廖建伟，叶慧群，胡则良，等.遂昌县林地保护利用现状及实施规划的保障措施[J].绿色科技，2011（6）：108-109.

[5]　周文学.彭阳县落实林地保护利用规划的保障措施[J].现代农业科技，2012（10）：228，230.

林地资源重要性范文第2篇

为加强对我县林地的保护管理，合理开发利用林地资源，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《安徽省林地保护管理条例》等法律法规，结合我县实际，现提出以下林地使用管理意见：

一、充分认识加强林地管理的重要性。林地是森林资源的重要组成部分，是生态建设和林业生产的物质条件。林地包括乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、迹地、未成林地、苗圃地和宜林荒山。林地不是人们习惯称的有林木的林地，无林地的荒山、荒地等也是林地，它们是林业用地统称。根据《中华人民共和国土地管理法》规定，林地是农用地的二级土地，它的使用管理同样属于土地管理的重要内容。因此，必须扭转人们对林地的片面认识，把林地管理放在土地管理的重要位置，做好林地的保护和管理工作。

二、实行林地用途管制，落实林地保护责任县政府严格限制改变执地用途，确保全县林地用量，按照确定的年度定额进行供给和管理。同时，按照占补平衡的原则，做到“占一还一”，确保全县林地面积总量不减少。县政府对全县范围内的林地保护负总责，各乡镇对其行政区域内的林地保护工作负责，确保林地管理科学化、法制化和效率化。

三、加强定额管理，做到合法使用。实行林地征占用定额管理，是实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国森林法》一项具体措施，是建立健全用地定额标准、控制农用地转为建设用地规模的有效手段。是节约、集约使用林地，保障、支持和服务于社会经济发展的现实需要。通过实行定额管理，对使用林地的项目实行宏观调控，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地”的使用林地机制，不断提高林地资源的利用效率和效益。

四、加强源头管理，规范使用行为。县政府规定，除国家重点建设项目外，对全县范围内的重点公益林区、森林公园、风景旅游区、省、国道、铁路、高速公路、淮河、濠河等交通、河流干线两侧的林地等生态显要位置划定为“禁止使用区”，对石英石、石灰石等岩石地、土层脊薄地等林地划定为“可以使用区”，对一些生态脆弱地和其它林地划定为“限制使用区”。同时对任何规范使用林地的行为结束后，要恢复林业生产条件。

林地资源重要性范文第3篇

关键词：林地资源；保护；破坏；生态平衡

1 林地保护利用中存在的问题

1.1 林地占地面积逐年减少

随着我国经济的飞速发展，工程建设的逐渐增加，无论是铁路施工、隧道开发、高速公路的修建、水利电力工程的建设以及石油化工等诸多国家重点工程的建设，大量的征占使用了我国的林地，使征占用林地的面积逐年增加。同时，贵州省陆续开展与林业相关的经济发展项目，如房地产项目的开发，为更好地提高建筑的生态环境，项目的开展往往会选择林地附近。占用一定的林地资源提升经济项目的整体升值空间，在这种原理的应用下，林地的征用面积越来越多，使林地的整体占用面积逐年减少。

另外，林地占地面积减少还由于一些违法人员的非法占用。由于目前我国的耕地资源保护力度的提高，违法人员的不法企图放在了林地方面。例如非法采矿活动，将矿山附近的林地资源大量砍伐，建筑大量厂房，占用林地[1]。

1.2 各地区没有结合自身实际情况制定具有可操作性的分区管理办法

贵州地区林业资源具有一定的独特性，但是很多地区都没有对所在区域的林地资源进行区分，还是采用统一管理方式，这种管理方式在适用性上不能够满足当地的实际情况。例如在征收森林植被恢复时采用的是统一标准，这针对一些经济发达地区能够承受，但是经济欠发达地区，标准相对较高，并且在实际操作的过程中没有将经营性项目与公益性项目进行区分，这就会使林业建设项目转为占用，限制公益性项目发展，对林地保护产生负面的影响。

1.3 对林地保护重视程度不够

在我国部分地区对林地保护利用的重视程度不够，对林地资源的保护意识较为薄弱。在部分山区，随意占用林地现象较为常见，对林地保护意识较差，传统的林地观念较深，使得相关林地利用保护部门的工作开展过程较为困难。同时，在对林地保护利用的过程中还存在林地的管理措施不科学，以及监测手段不合理，都使得林地没有得到良好的保护。缺乏一定的林地保护措施与执法力度，对林地任意开采及土建没有严格控制，使林地资源逐渐流失。

1.4 林地经营方式不科学

粗放型的林地经营方式，一方面对林地工程的造林质量产生了一定的影响，使造林质量降低，另一方面对林地资源整体的结构配置有一定的影响，粗放经营使林木存在质量差异，影响林地整体效益[2]。另外，还存在部分闲置林地或荒地缺乏合理开发现象，使得林地没有得到充分利用。

2 针对林地保护利用的有效对策

2.1 强化宣传相关林地保护法规，降低林地征占用率

我国对林地保护利用方面法规宣传还存在一定的不足，因此，要加强对相关法律法规的宣传。在宣传的过程中要以林地保护利用为主要对象，对不合理征占用林地现象进行充分宣传。在林地使用方面要加大控制管理力度，建立完善的林地使用程序，使林地保护得到全过程的监管控制，增加保护力度。另外，对林地资源的保护要适当进行刑事惩罚，对恶意占用或破坏林地资源的违法人员，严格进行法律制裁，通过法律这一有效手段从根本上控制林地的非法征占用。

2.2 明确部门之间的工作责任，提升林地监管的有效性

贵州地区基层林业站与生产单位强化合作关系，扩大林地保护工作范围，对非法侵占林地的现象进行坚决的查处工作。并且林业主管部门在管理、技术等方面对基层林业站进行指导与监督，提升林地的控制能力。并且对未利用的土地进行改造工作。政府及相关林业、土地管理部门，对当地的土地情况进行有效的监控和掌握，对林地的分布和使用建立相应的数据管理分析，根据有效信息进行土地的规划利用。合理的规划利用包括对具体区域采用具体的改造方案，根据土地使用的现状进行“因地种树”，科学进行林地改造。相关部门应对未利用的土地进行合理的开发资金的设立，保证土地改造中资金运行到位，提高未利用土地改造成功率，增加林地占地面积[4]。

2.3 加强林地保护宣传，提高保护意识

各级政府以及相关部门加大林地保护利用的宣传力度，通过各种渠道提高人们对林地保护意识，同时认识到林地资源的重要性。领导干部的林地保护观念要不断加强，从思想上改变以往的观念态度，从根本上做到保护林地资源。加强林地保护工作，建立相关林地管理考核制度，促进林地保护意识的增强。宣传保护林地，人人有责，合理使用林地，维护生态平衡，保护人类共有资源，实现“中国梦”。

3 结束语

林地资源对经济发展、环境保护、生态平衡有着重要作用。为有效避免林地保护利用中出现的问题，各级政府及相关部门要加大林地保护力度，从各方面进行有效措施的落实实施，切实保证林地资源的合理利用，保护整体森林资源。

参考文献

1 唐才义.林地保护利用存在的问题及对策分析[J].绿色科技，2013（2）

林地资源重要性范文第4篇

关键词：林业；林地；征占用；管理措施

中图分类号：[S7-9] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0174-2

随着社会经济的发展和各行各业建设步伐的加快，对林地开发利用的需求也随之增大，征占用林地的数量亦逐年递增，征占用林地新情况、新问题层出不穷，对征占用林地管理工作提出了新的要求，带来了新的挑战。认真调查研究征占用林地管理现状，探讨了新形势下征占用林地管理工作中存在的具体问题，分析其形成原因，提出相应的管理措施，对加强林地管理、依法保护与利用林地资源、保护生态安全具有重要的意义。

1 林地资源概况

镇巴县位于陕西省南端，汉中市东南隅，大巴山西部，米仓山东段，地理坐标为北纬32°8′54″-32°50′42″，东经107°25′30″-108°16′42″，东西长80.45km，南北宽77.45km，东邻安康市紫阳县、汉阴县相连，西北与西乡县毗邻，南与四川省万源市、通江县接壤，有陕西“南大门”之称。全县土地总面积341333.3hm?，非林地面积52355.4hm?，林业用地面积288977.9hm?；林业用地中有林地面积204161.1hm?，疏林地面积502.6hm?，灌木林面积61513.4hm?，未成林地面积4874.4hm?，无立木林地面积938.6hm?，宜林地面积16976.9hm?，苗圃地面积10.9hm?。

2 征占用林地现状

2005-2011年，镇巴县各类涉林建设工程项目112宗，征占用林地总面积83.7689hm?，其中有林地面积25.4047hm?，疏林地面积19.3582hm?，灌木林面积28.0307hm?，未成林地面积8.5705hm?，无立木林地面积2.2925hm?，苗圃地面积0.1123hm?。

存在违规（未批先占、少批多占、超期占用、移位或异地占用等）涉林建设工程项目17宗，非法征占用林地4.4610hm?，行政处罚非法征占用林地4.4610hm?。

3 存在问题及形成原因

从征占用林地现状来看，涉林建设工程项目存在的主要问题有未批先占、少批多占、超期占用、移位或异地占用四种现象。2005-2011年度非法占地总面积及多项式趋势线图表明：2009年非法占地面积达到峰值1.3600hm2，非法占地面积多项式趋势线呈抛物线型，2009年度前呈上升趋势，2009年度后呈下降趋势。

3.1 未批先占

部分涉林建设工程项目存在未批先占，主要存在两种现象。一是边申报审核审批手续边开工建设，这种现象主要集中体现在重点工程和地方招商引资项目；二是个体私营户法律意识淡薄，随意占用林地从事挖沙取石生产经营活动。

3.2 少批多占

一些涉林工程项目的开发利用方案，预估占地面积往往偏小，造成前期申报审批的占地面积不能满足工程建设的需求，导致了工程建设后期超范围占用林地。

3.3 超期占用

个别从事挖沙取石生产经营活动的个体私营户，占地面积小，申报审批占地年限到期后，不能及时终止生产经营活动，恢复植被，造成了超期占用林地。

3.4 移位或异地占用

部分从事矿产资源开发利用的企业，在矿产开采过程中发现只有部分矿体或矿带在申报审批的占地范围内，甚至申报审批的占地范围内根本就没有矿体或矿带分布，就随意移位或异地开采，造成了移位或异地占用林地。

4 管理措施

4.1 加强法制宣传教育，提高全社会保护林地意识

林地是森林资源的重要组成部分，是生态环境建设的重要基础。林地管理部门要充分利用各种渠道、采取多种宣传形式，广泛宣传林地保护管理的相关法律法规，宣传林地在生态建设中的基础作用、对生态安全的重要性，提高全社会依法保护林地意识。

4.2 强化服务，协助用地单位申报征占用林地

林地管理部门要强化服务意识，提前介入涉林工程项目，主动向有关征占用林地单位或个人宣讲有关法律法规、政策规定和办事程序，指导和帮助征占用林地单位准备相关征占用林地申报资料，协助征占用林地单位申报使用林地。

4.3 加大管理力度，依法查处违法征占用林地行为

林地资源重要性范文第5篇

森林集水区里不断形成相当数量的水资源，同时森林集水区的水质优良,可溶性化学物质的含量比田间集水区低几倍。目前，人们日益重视寻找从森林集水区获得更多径流量的方法。集水区森林生态系统具有减少地表径流、调节河川流量、减小土壤侵蚀等保护环境的功能。森林植被分布变化对森林水系的水量平衡有影响,影响了森林流域的水分分配和河川流量,所以对林地生态系统水分循环起到重要的调节作用。基于集水区森林生态系统影响径流从森林结构、森林类型、森林覆盖率和森林经营四个方面分析,亚布力局森林结构类型主要是严格保护区、重点保护区、保护经营区、集约经营区，其中集水区是严格保护区，占总经营类型的4.3%，是要是处于脆弱且生态重要性高或较高，及处于亚脆弱区且生态重要性高的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林和护岸林。分类经营区划中划入重点保护生态公益林的水土保护林、水源涵养林等分类经营体系，严格保护类型组已采取严格控制封护措施；重点保护类型组可以进行低强度的抚育间伐和低强度更新择伐。从集水区径流小区、天然坡面径流分析,有林与无林天然坡面径流相比,降雨与径流系数之间呈二次曲线关系,有林坡面径流系数为0.71,无林坡面径流系数为0.96,有林坡面产沙数值明显低于无林坡面。总体来看,流域内森林植被种群的增加,增强了林地的防洪、蓄水、减沙和改善水质的功能，土壤蓄水量平衡，对植物多样性，有利于稳定森林资源生态。森林结构对经流的影响主要通过调节降雨在林分不同层次间的再分配。由于森林土壤、大气的相互作用过程是一个复杂的过程，不同的树种、不同的植被结构，在不同的地区、不同的季节都会产生不同截然的效果。该林区自然植被属于长白山植物体系，是东北红松、阔叶林分布区之一。南部以杨桦林和柞矮林为主，东部和西部以阔叶混交林为主，沿河分布主要是柳丛、低湿地段有成片的草甸和沼泽。结构分布合理性对生态水分循环具有重要的水调节作用，对集水区保护具有十分重要的作用。

2森林集水区经营管理

森林资源与水域经流的关系对造林、抚育采伐、流域水资源管理、生物多样性及生境保护都具有十分重要的作用，还可以帮助我们间接评估河流水域的形态变化、泥沙迁移、水灾与旱灾的规律。以提高森林集水区经营管理的水平为目标，水源集水区是水土流失重点治理区，为保护水源，应加强集水区的森林保护。

2.1森林具有最大的水土保持功能，具有物种多样性。因林冠层、地被物层、调落物和根系层的结构的差异而影响林冠截留降水、储存水分和调节经流的功能，从而导致水土保持力的差异性，针对不同的生物种群的分布特点，制定相应的保护措施，同时建立监测点，定期观测各类生物资源的消长情况，使生物资源保护工作科学化、规范化，改善森林涵养水源、水质保护，防治土壤侵蚀的能力。

2.2基于森林资源共享的特点，将森林植被资源纳入统一的水源保护林体系中。森林植被资源对森林经营活动导致的水土流失可以降到最低，科学地进行林相调整和林分改造，逐步形成不同树种组成，不同林龄结构相对稳定的植物群落。

2.3加强宣传力度。提高认识，通过媒体、电视、宣传单等宣传，把水资源保护管理工作规范化、制度化。加强水源保护，设立居民区水源保护区、生活垃圾区，通过划片责任到位，杜绝污染；加强林政管理，加强保护森林资源的教育，毁林开荒及破坏森林资源的违法犯罪行动。

2.4运用了GIS技术建立数据模型。集水区基于森林植被动态模型，杜绝对森林生态系统的稳定性、多样性的破坏，提高集水区林地资源自然的承载力和恢复力，最大限度地发挥森林的生态效益和社会效益，保护生态多样性，采取封山育林措施，并在封育内加强森林管护，森林防火预防，病虫害防治。

2.5建立健全林地水资源管理档案，做到档案的动态管理，完善使用管理制度，遏制侵权开荒，破坏水资源。