土地地用规划
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土地地用规划范文第1篇
[关键词]土地测量 土地规划 土地资源利用
[中图分类号] S29 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-9-248-1
0前言
土地是有限的，一个国家的建设和发展离不开土地资源。当前，随着我国人口的不断增多，加上资源紧缺，土地资源的珍贵程度变得更加突出，科学规划和利用土地资源才能够确保我国土地资源的可持续利用，这是践行我国科学发展观和构建和谐社会的总体要求，对保护我国现有资源和保证我国经济的可持续发展具有十分重要的作用。笔者从事相关工作，对此有着较为深刻的认识，就土地规划中土地测量的应用，谈谈自身一些看法。
1土地测量的涵义和发展历程
1.1土地测量技术涵义
现代的土地测量技术是指使用以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统（GPS）、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）为技术核心，将地面已有的特征点和界线，通过测量手段获得反映地面现状的图形和位子信息，供工程建设的规划设计和行政管理之用，在国民生产的很多方面都发挥着重要的作用。土地测量是一项工作周期长、基础性强并且技术含量高的运用测量学和遥感技术方法对各类土地的数量、分布、地形等特征进行测量、绘图的工作。包括地形测量、地籍测量、土地平整测量、土地利用现状测量、荒山荒地等后备资源调查等内容。
1.2土地测量技术特点及发展趋势
土地测量内外作业一体、数据获取及处理的自动化、测量过程控制可系统行为的智能性、测量成果和产品的数字化、信息共享和传播网络化、测量信息管理的可视化是土地测量技术的六大主要特点，精确、快速、可靠、实时、遥测、集成、简便和安全是土地测量在土地规划应用中的主要优势。未来现代测量技术的发展主要包括以下八个方面：
（1）以测量机器人为代表的智能和自动化系统的广泛应用；（2）基于知识和数据挖掘的工程信息系统；（3）从土木工程测量和三维工业到人体医学测量；（4）多传感器的集成和混合系统；（5）GPS、GIS、RS、TPS和激光扫描系统等多技术集成融合；（6）大面积空间数据的快速采集及处理；（7）精密数据处理和海量数据处理方面的数学物理建模；（8）信息服务的网络化和可视化。
2土地测量在土地规划中的应用分析
2.1在土地利用调查中的应用
土地利用调查亦称土地资源数量调查。即通过勘测调查手段，查清一个国家、地区各种土地利用分类面积、土地利用状况及其空间分布特点，编制土地利用现状图，了解土地利用存在问题，总结开发利用经验教训，提出合理利用土地的意见，为进行土地利用分类和研究，制订国民经济计划和土地政策，开展国土整治、土地规划、科学管理土地等工作服务。是一项政策性、科学性、技术性很强的工作。如今，RS、GIS、GPS等土地测量技术为土地利用调查提供了近乎完美的技术支撑，实现了对土地利用调查的数据采集、处理、分析、输出以及更新的系统的建设。RS快捷、实时、高效地获取土地利用变化信息；GPS快速准确采集土地利用变化图斑的空间位置；GIS对采集的数据进行编辑实现数据管理自动化， 这些技术使土地调查中工作量大、工序多、工作效益低、精度底、数据分析难度大、成果输出不方便等问题迎刃而解。
2.2在土地勘测定界中的应用
土地测量技术在土地勘测定界中的运用可以更为合理的对土地进行开发、复垦和转让。首先，勘测土地的使用范围来获取准确的土地使用情况信息和土地的实际面积等可以作为我国国有土地在审批和相关地籍情况方面的有效的数据。其次，土地测量技术在勘测定界方面的运用也将为我们土地的测绘和勘测报告的编写方面提供有力的支持。最重要的是，可以随时了解我国国有土地资源的情况，方便国土行政主管部门及时调整不合理的方面。在勘测定界的过程中有两种方法。第一种先使用GPS―RTK技术定位，然后通过相关的基站将捕捉到的信息反馈给流动站，最后由流动站对信息进行采集、分析和计算。第二种是利用GIS技术和数据库完成对土地的勘测界定测量、或对土地征收数据进行管理。不论何种方法，我们都应该确保数据的真实性，保证土地勘测定界能真实高效的进行。
2.3在土地利用动态监测中的应用
土地利用动态监测的目的是准确快速的发现土地利用状况的变化并收集变化的数据。在以往，我们在真实了解一个土地的具体利用现状的时候还是十分被动的，而且收集到的数据较为粗糙，真实性也低，在对数据进行分析和计算后得到的结果与现实差异较大。目前，我们利用土地测量技术进行相关土地利用的动态监测，充分发挥遥感卫星中对矢量数据处理和GPS数据精确定位的优势，最终通过GIS实现土地的可视化管理，大大提高了土地相关信息的时效性和数据的准确性。
2.4在土地执法监察中的应用
土地测量技术还简化了土地执法部门的流程：首先将遥感监测技术和土地执法动态巡查相结合，对土地利用进行排查，尽可能的发现土地违法行为，再通过便携式GPS接收设备和GIS提供的电子地图，快速准确的发现并到达疑似违法用地的现场。近些年来，土地测量技术已经成功的运用于土地执法监察中，科技与人力相结合，使土地违法利用的行为显著减少。
3结束语
总而言之，土地测量技术在我国已经有了一段时间的发展历程，土地规划和管理的工作更具科学性、真实性和可操作性，为提高我国土地规划与管理的 效率提供了有益的措施，为我国土地的可持续发展提供了技术保障。不过，土地测量技术还有待完善，我们还应该加大在科技领域的投入，完善或创新测量技术，为土地的规划和管理作出更大的贡献。
参考文献
[1]石利军.GPSRTK技术在土地勘测定界中的应用[ J] .邢台职业技术学院学报， 2011， 26（1）：102， 104.
[2]丁莉东.测绘新技术在土地规划与管理中的应用[J].安徽农业科学，2010（24）.
土地地用规划范文第2篇
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，在我国土地利用总体规划按照下列原则编制：
（一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；
（二）提高土地利用率；
（三）统筹安排各类、各区域用地；
（四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
（五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
土地地用规划范文第3篇
关键词：土地利用规划；规划修编；数据库建设；土地利用规划管理信息系统
1.系统目标
土地利用规划管理系统是集土地利用规划辅助编制和实施管理为一体的管理系统，以满足各市、县新一轮土地利用规划管理的需要。系统具有数据入库，全方位查询统计分析，辅助编制，实施管理，解决指标利用、规划调整涉及图形、数据调整的难题，成果打印输出、规划成果管理等功能，能够实现规划实施管理的便捷、精确，解决规划指标调整的空间配置难题，实现规划指标、图形管理与办公一体化。
2.数据库设计
1)数据内容：
土地利用规划数据库管理系统涉及的静态数据包括基础地理、现状数据、规划数据、注记信息及其他信息四类。
基础地理要素主要包括行政区划、地形、地名、水系，其中行政区划包括行政区域和行政界线，行政界线包括国界，省界（自治区界、直辖市界），县、自治县、旗、县级市界，乡、镇、国营农场、林场、牧场界和村界（乡镇规划）；地形包括高程点和等高线，等高线分为首曲线和计曲线。
现状数据包括土地用途要素、环境要素、社会经济要素。现状数据应满足规划编制的时限性。
规划数据包括规划基期和规划期数据。其中规划基期数据包括土地用途要素、环境要素、社会经济要素。规划期数据包括土地用途分区、土地利用功能分区、重点项目、土地利用规划指标、土地利用规划资料等。
注记信息及其他信息包括注记要素和其他要素，其中注记要素包括图面注记、地名注记、水系注记、交通注记、地形注记、地类注记、图例注记及其他注记；其他要素包括图廓线、公里格网、比例尺符号、图示符号及其他。
2)数据格式：
SQL SERVER数据库存储。
上报矢量数据格式：shp格式，Personal Geodatabase和VCT格式。
图件：jpg格式或者Tiff格式。
缩编数据：矢量数据：shp格式或Personal Geodatabase格式；栅格数据：img格式或者Tiff格式。
文档报告类数据主要是Word、Excel和PowerPoint文档。
3.系统设计
1)系统框架
采用面向对象的三层架构设计，在ArcEngine开发平台上定制各种土地专业系统。系统体系结构图如下所示：
2)功能应用
1)数据建库
数据建库包括第二次土地调查生成的现状数据和基本农田数据的入库，规划图形数据入库，规划指标入库等。系统还可以将不同来源不同格式的数据经过转换（如：VCT格式、MapGIS格式、SuperMap格式、CAD格式）导入到系统中，也支持现有的规划数据、二次调查汇总表格等导入，实现多样化的数据入库。
2)成果管理
成果管理是对规划的成果进行管理的模块，包括图件成果管理、表格成果管理和文本成果管理三个部分。系统将规划文本、规划文本说明、专题报告、各种规划表格以及规划图件等成果放入成果资料库，支持成果浏览、统计、入库情况等日常操作。
系统可以管理的文件格式有：JPG、Bmp、Tif、Doc、Xls、PPT、Mxd、Txt、VCT、Xml等等。
3)规划实施
规划实施管理主要包括年度指标管理，建设项目预审，单独选址项目预审，城镇分批次项目预审，土地开发整理复垦项目预审等几方面功能。在预审过程中，形成项目台帐及一系列审查报件材料。
4)规划局部调整
整根据规划实施的需求，通过对不同管制区的地块调整，制定并自动生成规划局部调整方案及申请，对规划进行局部调整。制定调整方案过程中，预警功能能够全程监控局部调整方案是否满足规划。
规划调整情况，可以动态不限次数的进行历史追溯。
5)查询统计
实现信息的检索与查询，满足任意专题数据的空间图形和属性信息分析功能。
6)矿产资源分析
通过对矿产储量数据的详细分析，将指定区域的矿床利用3D效果图直观的显示出来。
通过叠加地矿数据，分析任意指定区域内地质矿产情况，做到规划实施管理可以同时兼顾考虑地矿情况，辅助完成矿产压覆、地质危害等审查工作。
4.技术特点
严格的指标控制
人口规模规划指标等专项分析
多种数据管理
支持土地地矿一体化管理
5.结束语
土地利用规划管理系统的建立，使土地利用规划修编管理工作彻底摒弃原有的手工作业与纸图作业方式，将计算机技术与土地利用总体规划实施管理有效结合，保障了规划管理实施措施的落实，有利于提高规划管理的科学性，提高规划管理的效率，降低行政成本，提高规划管理的公开性和透明度。
参考文献
[1].国土资源部《国土资源信息系统建设规范》.
土地地用规划范文第4篇
关键词：土地规划；土地管理；土地利用率
随着我国工业化和城市化建设的不断推进，土地的占用量不断增多，因此如何提高土地资源的利用率，对于社会的可持续发展是非常重要的。目前无论从国家整体上看，或者从建筑施工的微观角度，我国的土地资源利用效率都存在低下的问题，如何加强土地规划与管理，已经是一个热点问题。由于我国目前土地规划与管理上存在不少缺陷，针对这些问题提出相应的对策，有效的促使土地资源利用率的提高，并且对建筑施工过程中如何强化土地规划和管理进行分析，从微观角度提高土地的资源利用率。
一、土地规划与管理动态监测模型
针对目前的土地利用形势，构建土地规划与管理的动态监测模型，有助于加强土地规划和管理，做到科学提高土地资源利用效率。我国目前的土地利用存在以下缺陷：总量大，人均少，耕地压力大，非农建设占用地面积急剧上升，占用耕地面积大，对于土地的管理和规划模式是粗放型管理，不利于土地资源的合理开发和有效使用。作为我国社会发展不可或缺的自然环境资源，如何解决人口和土地之间的矛盾，是非常重要的，因此利用动态监测模型对土地管理和规划进行研究，利用动态变化的直接驱动力，将各种监测数据纳入变化模型中，模拟土地规划与管理的动态变化。为了实现区域协调发展，必须加强基础设施的建设，同样面临着用地资源的匮乏，根据土地规划与管理动态监测模型，研究土地资源合理规划和管理，对于土地提高资源利用率和技术发展有着重要的战略意义。
二、宏观层面的土地规划与管理
宏观层面的土地规划与管理，根据管理与规划动态监测模型属于整体较大尺度的规划和管理，目前我国土地规划与管理上存在不少问题，耕地整体被滥用、管理混乱等现象屡见不鲜，从整体上看，我国目前土地利用率不高的原因有两个方面，其一是规划方面存在问题，其二是管理方面的问题。针对这些问题，对我国宏观层面的土地管理和规划进行改革。
1.缩小指令性规划范围。从土地规划与管理的动态监测模型进行分析，我国目前应该缩小指令性规划的范围，而逐步扩大分区管制的独立效能。由于基础设施建设力度的加大，应该逐步实现各个地区对于诸如农田水利或省级重点建设项目的分区管制。根据市场实际情况，随行入市，不再将各地区的基础设施建设项目纳入国家整体的土地占用年度计划，而对于省级重点建设项目应该报经国务院审批，这些类型的用地应该减少计划管理，将这些用地纳入计划管理的范畴内，往往会对区域内的其他因素造成很大的冲击，造成土地利用率的下降。
2.农业生产结构调整用地的规划。目前，有许多专家认为应该将农业生产结构调整用地纳入计划范围，这种意见是不合理的。因为这会加剧计划与市场之间的矛盾，由于非农占用低计划会扩展至农业内部用地，指令性计划将会扩展至整个农业生产结构用地的调整，对于农业结构的调整其主要目的在于保障国家的粮食安全，对于粮食的播种面积主要由市场和政府经济部门共同调节，近年来供过于求的市场趋势使得这种调节模式发挥着巨大的潜力，而如果再次将农业生产结构调整用地纳入计划范围，就会造成越管越乱的情况，我国政府对于非农占用地的宏观管理已经稍显牵强，再对农业结构进行调整，就会丧失规划的有效性。
3.增加规划与管理的市场弹性。我国目前正在不断的深化经济体制改革，但是除了要坚持市场调节的作用外，还不应该摒弃计划管理，要坚持在特定领域采用计划指标，对于如招商引资等情况而导致的较大缺口，如确有需要可以允许地方在一定幅度内使用计划外指标，使用计划外指标要经过省级土地管理部门批准，而对于用地较多时，则应上报国务院批准。
三、微观层面的土地规划与管理
现今社会发展对于土地的依赖性日益加大，特别是那些占地面积特别大的企业，每年需要新增大量的建设用地，本文举油田企业的土地规划与管理为例，分析如何加强对土地利用的规划和管理，促使土地节约集约使用。
1.完善土地资产管理机构。对于占地面积较大的大型企业来说，应该设立专门的土地资产管理机构，加强土地资产管理队伍的建设，通过组织专业化高素质的人才队伍，严格遵守土地管理法，并且根据行业的自身特点，制定相应的监督运行机制，土地资产管理机构应该对土地资产的开发利用进行分析，加强可行性论证，深入市场和环境进行调查，做到决策科学，管理有序，规划合理。
2.土地使用集约化。由于类似油田企业要占用很大的土地面积，并且土地新增数量逐年加大，通过集约化手段对于提高土地利用率有着重要的作用。随着科学技术的发展，充分利用信息化和自动化手段降低土地的使用量，尽量做到节约用地，降低成本。在保障油田正常生产的前提下，尽量选用劣质地和未利用地，而减少占用耕地和农田。并且要保障环境的可持续发展，尽量减少土地污染，地方政府部门要提高工业用地利用率的门栏。
3.实施土地资产信息化管理。大型占地工业企业要对土地资料做好统计、填报和等级等资产管理的基础工作，定期清查土地资产，深入实地现场进行核实。其次，要健全土地资产信息档案，一地一档，完整保存原始材料。最后，应该分类存放，专人负责，做好借阅和查询等后续服务工作。
土地地用规划范文第5篇
关键词 地理信息系统；土地利用；规划；应用
中图分类号 F29 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)101-0173-01
1 土地信息
土地信息具有三个明显的特征，一是土地信息十分丰富，不仅包含二维空间信息，还包含大量的权属、资源与社会经济方面的信息；二是土地信息动态性强，有些信息呈周期变化，有些信息随时间逐渐变化，有些则变化剧烈、不可预测；三是土地信息有相关性，在一定条件下，土地信息是相关的，主要原因是土地各因子的内在联系。这为分析土地信息提供了依据和保障。土地信息一般来源于土地调查，部分来源于系统内部的分析和处理。
所谓系统（System），我国著名科学家钱学森教授认为是指由相互作用、相互依赖的各个部分组成的具有特定功能的有机整体。每一个系统都是由内部要素（子系统）构成，且该系统又成为更高一层次系统的组成要素（子系统）。系统是由各自独立且具有独立功能的多个元素结合而形成，这些元素之间的关系使系统作为整体去完成总体的特定功能。这种相互关系的依存形式就是系统的结构（Construction）或组织（Organization），这是系统的最大特征。
信息技术（1nformationTechnology，IT）是20世纪70年代以来，随着电子技术、计算机技术和通信技术发展而发展起来的高技术群。信息系统是对数据和资源进行采集、存储、加工和再现，并能回答用户一系列问题和各种单元结合而成的整体。信息系统是模块化结构，信息系统的构成要素是信息的载体数据，信息系统是具有处理、管理和分析数据能力的系统，为用户提供关于信息方面的服务。信息系统核心组成之一是数据库，具有数据采集、管理、分析和表达等四大功能，现代信息系统是计算机辅助支持系统，一般包括硬件、软件、数据、用户及专家知识库等部分。目前信息系统的分类方法很多，从数据特征出发，一般信息系统可分为统计型和空间型两类。统计型信息系统只处理统计型信息，相对比较简单，如企业管理信息系统、会计信息系统、金融信息系统等；空间型信息系统涉及空间数据的管理、分析，结构复杂，如地理信息系统、环境管理系统等。地理信息系统是地理圈或地理环境固有。地理圈或地理环境是客观世界最大的信息源，随着现代科学技术的发展，特别是借助于近代数学、空间科学和计算机科学，科学工作者已经可能迅速地采集到地理空间的集合信息、物理信息和人为信息，并定期和适时地识别、转换、存储、再生成、显示和控制应用这些信息，这也已经成为现代地理学的重要任务之一。
2 地理信息系统
地理信息系统是一门综合性和技术实用性很强的应用科学，其特点就是提供对空间地理信息的综合处理、分析、预测和管理能力。例如加拿大的CGIS和美国的ARC／INFO等都是这种典型的处理和分析空间数据的技术系统。它一般由以下五个基本的技术模块组成。
2.1 数据输入和检查
按照地理坐标或特定的地理范围，收集图形、图像和位置资料，通过有关的量化工具（数字化仪）和介质（磁带、磁盘），将地理要素的点、线、面图形转化为计算机能够接受的数字形式，同时进行编辑检查，并输入系统。
2.2 数据存储和数据库管理
数据库是地理信息系统的关键之一，它保证地理要素的集合数据、拓扑数据和属性数据的有机联系和合理组织，以便系统用户的有效提取、检索、更新和共享。
2.3 数据处理和分析
地理信息系统应用数字方法的主要动力与主要体现就是数据的处理与分析，通过对数据的处理与分析获得系统应用所需要的信息，同时也能够转换原来的信息结构的形式。像这种数据的分析、应用、转换方法与类型是十分广泛的，包括比例尺和投影的数字变换、数据的逻辑提取和计算、数据处理和分析，以及地理或空间模型的建立。
2.4 数据传输与显示
系统将分析和处理的结果传输给用户，它以各种恰当的形式（报表、统计、分析、查询应答或地图形式）显示在屏幕上，或输出在硬拷贝上，提供应用。
2.5 用户界面
用户界面是用户与系统交互的工具。由于地理信息系统功能复杂，且用户又往往为非计算机专业人员，用户界面是地理信息系统应用的重要组成部分。它通过用户询问语言的设置，采用人工智能的自然语言处理技术，提供多窗口和光标选择菜单等控制功能，为用户提供方便。
3 地理信息系统的应用
地理信息系统能够对空间地理数据进行再现和综合管理，地理信息系统也是国家宏观决策和区域多目标开发的重要技术工具，对于以土地为管理目标的国家土地资源部等各部门将地理信息系统作为技术管理手段是非常合适的。可以将数据收集、空间分析和决策过程综合为一个共同的信息流，这从效率和效益上都占有优势。
3.1 资源清查
系统最基本的职能就是资源清查，此时系统的组要工作就是将各种来源的数据汇集在一起，并通过系统的统计和覆盖分析功能，按多种边界和属性条件，提供区域多种条件组合形式的统计和进行原始土地面貌的快速再现。比如：以土地的利用为例，可以输出不同土地利用类型的分布和面积，按不同高程带划分的土地利用类型，不同坡度区内的土地利用现状，以及不同时期的土地利用变化等等，为资源的合理利用、开发和科学管理提供
依据。
3.2 宏观决策
信息系统利用拥有的数据库，通过一系列模型的构建和比较分析，为国家宏观决策提供科学依据。
