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培训团先后赴德国国际矿业和矿产资源联合会、德国联邦环境自然保护与核安全保护部下属联邦环保总署、柏林灾难技术救援机构等部门和单位,深入德国鲁尔集团伊本比伦煤矿井下,考察学习工业4.0革命对采矿业的挑战和改变、现代采矿技术和劳动安全保护、应急救援机构运作机制等内容。
德国煤矿深部开采技术及安全监管工作
德国现有8处煤矿,其中井工煤矿3处(生产硬煤)、露天煤矿5处(生产褐煤),均为民营煤矿。2014年全德共生产煤炭1.91亿t(硬煤0.08亿 t,褐煤1.83亿 t),百万吨死亡率为0,近30年来未发生过死亡事故。现有3处井工煤矿均为高瓦斯矿井,采深均超过1 500 m,煤层平均厚度仅为2 m左右。
德国煤矿开采技术
深井开采支护。采用 “大断面、强支护、高装备”的深井支护技术,在1 500 m以深矿井普遍运用,并形成国家标准。
实现1 500 m以深矿井沿空留巷技术。在留设的巷道采空区设置2倍采高宽的充填墙,并视采空区漏风情况,向充填墙注浆,留巷得到成功应用。
使用“一七”防灭火技术。该系统于1996 年由德国施密茨公司研制成功,采取气动喷注泡沫进行防灭火,发泡能力6 000 L/h。泡沫留存时间能长达5 h,且具有繁殖及蒸发特性,具有发泡率高、强渗透力和附着力、有效隔绝空气、快速冷却燃烧物、操作简单和灭火费用低等优点。
瓦斯实现有效利用。德国现有3处井工煤矿全部为高瓦斯矿井,抽采瓦斯量每年约1亿m3,全部用于瓦斯发电,总装机能力36 MW,矿井用电自给自足。
综合自动化采煤技术。刨煤机采煤技术在德国煤矿薄及中厚煤层开采中得到普遍应用,综采自动化煤岩自动识别采煤技术研发取得实质性进展。
设备集中购置、选型配套系列化、统一化。德国鲁尔集团对井工煤矿,主要采矿设备和耗材实行统购,各煤矿租赁使用,设备型号尽量统一或相近,便于各矿互相调拨、操作人员熟练使用。
重视粉尘防治与职业病预防。制定粉尘测量方法、评估方法和岗位部署调控办法,按照法律规定研发井下工作岗位分类,对煤矿每个接尘人员建立接尘档案,对患有尘肺职业病的职工由工伤保险协会支付保险金,因病提前退休的职工支付退休金。同时,注重技术防尘,强化源头治理。比如加大煤层注水力度,配备防尘设施,采煤工作面支架(包括顶梁上部)安设自动防尘喷雾装置,掘进工作面安装大功率除尘风机等。
工业4.0对采矿业的影响
2010年7月,德国联邦政府提出“工业4.0”的未来发展目标。2013年4月,正式推出“工业4.0”,指以智能制造为主导的第四次工业革命,将制造业向智能化转型。
德国采矿业引入“工业4.0”概念,一些先进技术已经取得实质性进展或在现场进行测试。例如:采煤机可以通过雷达传感器来辨识周边危险区域内是否有人作业,以及通过辨别不同切割声音来确认切割的是煤还是岩石;井下无人驾驶车辆通过雷达系统感知周边行人情况来判定是继续作业还是避让行人,等等。
通过“采矿4.0”技术实施,实现自动化无人工作面采煤,最大限度地减少井下辅助运输和岗点作业人数,降低劳动强度,减少事故发生概率,提升矿井自动化、智能化生产水平,达到煤矿生产安全高效目的。
煤矿安全生产监管和企业安全生产管理
事故报告
德国1865年出台的《德国矿业法》、2013实施的《德国危险事故条例》等法律,对事故报告程序、内容及调查结果公布等做出了相关规定:导致工伤损失3个工作日以上事故以及虽未造成人员伤亡但具有一定影响事故发生后,企业要立即(原则上不得超过2小时)报告同业保险联合会;导致工伤损失28个工作日以上的事故,报告当地安全监管部门,并在事故发生后1周内向有关部门提交补充性书面报告,内容包括一般描述、事故类型和涉及物质、原因描述、损害类型和范围、应急措施、设备改进措施及执行计划等内容。
有关部门对涉及物质超过企业总物质量5%或人员伤亡较严重事故,还要通过审查、调查等手段,对企业在技术、组织和管理方面存在的问题进行分析,提出事故预防措施建议,形成书面分析报告,并督促企业采取必要补救措施,且将企业的补充性书面报告复印件和分析报告上报德国联邦环境自然保护与核安全部。德国联邦环境自然保护与核安全部还要向欧盟委员会报告事故情况。事故发生情况和调查结果都要在公共网络上公布。
应急救援
德国事故救援实行属地管理,以州为主的应急管理体制。当事故救援超出州政府能力范围,州政府请求联邦政府提供应急协调和救助。德国依据联邦法律形成了以消防队为核心,由联邦军队、警察、公共安全部门、联邦技术救援中心、红十字会等机构组成的事故救援队伍体系。
德国共有分布在各大城市的4万余名专业消防队员,其运转费用由地方政府供给,另有135万余名考核合格,可以随时投入事故救援工作的志愿者,按照探测、电力、爆破等30余种专业进行分类管理,以提供专业救援服务。德国煤矿不常设专职的矿山救护队,但每个煤矿设置由兼职救护队员组成的矿山救护队。煤矿企业负责矿山救护队的运转费用。
救援期间,只允许矿长或其人、通风工程师、记录员、政府部门派员等4种人进入事故救援专用指挥室,其他人员不得擅自进入指挥室干扰事故救援指挥工作。记录员负责记录指挥室内人员的全部讲话、通讯内容及矿井通风等有关情况。
双元制职业安全保护体系
德国在遵守欧盟安全生产框架性准则的同时,实行国家安全生产监管机构和同业工伤事故保险联合会监管的双元制。国家安全生产监管机关分为联邦和各州政府安全生产监管部门,联邦层面主要负责相关法律制定,具体管理工作主要各州层面负责。主要职责是发放安全生产相关许可、监督检查企业落实法律法规及安全标准情况、进行事故调查等。
同业工伤事故保险联合会属非营利性机构,主要职责是为企业提供事故预防和宣传、职工工伤事故理赔及受工伤人员的再就业培训和救助等。法律强制企业加入行业所属同业工伤事故保险联合会,全额缴纳意外伤亡险,采取安全防范措施。
政府对煤矿监管机制
德国联邦政府对矿业的监督和管理设在州一级,各州的矿业主管部门设置不同,机构设置相对简捷、高效,一个部门负责煤矿开采所有相关许可的发放,以及企业经营计划的审批。比如,煤矿编制企业经营计划,包括筹建、开采到洗选等各个环节的计划书,内容涵盖开采设计、劳动保护等各个方面。矿业局依据法律严格履行审批程序,并依据该计划对煤矿经营情况进行日常监督检查,督促其落实安全生产主体责任。
中德对比分析
煤矿开采安全技术比较
支护方式。德国煤矿巷道断面均为半圆拱形大断面支护。国内煤矿支护方式主要是“锚杆+锚网索(喷)”支护,有的矿井采用砌碹支护或U型钢支护,矿井巷道断面较小,有的矿井巷道变形严重维修量大,巷道扩修量多达60%。
冲击地压防治。德国煤层厚度在1.5~3.5 m左右,与我国部分冲击地压矿井厚煤层相比冲击地压危害性较小。但就煤层冲击治理方案而言,与我国的“强支护、强卸压、强检测”理念是一致的,但是国内一些矿井对有冲击倾向煤层危害程度认识不够,卸压程度不足,没有采取积极预防措施。
瓦斯治理。德国煤矿开采煤层具有硬度大、瓦斯压力小、含量低,透气性高、易抽采等特点。相比较而言,我国个别省区煤层瓦斯含量高、压力大。在瓦斯、一氧化碳传感器方面,德国煤矿普遍使用红外线传感器,测程范围大(0~100%),稳定性强,不受温度、水等环境的影响,而我国仍然在大量使用催化原件传感器,测程范围小(0~4%),稳定性差,易受环境影响。
粉尘防治与职业病预防。我国《煤矿作业场所职业病危害防治规定》(总局令第73号)对煤矿防尘工作做出了明确规定,但在实际工作及防尘效果上与德国相比还有一定差距,主要表现在:一是部分煤矿对防尘认识尚有差距,技术防尘和个体防护现场执行落实不到位;二是职工待遇保障有差距,体检发现职工患有尘肺病时,未像德国一样执行岗位调整工资收入差额补贴;三是煤矿粉尘浓度测定不规范,不能准确反映实际数值,而德国煤矿粉尘检测工作每月由矿井粉尘测量员现场取样交由第三方检测机构检测并出具报告,数据有权威性。
机械化、自动化和智能化生产比较
德国“采矿4.0”是在基本实现采矿机械化、自动化的基础上,向智能化迈进。我国煤矿目前还基本处于机械化和自动化发展阶段,实现智能化的基础尚未夯实。尽管国家安全监管总局、煤矿安监局相继推广了陕煤化集团黄陵一矿智能化无人开采技术经验,推进煤矿“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动,但是机械化、自动化整体上还有差距,比如在煤岩自动识别技术、单轨吊辅助运输方式和刨煤机采煤技术等方面。
事故报告和救援比较
我国制定实施了《生产安全事故报告和调查处理条例》,对生产安全事故报告程序、内容及调查处理作了详尽规定,《安全生产法》也明确事故报告要全文公开。总体上讲,我国比德国事故报告和调查处理要求更为具体。比如,德国事故全部情况一般要经1年以上才能完全调查清楚并公布,而我国事故调查时限要求一般不得超过75日,特殊情况不得超过135日。
我国事故救援工作明确各级政府、部门和企业的事故救援工作职责,建立了矿山救护队、消防队、医疗等专业事故救援队伍体系。矿山救护队运转费用由政府或煤矿企业承担,装备投入、日常训练相对德国矿山救护队较多。我国事故救援志愿者数量多,但是缺少专业培训,没有发挥应有的作用。
另外,我国煤矿事故救援参与指挥人员多,指挥地点基本为开放式,容易受外界干扰。并且德国煤矿事故救援指挥室内设有专人对救援指挥等情况进行详细记录,有利于查明责任和分析事故原因。
思考和建议
学习借鉴德国煤矿“大断面、强支护”深井开采技术。建议在深井项目安全核准时,将“大断面、强支护”作为必备条件。
鼓励煤矿企业引进“一七”防灭火系统。鼓励在煤层自燃发火倾向性强的矿区推广和应用该技术,以提高回采工作面初采、过构造、收尾时期预防煤层自燃发火能力,以及火灾事故救援能力。
加强粉尘防治与职业病预防工作。根据作业场所粉尘浓度等级研发井下工作岗位分类,合理确定各类岗位合理班工作时间,对不宜接尘人员适时进行岗位调整。
学习借鉴德国“采矿4.0”先进技术。建议将煤矿机械化、自动化、信息化和智能化(以下简称“四化”)列为煤矿安全生产“十三五”规划重点工作,进一步促进“四化”建设。
逐步取消小绞车运输。德国的经验表明,小绞车运输完全可被取代。建议在条件适宜矿井,积极推广单轨吊辅助运输,以减少井下作业人员,提升安全保障程度。
健全完善生产安全事故报告。建议对情况复杂的事故,坚持时间服从质量的原则,适当延长事故调查时限,确保能够真正将事故原因彻查分析清楚,并采取针对性措施防止同类事故发生。
一、全区重点工作
(一)重大项目指挥部工作
在科技企业服务中心主体工程建设项目工作中,完成了拆迁,协助完善土地、规划手续办理等一季度任务目标。
(二)重要工作事项
围绕服务全区经济发展和建设工作,区煤炭局进一步加大煤炭压覆手续的办理力度,指派专人联络矿业集团及所属煤矿。
二、重点业务工作
(一)煤矿安全生产工作
吸取中石化“11.22”重大事故教训,区煤炭局制定了安全生产监督查检计划,建立了煤矿企业档案,完善了地、矿安全生产通信网络,起草上报了《区煤矿企业安全生产事故应急救援预案》。为确保“两会”期间的生产安全,1月9日,区煤炭局制定下发了《关于“两会”期间开展煤矿安全生产重点督查的通知》和《煤矿安全生产情况自查表》,并组织人员于1月13日至17日深入采煤一线,对我区煤矿企业安全生产工作进行全面督导检查,全面掌握了煤矿企业的安全生产情况。同时,为全面掌握安居煤矿水文地质情况,防范安全生产事故的发生,我局协调省煤田地质局,对该矿附近水文地质情况进行了专业调查。一系列措施的实施,有效防范和遏制了各类煤矿安全事故的发生,今年一季度,全区煤炭工业平稳健康发展。
(二)压煤村庄搬迁工作
完善街道、村搬迁后续工作,指导安居街道搬迁工作有序进行,报审唐口煤矿、运河煤矿压煤村庄搬迁计划。
(三)采煤塌陷区调查统计工作
为更好维护采煤塌陷区群众的切身利益,并为矿企生产发展营造和谐稳定外部环境,我局对全区采煤塌陷地和地上建筑物斑裂情况进行了全面调查走访,整理出了一季度采煤塌陷区塌陷地和地上建筑物斑裂情况汇总,获取了第一手详细资料。为妥善解决街道北村部分房屋斑裂问题,查清原因,界定影响范围,2月23日,我局组织召开了“街道北村房屋斑裂专家鉴定会”,专家组就造成房屋斑裂的原因形成了初步鉴定意见,为今后补偿工作的开展打下了基础。
(四)煤炭生产经营数据整理工作
为全面掌握全区煤炭行业生产经营情况,区煤炭局绘制了全区《重点企业主要经济指标月报表》,制定了煤矿企业生产经营情况定期上报制度。一季度,我局综合各矿企技术改造投资、各项规费上缴和主要经济指标方面的走访调研情况,结合全国煤炭行业形势,深入剖析当前煤炭行业经济运行情况,形成了《区煤炭企业经济运行情况分析报告》,并向煤矿企业提出了合理安排生产计划的意见建议。
一、中国行业社会责任报告概况
(一)数量
从现有公开的信息来看,自2007年中国纺织工业协会中国首份行业社会责任报告以来,中国行业社会责任报告进入到一个稳步发展的阶段。
(二)主体
截至2011年8月10日,根据现有公开信息,我们搜集到由国内11个行业协会或组织的行业层面的社会责任报告19份。具体如下:
二、中国行业社会责任报告分析
本研究在对所搜集的行业社会责任报告进行系统评估和分析的基础上,通过总结不同行业社会责任报告存在的共性和个性,向读者全方位展现中国行业社会责任信息披露情况及行业社会责任推进状况。
(一)报告的共性分析
依据“金蜜蜂行业报告评估系统”,我们从结构完整性、报告可信性、报告可读性、绩效可比性、报告创新性、内容实质性6个维度对的行业社会责任报告进行系统分析。
在选取样本时,主要遵循以下原则:第一,当行业多份报告时选取最新报告;第二,当行业只一份报告时,选取该报告。根据此原则纳入本次研究的样本共有9份。
1 结构完整性 在结构完整性方面覆盖率较高的指标如下图所示: 由图2可以看出,在结构完整性所涉及的指标中,80%以上的报告涵盖了行业的社会责任实践内容,70%以上的报告能够对行业概况、行业社会责任规划等相关内容进行披露,60%以上的报告介绍了报告的基本参数,半数以上的报告对行业社会责任的推进与管理进行了描述。从披露的指标内容看,覆盖率较高的指标多属于报告的基本信息。这表明,多数报告能够对行业概况、行业社会责任实践、报告参数等信息进行描述,结构比较完整。但披露内容还不够全面,例如高管声明等内容只有少数报告作了披露。
2 报告可信性、可读性、绩效可比性和创新性
对于报告的可信性、可读性、绩效可比性和报告创新性四个方面如下图所示:
由图3可以看出,一是报告具有较高的可信性,普遍采用了比较中立、客观的表达,且多数报告披露了利益相关方的评价,其中三分之二的报告含有负面信息的披露。二是报告体现出较高的可读性,绝大多数报告能做到运用丰富的表达方式,色彩搭配处理较好,并采用合理的页面布局。三是报告呈现出一定的绩效可比性,多数报告都有跨年度的绩效数据。四是报告展现出一定的创新性,多数报告体现的责任理念符合可持续发展原则,并且体现出一定的行业特色。
总体来看,大部分报告能够客观地反映行业社会责任绩效,并采用比较人性化的表达方式以方便阅读。但是,报告还存在一些值得改进的地方,如在报告可信性方面,只有少量报告有专家点评或第三方审验;在报告创新性方面,报告的结构和形式还有待更好地体现行业特色。
3 报告的实质性
利益相关方的识别
下图是行业报告识别出利益相关方的情况:
由图4可以看出,所有评估的报告均将社区作为利益相关方,70%以上的报告识别出了员工、客户、环境、政府和社会组织等利益相关方,60%以上的报告显示出行业重视与媒体的沟通和互动。与此相对应,仅有少数报告识别出了协会会员等其他利益相关方。因此,行业应依照自身特点全面识别自己的利益相关方。
针对各利益相关方披露的议题各利益相关方议题披露情况如下图所示:
由图5可以看出,对于员工方面,半数以上报告包含了为员工依法参与社会保障以及缴纳费用等内容。对于客户,60%以上的报告介绍了为客户提品或服务的情况以及相应的质量信息。在环境责任方面,近80%的报告披露了行业在运营中采取各种措施减少垃圾和废弃物的排放,同时半数以上的行业重视对资源、废弃物品的再利用。在社区方面,绝大多数行业能够做到积极参与公益慈善活动,为社区捐款捐物、提供志愿者服务,帮助社区完善基础设施及推动地方经济发展。在行业方面,大多数行业协会能够参与行业标准或规范的制定,积极引导行业持续健康发展。对于媒体,70%以上的行业重视媒体监督和媒体评价,半数以上的行业能够主动向媒体披露信息。
从总体来看,多数报告能够披露对员工、环境等利益相关方履行社会责任的情况,但披露内容不够全面,这表现在:披露内容大多属于必尽责任和应尽责任范畴,并且还不够系统,如员工工资支付情况、实施环境影响评价等指标披露非常少;只有较少的报告对愿尽责任指标进行披露,例如对困难员工提供帮助、倡导公众参与环保活动等。因此,报告有待进一步加大对各利益相关方履责信息披露的广度和深度,推动行业全面、深入地履行社会责任。
(二)报告个性分析
本部分对多次的行业社会责任报告,总结不同年份报告的内容、结构和形式的特点及变动情况;对首次的行业社会责任报告,分析报告信息披露特点和程度。
1 对多次的行业社会责任报告舌勺分析
目前,国内的行业社会责任报告中,只有中国纺织工业协会、中国银行业协会和中国矿业联合会的社会责任报告属于多年,时间分别为2007年至2011年、2008年至2011年、2009年至2010年,均为连续,报告数量分别为5份、4份和2份。下表对这三个行业不同年份的报告从内容、形式和结构等方面进行分析。
总体上看,多次的报告在内容、形式及结构上都有持续改善,具体表现为:其一,内容越来越丰富,能较好地反映推动行业社会责任发展的实践;其二,表达方式丰富,具有较好的可读性;其三,结构相对稳定,具有较好的延续性。
2 对首次饷行业社会责任报告的分析
除上述三个行业了多份社会责任报告外,其它行业均只了一份社会责任报告。这些报告在信息披露方面体现出明显的行业特点。例如,对外承包工程行业的企业重视生产安全问题;在生产过程中注重对环境的保护;积极参与当地的慈善公益事业。中国饮料业企业则十分重视产品质量安全问题,协会制定了多种行业标准以规范产品生产;积极参与社会公益活动,为社区发展做出贡献。中国证券投资基金行业的企业注重推广投资者教育工作,引导投资者理性投资;企业也非常热衷于慈善事业,为贫困社区捐款捐物。 由于医疗机构性质相对复杂,我国医疗卫生行业在对社会责任的认识大多还处于模糊状态,但医疗机构一直热衷于参与慈善公益活动,对社区发展起着不可替代的作用。
值得注意的是,首次的行业社会责任报告中也包含一些地方行业协会的报告。例如,2011年广东房地产协会的行业社会责任报告开创了房地产业行业社会责任报告的先河,报告对协会自身、行业产品质量和行业参与社会公益等信息做了披露。但由于是首份报告,报告披露的信息还有待于进一步丰富和完善。
总之,首次的行业社会责任报告基本披露了行业的社会责任实践及绩效,但普遍存在披露信息相对集中、结构条理性较差等问题。相信这会随着机构对社会责任认识不断清晰和社会责任实践的全面开展而逐渐得到完善。
三、主要结论和建议
(一)主要结论
1 总体上处于先导位置
虽然中国行业社会责任报告起步时间不长,社会责任报告的行业也不多,但从各国行业社会责任报告的情况来看,中国行业社会责任报告的发展总体上仍处于先导位置。从我们初步掌握的文献来看,国际上除了钢铁行业协会等少数国际行业组织了行业报告外,各国内部的行业协会行业社会责任报告的还很少。
2 整体处于起步阶段
相对企业社会责任报告而言,行业社会责任报告是一个更具挑战的新生事物,没有现成的规范,目前国内仅有中国工业经济联合会的《中国工业企业及工业协会社会责任指南》中涉及到了行业编制社会责任报告的方法和指导;同时,行业组织在编制社会责任报告的过程中,可以借鉴的案例也比较少。国内行业社会责任报告处于起步阶段,主要表现在:报告数量少;报告披露内容不够全面,部分报告的结构还有待进一步完善;报告水平参差不齐。连续多年的行业社会责任报告,披露信息相对全面,其结构和内容也都在不断完善;而首次的行业社会责任报告,披露信息相对比较集中,部分报告结构还有待改善。
3 结构较为完整,表达方式人性化
总体来看,的行业社会责任报告普遍结构比较完整,表达方式也比较人性化。在结构方面,大多数行业社会责任报告能够涵盖行业概况、报告参数、行业社会责任规划等方面的信息,对行业的社会责任理念和实践能够作比较系统的介绍。在报告的表现形式方面,大部分报告能够做到图文并茂,运用图片、表格等方式使信息表达更加直观,具有较强的可读性。
4 实质性内容有待进一步完善
多数报告识别出了员工、环境、社区等利益相关方,并披露了相应的社会责任实践信息,但披露内容仍不够全面。一是对于利益相关方的识别不够全面,只有少数报告识别出会员是协会的利益相关方,二是披露的信息基本属于必尽责任和应尽责任范畴,对于愿尽责任披露的内容较少。
(二)建议
1 加强对行业社会责任报告价值舌勺认识。行业社会责任报告作为行业与利益相关方沟通的有效工具,其价值和意义不可估量。在行业内,应着力引领并督促业内企业积极履行社会责任;在行业外,激励其它行业主动披露社会责任实践信息。在国内,多方推动各行业社会责任发展;在国际上,促进行业品牌建设并提升国际竞争力。
2 加强探索和交流。各行业协会加强探索与交流,在行业内,加强与企业之间的交流和沟通,全面总结行业社会责任的实践经验及实践成效;在行业间,加强与其他协会或组织的交流,借鉴其他协会或企业的较为出色的社会责任报告,从形式上不断创新,从结构上不断改进。
显然并不只是话题这么简单:先是国务院总理在政府工作报告中提“放宽准入,鼓励民间资本进入多领域”,再有发改委主任张平声称新36条相关细则上半年出台,打破“玻璃门”、“弹簧门”,后有国务院副总理张德江提出“民间资本是水,实体经济是田。与其让水在地下暗流涌动,倒不如打一口井,给双方一个皆大欢喜的出口。”
那么,民间资本的“出口”究竟在哪里?鉴于目前国内实体产业空心化严重,房地产拉动中国经济的增长模式已经走到尽头,作为国家重要财富的庞大民间资本的未来“出口”问题,无论对政府决策层还是拥有资本财富的民间投资人而言,都极为重要。急于“治水”的中国政府,是将这资本之水引入实体经济,金融行业,还是海外市场?
立人集资案,又一个冰山一角
“随着股市热、房地产热退去,投机性资金会大量涌入民间借贷,甚至我曾一度担心民间借贷引发‘中国式次贷危机’。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对《中外管理》说。在他看来,温州立人集团是去年温州民间借贷危机爆发后倒下的又一张多米诺骨牌。
2012年2月3日,温州立人教育集团有限公司董事长董顺生被刑拘,涉及民间融资高达80亿元以上,涉及债权人数约6000人。以前以立人集团为经济名片的泰顺县,也因该集团的破产而被拖垮。2011年泰顺县财政总收入不到6亿元,泰顺借贷数额达到了泰顺县财政总收入的8倍以上。
“从银行借不到钱的立人集团,从创立之初就开始了民间借贷之旅。有了民间借贷之水,泰顺这条鱼才能活。”知名财经评论家叶檀对“立人”的下场充满同情。
在她看来,立人集团的多元化是资金压力下的被迫之举,仅靠学生的学费和民间的少量借贷已经无法维持集团的正常运营,2005年董顺生被迫投资房地产、矿业等暴利行业,民间集资债务规模和集资地域也在不断扩张。
“立人”最终在从紧的宏观调控政策下倒下,该公司许多房地产项目卖不动,资金无法回笼,而在内蒙古鄂尔多斯等地投资的煤矿产业,由于当年新出的“限产”政策,无法取得预期回报。一家成立近10年的民间教育机构就这样瞬间倒塌。
从去年的温州风暴,到浙江老板集资跑路潮,再到“吴英案”、“立人集资案”,也只是民间集资的冰山一角。据住建部相关报告显示,民间资本的规模,远远超出此前业界预计。温州民间资本4500亿元到6000亿元,山西有1万亿元,鄂尔多斯是2200亿元,加起来高达约2万亿元。
“炒房团”、“炒煤团”、“炒股团”、“炒字画团”、“炒金团”……近年来,以逐利为目的的资本在全国范围内四处冲杀。大量民间资本游离于实体经济外,由实体经济贫血造成的产业空心化对经济可持续发展带来严重威胁。著名经济学家厉以宁一语中的――“民间资本不投向实体经济,而投向虚拟经济或者资产价格的炒作,首先就是因为市场部分领域限制进入。”
这一次,破解民间资本出路又一次剑指“垄断”,似乎中国经济难题很难绕过利益既得群体的改革。“不积跬步,无以至千里”,这一次是否有所不同?《中外管理》采访的多位学者指出,从持续打压房地产的宏观政策来看,靠房地产带动中国经济前行已经靠不住,新非公36条等政策有意将之前支撑高房价的民间资本,有效吸引进许多重要产业中,增加其它产业促进中国经济引擎的权重。
其实早在2005年,国务院就颁布了“非公经济36条”,2010年5月又再次“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”(简称“新36条”),但长久以来在一些行业、领域,还存在着“玻璃门”、“弹簧门”现象,看得见进不去,或者进去一半又被弹回来了。
民间资本进入实体经济并非易事。市场分析人士指出,新36条除了进一步明确要鼓励和引导民间资本进入,包括国防科技、能源、电信、铁路、市政、教育、医疗卫生等,突出的一点是终结了产业各自为阵的格局,形成了新的以各种资本相互吸引,以各种行业相互渗透,打破垄断,激活生产,有望形成宏观经济新的竞争格局。
3月7日,国务院副总理张德江在与浙江代表团座谈时也指出要给民间资本之水以出口,灌溉实体经济之田。
放眼找寻好去处
那么,海量民间资本出口还有哪些?
“办银行,我相信绝大部分民企老板会将此作为一项事业来干,民间资本应是金融业发展主流。”郭田勇对此建言。此话得到了高层的印证。银监会主席尚福林在3月7日表示,目前银监会正在进一步梳理民间资本进入银行业的相关规定,下一步将出台有关实施细则。民间资本进入金融领域的标准基本和国有资本进入相同,没有特别的障碍。“实际上,当前一些中小商业银行在改制过程中已经大量进入了民间资本。”尚福林说。
事实上,不少民营资本在此前政府提倡建立村镇银行和小额贷款公司时,试图尝试参与,但因试点结果不甚理想而不得不退而观望。最近爆出的温州商人林春平虚拟收购美国“大西洋银行”虽为一出闹剧,但林本人的一句辩白――“把买美国银行的事说大一点,今后如果温州发展民营银行,我有机会能够介入”,很能说明民资参与银行业的迫切心情。
据全国工商联的调查显示,90%以上受调查的民营中小企业表示无法从银行获得贷款,而在过去3年中,全国民营企业和家族企业有62.3%的融资来自民间借贷。因此,让民间资本进入金融领域,方可更好地为实体经济输血。
[关键词] 计算机技术; 煤矿开挖; 安全预警; 传感器
我国每年的经济增长态势呈直线上升的趋势,“三驾马车”带动中国的经济快速发展,其中出口、投资、消费都有赖于能源的后勤保障和供应。对于煤矿的依赖程度已经到了必不可少的地步。
一 我国在能源上发展的趋势
对于煤矿的需求量也一直占据我国能源消费的核心地位,即便煤矿行业的需求的增长量每年都有大幅度的提升,但是有一点值得重视的是,煤矿资源的利用率存在很多的问题,如开采不合理、使用浪费、存在安全隐患、污染严重等等。有学者做过相关的统计,如果我们将这些问题很好的解决,保障能源的合理使用,我国每年在煤矿上的开采量会减少23%,使用率将提高12%,城市在治理污染经费上面的投入将减少3%。这一大胆的假设也是基于煤矿行业大规模改革和创新后产生的成果,其中,发展空间最大的还是煤矿开采设备的升级和对开采设备在技术上的完善。我国在煤矿产量上长期居于世界第一,这是因为中国在煤矿资源上的丰富,再就是中国发展的需求,但是需求量的增大不意味着煤矿资源的源源不绝,照现在的开采速度来看,我国的煤矿资源将在2050年完全使用殆尽,到那时,如果还未能找到相应的替代能源,将出现许多不可逆转的危害,所以近些年来国家不断出台相关的规定,不断完善煤矿行业的制度,作出了可持续发展的战略目标。
二 煤矿井下计算机网络系统的发展
在煤矿井下计算机网络中,根据不同分层的作用原理,控制功能模型可以分为:企业垂直部署,生产机械统一管理,煤矿开挖过程调控和设备维护检修的四层管理控制结构。这四种结构中,以管理的细则又可以分为控制层的生产设备和生产组织管物理层。因此在网络结构中的相应设备有计算机监控系统控制层和管理层,只是在具体的工作状态下,两者工作性能不同,但是属于同一类型的工作原理。通常生产设备控制层,是基于网络控制平台,过程控制和设备控制和生产过程的任务是起到调度。
在整个煤矿企业生产控制系统,控制网络由开放、闭合式的管理模式,相互关联的2个链接模式。两者在控制智能系统中形成了无缝控制网络,使得在网络控制中不断的获取网络系统和数据。企业综合生产网络平台。煤矿井下生产系统有其显著的特点,设备之间相互连接与控制,设备启动通过计算机网络智能,在机械操作停止中,控制上也是十分复杂;安全生产具有特殊而重要的地位,拥有计算机井下故障应急处理;实时在线数据采集,过程质量数据量采集,设备状态数据,并处理大量的动态数据。这有的提出了计算机实时控制网络和数据库的更高的要求,因此,矿井生产控制层网络结构基于现场总线的保证。同时,考虑到煤矿企业管理网络基本上是以太网,所以整个网络集成的现场总线的网络结构和网络。国家在节能减排计划的实施过程中,对于煤矿企业的要求也十分的严格。
在煤矿行业很多领域,挖掘技术已经不能满足现有的要求,在科学领域的研究中,设想通过增加网络计算机井下智能化管理的系统可以有效的提高在日常的煤矿生产效率,还能够保证煤矿生产的安全的议题,在这篇文章中,我们介绍了煤矿井下计算机网络系统控制技术的概念。顾名思义,通过解读字面意思可以看出,煤矿挖掘技术和计算机技术是挖掘中的相关功能,在煤矿井下施工的过程中,利用现有先进的网络来采集第一手的开挖数据资料,再对采集的数据报告进行计算得出可行性方案,再将数据转换成相应的音频和高分辨率的图形,用在开挖大型机械设备的指导工作之中。这包括在工作中对设备的硬件要求,还需要有智能网络控制技术来完成这项工作提供了大力支持。下面我们将介绍几种研发计算机网络设备,这些设备里面都涵盖了智能网络控制技术。
1. 有害气体网络检测系统
在煤矿生产过程中,经常发生爆炸事故是因为有丰富的煤层气,储藏的气体在挤压后可能会导致爆炸现象的,排出的气体含量在网络检测系统监控之下,对于地下气体也有着实时监控,再通过传输网络中计算机的形式,以供工作人员做出及时的判断决策,以确保人员的安全。它的使用是与一整套完整的传输感应器在每个井口实现动态数据的检测,数据模型转化为现实考虑的情况,并利用网络技术相结合的地下矿山建设的分析,可行性分析报告认为,地下工作与人身伤害的排斥概率风险降低,把有害气体的危险控制在安全范围之内。同时,一整套计算机智能控制技术系统有利于地下通风系统的合理使用,在实时风速在地下可以得到正确的计算。当矿井中氧含量下降或井下瓦斯浓度略有超过安全值范围,通风系统在网络上迅速做出防御,使的交换空气运动的指导下,直到气体含量达到安全值范围。如果有害气体含量迅速增加,系统会自动将气体处理,并将测得数据传送到计算机,让技术人员安排尽早地下安全救援工作。在地下开挖安全分析报告中,可以调用相关的历史数据调制解调器,系统会根据设定的安全值的进行比较,对开挖影响的价值分析,一旦超出安全范围值,系统将自动关机3分钟,这不仅保护了地下开挖施工人员的生命安全,而且在操作机器的自我保护的一种有效方法。
2. 网络安全预警系统
逐年上涨的矿井安全事故给人们不断的敲响警钟,对于井下人员开挖的安全也提出了相应的问题研究,在此之中,安全预警上的漏洞是事故频发的主要原因。在开挖的过程中,一旦存在安全隐患预警系统就会及时作出报警响应。其中包括气体压力的测试和机械磨损检测。系统中采用的是并联电路,蓄电池是24小时循环放电,让整个系统处于运转状态,我们利用传感器在压力感知方面灵敏度高、动态数据采集快、适应能力强的特点,在传感器末端安装了电容测变器。
在井下气体浓度加大,势必导致气体的气压增大,此时传感器末端第一时间就能做出相应的测算,电路中的电流量明显的变大,电容器中的溶液量有小幅度的减小,在井上的计算机网络数据终端就能很快的接收到压力改变后的数据。系统也会自动的对信息进行处理,把气体压力增大时井下的一氧化碳、氧气、瓦斯气体的具体含量测算出,一并传到网络的数据终端,以便让技术人员作出判断。当空气中的有害气体含量上升,系统在探测后就会及时的作出报警处理,也会把信号传递给网络终端,并在井下作出断电的应急反应。在对突发现象处理结束后,系统的数据会重新归零,继续安全预警。这套系统还有一项作用就是检测机械的损耗,它是通过频率检测的方式进行。在机械开挖时,有固有的频率发出,系统也通过频率传感器实时接收数据传递,再将数据传输给信息终端,当机械出现了磨损或是破坏,固有的频率会发生一定的改变,传感器就能测算出相应的数据,并把数据传送到地面控制台。技术人员就可以根据这些数据对开挖机械实行维修处理。
三 使用计算机控制技术的必要性
在煤矿生产过程中,建立一个合理、完善的智能化技术和设备需求是十分有必要的,它可以大大降低安全事故发生在煤矿生产过程中,及时的对灾害报警的作用,起到了很积极的意义。矿山计算机技术革命不仅对煤矿行业的高效安全生产作出了坚实的保障,有效地减少财产损失。在智能技术和设备的使用之后,以及使用煤矿的监控和管理起到补充和约束的作用。很少情况下由于人的过失存在安全风险,不断加强企业内部之间的协调。煤矿使用信息技术具有明确的指导性的优点,在操作中简单易懂,使用中根据其独有的适应性,这也是促进煤矿工业快速发展的重要因素。
由于计算机应用技术系统在实际应用过程中也需要及时维护避免出现各种隐患,毕竟煤炭生产直接关系到生命财产安全。一旦计算机检测系统自身出现故障,为整个煤炭生产带来不可预知的后果。因此,要对煤炭安全生产起着至关重要的计算机检测设备进行经常性检修,要有相应的制度、相应的人员进行专门维护。以现有煤矿的计算机网络环境,在比较先进和流行的软件技术之间进行比对,从人机界面的相关方面,充分体现了对国内煤矿企业的实际目标的实现。提供了一步一步的优化措施,完全适合现有的支持平台,使得国内煤矿企业管理的制度建设的完善。智能控制平台在煤矿企业引用广泛、分布的区域很大,这也为煤矿企业的长期支持,多样化和快速发展提供了物质保障。
四 结束语
在能源的需求量日益增长的今天,对于煤矿的开发力度也越来越大,煤矿开采的安全问题也需要得到人们的广为重视,如何提高煤矿的自我保护方式,增大生产规模,提高煤矿产量是研究的重要话题。本文中就研究了时下流行的煤矿井下计算机网络技术,通过使用网络技术对煤矿开采器材进行智能化管理。这就让以往一些较为棘手不能解决的问题得到了很好的处理。不能回避的是,这套系统还是在很多方面存在漏洞,对于信息的处理上还不是很完善。
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