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[关键词] 林业技术 森林防火 措施
[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)12-0120-01
近年来,随着林业的不断发展,森林发生火灾的概率增加,森林的防火工作一直是人们所热切关注的问题。只有真正的做好森林防火工作,才能使林业得到稳定的可持续发展,然而现阶段我国森林防火现状却不容乐观。
1 现阶段森林防火的现状
1.1 森林火灾的忧患因素增多
近年来,伴随着林业重点工程的建设和实施,我国林区的面积在快速的增多,多是人工林。在林中会存在大量的落叶和杂草的堆积,而落叶和杂草都属于易燃物,在林中易燃物的标准超标时,一旦出现引燃物就很容易点燃这些易燃物从而发生火灾。
1.2 乡镇地区的人普遍防灾能力较弱
由于人们的防火意识比较淡薄,各区各乡镇虽然有一定的灭火设备,但人们长年不使用,所以就会导致发生火灾时的应变能力较弱。另外消防人员的配备不够充分,在火灾现场又会出现慌乱,这样会使灭火工作存在着巨大得问题。
1.3 森林的防火组织的协调性不强
森林的防火系统主要是由林业的防火部门,驻军,武警和当地的群众组成。人员的构成比较杂乱,这就会导致在行动的过程中在采取的灭火方法和行动的方式都不相同,而且火灾的发生属于突发事件,救火人员临时组建由于不熟悉导致缺少配合的默契,不淋雨组织的协调。
1.4 火灾的危险性太多危机人身安全
在森林灭火中,稍有不留意就有可能发生威胁人生安全的事故,更有甚者会出现死亡的情况的发生。因此这就需要加强对火灾的预防,同时一旦发生火灾在灭火的时候要以自己的生命安全为重。
2 森林火灾发生的主要成因和森林防火的重要性
火灾发生的主要成因,一方面因为人民群众上坟烧纸烧荒和烧田坎的行为,另一方面是由于缺少对弱痴、哑和聋等低智商的人的管理,这就需要各级政府和林业部门加强对其的关注。另外,除去一些人为的因素以及雷电的自然灾害会造成火灾的原因外,内在的成因对森林防火工作也有巨大的影响,例如森林的具体分布,林分的组成以及林木的阻燃能力。
森林火灾的一旦发生会对国家的生态文明建设,环境保护和经济发展都带来巨大的损失,甚至会威胁到人的生命安全,这就需要国家加大对森林防火工作中的人力物力以及财力的支持,同时颁布一些有效的防火的政策文件以及相关的法律法规,并且实施森林防火的令,从而使森林的防火工作得到有效的落实。另外要注意增加对森林防火的监督力度,通过有效的监督来减低森林火灾的概率,要注意提升人们预防火灾的意识,通过森林火灾安全知识的宣传来使官大民众认识到预防火灾的重要性。
3 林业技术在森林防火工作中的运用措施
现阶段,在森林的防火过程中,不能还是仅仅使用原来的传统的防火手段手段,而是要运用一些具体的林业措施来有效的预防火灾的发生。
3.1 对防火林带进行网格化
在一些比较关键的防火地区和防火地段,可以采取在山沟与山脊等一些自然的地形中修建林分网格的方式来设置防火林隔离带。这样一来,一旦发生了火灾,遭到破坏的蔓延范围只能是一个网格中的林木,不会蔓延到别的网格的林木就不会造成大范围内的森林火灾,这样即使发生了火灾,也能尽量将国家和人们群众所遭受的损失尽量降到最低。
3.2 建立农田林分防火带
现在的森林防火措施如果仅仅还是依靠严禁农民上坟烧纸,烧荒以及烧田坎等措施来进行森林防火是远远不够的。而是要增强民众的防火意识,采取有效的措施使人能真正意识到防火工作的重要性并且愿意积极的去参与到森林防火工作中去,为森林防火工作作出自己的一份力量。所以一方面,要经常性宣传森林防火的重要性,引导民众对上坟烧纸,烧荒和烧田坎有一个正确的认识,真正的树立广大民众的良好风俗习惯和生活习惯。另一方面,应采取标本兼治的方式,在山脚下农田和山坡结合地,或者是林分和农田交界处建立防火隔离带,可以采取人为的清理出没有草树的隔离带和直接种植防火林带俩种方法,通过防火林带的建立来降低森林火灾和森林荒火发生的概率。
3.3 有效提高林分防火能力
为了能够有效的提高林分的防火能力,可以采取在易发生火灾的地区种植防火树种的方法,例如,可以加防火树种种植在农田的边缘,重要路口,山塬结合部,重点林区等一些人们会频繁活动的山区,尤其是在林区道路旁,林区中的山脊以及山林中的林田边缘道路旁,要种植具有很强防燃性的树种,比方说刺愧女贞杨树和东青的种植。通过种植这些防火能力非常强的树种来有效的提高森林的防火能力,从而降低森林出现火灾的风险。
3.4 进行有效的炼山造林
为了能够有效的避免炼山造林可能会造成的森林火灾,需要不断的研究并且制定能够满足炼山需求的一些相关的技术标准,例如,要注意风力大小的适宜,空气的湿度和风向等因素,以及隔离带宽度和守护人员的数量等,要保证这些因素都处于合适的条件,然后再进行炼山造林。
结语
综上所述,现阶段在森林防火工作中还存在着一些问题,森林火灾的发生不仅会给人的财产带来巨大的损失甚至还会给人的生命安全带来巨大的威胁,因此加强森林防火的建设是非常重要的一件工作,现阶段传统的老旧的防火措施已经不能很好的起到防火的作用,需要林业局在防火工作中加强采取合适的林业技术措施,做好森林的防火工作,使国家的经济和人民的安全都能得到保障。
参考文献
[1]尹碧静. 林业技术措施在森林防火工作中的思考与建议[J]. 生物技术世界,2015,01:34.
今年以来,我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下,各级各有关部门紧紧围绕“预防为主,积极消灭”的工作方针和把森林火灾损失降到最低限度的工作目标,认真履行工作职责,积极落实各项预防扑救措施,主动克服各种困难,及时有效地遏制了火灾多发的势头,全市的森林防火工作取得了无重特大火灾发生,无扑火人员伤亡事故,各项指标处在全省前列的良好成绩。但是,我们也应当清醒地看到,我市今年的森林防火形势十分严峻。一是上半年森林火灾成倍增长。早春时期由于受干旱气候影响,森林火灾频频发生,1-9月份全市发生森林火灾、火警计29起,受害森林面积1922亩,森林火灾的发生率和受害率比去年同期成倍增长,确保全年森林防火各项控制目标的完成,任务十分艰巨。二是预防工作基础较为薄弱。部分干部群众森林防火思想有所松懈,存在着厌战情绪,缺乏长期持续抗大灾的准备;部分林区火源管理组织不健全,乡镇护林人员配备不到位,有的地方常年无护林人员,缺乏火源管理队伍和有效的监督手段;少数地方森林防火宣传教育还有盲区,特别是对老年人、痴呆人、小孩等这些弱势人群的宣传教育不到位,一些老年人上山劳动、上坟祭祖随意用火和随意吸烟的情况时有发生;个别林区森林火灾抢险应急预案落实不到位,遇有火灾以后就无所适从,手忙脚乱。三是森林火灾发生的潜在危险大。我市已的近一个月没有下雨,气候十分干燥,据气象部门预测,今年11月至明年2月,我市雨量偏少,气温偏高,火险等级较高;同时,我市目前森林植被资源较为丰富,森林火险隐患问题突出。
面对今年我市森林防火工作的严峻形势,各级各部门必须要有清醒的认识,保持清醒的头脑,居安思危,警钟长鸣。要充分认识到,做好森林防火是保护森林资源,加强生态建设,维护生态平衡,实现人与自然和谐,促进社会经济可持续发展的一项基础工作;是维护农村社会稳定,推动农村改革发展,保障国家和人民生命财产安全的一项重要举措;也是我市建设生态市和打造“平安**”的一项重要内容。我们必须要认真分析和研究当前我市森林防火工作面临的困难和解决办法,从实践“三个代表”,贯彻立党为公、执政为民,坚持科学发展观,树立正确政绩观和提高执政能力的高度,来充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,把森林火灾作为当前生态建设中最具威胁性的灾害,认真做好、做实各项预防和扑救工作。
二、突出重点,强化预防,努力把森林火灾损失降到最低限度
森林防火工作涉及面广,工作难度大,任务非常艰巨。各级各部门要按照确保不发生重特大火灾,确保不出现人员伤亡事故,减少和降低火灾损失的目标要求,坚持森林防火预防为主、积极消灭的方针,坚持以人为本,认真总结经验教训,突出工作重点,进一步加大工作力度,坚定不移地抓好各项防范措施的落实。
一要加大火源管理力度。进入冬季防火期后,林区乡镇及村民自治组织,要全面开展巡查,加大火源管理力度。组织建立野外用火监督巡查队伍,有条件的地方以乡镇为单位统一落实巡查人员、交通工具和经费,加强源头管理力度。
二要加大重点火险预防力度。对上山人员集中易引发火灾的重点地段、重点区域,要采取更加严密的防范措施,落实专人负责,实行死看死守,确保安全。
三要加大重点对象教育力度。对老年人、儿童、痴呆人等特殊人群,要组织开展专项宣传教育活动,特别是要对痴呆人员,乡村要进行调查登记,同时也要落实专人监护对象,进行重点管理。同时,要加强对外来游客的防火教育工作。
四要加大舆论宣传力度。林区各级各有关部门切实加强森林防火的宣传工作,充分利用电视、报纸、广播等宣传工具,多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。要把森林防火同生态市建设结合起来,同建设“平安**”结合起来,同“四城联创”结合起来。在森林防火期间,林区各县区、乡镇要组织宣传车到各乡村进行巡回宣传,悬挂横幅、张贴标语、通告到村,营造强大的声势和舆论氛围,使森林防火家喻户晓,人人皆知,提高全民防火意识和责任意识。
五要加大扑救队伍建设力度。近几年来,随着森林防火任务的越来越重,各级政府都普遍建立了森林消防队伍,不断完善了扑火装备,这支队伍的建立为我市森林火灾的扑救发挥了重要的作用。但是,在一些乡镇也存在人员不落实、队伍不稳定、设备保管不善、机器完好率较低、难于适应日趋严峻的森林防火形势等问题。为此,各地要进一步加大经费投入,认真抓好扑救人员的落实,确保队伍稳定,加强业务训练和安全知识教育,切实加强队伍的规范化管理。对风力扑火机等设备要落实专人保管,全面进行一次维修保养,并配备好足够的燃料。在高火险天气,要确保人员和设备进入戒备状态,确保一有火情能拉得出,打得响,力争打早、打小、打了,努力把森林火灾损失降到最低限度。
×副区长
同志们:
×这次森林防火工作会议,主要是分析当前森林防火形势,安排部署今年防火期的工作任务和措施。下面,我讲三点意见。(,全国公务员公同的天地)
×一、要充分认识森林防火工作的重要性,切实增强责任感和压力感
×森林火灾事故是当前全人类面临的重要自然灾害。当前我们拥有的林场,基本上是人工营造和维护起来的,一旦发生森林火灾,不仅使多年的绿化成果毁于一旦,而且给人民生命和财产安全造成很大威胁。森林防火是安全生产的重要内容,做好森林防火工作,有利于保护森林资源,保持良好的生态环境,促进区域经济社会协调稳定发展。相对于其它安全事故,森林火灾具有突发性强、蔓延快、危害性大、扑救困难等特点,更要引起我们的重视。月中旬以来,黑龙江省等地相继发生多起重大森林火灾,我区个别地方也发生过小型火警,这些都给我们的防火工作敲响了警钟。近期,国务院、省、市先后下发通知对当前的森林防火工作提出了明确要求,月日市里又召开了林业工作会议,对今冬明春的森林防火工作专门进行了强调。
×从我区的防火工作看,近几年来,各乡镇、有关部门认真贯彻上级关于林业发展的政策和指示精神,始终把森林防火工作放在突出位置来抓,按照“预防为主、积极消灭”的工作方针,加强领导,加大力量,积极开展林业生产和防火工作,取得了连续十年未发生森林火灾事故的好成绩,全区林业生产也呈现出了良好的发展势头。目前全区林地面积达到万亩,森林覆盖率,林木蓄积量万立方米,丰富的森林资源已成为我区改善生态环境、加快经济发展和森林旅游开发的重要组成部分。
×林业生产的持续健康发展,在生态建设、农民增收等方面发挥重要作用的同时,也给我们的森林防火工作提出了更艰巨的任务。特别是自去年以来,我区连续两年降水丰沛,山上植被生长茂密,林内可燃物较多,火灾隐患程度大大增加。具体工作中,也存在一些困难和问题。一是随着旅游业的发展和山区的进一步开发,进山入林从事旅游、生产的人员不断增多,森林面临着众多人为因素的威胁。二是有些单位的领导,特别是非重点林区和个别旅游开发单位的领导存有麻痹思想和侥幸心理,对一些烧荒和烧地堰等容易引发森林火灾的行为没有采取有效措施制止。三是防火宣传力度不够,野外火源管理不完善,违章用火时有发生。四是对森林防火投入不足,值班制度不完善等。这些都是引发森林火灾事故的隐患,必须引起我们的高度重视,认真加以解决。
×从月日起,全国进入森林防火期。对于我们来讲,一方面山上植被已基本干枯,另一方面传统节日相继来临,城乡人员外出、上山增多,整个防火期都是关键时期。各乡镇、有关部门要本着对党和人民高度负责的态度,全面提高对森林防火重要性的认识,从现在开始,就要绷紧森林防火这根弦,时刻把防火放在心上,把责任落实好,把工作做扎实,把有限的森林资源保护好。
×二、要强化工作措施,扎扎实实做好森林防火工作
×(一)要加强森林防火宣传教育工作。要坚持把森林防火宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程,把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓,充分利用各种宣传方式,针对不同的群体开展不同方式的宣传教育,使森林防火工作的重要意义家喻户晓,使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式,以《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》和防火安全知识为主要内容,深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传;要注重在宣传的广度和深度上下功夫,集中力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传,确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行一次刷新,进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火固定宣传标志,刷写森林防火标语,扩大宣传覆盖面。新闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体,开辟森林防火专题节目和栏目,播放森林防火公益广告,在全区营造浓厚的防火舆论氛围;要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度,对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育,使他们充分认识到火灾的危害性,增强安全防范意识和自我约束意识。森林公园、旅游开发公司、索道公司的门票要印制森林防火警示用语,或者附加森林防火宣传单,在交通、旅游等服务设施上张贴森林防火宣传标语。
×(二)要加强野外火源管理,加大防火执法检查力度。野外用火是引发森林火灾的重要因素,控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此,各乡镇、有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。在防火期间,要严格控制进山入林人员,坚持火种检查收缴制度,严格控制火种上山。、等旅游景区、索道公司要在检票口处设立烟火检查站和寄存处,不允许任何人携带火种进山。各国有林场和集体重点林区也要在主要进山路口设立检查站,严防火种进入山林。要坚持依法治火,严格控制林区生产用火,对必须进行的生产用火,要严格按规定进行审批,用火责任要落实到人,监督管理责任要落实到位;对在林内和林缘从事烧荒、上坟烧纸、旅游野炊、吸烟等非生产用火的行为,要落实强制管制措施,对违犯规定、擅自使用火种者要严加处罚,对造成火灾的要依法严惩。从现在开始,要在全区范围内严禁野外烧荒,区政府将公告,广泛张贴,做到家喻户晓。在防火关键时期,对旅游点、风景区和火灾多发区等重点区以及进山入林路口、墓地等关键部位,各防火责任单位要增加防火力量,实行重点防范,死看死守。特别在“元旦”、“春节”、“清明节”期间要安排专人对重点地区进行盯防,确保万无一失。各级防火机构特别是林业公安、森警大队要加强野外巡查,做到见烟就查,见火就罚,违法就抓;各国有林场和防火重点村也要在防火关键时期以护林员为主组成防火巡逻队伍,及时发现事故苗头,消除火灾隐患。各乡镇、村及公安、民政部门要做好非正常人的管理,特别要对在林区周围居住的这部分人员搞好摸底排查,逐人落实监护人和监控措施,防止发生意外。
(三)要加强防火队伍建设,为预防和扑救森林火灾提供可靠保障。林业部门、森林公园和旅游开发公司要组建人的森林消防专业队,增强快速反应能力;各乡镇要建立以基干民兵为主体的、人以上的义务森林消防队,配备好专业扑火机具,确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。各国有林场、各防火重点村也要成立防火预备队,一旦发生火灾事故,迅速组织扑救。要加强对防火队伍的管理,对各类防火队伍要登记造册,建档立卡,保持队伍的长期性和连续性。要加大对扑火队伍的培训力度,组织扑火队员学习防火扑火知识和安全避险知识,努力提高防火队员的科学扑救能力,并适时组织防火扑火演习和体力训练,增强实战能力。同时要广泛发动群众,发挥驻地群众防火第一线的作用,积极发动他们投入到防火工作中去。要建立健全护林组织,对森林生态效益补助固定的专职护林员要落实专职护林与防火“一岗双责”责任制,充分调动广大护林员的积极性,使他们在森林防火工作中发挥更大的作用。要坚持“以人为本、科学扑救”的思想,在扑火过程中,扑火队员要特别注意扑火安全,严禁动员中小学生、妇女儿童和老人参加扑火,坚决杜绝因扑火不当造成人员伤亡等。
×(四)要加强林区防火基础设施建设,提高预防扑救能力。森林防火工作属于抢险救灾性质,必须要有一定的设备和基础设施建设做保证。近几年,我区陆续建成的林火监控中心、林场和寺林场的了望台,投入使用后都发挥了重要的作用,但总体来看我区的防火设施还远远不能适应实际需求。各乡镇、有关部门要进一步加大对森林防火工作的资金、物资和劳力投入,配备好防火器材,力所能及地改善防火条件,确保防火工作实际需要。对现有的防火通讯设备和专用扑火工具要进行及时维修,保证处于良好的工作状态。林业、通信部门要协助重点林区搞好通讯设施及工具的配备,保障森林防火指挥畅通、扑救及时。各重点林区还应筹集一定量的森林防火资金和物资,以备扑火急需。
×(五)要加强值班调度,准确掌握火情动态。区、乡防火机构和防火单位在防火期内要坚持小时领导带班、职工轮流值班制度,确保火情信息及时传递。各乡镇、有关部门要加强防火调度,及时掌握了解防火动态,一旦出现森林火灾,领导同志要亲赴火场,靠前指挥,迅速组织力量及时扑救,确保“打早、打小、打了”,最大限度地减少损失。要严格实行火情报告制度,一旦发现森林火灾要及时向上级有关部门报告,不得有火不报或大火小报。对因不及时报告而贻误战机造成损失的,要严肃追究当事人和有关领导的责任。
×三、要全面落实森林防火责任,切实加强领导
×全区各级防火责任单位要全面贯彻落实总理关于森林防火行政领导负责制的要求,进一步明确政府主要负责人是第一责任人、政府分管领导是主要责任人、林业部门是重要责任人、管林单位是直接责任人的责任制度和森林防火指挥部成员都要划分责任区、签订森林防火责任状的要求,逐级落实好防火责任。刚才,区政府同各乡镇、国有林场及有关单位签订了森林防火责任状。各乡镇和林业、安监部门也要按照区里的要求,逐级签订森林防火责任状;各国有林场和防火重点村也要把防火责任落实到每一位护林员,同他们签订防火责任状,明确防火责任。
×各乡镇、各国有林场要建立健全防火指挥机构,成立防火指挥部或领导小组,并落实好相应责任,凡未成立或未调整的单位要抓紧成立或调整,责任制未完善落实好的也要抓紧完善落实好,确保工作不留死角。对因领导失职、工作不力造成森林火灾的有关责任人,将按情节轻重给予党纪政纪处分。
春节临近,各地婚丧嫁娶、祭祀扫墓等活动频繁,上坟烧纸、燃放鞭炮等火险隐患增多;加之入春后,农事生产、烧灰积肥、郊游野炊等人为火患增多,森林防火形势十分严峻。为认真做好春节期间的防火工作,下面,我讲三点意见:
一、深化认识,切实增强搞好森林防火工作的紧迫感和责任感
森林防火事关人民群众生命财产安全,事关改革、发展、稳定大局。各级各部门要进一步深化对森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识,审时度势,精心部署,切实把这项工作摆在突出位置。目前,我区森林防火工作还存在以下问题:一是部分地方重视不够。个别干群仍麻痹大意、心存侥幸,防火意识淡薄,重视程度不够。二是责任落实不够。个别地方领导机构不健全,责任不明确,措施不具体,预案不科学。三是对森林防火的严峻形势认识不足。由于大量青壮年劳力外出务工,对留守老人、小孩缺乏有效监管,森林火险肇事者出现老龄化、低龄化趋势,加之林区植被丰茂、地形复杂、交通不便,控制重特大森林火灾的综合能力比较弱,防火形势十分严峻。因此,各级各本文来源:文秘站 部门一定要高度重视,认清形势,把握大局,克服困难,全力以赴把这项工作抓紧、抓好、抓落实。
二、明确职责,全面落实森林防火责任制
区森林防火指挥部办公室要进一步明确各成员单位的防火责任区域,按照“谁主管、谁负责”的原则,坚决把森林防火党政领导责任制落到实处。各乡镇党委书记、乡镇长为本区域内森林防火第一责任人,重点地段、重点部位要落实专人看守,要签订责任书。要及时调整充实各>,!
三、强化管理,严防森林火灾事故发生
一是强化宣传教育。要采取多种形式广泛宣传防火政策法规、防控知识和火警电话,不断增强群众的防火意识。区防火办要在重点部位增设永久性防火标语,乡镇要书写不低于50幅的防火标语,要安排专人加强对老人、小孩的宣传教育和监护看管。二是严格火源管理。春节前,各地要认真开展一次防火安全大检查,全面排查隐患,发现问题立即整改,坚持重点区域不放过、重点时段不放过、重点火险部位不放过、重点人员不放过,重点区域和关键部位务必落实责任,严防死守。特别要加强对流动人员、中小学生及弱势、智障人员的管理。三是加强值班管理。要认真落实领导带班和24小时值班制度,保证通讯畅通,严密监视火情,及时、准确上报火情动态。四是充分做好防火物资设备准备。护林、扑火人员要保持良好的临战状态,乡镇、村组、林场之间要加强联系,密切配合,保证护林联防和火情联动机制的高效运转。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想,把扑火安全放在首位。同时,加大火案查处力度,严格按照“事故原因不查清不放过,责任人未受到处理不放过,整改措施未落实不放过,责任人未受到教训不放过”的原则查清责任,逗硬处罚,做到查处一案,震动一方,教育一片。
【关键词】森林;防火;管理;措施
一、森林火灾多发的原因
(一)客观原因
1、近年来,全球气温普遍上升,林区芭茅、杂草和灌木生长旺盛,可燃物增多,导致森林火灾频发。
2、森林火灾个案查处难。一是乱丢烟头引发的森林火灾。二是报复性引发的森林火灾。三是处罚对象的特殊性影响案件的打击力度。有的处罚对象十分贫穷,或者是痴、呆、傻等弱智群体,无法兑现罚款处罚。
(二)主观原因
1、宣传教育不到位。有的地方宣传只是图形式,应付检查,没有从根本上增强全局的防火意识。
2、组织领导不到位。有的地方成立护林防火机构只是发发文件,没有明确职能和责任。
3、扑火队伍不到位。基层一线扑火人员一般没有经过专门扑火训练,缺少扑火经验,一旦发生山火,往往存在蛮干、盲干的现象,很容易酿成事故。
4、防火线、防火道、生物防火阻隔带的建设没有达标,一旦发生森林火灾,到处蔓延,增大了森林火灾的损失。
二、抓好森林防火工作的措施
(一)要进一步实行行政首长负责制、指挥部成员分工负责制、指挥部成员挂钩各乡镇(场)森林防火责任制、森林防火责任追究制、火情报告制度和防火办24小时值班制度。层层签订责任状,明确县、乡(镇)和重点林场等各级的防火责任,做到一级抓一级、一级对一级负责。把森林防火责任落实到每一个单位、每一个人、每一座山头、每一位干部。林业主管部门要实行林业局长、林场场长、林业站长责任制,进行目标管理,签订责任状,把责任落实到每一个林场、每一位护林员。在明确成员单位防火职责基础上,规定森林防火责任区,经常深入检查指导,促进责任区各项防扑火措施的落实。抓好对护林员的责任教育和日常管理,防止出现护林员领钱不上岗、上岗不负责现象。
(二)各级党政机关和有关部门要站在讲政治的高度,不断深化森林防火的重要性、长期性和艰巨性的认识,认清严峻的防火形势,做好打恶仗、打硬仗、打持久战的准备,做到思想不麻痹、作风不松懈、措施早到位。要深入持久地开展森林防火宣传教育,强化群防联防意识,提高全民防火的自觉性。要加大宣传声势,营造“护林防火、人人有责”的舆论氛围,重点宣传《森林法》、《森林防火条例》、宣传科学防火、依法治火意识。特别是重点林区,防火宣传要做到不留死角、不留盲区,做到家喻户晓,人人皆知。开展森林防火宣传,形式和内容要多样化,而且要有创新,每年要有新意,才能有吸引力。例如一块宣传标语牌如果长期立在一个地方,一个内容,一个颜色,就会使人视而不见。要善于在不同层次的人群中进行不同形式的宣传,如对林区的中小学生,开设森林防火知识讲座,让学生从小就知道森林防火的重要性;在林区广大群众中利用各种会议,用通俗浅显的语言讲清道理,宣传森林防火的意义和有关知识,不断提高其思想认识和责任心。在重点林区的重点防火阶段,要做到每天报纸有防火文章、电台有防火声音、电视有防火影像,进行全方位的宣传。
(三)积极探索林火阻隔体系建设,提高自防能力。历年发生的火灾,打熄的少,烧来的多,问题在于防火线、防火道、生物防火阻隔带的建设没有达标。因此,我们要转变指导思想,把防火阻隔带建设作为森林防火基础设施建设的重中之重,像防汛修江堤一样抓防火阻隔带建设。同时,要搞好生物防火林带建设,凡新造林地,要按标准配套建设木荷等树种的生物防火林带,做到与造林同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
(四)不断加强森林防火队伍建设,强化整体素质。按照国务院的要求,要将防火基础设施建设纳入当地发展规划,将防火经费作为公共财政支出纳入财政预算。按照“防火费用由政府投入为主,受益者合理承担”的原则,可以由乡村组织村民投劳建设和维护防火基础设施。另外,要实施扑火专业化。一是要加强森林消防队伍建设。要建立专业森林消防队伍,强化森林消防队伍的管理,严明纪律,提高扑火战斗力。二是要强化队伍训练。加大消防队员、扑火指挥员以及全民防火扑火知识、技能,积极为森林防火工作人员和扑火队员提供学习和培训的机会。
(五)加强野外火源管理是森林防火最基础、最关键的工作,必须严字当头,采取果断措施,管住森林火灾源头。在防火期内,要加强入山人员的管理,严禁携带火种上山。在元旦、春节、元霄节、清明等传统节日期间,要组织人员在山头、道口、墓地加强巡查,严防死守。各乡(镇)、场要派出野外火源巡查队,出动火源巡查车,在林区见烟就查,见火就罚,犯罪就抓,严格管死野外火源。
(六)完善林区治安耳目,结合打击乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为的行动,设立固定的林区治安耳目,通过治安耳目及时掌握、发现林区各种违法活动和其他影响林区治安稳定的情报信息,从而随时控制重点林区,重点部位和重要复杂场所。各级检察、法院应该依法加大对破坏森林资源违法犯罪分子的打击力度,特别是对森林火灾肇事者,一旦证据确凿,都要依法判决处理,并将判处情况公布于众,真正形成“谁失火,谁坐牢”的强大功势,保持严打高压态势,达到查处一起,教育一大片的目的。特别要坚决查办破坏严重、影响恶劣,领导重视,群众关心,媒体关注的大案要案,从严从重从快打击各种引发森林火灾的违法犯罪行为,树立执法单位的威信,维护国家法律的尊严。
参考文献
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