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关键词:森林火灾;预防;扑救;贵州平坝
大坡林场位于贵州省平坝县县城西北部,经过多年来的努力,该场的森林防火工作取得了显著成效,多次被县林业局评为森林防火先进单位,有效地保护了林场及周边集体、个人林场的安全,为保持林区社会稳定作出了巨大贡献。现将平坝县国有大坡林场在森林防火工作中的对策及采取的措施总结如下:
1 森林火灾的预防
1.1 基础设施的建设
该场建场以来共开设了46km的人工防火通道,每年安排林场职工及护林员清理砍尽防火道上两侧10m范围内的杂草、杂灌等,扒尽枯枝、枯叶等可易燃物,消除火灾隐患,防止和阻隔森林火灾的蔓延。同时从2000年开始每年均进行生物防火道的建设,新建了一座瞭望台,以便更好地对林场及周边集体、个人林场进行监测,及时发现火情;加强了林区公路的建设,有利于阻隔林火的蔓延,保证了扑火队员和物资的畅通无阻,并及时运送到火灾现场。
1.2 防火期的确定
每年防火期为11月1日~翌年5月31日。防火期内坚持24小时值班和领导带班制度,值班人员严格执行林场拟定的防火值班制度,以预防森林火灾以及在火情发生后确保火情信息传递畅通有效。并在林区、周边村寨及学校做好森林防火宣传教育,在林区的要道、路口设立森林防火检查站和树立宣传牌,坚决把火种堵在山下林外。强化全民森林防火意识和法制观念,与各相邻的乡、村、组开展联防群治工作,确保信息畅通有效。有针对性地强化火源管理力度,在防火期和节假日、重点地区严格做到人员到岗到位,开展巡山设卡、严防死守,确保在第一时间内发现火情,以便及时进行扑救。
1.3 制定扑火预案
着力强化应急准备,修定和完善了有针对性、可操作性和实用性的扑火预案,确保“打早、打小、打了”。大力加强森林消防队伍建设,注重防火队员对防火知识的学习、掌握,开展防火实战演练,提高其综合素质和应急能力,使其牢固树立“以人为本、科学扑救、安全第一”的指导思想,正确处理好保护森林资源与扑救人员生命安全的关系,做到“招之即来、来之能扑、扑之能灭”。防火期要保证信息畅通,严阵以待,以确保火情及时发现,发现火情后迅速出警,尽快将林火扑灭,减少火灾造成的损失。
2 森林火灾的扑救
2.1 火灾扑救前的准备工作
一旦发现火情立即启动扑火预案,做到及时出动、及时控制、及时扑救。根据火情情况及时上报县林业局,参照预案临时制定扑火实施方案,集结、调动扑火队员作好一切扑火准备,迅速赶赴火场,做到及时、有效地开展扑救,最大程度地降低林场损失。
2.2 火灾扑救过程
扑火队员到达火场后,根据火场面积、地形、风向和火势大小等具体情况,在条件允许的情况下,集中力量封锁火场源头,限制火势的发展,把火势消灭在最小的范围内。如果火场面积已经很大,或者火势很强,分派人员从火场两翼开始进行扑打,逐渐逼近火头,降低火势,防止火灾扩展蔓延,直至将火线全部扑灭。火被扑灭后,安排人员在火场进行巡逻和清理火场,并及时、彻底地消灭火场内的余火,对靠近火场边缘还在燃烧或冒烟的树桩、枯枝等,要用水枪浇灭。同时留守部分人员看守火场,以防余火复燃,检查火场是否已经达到“三无”,即无火、无烟、无气,最后撤离火场。
2.3 安全扑火
无论是林场或林场周边森林发生的火情,扑火人员对地形不熟悉,在开展火灾扑救工作时,必须有对地形熟悉的人员带领,指挥人员要根据实际情况组织扑火队员开展火灾扑救工作,严格按照扑火操作规程操作,听从指挥,遵守组织纪律。扑打强度较大的火势时,要注意风向和风速的变化,不在悬崖陡壁处扑火。扑火时,特别是在大风天气扑火,要随时注意火的变化,避免被火围困和人生伤亡。在火场面积大、扑火时间长的过程中,指挥人员要从安全第一出发,严格要求纪律,切实做到安全扑火,确保防火队员的生命安全。
3 火后总结
火灾扑灭后要清点人数和带回灭火器具,并由专职人员对灭火器具进行检修、维护。组织扑火队员进行讨论、交流,总结经验教训,以使扑火队员在今后的扑火工作中做得更好。此外,在防火期时常开展防火工作培训、宣传和巡查,以提高扑火人员的责任意识和扑救火灾的能力,维护林区社会稳定。
参考文献
为切实搞好2020年森林防火宣传教育工作,提高森林防火宣传教育水平,努力营造全社会关注“森林防火,参与森林防火,支持森林防火”的良好氛围,全力防范森林火灾,巩固我镇森林防火工作成果,保护我镇森林资源和人民生命财产安全,维护林区社会稳定,确保森林防火工作取得新一步的进展,根据通化县《2020年森林防火宣传教育方案》的要求,特制定本方案。
一、指导思想
以实现我镇无重大森林火灾为目标,以提高全民森林防火意识为目的,以宣传普及森林防火区禁火规定、扑火安全常识、“12119”火警电话为重点,全面落实县森防指相关要求。坚持宣传内容科学化、日常管理规范化、突出重点、创新方式、丰富内容、强化主体,通过广泛、科学、有效的宣传方式,宣传森林防火知识和相关法律规章制度,全面提高社会公众的森林防火意识,强化森林防火工作的群众基础,营造良好的森林防火氛围。
二、宣传教育重点
(一)主要宣传内容
1、大力宣传《国务院森林防火条例》、《吉林省森林防火条例》、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》等相关森林防火的法律、法规及政策。紧紧围绕2020年森林防火工作的总体目标,坚持以人为本,突出宣传重点,创新宣传方式,丰富宣传内容,强
化群体群治,全方位,多角度,高标准的做好森林防火宣传工作,要切实把《森林防火条例》等有关法规作为今年宣传工作的重中之重,切实增强全民生态文明意识和依法治火意识,使森林防火家喻户晓,人人皆知。
2、加强培训指导普及扑救森林火灾的基本常识及紧急避险知识。
3、宣讲先进单位及优秀个人事迹,宣传违规弄火典型案例。
(二)重点宣传时段
1、进入春、秋森林防火期,及时召开会议,大力宣传动员,及时启动森林防火工作。
2、进山采集期、生产用火高发期及旅游秋收高峰期,要加大流动宣传和巡护检查密度,严密监管警示。
3、在“清明节”、“把头节”、“五一”、“十一”、“农历十一”等防火期内重点宣传教育。
(三)宣传的重点任务
1、组织开展森林防火宣传日、周、旬、月或宣传“一条街”(按照全县确定3月15日至4月15日,9月15日至10月15日为森林防火宣传月)。要充分利用广播、电视、微信、板报、标语、流动宣传车,老年秧歌队等多种形式宣传森林防火工作,营造浓厚的活动氛围。
2、提高全民积极参与意识,大力开展森林火情报警电话“12119”及吉祥物“虎威威”的宣传工作。
3、对镇区内现有的防火宣传设施进行维修刷新,安装好“彩旗工程”,防火期中,按天气情况及时更换森林火险预警旗。
4、对辖区内干部职工要大力宣传保护森林资源的重要性和必要性。对痴呆傻等特殊人群监护人进行宣传教育。
5、“清明节”等祭祀活动集中时段,对群众进行宣传教育并张贴森林防火宣传资料。
三、宣传教育工作开展步骤
(一)防火期前组织动员阶段
1、制定本年度森林防火宣传教育方案,组织学习《森林防火条例》及相关法律、法规、政策、文件。
2、各村要将本辖区内的防火宣传设施、警示物进行刷新。
3、各村要对农田剩余物进行清理,在森林防火期内禁止焚烧秸秆。
(二)宣传教育阶段:3月15日---4月19日和9月15---9月24日;
高火险期4月20日---5月31日和9月25日---10月31日。
1、结合贯彻落实《森林防火条例》、《吉林省森林防火条例、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》,通过发放传单、禁火令、通告以及在农田集中的森林防火区边缘遍插“禁火旗”的新做法,营造禁火声势、现场禁火新规,有针对性的大力现场全面禁止露天焚烧农作物秸秆的规定,做到禁火新规家喻户晓人人皆知。
2、各村要将本辖区内的防火宣传设施进行维修、刷新。组织“中小学生宣传队”在集市、路口发放宣传单、喊口号,开展多种形式的宣传活动。
3、在森林防火的关键时期,开展森林防火禁火期禁止一切野外用火宣传活动,加强对入山人员森林防火宣传教育工作。抓好“清明节、把头节、五一、十一、阴历十一”和森火险期的宣传教育活动。
四、工作标准
1、镇政府要结合本镇实际情况,制定《宣传教育方案》建立现有设施档案,有明确管理标准。
2、做到村村有森林防火预警警示旗、森林防火横额条幅和墙皮标语、路路有森林防火警示牌,密度合理,美观常新。
3、各村要教育干部群众学习森防基本规定,避险自救及火情电话三项的知晓面要达到100%。
为确保森林防火总体态势平稳,切实保护好辖区森林资源和人民群众生命财产安全,办事处认真贯彻落实《森林防火条例》和《河南省森林防火条例》等森林防火政策,紧抓“预防”不放松,多措并举,织牢织密森林防火网,把好森林防火“安全阀”。
一、加强领导,落实防火责任。从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,提高对做好森林防火工作重要性的认识,加强组织领导,落实落细措施,全力以赴做好森林防火工作。成立了由办事处主任韩列贵担任组长、分管领导##任副组长的森林防火领导小组。严格贯彻落实行政领导责任追究制度,并把责任细化分解到每个成员、每个村,一级抓一级,层层落实防火责任。
二、加强宣传,做实预防工作。利用宣传栏、宣传标语、广播等形式开展宣传教育,大力营造浓厚的护林联防氛围;各村召开村民大会,对森林防火工作进行宣传,时刻教育和提醒广大群众的防火意识,做到“防患于未燃”;根据各村的实际情况有针对性的组织和引导群众开展可燃物计划烧除工作,严防私自烧田埂草、稻草。特别是在森林火灾安全隐患高的村庄,通过挨家挨户入户发放宣传资料,面对面讲解防火知识,促使人民群众自觉树立“森林防火,人人有责”意识,达到群防群治的效果。
三、强化巡护,确保森林安全。强化全天24小时带班值班制度,特别是加强节假日值班安排,落实班班有领导,所有干部职工随时保持通讯畅通,确保一旦遇到火情能够及时报告、及时组织扑救,把损失降到最低。紧盯重点林区、重要部位和关键时段,积极发挥生态护林员作用,逐区域、逐地块开展巡山检查,及时发现和整改火灾隐患,织密织牢森林防火管控网络,做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。同时,加强扑火物资储备与检修,确保一旦发现火情能够迅速反应、快速出击,将火灾损失降到最低。
为了进一步加强森林防火宣传教育工作,切实提高群众森林草原防火意识,按照《县森林草原防灭火专项整治实施方案》和《县森林草原防灭火专项整治学习宣传教育活动实施方案》文件要求,紧紧围绕"5.30”国务院督导州森林草原防灭火专项整治情况反馈会议精神,结合我乡森林草原防火工作实际,特制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻关于防灾救灾的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神,以及总理对森林草原防灭火工作作出的重要批示精神,认真贯彻落实国家、森林草原防灭火工作电视电话会议工作部署,坚持“预防为主、防灭结合”的工作方针,始终把森林防火宣传教育工作作为防火工作的第一道工序,贯穿工作的全过程。组织开展多渠道、多形式、全方位、大力度的森林防火宣传工作,吸取木里"3.30"、西昌"3.30"等森林火灾事故教训,进一步牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,增强树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,切实推动森林草原防灭火专项整治学习宣传教育工作有序、有力开展。努力营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围,切实保护林区人民群众生命财产安全和森林资源安全。
二、宣传工作重点
不断加强森林草原防火法律法规宣传力度备地要结合实际因地施道,大力开展森林防火法律法规的宣传,加强教育引导不断向众深推进。要结合传统媒体和新媒介,通过多渠道传输,共同发力。《森林法》《草原法》《森林防火条例》<草原防火条例》等法律法规和政策规定:森林火灾的危害性及防火工作的重要性;森林火灾预防、扑救及安全避险等基本常识:森林防火工作的重大举措、进展及成效等动态信息:森林防火先进集体、先进个人事迹和森林火灾典型案例。开展丰富多彩的森林草原防火主体宣传活动积极开展森林防火宣传月、宣传周和宣传日活动。在高森林草原火险期,各村要充分利用群众节日集会的机会,通过举办森林防火专题讲座、森林防火文艺演出、森林防火知识竞赛等活动,动员社会力量开展形式多样、生动有趣的宣传覆盖范围,提高群众参与度和积极性。
关键词 护林防火;现状;做法;王洼林场;宁夏彭阳
中图分类号 S762.33 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)21-0205-01
王洼林场位于彭阳县北部,距县域46 km,西与原州区河川乡毗邻,东、南、北分别与孟塬乡、白阳镇、罗洼乡接壤,隶属彭阳县林业局管辖,属黄土丘陵沟壑区和残塬沟壑区过渡地带,境内沟壑纵横,梁峁密布,属于半干旱草原区。境内主要有野鸡、野兔、呱拉鸡、半鸡、黄鼠狼等野生动物。
1 王洼林场基本现状
林场经营总面积3 579.9 hm2,其中有林地3 552.7 hm2,苗圃地9.9 hm2。林场主要承担境内3 552.7 hm2生态公益林的管护、补植等工作,生态公益林主要分布在王洼、草庙、交岔、罗洼4个乡(镇),林地分布点多、线长、面广,管护任务繁重。辖区现有专职护林防火队伍一支55人,其中正式干部职工15名、专职护林员40人。
近年来,林场把护林防火工作始终摆在保证“生态安全”的重要位置,坚持“防管结合、预防为主”,做到有人员、有队伍、有设备、有责任、有制度、有奖惩,有效保护了林草建设成果,取得了连续5年未发生一起森林火灾的好成绩,连续2年受到县森林防火指挥部的表彰奖励。
2 主要做法
2.1 广泛宣传教育,增强全民防火意识
护林防火,预防为主,林场把每年的护林防火宣传教育作为防火工作的重点来抓,进一步增强全民防火意识[1-2]。在每年的春、冬季防火期前都出动30多个车次,深入到各管理区、护林点散发森林防火知识宣传单3 000余份,做到家喻户晓,人人皆知,将护林防火变成全民自觉行动。扩大宣传广度,充分利用各种宣传媒体,采用各种宣传手段,不断丰富宣传内容,大力开展面向社会、面向基层、面向群众的森林防火法律法规、政策措施、灭火常识等方面的宣传教育[3-4]。明确宣传教育重点,把吸烟人员、外来人员等特殊群体,作为护林防火宣传教育的重点,加强对重点部位、重点时段的宣传教育,不断消除盲区死角。向广大群众、特别是中小学生广泛深入地宣传护林防火的重要意义,宣传防火、扑火常识和《森林法》《森林防火条例》等政策性法规,宣传森林草原火灾的危险性和危害性,进一步增强了广大群众的防火意识,在全社会形成了群防群治、齐抓共管的良好局面。先后刷写森林防火固定标语40多条,制作宣传专栏2块,在林区主要路口及显眼处架设宣传牌6块,统一印制森林防火手册3 000多份。
2.2 加强队伍管理,明确防火工作责任
王洼林场管护森林资源面积点多、线长,且95%以上林地集中在山区,人员活动频繁,护林防火的难度大。全场把护林防火工作摆上重要位置,与场圃建设同安排、同部署,强化护林队伍管理,明确工作责任,确保森林防火工作有人抓、有人管。通过人员选拔,专业培训,实地锤炼,打造了一支叫得响、过得硬的护林扑火队伍。林场与各护林点每年签订护林防火工作责任书,明确责任分工,形成“层层有队伍、点点有护林员、人人有责任”的防火格局;制定了操作性强的森林火灾扑救预案,确保一旦发生火灾,在最短的时间内遏制火势蔓延,实现“打早、打小、打了”的目标。在每年的护林防火工作会上,都要拿出一定的资金,表彰奖励在护林防火工作中涌现出的先进个人。
2.3 健全体系建设,增强预防扑救能力
人们把森林防火体系建设作为增强预防扑救能力的关键,进一步夯实基础,完善“三个体系”,有效预防森林火灾的发生。一是健全防火装备体系。先后配备了森林防火车辆、GPS定位仪、摄像机等设备,保证了防火必需装备。为进一步增强火灾扑救能力,通过争取防火项目,配置了风力灭火机、望远镜等设备,新建森林防火了望台1座,维修护林防火站13个,新建护林防火观测站2个,初步健全了森林防火观测、通讯和检查网络。二是健全森林阻隔体系。结合造林整地及树种布局,新建生物防火隔离带40 km,其中退耕地林草间作型防火林带16 km,荒山荒坡沙棘锁边型防火林带24 km,既起到了生物防火隔离带的作用,也为扑救火灾提供了便利,有效控制和阻隔了森林火灾的发生与蔓延。同时,在村庄、林缘、农林交界处,采取乔灌结合措施,栽植耐火树种,既发挥了林带阻隔作用,又稳定了森林权属。2012年,重点新建防火林带2.5 km,营造阔叶林、混交林逾26.67 hm2。三是健全防火责任体系。为增强森林防火责任书的可操作性和权威性,在与各护林员签订的责任书中明确规定:每年发生森林火灾1次以上或森林火警2次以上,都要按150元/hm2责任违约金进行处罚,并按情节严重程度给予开除或辞退处理。
2.4 严格火源管理,防止森林火灾发生
一是严格火源管理[5]。积极推行野外生产用火许可、哨卡值勤、流动巡查和进山登记等制度,严禁一切野外用火,从源头上预防火灾隐患。在重点林区、坟墓集中区等高火险地段和路口,设置森林防火哨卡,组织流动巡查小分队,强制收缴进山火种。二是狠抓重点预防。把林场森林防火重点区列为火灾隐患重点部位,由第一责任人定期不定期地深入检查森林防火工作。各护林点确定区域内的森林防火重点区域和火灾隐患重点部位,由林场领导亲自进行督查。通过建立领导包片、干部包点、护林员包山头的三级责任网络,进一步加强了重点部位的预防工作[6]。同时,各重点区域还对辖区内的重点人群实行造册登记,进一步明确监管责任人,加强对呆傻、弱智人员的重点监护,严控野外玩火,坚决消除火灾隐患[7-8]。
3 参考文献
[1] 罗胜强.沿海防护林防火体系建设初探[J].防护林科技,2011(6):101-102.
[2] 张洪斌,范辉,韩国金.沿海防护林树种适应性测试技术总结[J].山东林业科技,2005(4):40-41.
[3] 关于加强平原地区护林防火安全管理的意见[J].河南省人民政府公报,2003(11):15-16.
[4] 李琦琛,高本坤.淮北平原地区森林防火浅析[J].安徽林业科技,1999(101):30-31.
[5] 张姬利,齐向伟.林业可持续发展面临问题及对策探讨[J].中国新技术新产品,2012(12):240.
[6] 王琳.林业可持续发展存在的问题及对策[J].宁夏农林科技,2012,53(5):6-7.